為扎實推進(jìn)全區(qū)開展違法執(zhí)法和亂罰款問題專項整治工作，著力推動解決損害營商環(huán)境的突出問題，根據(jù)《中共廣東省紀(jì)委辦公廳印發(fā)〈省紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于推動整治損害營商環(huán)境突出問題專項工作方案〉的通知》（粵紀(jì)辦函〔2022〕138號）和《廣東省司法廳關(guān)于印發(fā)開展違法執(zhí)法和亂罰款問題專項整治工作實施方案的通知》（粵司辦〔2022〕183號）的部署要求，本單位自2022年9月2日至2022年10月31日期間向社會征集有關(guān)違法執(zhí)法和亂罰款問題的線索，現(xiàn)發(fā)布公告如下：

　　一、征集的主要問題

　?。ㄒ唬﹫?zhí)法依據(jù)不充分、標(biāo)準(zhǔn)不清晰。未嚴(yán)格落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，執(zhí)法監(jiān)管規(guī)范性、透明度不高。作出執(zhí)法決定沒有明確的法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)，或者依據(jù)不準(zhǔn)確不具體。

　?。ǘ┻x擇性執(zhí)法、趨利性執(zhí)法。沒有貫徹執(zhí)行《廣東省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》《深圳市規(guī)范行政處罰裁量權(quán)若干規(guī)定》，依法細(xì)化、量化本部門行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)并對外公布。行使行政處罰自由裁量權(quán)未在行政處罰決定書中說明理由或依據(jù)；執(zhí)行本部門自由裁量基準(zhǔn)不嚴(yán)格，作出行政處罰畸輕畸重、顯失公正。對同一時期內(nèi)罰款數(shù)額異常激增，未及時研究調(diào)查是否存在趨利性執(zhí)法情況。

　　（三）違反包容審慎監(jiān)管原則。在無法定依據(jù)情況下，要求特定區(qū)域或者行業(yè)、領(lǐng)域的市場主體普遍停產(chǎn)停業(yè)。面對整治問責(zé)，不加區(qū)分合法行為還是違法行為，一罰了之，一關(guān)了之。不綜合分析違法具體原因及主觀過錯，機械適用電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備產(chǎn)生的電子數(shù)據(jù)執(zhí)法。不按規(guī)定落實行政執(zhí)法減免責(zé)清單制度。未依法審慎實施行政處罰和行政強制措施。對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等市場主體簡單適用原則性法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定采取“一刀切”式執(zhí)法。

　?。ㄋ模┻`法設(shè)定罰款。沒有嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國行政處罰法》關(guān)于行政處罰設(shè)定權(quán)限的規(guī)定。對上位法設(shè)定的行政處罰作出具體規(guī)定時，通過增減違反行政管理秩序的行為、在法定幅度之外調(diào)整罰款上下限等方式層層加碼。行政規(guī)范性文件違法設(shè)定罰款。

　?。ㄎ澹┻`法實施罰款。沒有嚴(yán)格按照法定的權(quán)限和程序?qū)嵤┬姓幜P，存在執(zhí)法主體及執(zhí)法人員不適格、處罰程序不當(dāng)?shù)葐栴}，不依法保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。

　?。﹫?zhí)行財經(jīng)紀(jì)律不嚴(yán)格。執(zhí)法單位違反罰繳分離、收支兩條線等制度，給執(zhí)法人員下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒指標(biāo)，將罰沒收入與本單位及其工作人員的考核、考評、獎金、補貼收入直接或者變相掛鉤。不執(zhí)行教育與懲戒相結(jié)合的原則，只罰款不教育或者只罰款不跟蹤改正，為了處罰而處罰，逐利式執(zhí)法。

　?。ㄆ撸┻`反涉企行政檢查工作制度規(guī)定。沒有按照要求制定部門“雙隨機、一公開”檢查事項清單、制定年度檢查計劃并及時向社會公開清單、計劃和抽查結(jié)果。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《廣東省行政檢查辦法》和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)包容審慎監(jiān)管的指導(dǎo)意見》（粵府辦〔2022〕7號），推行涉企“綜合查一次”制度。除有投訴舉報、上級交辦、其他機關(guān)移送等案件線索或者重點領(lǐng)域治理部署等情形外，仍對已經(jīng)接受聯(lián)合檢查的企業(yè)重復(fù)檢查。無充分正當(dāng)理由，未經(jīng)共同上一級政府決定、批準(zhǔn)組織開展跨區(qū)域檢查。

　　二、信訪舉報電話、信箱

　?。ㄒ唬┬旁L舉報電話

　　           25666396

　?。ǘ┬旁L舉報信箱

　　          lh_wglt@szlh.gov.cn

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2022年9月1日