解讀專欄:《羅湖區(qū)企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》
各區(qū)屬國企:
《深圳市羅湖區(qū)屬國有企業(yè)人力資源監(jiān)督管理規(guī)定》已經(jīng)區(qū)政府同意,現(xiàn)予以印發(fā),請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
深圳市羅湖區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局
2022年6月13日
深圳市羅湖區(qū)屬國有企業(yè)人力資源監(jiān)督管理規(guī)定
第一章 總則
第一條 為規(guī)范國有企業(yè)人力資源監(jiān)督管理工作,提高國有企業(yè)人力資源管理水平,激發(fā)國有企業(yè)活力,根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定,結(jié)合羅湖區(qū)實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于直管企業(yè)、所屬企業(yè)(以下統(tǒng)稱“國有企業(yè)”)的人力資源監(jiān)督管理工作。
第三條 本規(guī)定所稱領(lǐng)導(dǎo)人員,是指企業(yè)的董事長、副董事長、監(jiān)事會(huì)主席、總經(jīng)理、副總經(jīng)理等。
本規(guī)定所稱中層干部,是指直管企業(yè)內(nèi)設(shè)部門負(fù)責(zé)人、所屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員、派至參股企業(yè)的全職領(lǐng)導(dǎo)人員。
第二章 組織架構(gòu)
第四條 直管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)及董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層設(shè)置,由區(qū)國資局根據(jù)企業(yè)規(guī)模和工作需要提出建議方案,經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議后,報(bào)區(qū)委審定。
區(qū)委組織部、區(qū)國資局按照干部管理權(quán)限對(duì)直管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行管理。
第五條 直管企業(yè)負(fù)責(zé)編制本企業(yè)及其所屬企業(yè)的定崗定員方案,報(bào)區(qū)國資局審批。定崗定員方案應(yīng)包括企業(yè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)(含所屬企業(yè))名稱、崗位員額總數(shù)、中層干部職數(shù)、崗位職責(zé)、用人標(biāo)準(zhǔn)、薪酬預(yù)算等。
第六條 在內(nèi)外部經(jīng)營環(huán)境發(fā)生變化、發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整時(shí),直管企業(yè)應(yīng)及時(shí)、審慎優(yōu)化定崗定員方案,確保定崗定員方案的合理性,報(bào)區(qū)國資局備案。其中,涉及員額總數(shù)、中層干部職數(shù)、薪酬預(yù)算調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)報(bào)區(qū)國資局審批;涉及直管企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)征求區(qū)紀(jì)委監(jiān)委意見。
第七條 國有企業(yè)臨時(shí)性、輔助性或替代性崗位通過勞務(wù)派遣等方式解決的,不計(jì)入員額總數(shù)。勞務(wù)派遣人員管理應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行,其薪酬列入年度薪酬總額預(yù)算。
第三章 人員招聘
第八條 直管企業(yè)根據(jù)定崗定員方案,結(jié)合在崗人員情況和下一年度經(jīng)營發(fā)展需要,制定本企業(yè)及所屬企業(yè)下一年度的用人計(jì)劃和招聘方案(含勞務(wù)派遣人員),報(bào)區(qū)國資局審批后組織實(shí)施。
年度用人計(jì)劃外招聘的,須報(bào)區(qū)國資局審批。
退役軍人、退役士兵、隨軍家屬等政策性安置人員,無須申報(bào)用人計(jì)劃,由直管企業(yè)在員額總數(shù)內(nèi)選聘,報(bào)區(qū)國資局備案。
第九條 直管企業(yè)應(yīng)根據(jù)經(jīng)審核的年度用人計(jì)劃和招聘方案,結(jié)合實(shí)際用人需求,采用校招、社招等多種招聘方式,履行招聘信息公開發(fā)布、筆試或面試、背景調(diào)查、檔案審核、集體討論決定等程序,擇優(yōu)確定擬聘人員后,報(bào)區(qū)國資局備案。
第十條 新招錄人員,應(yīng)符合下列基本條件:
?。ㄒ唬﹫?jiān)持黨的基本路線,清正廉潔,奉公守法,作風(fēng)正派;
?。ǘ┰瓌t上具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷;對(duì)有特殊要求的崗位,可放寬學(xué)歷條件,直管企業(yè)應(yīng)當(dāng)在招聘方案中予以說明;
?。ㄈ┎淮嬖谟嘘P(guān)任職回避的情形。
對(duì)于綜合素質(zhì)好、業(yè)績特別突出或生產(chǎn)經(jīng)營亟需的人員,經(jīng)區(qū)國資局同意,可適當(dāng)放寬條件聘用。
第四章 選拔任用
第十一條 區(qū)委統(tǒng)一管理的領(lǐng)導(dǎo)人員的選拔任用,按區(qū)委有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。區(qū)委、區(qū)政府推薦到參股企業(yè)任職的領(lǐng)導(dǎo)人員參照上述規(guī)定執(zhí)行。
市場化選聘直管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的,由區(qū)國資局報(bào)區(qū)委組織部審批后組織實(shí)施。
第十二條 直管企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員,除公司職工代表大會(huì)選舉產(chǎn)生的成員外,其他成員由區(qū)國資局任免。
所屬企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員按照《中華人民共和國公司法》、公司章程等規(guī)定選舉、任免,由直管企業(yè)報(bào)區(qū)國資局備案。
第十三條 直管企業(yè)應(yīng)當(dāng)確立選人用人標(biāo)準(zhǔn)和程序,加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。
中層干部的選拔任用由直管企業(yè)組織實(shí)施。其中,直管企業(yè)內(nèi)設(shè)部門主要負(fù)責(zé)人、派至參股企業(yè)的全職領(lǐng)導(dǎo)人員、所屬企業(yè)總經(jīng)理的選拔任用,應(yīng)當(dāng)分別將選聘方案、擬任人選報(bào)區(qū)國資局備案。
第十四條 國有企業(yè)委派或推薦員工在國有企業(yè)、參股企業(yè)兼職的,應(yīng)當(dāng)按干部管理權(quán)限審批或備案后實(shí)施。
兼職人員不得在兼職企業(yè)領(lǐng)取工資、獎(jiǎng)金、津貼等報(bào)酬,不得獲取股權(quán)和其他額外利益。
第十五條 企業(yè)新增崗位的人員安排,應(yīng)優(yōu)先從現(xiàn)有員工中統(tǒng)籌安排和調(diào)配解決,員工工齡連續(xù)計(jì)算。直管企業(yè)內(nèi)部人事調(diào)動(dòng),由直管企業(yè)負(fù)責(zé);直管企業(yè)之間人事調(diào)動(dòng),由調(diào)入企業(yè)報(bào)區(qū)國資局審批后辦理。
第十六條 直管企業(yè)應(yīng)當(dāng)每半年向區(qū)國資局書面報(bào)告本企業(yè)及其所屬企業(yè)在崗人員情況、人員變動(dòng)情況。
第五章 薪酬管理
第十七條 國有企業(yè)員工薪酬實(shí)行總額控制和年度預(yù)算管理。鼓勵(lì)直管企業(yè)成立薪酬和績效委員會(huì),完善企業(yè)薪酬與績效考核的頂層設(shè)計(jì)與決策。
第十八條 直管企業(yè)上報(bào)的年度預(yù)算草案應(yīng)當(dāng)包括本企業(yè)及其所屬企業(yè)的年度薪酬總額預(yù)算方案,經(jīng)區(qū)國資局審批后實(shí)施。
薪酬總額預(yù)算方案應(yīng)當(dāng)包括收入分配原則、現(xiàn)有員工總數(shù)及構(gòu)成、員工增減計(jì)劃、薪酬構(gòu)成、崗位及績效薪酬標(biāo)準(zhǔn)、薪酬總額、人均薪酬、薪酬水平變動(dòng)原因及績效考核措施等。
第十九條 國有企業(yè)的年度薪酬總額確定后,原則上不得調(diào)整。在執(zhí)行過程中,因客觀原因?qū)е履甓刃匠昕傤~發(fā)生重大變化確需調(diào)整的,重新報(bào)區(qū)國資局審批。
第二十條 國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)規(guī)范薪酬收入結(jié)構(gòu),將所有工資性收入一律納入薪酬總額管理。不得在薪酬總額之外以其他形式列支任何薪酬性支出。
第二十一條 國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化全員績效考核,使職工薪酬與其工作業(yè)績和實(shí)際貢獻(xiàn)緊密掛鉤,薪酬分配向關(guān)鍵崗位、生產(chǎn)一線崗位和緊缺急需的高層次、高技能人才傾斜,切實(shí)做到薪酬能增能減,合理拉開薪酬分配差距,調(diào)整不合理過高收入。
第六章 勞動(dòng)關(guān)系管理
第二十二條 國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定員工行為準(zhǔn)則,完善內(nèi)部人事管理制度建設(shè),嚴(yán)肅工作紀(jì)律,加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),弘揚(yáng)羅湖人的先鋒精神和奮斗文化,營造積極進(jìn)取、健康向上的企業(yè)文化氛圍。
第二十三條 國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制勞動(dòng)合同示范文本,嚴(yán)格履行勞動(dòng)合同簽訂程序,規(guī)范勞動(dòng)合同臺(tái)賬管理,建立以勞動(dòng)合同為核心的勞動(dòng)關(guān)系管理制度。
第二十四條 員工達(dá)到法律、法規(guī)、國有企業(yè)內(nèi)部人事管理制度規(guī)定的可以解除或終止勞動(dòng)合同條件的,國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)解除或終止勞動(dòng)合同。涉及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算補(bǔ)償金額。
第七章 監(jiān)督和責(zé)任追究
第二十五條 區(qū)國資局對(duì)國有企業(yè)人力資源工作進(jìn)行監(jiān)督和檢查,并納入直管企業(yè)負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)范圍;直管企業(yè)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本企業(yè)及其所屬企業(yè)人力資源管理工作,配合區(qū)國資局開展監(jiān)督和檢查工作。
第二十六條 國有企業(yè)違反本規(guī)定,經(jīng)查實(shí)有以下情形之一的,由相關(guān)部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任:
?。ㄒ唬┪窗凑找?guī)定程序開展人員招聘、選拔任用的;
?。ǘ┤藛T招聘、選拔任用不符合基本條件,違反任職回避的;
(三)違規(guī)發(fā)放薪酬、濫發(fā)薪酬外收入的;
?。ㄋ模?yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)區(qū)國資局審批或備案而未辦理的;
?。ㄎ澹┻`反相關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章的其他行為。
第八章 附則
第二十七條 本規(guī)定由區(qū)國資局負(fù)責(zé)解釋。本規(guī)定未盡事宜,按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十八條 本規(guī)定自2022年6月27日起施行,有效期五年。