解讀專欄：《羅湖區(qū)股份合作公司建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理實施細(xì)則》

各有關(guān)單位、股份合作公司：

       《羅湖區(qū)股份合作公司貨物和服務(wù)采購管理實施細(xì)則》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中的有關(guān)問題，請徑與我局聯(lián)系。

       特此通知。

深圳市羅湖區(qū)集體資產(chǎn)管理局
2021 年 11 月 11 日

羅湖區(qū)股份合作公司貨物和服務(wù)采購管理實施細(xì)則

第一章 總則

       第一條 為規(guī)范羅湖區(qū)股份合作公司貨物和服務(wù)采購活動，保障集體資產(chǎn)保值增值，促進集體經(jīng)濟健康有序發(fā)展，根據(jù)《深圳經(jīng)濟特區(qū)股份合作公司條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本細(xì)則。
       第二條 本細(xì)則適用于羅湖區(qū)范圍內(nèi)的股份合作公司，具體包括：
       （一）依據(jù)《深圳經(jīng)濟特區(qū)股份合作公司條例》設(shè)立的股份合作公司及其分公司、經(jīng)營部、下屬全資或控股子公司；
       （二）由多個股份合作公司共同出資成立的企業(yè)，或股份合作公司與其他主體共同出資成立的控股企業(yè)。
       第三條 本細(xì)則所稱貨物，是指各種種類和形態(tài)的物品，主要包括原材料、設(shè)備、產(chǎn)品和車輛等實物。本細(xì)則所稱服務(wù)，主要包括信息系統(tǒng)開發(fā)、金融、保險、會計、審計、法律、管理咨詢、物業(yè)管理、動產(chǎn)和不動產(chǎn)維修與維護等服務(wù)。建設(shè)工程及相關(guān)貨物、服務(wù)采購應(yīng)當(dāng)按照《羅湖區(qū)股份合作公司建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理實施細(xì)則》的規(guī)定執(zhí)行。
       第四條 股份合作公司貨物、服務(wù)采購活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用原則。
       第五條 股份合作公司采購貨物、服務(wù)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，應(yīng)當(dāng)通過公共資源交易平臺進行采購：
       （一）貨物、服務(wù)單項采購預(yù)算金額在人民幣一百萬元以上的；
       （二）同一種類貨物、服務(wù)年度累計采購預(yù)算金額在人民幣一百萬元以上的。股份合作公司不得將貨物、服務(wù)以化整為零或其他任何方式，規(guī)避通過公共資源交易平臺進行采購。
       第六條 股份合作公司采購貨物、服務(wù)未達(dá)到本細(xì)則第五條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，可以自行組織采購，也可以委托交易機構(gòu)進行。股份合作公司應(yīng)當(dāng)建立健全自行組織采購貨物、服務(wù)的內(nèi)部管理制度，參照本細(xì)則明確相關(guān)審批權(quán)限、采購方式和程序等。自行采購辦公用品、低值易耗品、小型設(shè)備等小額貨物和服務(wù)的，可以按財務(wù)管理制度規(guī)定的權(quán)限審批后實施。

第二章 采購方式

       第七條 股份合作公司進行貨物、服務(wù)采購的，可以采用公開招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他采購方式。公開招標(biāo)，是指以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的投標(biāo)人通過投標(biāo)競爭確定中標(biāo)供應(yīng)商的采購方式。競爭性談判，是指按照談判文件的要求與兩家以上符合資格條件的意向供應(yīng)商通過談判確定供應(yīng)商的采購方式。單一來源采購，是指按照談判文件的要求與唯一意向供應(yīng)商通過談判確定供應(yīng)商的采購方式。
       第八條 股份合作公司采購貨物、服務(wù)存在下列情形之一的，報街道監(jiān)督管理機構(gòu)備案后，可以通過公共資源交易平臺采用單一來源采購方式進行采購：  

      （一）經(jīng)街道監(jiān)督管理機構(gòu)確定的應(yīng)急項目或搶險救災(zāi)項目，且只有唯一供應(yīng)商的；
      （二）經(jīng)保密機關(guān)認(rèn)定的涉密項目，且只有唯一供應(yīng)商的；
      （三）為保證與原有采購項目的一致性或服務(wù)配套的要求，需要向原供應(yīng)商添購的；
      （四）其他具有復(fù)雜性、專門性、特殊性的項目，且只有唯一供應(yīng)商的。

第三章 采購程序

       第九條 股份合作公司采購貨物、服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)編制采購方案。主要內(nèi)容包括：
       （一）標(biāo)的物名稱、材質(zhì)、型號、規(guī)格、數(shù)量、范圍和預(yù)算金額等；
       （二）采購的服務(wù)范圍、期限及標(biāo)準(zhǔn)等；
       （三）供應(yīng)商資質(zhì)條件的要求及說明；
       （四）付款方式；
       （五）采購標(biāo)的交付或完成時間；
       （六）采購方式；
       （七）履約保證金；
       （八）合同范本或合同主要條款。
       第十條 股份合作公司應(yīng)當(dāng)按照公司章程、內(nèi)部管理制度等規(guī)定的權(quán)限，對采購方案進行研究審議；審議通過后，應(yīng)當(dāng)作出書面決議并在公司經(jīng)營場所等公示，公示期不少于三個工作日。股份合作公司貨物、服務(wù)采購屬于公司章程規(guī)定的大額資金支出等重大事項的，應(yīng)當(dāng)按照《羅湖區(qū)股份合作公司重大事項決策及備案管理辦法》執(zhí)行。
       第十一條 采購方案公示結(jié)束后，股份合作公司應(yīng)當(dāng)進入公共資源交易平臺采購的貨物、服務(wù)項目，須按有關(guān)要求通過區(qū)股份合作公司綜合監(jiān)管系統(tǒng)報街道監(jiān)督管理機構(gòu)備案。備案工作原則上在五個工作日內(nèi)完成。備案材料包括：
       （一）備案請示；
       （二）采購方案；
       （三）內(nèi)部決策材料。包括公司董事會、監(jiān)事會、集體資產(chǎn)管理委員會決議；經(jīng)股東（代表）大會決策的，還需提交股東（代表）大會決議等。
       第十二條 采購方案完成備案后，股份合作公司可以通過區(qū)
股份合作公司綜合監(jiān)管系統(tǒng)，向公共資源交易平臺提交貨物和服務(wù)采購申請、采購方案等材料，辦理交易委托手續(xù)，并對所提交材料的真實性、完整性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
       第十三條 股份合作公司應(yīng)當(dāng)按照備案的采購方案發(fā)布采購公告，并通過公共資源交易平臺公開征集意向供應(yīng)商。公告期不少于五個工作日。
       第十四條 股份合作公司通過公共資源交易平臺進行貨物、服務(wù)采購的，應(yīng)當(dāng)遵循公共資源交易平臺貨物、服務(wù)采購的有關(guān)規(guī)則。
       第十五條 貨物、服務(wù)采購成交后，應(yīng)當(dāng)在公共資源交易平臺、股份合作公司經(jīng)營場所公示成交結(jié)果。公示期不少于三個工作日。
       第十六條 股份合作公司應(yīng)當(dāng)在確定貨物、服務(wù)采購供應(yīng)商之日起三十日內(nèi)，與供應(yīng)商簽訂采購合同。主要內(nèi)容包括：
       （一）合同當(dāng)事人的姓名或名稱、住所等基礎(chǔ)信息；
       （二）采購標(biāo)的；
       （三）采購價款及其支付方式；
       （四）采購數(shù)量、質(zhì)量、驗收要求；
       （五）履行期限、地點和方式；
       （六）違約責(zé)任；
       （七）合同生效條件；
       （八）履約保證金；
       （九）合同爭議解決方式。

       第十七條 股份合作公司與供應(yīng)商簽訂合同之日起五個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將合同副本上傳區(qū)股份合作公司綜合監(jiān)管系統(tǒng)。

第四章 附則

       第十八條 交易利害關(guān)系人認(rèn)為股份合作公司在交易過程中涉嫌違反法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)規(guī)定導(dǎo)致自身合法權(quán)益受到損害，且確有事實證據(jù)的，可以向股份合作公司所在地的街道監(jiān)督管理機構(gòu)或有關(guān)主管部門投訴。
       第十九條 本細(xì)則所稱“以上”“不少于”，含本數(shù)。
       第二十條 法律、法規(guī)、規(guī)章和上級行政規(guī)范性文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
       第二十一條 本細(xì)則由羅湖區(qū)集體資產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。
       第二十二條 本細(xì)則自 2021 年 12 月 1 日起實施，有效期五年?！蛾P(guān)于將我區(qū)股份合作公司集體資產(chǎn)交易納入市、區(qū)公共資源平臺交易的通知》（羅集資辦〔2016〕4 號）同時廢止。