大會主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席周益川主持大會開幕式。275名新一屆區(qū)人大代表肩負(fù)人民重托出席大會,認(rèn)真履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)。
羅湖區(qū)委副書記、代理區(qū)長范德繁作政府工作報告,回顧了區(qū)七屆人大一次會議以來的工作,提出了未來五年發(fā)展目標(biāo)和重點任務(wù)。
本次大會執(zhí)行主席是劉勝、周益川、呂漫妮、左金平、賴建華、王華生、梁勝、邱雪平、丘志、甘春勇、葉愛權(quán)、楊文秀。
一起來快速了解,羅湖區(qū)政府工作報告主要內(nèi)容
過去五年工作回顧
綜合實力再上新臺階
● 發(fā)展態(tài)勢更加強(qiáng)勁
地區(qū)生產(chǎn)總值增至2375.3億元,年均增長6.2%,位列全國經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)區(qū)第15位;固定資產(chǎn)投資累計完成1428億元,年均增長25.0%;一般公共預(yù)算收入增至137億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入提高至6.8萬元;每平方公里GDP產(chǎn)出30.2億元,是全市的2.2倍。
● 產(chǎn)業(yè)升級提速換擋
深圳500強(qiáng)企業(yè)達(dá)到61家;社會消費(fèi)品零售總額增至1216.5億元;金融業(yè)增加值達(dá)936.9億元,總資產(chǎn)超4萬億元;全國試點首發(fā)數(shù)字人民幣紅包;粵港澳版權(quán)登記大廳落地運(yùn)營,發(fā)行全國首單以版權(quán)為主的知識產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品;文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值突破150億元。
● 創(chuàng)新動能持續(xù)增強(qiáng)
建成市級以上創(chuàng)新載體85個;國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到405家,是2015年的3.4倍;戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)接近600家、營收超1300億元;建成全市首個5G產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū),實現(xiàn)轄區(qū)5G獨立組網(wǎng)全覆蓋;推出“菁英人才”計劃,引進(jìn)認(rèn)定各領(lǐng)域“高精尖缺”人才1045名。改革創(chuàng)新績效考核連續(xù)四年全市第一。
● 營商環(huán)境日益優(yōu)化
籌辦市、區(qū)兩級招商大會6場,吸引33個重點項目落戶;舉辦全市首個區(qū)級“企業(yè)家日”活動;撥付產(chǎn)業(yè)扶持資金20億元,惠及企業(yè)6500余家;連續(xù)兩年被評為中國營商環(huán)境百佳示范縣市第五名。
城區(qū)發(fā)展開啟新格局
● 重大戰(zhàn)略不斷落地
深港口岸經(jīng)濟(jì)帶羅湖先行區(qū)納入國家、省大灣區(qū)重點工作;蓮塘口岸開通;深圳火車站即將接入全國高鐵網(wǎng),深汕高鐵在清水河設(shè)置羅湖北站;全省首創(chuàng)深港社區(qū)“結(jié)對子”,率先建立港人服務(wù)中心。
● 重點片區(qū)全面起勢
湖貝統(tǒng)籌片區(qū)順利推進(jìn);大梧桐新興產(chǎn)業(yè)帶成為廣深港澳科技創(chuàng)新走廊重要節(jié)點;筍崗-清水河片區(qū)創(chuàng)新土地整備方式,新增產(chǎn)業(yè)空間42萬平方米;東門步行街納入第二批全國商業(yè)步行街改造提升試點。
● 重大難題連續(xù)攻克
破解木頭龍舊改十年困局;率先完成贛深鐵路筍崗動走線拆遷任務(wù);拆除消化各類歷史違建568萬平方米;強(qiáng)力推進(jìn)“二線插花地”棚改,獲評全市唯一績效考核“特別貢獻(xiàn)獎”;邊檢二大院、船步街片區(qū)、清水河重點片區(qū)等棚改項目刷新棚改簽約“深圳速度”。
● 空間拓展成績斐然
全市率先開展城市更新改革試點,相關(guān)經(jīng)驗做法全市推廣;首創(chuàng)整套城市更新區(qū)級審批機(jī)制,出臺首部區(qū)級城市更新實施辦法;城市更新項目開工45個、建成33個,供應(yīng)土地119公頃;新增產(chǎn)業(yè)空間446萬平方米、公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施40萬平方米。
城區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)新景象
● 交通體系日趨完善
東湖立交、坂銀通道開通;已開通地鐵線路增至8條,線網(wǎng)密度躍居全市第二;完成26條道路品質(zhì)提升行動、17條道路“機(jī)非分離”交通設(shè)施整治;開展錯峰共享智慧停車改革,提供車位3萬個。
● 城區(qū)面貌煥然一新
投入77.3億元開展城市環(huán)境品質(zhì)提升;完成21個城中村綜合整治、10條道路沿街建筑外立面刷新和21座人行天橋升級改造;新建改造34個社區(qū)公園、19條花景大道、35個花漾街區(qū);完成176.8公里綠道網(wǎng)建設(shè),建成梧桐綠道、淘金山綠道等品牌綠道;舉辦24場花市花展、4屆深圳森林音樂會;創(chuàng)建清水河、漁邨和黃貝嶺3個無廢城市建設(shè)試點社區(qū);圓滿完成第六屆全國文明城市創(chuàng)建任務(wù)。
● 生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好
2020年空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到99.7%,位居全市第一;投入水污染治理資金21億元,完成32條暗涵整治、1370個小區(qū)雨污分流改造,完善市政雨污管網(wǎng)33.2公里;全面消除劣V類水體,20條河流斷面水質(zhì)顯著提升;新增海綿城市建設(shè)面積11.2平方公里;獲評國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
社會事業(yè)邁出新步伐
● 落實教育優(yōu)先發(fā)展
投入教育經(jīng)費(fèi)近220億元,新改擴(kuò)建學(xué)校17所,新增學(xué)位10510個,獲評中國公平教育百佳縣市第七名;組建12個教育集團(tuán);全市率先建成市、區(qū)、校三級“名班主任”工作室。
● 深化醫(yī)改成效顯著
羅湖醫(yī)改入選國家醫(yī)改典型;區(qū)人民醫(yī)院成功晉級“三甲”醫(yī)院,區(qū)中醫(yī)院蓮塘新院建成投用;引進(jìn)7個“三名工程”團(tuán)隊,醫(yī)學(xué)重點學(xué)科增至29個;社康機(jī)構(gòu)增至65家,診療量占比超過52%;每萬人全科醫(yī)生數(shù)5.4名,居民健康素養(yǎng)水平53.1%。
● 文體事業(yè)亮點紛呈
羅湖網(wǎng)球室內(nèi)館、清水河文體大樓建成投用;承辦全國美術(shù)作品展水彩·粉畫展等高端文體賽會;09 劇場《軍哥劇說》獲評全市首個國家級公共文化服務(wù)示范項目;以“悠·圖書館”為特色的總分館體系榮獲2020年度深圳市市長質(zhì)量獎(文化類銀獎)。
● 社會保障堅實有力
建設(shè)籌集公共住房3.5萬套,供應(yīng)1.1萬套;舉辦“春風(fēng)行動”公益招聘會271場,提供就業(yè)崗位33.7萬個;投入8億元開展民生微實事項目8421個;救助困難群眾超16萬人次;新建4家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和14家長者飯?zhí)?;榮獲全國殘疾人工作先進(jìn)單位;獲評第十一屆省雙擁模范區(qū);對口幫扶的陸豐市26個貧困村及廣西西林縣、隆林縣全部脫貧;獲評廣東省脫貧攻堅先進(jìn)集體。
平安建設(shè)取得新進(jìn)展
● 疫情防控高效有序
統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展;果斷處置“8·14水貝盒馬鮮生”等涉疫事件。
● 安全防線不斷筑牢
完成59個老住宅區(qū)管道燃?xì)飧脑欤?82棟老瓦房排查整治;建成56家應(yīng)急避難場所、17個小型消防站和清水河特勤消防站;建成“一街一車一室一中心一基地”。
● 社會大局和諧穩(wěn)定
全市率先完成P2P網(wǎng)貸階段性整治任務(wù);國家反詐中心APP安裝突破80萬人次。
行政效能得到新提高
● 政府系統(tǒng)黨的建設(shè)不斷強(qiáng)化
嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”學(xué)習(xí)制度;深入開展“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實”。
● 法治政府建設(shè)不斷深化
辦理各級人大代表建議672件、政協(xié)提案583件;連續(xù)四年在全市法治建設(shè)考評中榮獲第一;全市首創(chuàng)街道“平臺統(tǒng)籌+協(xié)同監(jiān)管”工作機(jī)制。
● 智慧政府建設(shè)持續(xù)強(qiáng)化
建成全市首個集八大類功能于一體的新行政服務(wù)大廳;上線105項“秒批”、162項“無感申辦”事項;政務(wù)服務(wù)事項100%實現(xiàn)“最多跑一次”、九成多“零跑動”;全國首創(chuàng)“反向辦”服務(wù)新模式;區(qū)政府門戶網(wǎng)站連續(xù)五年榮獲中國政府網(wǎng)站績效評估(區(qū)縣級)第一名。
● 廉潔政府建設(shè)深入推進(jìn)
全市率先推出領(lǐng)導(dǎo)人員插手干預(yù)行為登記備案制度;建成全市首個區(qū)級廉政教育基地。
未來五年總體思路
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣東、深圳系列重要講話和重要指示批示精神,貫徹落實中央、省、市決策部署和區(qū)第八次黨代會精神,堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段、堅決貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)融入新發(fā)展格局,統(tǒng)籌發(fā)展與安全,聚焦“產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、服務(wù)升級”,強(qiáng)化“交通、交流、消費(fèi)”三大樞紐地位,加快構(gòu)建“一主兩區(qū)三帶”發(fā)展新平臺,高質(zhì)量建設(shè)“灣區(qū)樞紐、萬象羅湖”,奮力打造社會主義現(xiàn)代化可持續(xù)發(fā)展先鋒城區(qū)。
堅持“產(chǎn)業(yè)立區(qū)”
塑造經(jīng)濟(jì)增長新動能,全力打造高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動型未來都市產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū);
堅持“服務(wù)強(qiáng)區(qū)”
釋放可持續(xù)發(fā)展新活力,全力打造最宜居宜業(yè)宜游的服務(wù)品質(zhì)典范區(qū);
堅持“改革興區(qū)”
增創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢,全力打造新時代全面深化改革示范區(qū);
堅持“開放活區(qū)”
譜寫暢通聯(lián)通新篇章,全力打造多領(lǐng)域深層次協(xié)同合作的深港社會融合發(fā)展區(qū)。
今后五年的主要工作
未來五年的主要目標(biāo)是
到2025年,地區(qū)生產(chǎn)總值突破3300億元;固定資產(chǎn)投資累計超過2500億元;社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到1600億元;戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過10%;每平方公里GDP產(chǎn)出突破41億元;居民人均可支配收入年均增長6%。
將重點做好九個方面工作
一、突出強(qiáng)聯(lián)通促協(xié)同,堅定不移推進(jìn)深港融合,在做強(qiáng)發(fā)展引擎上新突破
推動深港設(shè)施聯(lián)通。加快推進(jìn)深圳火車站-羅湖口岸樞紐片區(qū)改造升級,推動香港東鐵北延至羅湖口岸;推動建設(shè)深港東部快軌,建成深汕高鐵羅湖北站;實施文錦渡口岸及周邊升級改造;推動蓮塘口岸24小時通關(guān),試點開通“港車北上”;建成春風(fēng)隧道。
推進(jìn)深港規(guī)則銜接。打造品牌型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地5個,吸引港澳青年人才8000名以上。
打造雙城經(jīng)濟(jì)典范。探索共建粵港澳大灣區(qū)免稅城;創(chuàng)新跨境支付方式;支持開發(fā)跨境醫(yī)療保險產(chǎn)品,建設(shè)跨境保險服務(wù)中心。
二、突出優(yōu)存量謀增量,堅定不移抓好產(chǎn)業(yè)升級,在提升發(fā)展能級上取得新突破
大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。引進(jìn)培育具有國際競爭力的總部企業(yè);爭取跨國企業(yè)在羅湖設(shè)立灣區(qū)雙總部;新增總部企業(yè)20家以上。
做優(yōu)做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。依托紅嶺新興金融產(chǎn)業(yè)帶,大力發(fā)展財富管理、金融科技等新興業(yè)態(tài);支持保險業(yè)開展專利保險、綠色保險等業(yè)務(wù)創(chuàng)新;引進(jìn)持牌金融機(jī)構(gòu)30家以上;建成湖貝、蔡屋圍商業(yè)綜合區(qū),完成東門步行街改造,升級萬象城商圈,復(fù)興人民南商圈。
大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。重點布局軟件與信息服務(wù)、智能終端、數(shù)字創(chuàng)意、現(xiàn)代時尚、新材料、大健康、安全節(jié)能環(huán)保等7大產(chǎn)業(yè)集群;打造新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)10個以上;引進(jìn)培育頭部企業(yè)20家以上。
提升發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。設(shè)立珠寶玉石原材料交易平臺,構(gòu)建全鏈條產(chǎn)業(yè)體系,打造國際知名的珠寶玉石集散中心;建設(shè)視效創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、工藝美術(shù)集聚區(qū)、國際時尚創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)園、國際藝術(shù)品交易中心。
三、突出聚主體建體系,堅定不移推進(jìn)科技創(chuàng)新,在增強(qiáng)發(fā)展動能上取得新突破
培育壯大創(chuàng)新主體。支持重點企業(yè)建設(shè)重點實驗室、工程實驗室、工程技術(shù)中心;支持星火電子、真邁生物等院士工作站、博士后流動工作站建設(shè);創(chuàng)新載體達(dá)到150個以上,每萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到40件;引進(jìn)營收10億元以上重點科技創(chuàng)新型企業(yè)10家以上,國家高新技術(shù)企業(yè)突破800家。
完善創(chuàng)新政策體系。設(shè)立科技創(chuàng)新投資基金;投入企業(yè)科技創(chuàng)新扶持資金6億元以上。
營造良好創(chuàng)新生態(tài)。引進(jìn)科研團(tuán)隊30支以上,各領(lǐng)域“高精尖缺”人才300名。
四、突出通堵點破難點,堅定不移全面深化改革,在增強(qiáng)發(fā)展活力上取得新突破
全面深化重點領(lǐng)域改革。在珠寶玉石交易、國際文物藝術(shù)品交易、黃金金融等領(lǐng)域謀劃一批創(chuàng)新型引領(lǐng)型改革。爭取深港口岸經(jīng)濟(jì)帶羅湖先行區(qū)發(fā)展急需的政策納入授權(quán)事項清單。
完善要素市場化配置。完善要素交易規(guī)則和服務(wù)體系,強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù),支持國資國企整合重組,發(fā)揮投資引導(dǎo)基金撬動作用。
打造國際一流營商環(huán)境。做強(qiáng)“企聚羅湖”服務(wù)品牌,年均舉辦產(chǎn)業(yè)扶持、行業(yè)交流、供需對接等特色活動10場以上。實施企業(yè)上市培育“苗圃計劃”,上市企業(yè)達(dá)到30家以上。
五、突出優(yōu)布局塑格局,堅定不移推進(jìn)有機(jī)更新,在拓展發(fā)展空間上取得新突破
完善更新實施方式。釋放產(chǎn)業(yè)用地40萬平方米,新增優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間300萬平方米;推廣“政府機(jī)構(gòu)+國有企業(yè)+地區(qū)總設(shè)計師制+建筑師負(fù)責(zé)制”開發(fā)模式。
重塑空間發(fā)展格局。加快湖貝、蔡屋圍兩大統(tǒng)籌片區(qū)建設(shè),推進(jìn)筆架山河、布吉河沿線更新改造;開工清水河、泥崗兩個重點更新單元;謀劃推動新秀、景貝南北、草埔大修廠三個片區(qū)立項實施;完成直接供應(yīng)用地45公頃、空間儲備用地20公頃以上,建成湖貝一期、創(chuàng)新金融總部基地、城脈金融中心大廈、金威工業(yè)遺址文化公園等一大批地標(biāo)性建筑;將玉龍、小坑片區(qū)納入筍崗-清水河重點片區(qū),打造國家級生態(tài)修復(fù)示范項目和國際研創(chuàng)生態(tài)公園城;謀劃建設(shè)大望梧桐片區(qū)。
提升空間利用效能。高標(biāo)準(zhǔn)編制實施國土空間分區(qū)規(guī)劃。
六、突出強(qiáng)韌性優(yōu)品質(zhì),堅定不移完善城區(qū)建管,在提升發(fā)展形象上取得新突破
提升城區(qū)品質(zhì)。完成77條道路品質(zhì)提升;新建19處立體停車設(shè)施,增加泊位3000個;推動城中村、老舊小區(qū)“瓶改管”工程“應(yīng)改盡改、能改全改”;新建擴(kuò)建污水泵站2座;完成35公里碧道建設(shè)。
優(yōu)化生態(tài)質(zhì)量。加快推進(jìn)筆架山河、清水河、布吉河(羅湖段)上游復(fù)明,打造聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程標(biāo)桿項目;新建改造10個社區(qū)公園、75個社區(qū)共建花園,新增立體綠化2.5萬平方米;
涵養(yǎng)文化品位。建成“一館一中心”、粵海體育休閑公園等文體項目,新增文體設(shè)施空間10萬平方米以上。
七、突出重法治促善治,堅定不移健全治理體系,在筑牢發(fā)展支撐上取得新突破
提升精細(xì)化管理水平。創(chuàng)新“物管城市”改革,全面推廣“透明物管”,實施“放心市場”“餐桌治理” 等工程,建設(shè)社區(qū)全覆蓋的文明實踐陣地。
打造法治建設(shè)標(biāo)桿城區(qū)。完善重大行政決策程序,規(guī)范綜合執(zhí)法程序,強(qiáng)化行政權(quán)力監(jiān)督制約,打造公共法律服務(wù)三級網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺。
加強(qiáng)城區(qū)安全防護(hù)保障。建設(shè)區(qū)應(yīng)急管理監(jiān)測預(yù)警指揮中心,健全“1+10+81”應(yīng)急指揮體系,提升自然災(zāi)害、事故災(zāi)難智能感知、監(jiān)測預(yù)警以及防范能力。
八、突出解民憂暖民心,堅定不移做好民生改善,在共享發(fā)展成果上取得新突破
推動教育高質(zhì)量發(fā)展。新增幼兒園23所、學(xué)位8000個;新改擴(kuò)建公辦義務(wù)教育學(xué)校34所,新增學(xué)位3萬個。
推進(jìn)健康羅湖建設(shè)。完成區(qū)人民醫(yī)院春風(fēng)院區(qū)改造、區(qū)中醫(yī)院創(chuàng)“三甲”;建成區(qū)婦保院二期;高水平建設(shè)區(qū)疾控中心;
鞏固提升社會保障水平。建設(shè)籌集公共住房2.9萬套(間),供應(yīng)2.5萬套(間);實現(xiàn)長者服務(wù)中心街道全覆蓋。
九、突出強(qiáng)平臺提效率,堅定不移建設(shè)“數(shù)字羅湖”,在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上取得新突破
推進(jìn)城區(qū)治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。打造城市空間信息、物聯(lián)感知等基礎(chǔ)能力平臺,接入物聯(lián)感知設(shè)備超2萬個,推動城市運(yùn)行可視化、智能化管理。
強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。實現(xiàn)150項“秒批”、380項“無感申辦”、60項“一件事一次辦”,推進(jìn)“跨省通辦”“灣區(qū)通辦”。依托“i 羅湖”平臺,實現(xiàn)高頻服務(wù)事項100%“掌上辦”。
深化政府運(yùn)行“一網(wǎng)協(xié)同”。建立一批跨部門、跨領(lǐng)域、跨系統(tǒng)橫向協(xié)同的業(yè)務(wù)應(yīng)用。推動高頻應(yīng)用100%移動化,讓管理與辦公更便捷。
新時代踏上新征程。新?lián)?dāng)成就新業(yè)績。羅湖將永葆“闖”的精神,“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng),銳意進(jìn)取、敢于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為。為加快建設(shè)“灣區(qū)樞紐、萬象羅湖”,打造社會主義現(xiàn)代化可持續(xù)發(fā)展先鋒城區(qū)努力奮斗,續(xù)寫更多“春天的故事”。