2019年,在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的具體指導(dǎo)下,我局以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神,結(jié)合中共中央國務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015-2020)》工作部署,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)統(tǒng)計(jì)干部,不斷完善統(tǒng)計(jì)法律制度,加大統(tǒng)計(jì)法治宣傳力度,扎實(shí)推進(jìn)全區(qū)依法統(tǒng)計(jì)依法治統(tǒng)工作。現(xiàn)將我局2019年法治政府建設(shè)工作總結(jié)和2020年度工作計(jì)劃報(bào)告如下:

　　一、2019年法治政府建設(shè)工作總結(jié)

　　(一)主要負(fù)責(zé)同志高度重視法治政府建設(shè),全面規(guī)范和落實(shí)統(tǒng)計(jì)法治制度建設(shè)

　　一是成立局法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,由主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任小組組長,落實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任,將建設(shè)法治政府?dāng)[在全局工作的重要位置。根據(jù)區(qū)司法局《關(guān)于印發(fā)2019年度“法治政府建設(shè)”指標(biāo)評分細(xì)則和工作指引的通知》的部署和要求,將依法行政和統(tǒng)計(jì)法治建設(shè)列入全局重要工作議事日程,形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,各科室、隊(duì)相互配合,逐項(xiàng)落實(shí)的工作機(jī)制。二是制定《羅湖區(qū)統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)資料保密制度》,修訂《羅湖區(qū)統(tǒng)計(jì)局行政執(zhí)法公示信息內(nèi)部審核和管理制度》、《羅湖區(qū)統(tǒng)計(jì)局現(xiàn)場執(zhí)法記錄設(shè)備和行政執(zhí)法全過程記錄管理制度》、《羅湖區(qū)統(tǒng)計(jì)局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》等一系列規(guī)章制度,以嚴(yán)格的制度建設(shè)推進(jìn)法治工作。三是嚴(yán)格落實(shí)《行政執(zhí)法崗位責(zé)任制度》、《隨機(jī)抽查工作辦法》等制度辦法,按照區(qū)機(jī)構(gòu)改革文件厘清科室職能,明確統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督科為本局法制審核機(jī)構(gòu),擬定我局執(zhí)法主體公告及委托執(zhí)法公告提交市、區(qū)法制辦審核,嚴(yán)格確定不同崗位執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任,做到職能清晰,權(quán)責(zé)分明。四是完善法律顧問制度。2019年度聘請廣東嘉得信律師事務(wù)所為我局法律顧問單位,加強(qiáng)合法性審查,切實(shí)發(fā)揮法律顧問在合同審核、重大決策、制度建設(shè)等方面的參謀助手作用。五是制定《羅湖區(qū)統(tǒng)計(jì)局黨組學(xué)法和領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法制度》,不斷加強(qiáng)局領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員法治學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性,組織全局人員參加各項(xiàng)法治學(xué)習(xí)活動(dòng),不斷提高干部自身素質(zhì)及工作質(zhì)量,牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治理念,恪守合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一等依法行政基本要求,引領(lǐng)全局工作人員做尊法學(xué)法守法用法的模范,以適應(yīng)全面推進(jìn)依法行政的需要。

　　(二)多措并舉,全方位營造依法行政良好環(huán)境

　　一是加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)和信息共享。按照深圳市“數(shù)字政府”的工作要求和深圳法治政府信息平臺的建設(shè)需要,在市行政執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)完成我局19名持有深圳市行政執(zhí)法證人員的認(rèn)領(lǐng)和維護(hù)工作,完成17項(xiàng)行政職權(quán)的維護(hù)工作,錄入法律法規(guī)10部,按要求完善相關(guān)基礎(chǔ)信息和數(shù)據(jù)。二是推行行政執(zhí)法公示制度。在廣東省行政執(zhí)法信息平臺、羅湖政府在線網(wǎng)站按照市、區(qū)法制部門的最新要求重新公示《深圳市羅湖區(qū)統(tǒng)計(jì)局行政執(zhí)法全過程音像記錄清單(試行)》、《深圳市羅湖區(qū)統(tǒng)計(jì)局重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄清單(試行)》等文件,人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到切實(shí)保障。三是積極配合上級統(tǒng)計(jì)部門做好執(zhí)法培訓(xùn)與統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查證的申領(lǐng)工作。組織區(qū)和各街道統(tǒng)計(jì)人員參加市局舉辦的2019年度統(tǒng)計(jì)法治培訓(xùn),提高執(zhí)法人員的實(shí)操能力和執(zhí)法水平;積極做好2019年申領(lǐng)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查證的培訓(xùn)和報(bào)名工作,目前我局已有4名執(zhí)法人員通過國家考試,切實(shí)補(bǔ)充了執(zhí)法力量,促使全局上下提升依法統(tǒng)計(jì)意識,熟悉統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作。四是對現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)行政職權(quán)權(quán)責(zé)清單以及簡政放權(quán)、非行政許可審批事項(xiàng)的落實(shí)情況進(jìn)行梳理。按要求公示《深圳市羅湖區(qū)統(tǒng)計(jì)局行政權(quán)責(zé)清單》、《深圳市羅湖區(qū)統(tǒng)計(jì)局涉企執(zhí)法檢查權(quán)責(zé)清單》,進(jìn)一步完善我局行政職權(quán)其他服務(wù)事項(xiàng)(部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目審批),依法管理審批政府部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目,并按要求在羅湖政府在線網(wǎng)站公示。

　　(三)開展數(shù)據(jù)質(zhì)量核查與專項(xiàng)執(zhí)法檢查,規(guī)范統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作

　　一是在日常工作中深入各街道統(tǒng)計(jì)中心和企業(yè)進(jìn)行走訪調(diào)研,加強(qiáng)對統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作的指引和監(jiān)督,幫助基層統(tǒng)計(jì)工作人員解決聯(lián)網(wǎng)直報(bào)中存在的困難和問題,保證各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及時(shí)上報(bào),提高統(tǒng)計(jì)工作的科學(xué)化和法治化水平。二是組成核查小組、開展第四次全國經(jīng)濟(jì)普查事中單位核查、事后質(zhì)量抽查、一套表調(diào)查單位審核質(zhì)量核查等專項(xiàng)核查工作,實(shí)地核查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)臺賬建立情況,送達(dá)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)手冊和相關(guān)宣傳資料,開展統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)指導(dǎo),向統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象普及統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)知識,促進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視統(tǒng)計(jì)工作,指導(dǎo)和幫助企業(yè)統(tǒng)計(jì)員及時(shí)、準(zhǔn)確填報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表,從源頭上保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。三是制定《羅湖區(qū)統(tǒng)計(jì)局2019年統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查方案》,規(guī)范執(zhí)法程序,切實(shí)開展“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法檢查。積極做好2019年國務(wù)院大督查“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管準(zhǔn)備工作,按照市、區(qū)“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)席會(huì)議辦公室的要求,修訂《隨機(jī)檢查事項(xiàng)清單》、建立《執(zhí)法檢查對象名錄庫》、《執(zhí)法檢查人員名錄庫》,依法開展隨機(jī)抽查,并在網(wǎng)上依法公示兩批共40家企業(yè)(項(xiàng)目)的檢查結(jié)果,接受公眾的檢查監(jiān)督,確保統(tǒng)計(jì)檢查行為陽光、透明。四是依法接受監(jiān)督。我局認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家、省、市統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度,緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)法治政府建設(shè)系列文件精神,嚴(yán)格依法行政,依法統(tǒng)計(jì),自覺接受監(jiān)督。按要求在局辦公地點(diǎn)顯著位置放置執(zhí)法投訴舉報(bào)箱,在本單位官網(wǎng)顯著位置向社會(huì)公布電子信箱、熱線電話,并保持暢通。2019年度我局沒有涉及行政復(fù)議、行政訴訟方面的具體案件和事項(xiàng),未收到市民投訴舉報(bào)的案件線索。

　　(四)開展學(xué)法普法工作,穩(wěn)步推進(jìn)法治宣傳教育

　　一是制定《羅湖區(qū)統(tǒng)計(jì)局2019年度學(xué)法計(jì)劃表》,組織發(fā)動(dòng)全體人員在省國家工作人員學(xué)法考試系統(tǒng)中完成年度學(xué)習(xí)任務(wù);局內(nèi)全部19名行政執(zhí)法人員在法治教育網(wǎng)進(jìn)行學(xué)習(xí)并通過考試,實(shí)現(xiàn)兩個(gè)100%。二是邀請法律界人士為全局干部作專題學(xué)習(xí)培訓(xùn),開展主題為“統(tǒng)計(jì)法重點(diǎn)條文解讀”與“婚姻繼承法律知識”兩場學(xué)法講座,主要涉及統(tǒng)計(jì)法、保密法、婚姻法、繼承法(遺產(chǎn)法)等內(nèi)容,既聯(lián)系統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際又豐富了統(tǒng)計(jì)干部對日益增長的美好生活所需的法律知識,在局內(nèi)營造良好的法治氛圍。三是結(jié)合日常統(tǒng)計(jì)工作開展普法宣傳。普法宣傳貫穿到統(tǒng)計(jì)報(bào)表布置、統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)質(zhì)量核查、統(tǒng)計(jì)資料公布等統(tǒng)計(jì)工作的各個(gè)環(huán)節(jié),并在“12·4”國家憲法日、“12·8”統(tǒng)計(jì)法頒布紀(jì)念日期間組織全區(qū)十個(gè)街道開展普法宣傳集中展示,向公眾派發(fā)統(tǒng)計(jì)法“十三個(gè)不得”宣傳折頁和普法產(chǎn)品,擴(kuò)大依法統(tǒng)計(jì)的社會(huì)認(rèn)知度和影響力。四是按照“誰執(zhí)法誰普法”的責(zé)任要求,把普法與統(tǒng)計(jì)執(zhí)法有機(jī)結(jié)合起來,不斷提升統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象依法統(tǒng)計(jì)的法律意識。五是突出重點(diǎn),對新增入庫單位開展普法宣傳。以各專業(yè)年度、月度新增單位入庫審查、資料采集為關(guān)鍵時(shí)點(diǎn),針對新增單位對統(tǒng)計(jì)工作、統(tǒng)計(jì)法律體系不熟悉的特點(diǎn),有重點(diǎn)、有針對性地開展統(tǒng)計(jì)法治宣傳。

　　二、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　2019年,我局法治政府建設(shè)工作取得了一定的成績,同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了一些問題。一是行政執(zhí)法公示不是一次性完成的工作,需要實(shí)時(shí)更新和回頭看,避免出現(xiàn)未按要求進(jìn)行公示的情形。二是現(xiàn)有法治力量難以滿足日益增長的法律事務(wù)處理需要,在行政執(zhí)法時(shí)難以快速確定合適的專業(yè)人選,需要繼續(xù)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查隊(duì)伍建設(shè),建立統(tǒng)計(jì)執(zhí)法骨干人才庫。

　　三、2020年度工作計(jì)劃

　　根據(jù)法治政府建設(shè)的要求,制定《羅湖區(qū)統(tǒng)計(jì)法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃》,加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法治保障,結(jié)合統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際,緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作,用好統(tǒng)計(jì)法律法規(guī),對企業(yè)強(qiáng)化檢查指導(dǎo),對內(nèi)部強(qiáng)化稽查指引,構(gòu)建誠信統(tǒng)計(jì)工作秩序。一是開展系統(tǒng)的法治學(xué)習(xí)教育。緊跟法治政府建設(shè)與統(tǒng)計(jì)工作形勢,加強(qiáng)與區(qū)司法局和上級統(tǒng)計(jì)部門的聯(lián)系,高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,學(xué)習(xí)好、掌握好統(tǒng)計(jì)相關(guān)的法律法規(guī),全面提高統(tǒng)計(jì)工作人員的法治思維和依法行政能力。二是建立長效的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作機(jī)制。從制度入手,完善“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法檢查的年度抽查計(jì)劃與跨部門聯(lián)合抽查機(jī)制,理順執(zhí)法檢查和各專業(yè)科室以及街道統(tǒng)計(jì)部門的關(guān)系,探索有效查處瞞報(bào)漏報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的方式方法,探索通過購買服務(wù)的方式聘請專業(yè)的會(huì)計(jì)師、審計(jì)師或律師事務(wù)所參與執(zhí)法,發(fā)揮各個(gè)層面的積極性,切實(shí)推進(jìn)執(zhí)法檢查工作。三是做好行政執(zhí)法公示工作。凡出現(xiàn)機(jī)構(gòu)改革、頒布新法律法規(guī)和規(guī)章、修訂或廢止舊法律法規(guī)規(guī)章、執(zhí)法人員變更、權(quán)責(zé)清單變化等情況,均需要對已上傳、公示的內(nèi)容進(jìn)行更新,相關(guān)信息發(fā)布之后還需要定期回看。

深圳市羅湖區(qū)統(tǒng)計(jì)局

　　　　　　　2020年4月8日