解讀專欄：《羅湖區(qū)企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》

各區(qū)屬國企：

　　《深圳市羅湖區(qū)屬國有企業(yè)人力資源監(jiān)督管理規(guī)定》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

深圳市羅湖區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局

2022年6月13日

深圳市羅湖區(qū)屬國有企業(yè)人力資源監(jiān)督管理規(guī)定

第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范國有企業(yè)人力資源監(jiān)督管理工作，提高國有企業(yè)人力資源管理水平，激發(fā)國有企業(yè)活力，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定，結合羅湖區(qū)實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定適用于直管企業(yè)、所屬企業(yè)(以下統(tǒng)稱“國有企業(yè)”)的人力資源監(jiān)督管理工作。

　　第三條 本規(guī)定所稱領導人員，是指企業(yè)的董事長、副董事長、監(jiān)事會主席、總經(jīng)理、副總經(jīng)理等。

　　本規(guī)定所稱中層干部，是指直管企業(yè)內設部門負責人、所屬企業(yè)領導人員、派至參股企業(yè)的全職領導人員。

第二章 組織架構

　　第四條 直管企業(yè)領導班子職數(shù)及董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層設置，由區(qū)國資局根據(jù)企業(yè)規(guī)模和工作需要提出建議方案，經(jīng)區(qū)政府常務會議審議后，報區(qū)委審定。

　　區(qū)委組織部、區(qū)國資局按照干部管理權限對直管企業(yè)領導人員進行管理。

　　第五條 直管企業(yè)負責編制本企業(yè)及其所屬企業(yè)的定崗定員方案，報區(qū)國資局審批。定崗定員方案應包括企業(yè)內設機構（含所屬企業(yè)）名稱、崗位員額總數(shù)、中層干部職數(shù)、崗位職責、用人標準、薪酬預算等。

　　第六條 在內外部經(jīng)營環(huán)境發(fā)生變化、發(fā)展戰(zhàn)略調整時，直管企業(yè)應及時、審慎優(yōu)化定崗定員方案，確保定崗定員方案的合理性，報區(qū)國資局備案。其中，涉及員額總數(shù)、中層干部職數(shù)、薪酬預算調整的，應當報區(qū)國資局審批；涉及直管企業(yè)紀檢監(jiān)察部門調整的，應當征求區(qū)紀委監(jiān)委意見。

　　第七條 國有企業(yè)臨時性、輔助性或替代性崗位通過勞務派遣等方式解決的，不計入員額總數(shù)。勞務派遣人員管理應當按照相關法律法規(guī)執(zhí)行，其薪酬列入年度薪酬總額預算。

第三章 人員招聘

　　第八條 直管企業(yè)根據(jù)定崗定員方案，結合在崗人員情況和下一年度經(jīng)營發(fā)展需要，制定本企業(yè)及所屬企業(yè)下一年度的用人計劃和招聘方案（含勞務派遣人員），報區(qū)國資局審批后組織實施。

　　年度用人計劃外招聘的，須報區(qū)國資局審批。

　　退役軍人、退役士兵、隨軍家屬等政策性安置人員，無須申報用人計劃，由直管企業(yè)在員額總數(shù)內選聘，報區(qū)國資局備案。

　　第九條 直管企業(yè)應根據(jù)經(jīng)審核的年度用人計劃和招聘方案，結合實際用人需求，采用校招、社招等多種招聘方式，履行招聘信息公開發(fā)布、筆試或面試、背景調查、檔案審核、集體討論決定等程序，擇優(yōu)確定擬聘人員后，報區(qū)國資局備案。

　　第十條 新招錄人員，應符合下列基本條件：

　?。ㄒ唬﹫猿贮h的基本路線，清正廉潔，奉公守法，作風正派；

　?。ǘ┰瓌t上具有大學本科及以上學歷；對有特殊要求的崗位，可放寬學歷條件，直管企業(yè)應當在招聘方案中予以說明；

　?。ㄈ┎淮嬖谟嘘P任職回避的情形。

　　對于綜合素質好、業(yè)績特別突出或生產(chǎn)經(jīng)營亟需的人員，經(jīng)區(qū)國資局同意，可適當放寬條件聘用。

第四章 選拔任用

　　第十一條 區(qū)委統(tǒng)一管理的領導人員的選拔任用，按區(qū)委有關規(guī)定執(zhí)行。區(qū)委、區(qū)政府推薦到參股企業(yè)任職的領導人員參照上述規(guī)定執(zhí)行。

　　市場化選聘直管企業(yè)領導人員的，由區(qū)國資局報區(qū)委組織部審批后組織實施。

　　第十二條 直管企業(yè)董事會、監(jiān)事會成員，除公司職工代表大會選舉產(chǎn)生的成員外，其他成員由區(qū)國資局任免。

　　所屬企業(yè)董事會、監(jiān)事會成員按照《中華人民共和國公司法》、公司章程等規(guī)定選舉、任免，由直管企業(yè)報區(qū)國資局備案。

　　第十三條 直管企業(yè)應當確立選人用人標準和程序，加強人才隊伍建設。

　　中層干部的選拔任用由直管企業(yè)組織實施。其中，直管企業(yè)內設部門主要負責人、派至參股企業(yè)的全職領導人員、所屬企業(yè)總經(jīng)理的選拔任用，應當分別將選聘方案、擬任人選報區(qū)國資局備案。

　　第十四條 國有企業(yè)委派或推薦員工在國有企業(yè)、參股企業(yè)兼職的，應當按干部管理權限審批或備案后實施。

　　兼職人員不得在兼職企業(yè)領取工資、獎金、津貼等報酬，不得獲取股權和其他額外利益。

　　第十五條 企業(yè)新增崗位的人員安排，應優(yōu)先從現(xiàn)有員工中統(tǒng)籌安排和調配解決，員工工齡連續(xù)計算。直管企業(yè)內部人事調動，由直管企業(yè)負責；直管企業(yè)之間人事調動，由調入企業(yè)報區(qū)國資局審批后辦理。

　　第十六條 直管企業(yè)應當每半年向區(qū)國資局書面報告本企業(yè)及其所屬企業(yè)在崗人員情況、人員變動情況。

第五章 薪酬管理

　　第十七條 國有企業(yè)員工薪酬實行總額控制和年度預算管理。鼓勵直管企業(yè)成立薪酬和績效委員會，完善企業(yè)薪酬與績效考核的頂層設計與決策。

　　第十八條 直管企業(yè)上報的年度預算草案應當包括本企業(yè)及其所屬企業(yè)的年度薪酬總額預算方案，經(jīng)區(qū)國資局審批后實施。

　　薪酬總額預算方案應當包括收入分配原則、現(xiàn)有員工總數(shù)及構成、員工增減計劃、薪酬構成、崗位及績效薪酬標準、薪酬總額、人均薪酬、薪酬水平變動原因及績效考核措施等。

　　第十九條 國有企業(yè)的年度薪酬總額確定后，原則上不得調整。在執(zhí)行過程中，因客觀原因導致年度薪酬總額發(fā)生重大變化確需調整的，重新報區(qū)國資局審批。

　　第二十條 國有企業(yè)應當規(guī)范薪酬收入結構，將所有工資性收入一律納入薪酬總額管理。不得在薪酬總額之外以其他形式列支任何薪酬性支出。

　　第二十一條 國有企業(yè)應當強化全員績效考核，使職工薪酬與其工作業(yè)績和實際貢獻緊密掛鉤，薪酬分配向關鍵崗位、生產(chǎn)一線崗位和緊缺急需的高層次、高技能人才傾斜，切實做到薪酬能增能減，合理拉開薪酬分配差距，調整不合理過高收入。

第六章 勞動關系管理

　　第二十二條 國有企業(yè)應當制定員工行為準則，完善內部人事管理制度建設，嚴肅工作紀律，加強作風建設，弘揚羅湖人的先鋒精神和奮斗文化，營造積極進取、健康向上的企業(yè)文化氛圍。

　　第二十三條 國有企業(yè)應當編制勞動合同示范文本，嚴格履行勞動合同簽訂程序，規(guī)范勞動合同臺賬管理，建立以勞動合同為核心的勞動關系管理制度。

　　第二十四條 員工達到法律、法規(guī)、國有企業(yè)內部人事管理制度規(guī)定的可以解除或終止勞動合同條件的，國有企業(yè)應當依法依規(guī)解除或終止勞動合同。涉及經(jīng)濟補償?shù)?，應當按照相關法律、法規(guī)規(guī)定的標準計算補償金額。

第七章 監(jiān)督和責任追究

　　第二十五條 區(qū)國資局對國有企業(yè)人力資源工作進行監(jiān)督和檢查，并納入直管企業(yè)負責人年度經(jīng)營業(yè)績考核指標范圍；直管企業(yè)負責統(tǒng)籌本企業(yè)及其所屬企業(yè)人力資源管理工作，配合區(qū)國資局開展監(jiān)督和檢查工作。

　　第二十六條 國有企業(yè)違反本規(guī)定，經(jīng)查實有以下情形之一的，由相關部門依據(jù)有關規(guī)定追究責任：

　?。ㄒ唬┪窗凑找?guī)定程序開展人員招聘、選拔任用的；

　　（二）人員招聘、選拔任用不符合基本條件，違反任職回避的；

　?。ㄈ┻`規(guī)發(fā)放薪酬、濫發(fā)薪酬外收入的；

　?。ㄋ模敿皶r報區(qū)國資局審批或備案而未辦理的；

　?。ㄎ澹┻`反相關法律、行政法規(guī)和規(guī)章的其他行為。

第八章 附則

　　第二十七條 本規(guī)定由區(qū)國資局負責解釋。本規(guī)定未盡事宜，按照國家、省、市有關規(guī)定辦理。

　　第二十八條 本規(guī)定自2022年6月27日起施行，有效期五年。