深入貫徹習(xí)近平總書記對深圳工作的批示指示精神，落實(shí)中共深圳市委六屆十一次全會(huì)和2019年市政府工作報(bào)告的部署要求，積極推動(dòng)“秒批”改革，進(jìn)一步加大便民利企力度。2019年1月27日，市政府辦公廳正式印發(fā)《在職人オ引進(jìn)和落戶“秒批＂工作方案》。該項(xiàng)工作由市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局統(tǒng)籌，市人社局、公安局、發(fā)改委共同實(shí)施，是深化“放管服”改革和“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”改革的又一重大舉措，是深圳“秒批”的又一次創(chuàng)新推廣。此項(xiàng)改革堅(jiān)持以人民為中心，瞄準(zhǔn)打造公正透明、干事創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良營商環(huán)境，進(jìn)一步簡化優(yōu)化在職人才引進(jìn)和落戶審批流程和審批方式，提高辦理便捷度和辦事效率，讓來深就業(yè)創(chuàng)業(yè)的人才感受到城市的溫度。

　　目前，深圳已有出租車/網(wǎng)約車駕駛員證申領(lǐng)、老齡津貼發(fā)放等52個(gè)量大高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“秒批”。今年深圳將新增200個(gè)“秒批”事項(xiàng)，200個(gè)不見面審批事項(xiàng)，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。 

　　新政策特點(diǎn)

　　實(shí)施時(shí)間

　　改革內(nèi)容

　　辦事指南

　　新政策特點(diǎn) 

　　1.全面取消現(xiàn)場提交申報(bào)材料 實(shí)行系統(tǒng)“秒批”辦理 

　　在2018年6月實(shí)現(xiàn)大學(xué)畢業(yè)生引進(jìn)“秒批”的基礎(chǔ)上，此次進(jìn)一步把“秒批”拓展到在職人才引進(jìn)、留學(xué)回國人員引進(jìn)、博士后入戶及其配偶子女隨遷。至此，4種人才引進(jìn)業(yè)務(wù)類型全面實(shí)現(xiàn)“秒批”。需說明的是，在職人才引進(jìn)中，少數(shù)按相關(guān)政策要求需核驗(yàn)人事檔案的業(yè)務(wù)和審批類業(yè)務(wù)，比如“調(diào)干”業(yè)務(wù)、綜合評價(jià)積分引進(jìn)業(yè)務(wù)，暫未實(shí)行“秒批”。

　　2.全面實(shí)行數(shù)據(jù)自動(dòng)比對 徹底消除自由裁量和人為干預(yù) 

　　對人才引進(jìn)需審核的學(xué)歷學(xué)位信息、犯罪記錄信息、技術(shù)職業(yè)資格信息、社保信息、體檢信息等信息，全部由系統(tǒng)自動(dòng)調(diào)取相關(guān)政府部門和機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)自動(dòng)比對，即報(bào)即批、即批即得。對所有來深人才，一視同仁，在統(tǒng)一的業(yè)務(wù)規(guī)則下，系統(tǒng)自動(dòng)進(jìn)行數(shù)據(jù)比對，比對通過即予“秒批”，確保公平公正，杜絕人為干預(yù)和暗箱操作。

　　3.24小時(shí)在線電子審批 無紙質(zhì)材料無窗口排隊(duì) 

　　變線下實(shí)體窗口收取紙質(zhì)材料為提供24小時(shí)全天候在線電子收件，人才引進(jìn)環(huán)節(jié)無需任何紙質(zhì)材料，只需上傳直接相關(guān)的電子掃描件，審批結(jié)果電子化，取消紙質(zhì)調(diào)令和入戶指標(biāo)卡，全部實(shí)行電子數(shù)據(jù)推送。暫未實(shí)行‘“秒批”的人才引進(jìn)業(yè)務(wù)參照“秒批”實(shí)行全流程電子化審批，無需申請人到窗口提交紙質(zhì)材料。除個(gè)別特殊情況外，深圳人才引進(jìn)基本無需到窗口辦理（含非“秒批”業(yè)務(wù)）。

　　4.紙質(zhì)材料提交減少80%以上 全程只需一次跑動(dòng) 

　　無需跑動(dòng)人社部門、發(fā)改部門及其他相關(guān)單位，申請人根據(jù)公安部門發(fā)出的短信或系統(tǒng)提示，自主選擇相應(yīng)戶籍業(yè)務(wù)辦理點(diǎn)辦理落戶并采集生物指紋，落戶所需的前端信息全部實(shí)行電子推送，落戶環(huán)節(jié)只需提供戶籍和身份相關(guān)材料，全程紙質(zhì)材料提交減少80%以上。公安部門開放派出所代管戶，確保暫時(shí)無法落戶或落戶困難的申請人順利落戶。

　　5.強(qiáng)化信用監(jiān)管 守信走遍天下失信寸步難行 

　　為確保申請人辦理業(yè)務(wù)和上傳電子材料的合規(guī)、真實(shí)，管控不見面審批風(fēng)險(xiǎn)，引入信用監(jiān)管?！懊肱鼻安樵兩暾埲藗€(gè)人信用信息，對信用記錄良好、誠實(shí)守信的申請人提供“秒批”便利服務(wù)。對一定時(shí)限內(nèi)存在違法犯罪、失信違約等行為的造假“高風(fēng)險(xiǎn)”人員，不適用“秒批”，須到窗口人工審核辦理。“秒批”后抽查發(fā)現(xiàn)虛假申報(bào)或不按業(yè)務(wù)規(guī)則辦理的，相關(guān)信息記入個(gè)人征信記錄。

　　實(shí)施時(shí)間 

　　試 運(yùn) 行 ：2019年2月21日至27日

　　正式啟動(dòng)：2019年2月28日

　　改革內(nèi)容 

　　一、適用對象 

　　以下類型人才引進(jìn)業(yè)務(wù)適用“秒批”

　　高層次人才

　　深圳市認(rèn)定的高層次人才，且符合該類人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)對應(yīng)年齡條件的人員。

　　*注意：高層次人才須先經(jīng)過認(rèn)定，且獲深圳市高層次人才證書。

　　學(xué)歷類人才

　?、倬哂衅胀ǜ叩冉逃究埔陨蠈W(xué)歷，且年齡在45周歲以下的人員；

　?、诰哂衅胀ǜ叩冉逃龑？埔陨蠈W(xué)歷，且年齡在35周歲以下的人員。

　　*注意：學(xué)歷人才直接對接國家學(xué)信網(wǎng)。

　　技能類人才

　　①具有高級技師職業(yè)資格，且年齡在45周歲以下的人員；

　?、诰哂屑紟熉殬I(yè)資格，且年齡在40周歲以下的人員；

　?、劬哂懈呒壖寄苈殬I(yè)資格，且在深圳市參加社會(huì)保險(xiǎn)滿3年以上，年齡在35周歲以下的人員。

　　*注意：①本項(xiàng)所述人員的職業(yè)資格證書需同時(shí)符合深圳市技能人才引進(jìn)緊缺職業(yè)目錄。②非在本市參加考試的技能職業(yè)資格證書（含全國、全省統(tǒng)考類），須通過本市人力資源保障部門組織的相應(yīng)等級綜合水平測試。

　　留學(xué)回國人員和博士后

　?。▍⒄諏?shí)行“秒批”人員）

　　在國（境）外學(xué)習(xí)并獲得學(xué)士以上學(xué)位的留學(xué)人員，或在國（境）外高等院校、科研機(jī)構(gòu)工作（學(xué)習(xí)）1年以上、取得一定成果的訪問學(xué)者和博士后等進(jìn)修人員，且年齡在45周歲以下。

　　其他類型的在職人才引進(jìn)暫不實(shí)行“秒批”，但實(shí)行全流程網(wǎng)上電子審批（增加人工審核電子材料環(huán)節(jié)）。后續(xù)由市人力資源部門視情況逐步納入“秒批”。

　　二、辦理流程 

　　三、落戶辦理方式 

　?、僭谏钲谟蟹慨a(chǎn)的可落戶本人房產(chǎn)戶口；

　?、趻炜可钲诘挠H友戶口；

　?、勐鋺艄ぷ鲉挝患w戶口；

　?、苈鋺羧瞬沤涣髦行募w戶口；

　　通過以上方式均無法落戶或落戶困難的，可暫時(shí)落戶派出所代管戶口。通過前4種方式無法落戶或落戶困難的，無需申請人舉證，由公安部門查詢數(shù)據(jù)核實(shí)。

　　四、信用監(jiān)管 

　　五、事后監(jiān)管 

　　開展事后抽查，經(jīng)核查申報(bào)材料不齊全或不符合規(guī)定要求的，凍結(jié)業(yè)務(wù)，通知申請人在規(guī)定期限內(nèi)到受理窗口現(xiàn)場提交材料實(shí)行人工核查。人工核查通過的予以恢復(fù)；人工核查發(fā)現(xiàn)虛假申報(bào)或未按時(shí)按要求補(bǔ)正材料或其他違法違規(guī)行為的，撤銷審批決定，撤銷審批決定的信息通過系統(tǒng)推送至相關(guān)部門，由相關(guān)部門按規(guī)定處理。對審查發(fā)現(xiàn)的虛假申報(bào)等不誠信或違法行為，由相關(guān)部門將申請人及申報(bào)單位相關(guān)行為記入相關(guān)信用管理系統(tǒng)。

　　改革前后對比

　　與大學(xué)畢業(yè)生引進(jìn)“秒批”的區(qū)別

　　1.暫未開放個(gè)人申報(bào)

　　2.比對數(shù)源增多

　　3.引入信用監(jiān)管

　　4.加強(qiáng)事后核查

　　辦事指南 

　　■辦理方式

　　可選擇以下其中一種方式辦理在職人才引進(jìn)手續(xù)：

　?。ㄒ唬﹩挝簧贽k：由用人單位申辦在職人才引進(jìn)手續(xù)。

　?。ǘ﹤€(gè)人委托代理機(jī)構(gòu)申辦：申請人以個(gè)人名義委托人才引進(jìn)代理機(jī)構(gòu)（簡稱代理機(jī)構(gòu)，下同）申辦在職人才引進(jìn)手續(xù)。

　　■詳細(xì)流程

　　1.申請人通過個(gè)人用戶登錄人才引進(jìn)系統(tǒng)，填報(bào)完成，測評(含信用查詢）通過后，選擇呈報(bào)單位并保存提交；

　　2.呈報(bào)單位經(jīng)辦人進(jìn)入人才引進(jìn)系統(tǒng)，對個(gè)人測評信息進(jìn)行審核并成功提交信息，打印《深圳市在職人才引進(jìn)呈報(bào)表》及《材料清單》轉(zhuǎn)交申請人；

　　*無人事檔案保管權(quán)的用人單位申辦調(diào)干、調(diào)工業(yè)務(wù)，需在人才引進(jìn)系統(tǒng)選擇流動(dòng)人員人事檔案保管機(jī)構(gòu)（以下簡稱檔案保管機(jī)構(gòu)）并簽訂檔案托管協(xié)議后方可辦理。

　　3.申請人按材料清單準(zhǔn)備申報(bào)材料，掃描上傳系統(tǒng)并提交呈報(bào)單位。呈報(bào)單位核實(shí)無誤后通過人才引進(jìn)系統(tǒng)正式提交 ；

　　4.系統(tǒng)秒批，發(fā)送含指標(biāo)卡編號的短信；

　　5.申請人在“深圳公安”微信公眾號辦理或預(yù)約現(xiàn)場辦理《準(zhǔn)予遷入證明》；

　　6.申請人回戶口所在地辦理《戶口遷移證》；

　　7.申請人預(yù)約擬入戶派出所（戶證中心）窗口辦理入戶登記。

　　*①廣東省內(nèi)居民已實(shí)施戶籍遷移一站式辦理核驗(yàn)通過的，免簽發(fā)《準(zhǔn)予遷入證明》，申請人不需返回戶籍地辦理戶口遷出，等待收到入戶短信通知。②申請人的黨團(tuán)組織關(guān)系的轉(zhuǎn)移應(yīng)由遷出地相關(guān)組織部門出具轉(zhuǎn)移介紹信到我市相應(yīng)組織部門進(jìn)行轉(zhuǎn)接。

　　■流程圖

　　■所需材料

　　(具體材料請見相應(yīng)審批部門相關(guān)事項(xiàng)的辦事指南)

　　■人才引進(jìn)可能涉及的材料

　?。ㄒ唬渡钲谑性诼毴瞬乓M(jìn)呈報(bào)表》

　　（二）畢業(yè)證書及驗(yàn)證證明

　　《教育部學(xué)歷證書電子注冊備案表》

　　《境外高等教育文憑驗(yàn)證書》

　?。ㄈ┥钲谑袃?nèi)頒發(fā)的專業(yè)技術(shù)資格證書、技能職業(yè)資格證書、全國統(tǒng)考專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格證書、專項(xiàng)職業(yè)能力證書

　?。ㄋ模┙迥晟钲谑袃?nèi)技能競賽文件及相關(guān)獲獎(jiǎng)榮譽(yù)證書

　?。ㄎ澹┩顿Y納稅材料：本市稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的近三年納稅證明

　?。┍救藨艨诒尽⑸矸葑C

　　*申請人需在我市人才引進(jìn)定點(diǎn)體檢醫(yī)院進(jìn)行體檢，體檢結(jié)果由體檢醫(yī)院上傳至人才引進(jìn)系統(tǒng)，申請人無需提交紙質(zhì)體檢表。

　　*注意：具體信息可關(guān)注“深圳人社”微信公眾號，或登錄廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)深圳站、市人力資源和社會(huì)保障局門戶網(wǎng)站、市政府在線查詢。

　　■落戶可能涉及的材料