羅府規(guī)〔2017〕3號

　　深圳市羅湖區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)羅湖區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項(xiàng)資金管理辦法的通知

　　各街道辦事處，區(qū)政府直屬各單位：

　　現(xiàn)將《深圳市羅湖區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項(xiàng)資金管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　深圳市羅湖區(qū)人民政府

　　2017年5月3日

　　羅湖區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項(xiàng)資金管理辦法

　　第一章  總  則

　　第一條 為落實(shí)廣東省和深圳市關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略部署，加快推動(dòng)羅湖區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面振興發(fā)展，設(shè)立羅湖區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金）。為加強(qiáng)對專項(xiàng)資金的管理，提高財(cái)政資金使用效益，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制訂本辦法。

　　第二條 本辦法所稱的專項(xiàng)資金列入?yún)^(qū)財(cái)政年度預(yù)算安排，按照《羅湖區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》相關(guān)規(guī)定使用。

　　第三條 專項(xiàng)資金的使用堅(jiān)持公平、公開、公正原則，主要根據(jù)扶持對象對區(qū)財(cái)政的貢獻(xiàn)、項(xiàng)目對產(chǎn)業(yè)鏈上下游的作用，以及項(xiàng)目發(fā)展的可持續(xù)性，采用總額控制、自愿申報(bào)、政府審核、社會(huì)公示等辦法確定最終扶持對象。

　　第四條 區(qū)各行業(yè)主管部門根據(jù)本辦法，按照部門對應(yīng)的行業(yè)特點(diǎn)制定專項(xiàng)資金相關(guān)實(shí)施細(xì)則（以下簡稱實(shí)施細(xì)則）。

　　第二章  扶持對象及方式

　　第五條 專項(xiàng)資金主要用于扶持轄區(qū)從事總部經(jīng)濟(jì)、金融業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、黃金珠寶、科技創(chuàng)新、節(jié)能減排、知識產(chǎn)權(quán)與標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略、對口幫扶及其他重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)機(jī)構(gòu)、其他組織等（以下一律簡稱企業(yè)）和個(gè)人，相關(guān)實(shí)施細(xì)則另有規(guī)定的除外。

　　第六條 專項(xiàng)資金的扶持對象應(yīng)具備以下基本條件：

　　（一）除實(shí)施細(xì)則特別注明的條款外，具備以下基本條件的企業(yè)可提出申請：

　　1.在羅湖轄區(qū)登記注冊且在羅湖區(qū)納稅的企業(yè)；

　　2.企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰，依法經(jīng)營，誠實(shí)守信；

　　3.有嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度和健全的會(huì)計(jì)核算體系；

　　4.依法報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

　?。ǘ┏龑?shí)施細(xì)則特別注明的條款外，具備以下任一基本條件的個(gè)人可提出申請：

　　1.具有羅湖戶籍的居民；

　　2.無羅湖戶籍，但工作單位在羅湖且領(lǐng)取了社會(huì)保障卡，或持有居住證的居民。

　　第七條 企業(yè)和個(gè)人申請扶持需具備的具體條件以及申報(bào)項(xiàng)目適用的扶持方式和額度，均以各行業(yè)主管部門制定的實(shí)施細(xì)則為準(zhǔn)。

　　第三章  資金管理與職責(zé)分工

　　第八條 專項(xiàng)資金納入部門預(yù)算編制，確保?？顚Ｓ?。

　　第九條 成立專項(xiàng)資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)長任組長，分管產(chǎn)業(yè)部門的副區(qū)長任副組長，區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局、區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)環(huán)保水務(wù)局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)投資推廣局（金融辦）、市市場和質(zhì)量監(jiān)管委羅湖局等部門主要負(fù)責(zé)人為成員。

　　第十條 專項(xiàng)資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱辦公室）設(shè)在區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局，負(fù)責(zé)具體日常工作。

　　第十一條 各相關(guān)部門是本專項(xiàng)資金的責(zé)任管理部門，制定并向社會(huì)公布包括企業(yè)申報(bào)條件、申報(bào)材料、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、扶持方式、扶持額度等內(nèi)容的相關(guān)實(shí)施細(xì)則；負(fù)責(zé)接受咨詢和受理企業(yè)申請；組織對申請企業(yè)或項(xiàng)目的考察和初審；負(fù)責(zé)扶持項(xiàng)目的跟蹤監(jiān)管和績效評價(jià)；區(qū)政府確定的其他事項(xiàng)等。

　　區(qū)財(cái)政局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)環(huán)保水務(wù)局根據(jù)各自的職能，配合行業(yè)主管部門審核申請項(xiàng)目的相關(guān)事項(xiàng)。區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)本專項(xiàng)資金預(yù)算的統(tǒng)籌安排。

　　第四章  申請與受理

　　第十二條 每年度區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目的受理截止時(shí)間為下一年度的6月底。

　　第十三條 企業(yè)和個(gè)人申請專項(xiàng)資金扶持需提供的詳細(xì)資料以各相關(guān)部門制定的實(shí)施細(xì)則為準(zhǔn)。

　　第十四條 申請扶持的企業(yè)應(yīng)提交書面承諾，承諾申請前兩年內(nèi)無違法行為。

　　申請扶持金額超過50萬元的企業(yè)，應(yīng)提交書面承諾，承諾獲得扶持資金后五年內(nèi)不遷離羅湖，否則按協(xié)議約定退回全部扶持資金。

　　各產(chǎn)業(yè)主管部門應(yīng)每年核查提交承諾書企業(yè)的運(yùn)營情況，對在獲得扶持資金后五年內(nèi)遷離羅湖的企業(yè)，要求其按照協(xié)議退回所獲扶持資金。

　　第十五條 企業(yè)和個(gè)人登錄羅湖區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項(xiàng)資金申報(bào)系統(tǒng)咨詢并在線申報(bào)專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目，按規(guī)定上傳申請材料。受理部門在線核查申請企業(yè)和個(gè)人申報(bào)項(xiàng)目內(nèi)容及其材料，在5個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理并告知申請企業(yè)和個(gè)人，同時(shí)與擬受理的企業(yè)和個(gè)人在線預(yù)約提交書面材料的時(shí)間。申請材料用A4紙雙面打印，裝訂成冊（一式一份），復(fù)印件須加蓋公章。受理部門核對材料原件。經(jīng)受理部門核查后的申請材料，在相關(guān)部門之間實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上共享并直接流轉(zhuǎn)。

　　第五章  審核與批準(zhǔn)

　　第十六條 除實(shí)施細(xì)則特別注明外，專項(xiàng)資金審核與批準(zhǔn)程序按照部門初審、聯(lián)席審核、社會(huì)公示、核準(zhǔn)撥款進(jìn)行。

　　第十七條 部門初審按以下程序進(jìn)行：

　?。ㄒ唬└餍袠I(yè)主管部門受理企業(yè)和個(gè)人申請后，對企業(yè)或項(xiàng)目進(jìn)行綜合考察，核實(shí)其申報(bào)材料的真實(shí)性。

　?。ǘπ枰谌綄徲?jì)的項(xiàng)目，由受理部門按程序選擇第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)經(jīng)費(fèi)在專項(xiàng)資金中列支。

　?。ㄈ└餍袠I(yè)主管部門對通過初審的企業(yè)或項(xiàng)目，提出資金安排的初步意見，報(bào)分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審核確認(rèn)。

　?。ㄋ模└餍袠I(yè)主管部門將經(jīng)分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審核確認(rèn)的資金安排方案和相關(guān)資料，提交辦公室進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核的主要內(nèi)容為審查企業(yè)和個(gè)人有無重復(fù)申請，對發(fā)現(xiàn)同一企業(yè)同一項(xiàng)目同時(shí)申請兩項(xiàng)或以上扶持政策的，按“從高原則”提出扶持意見。

　　第十八條 由專項(xiàng)資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組召開會(huì)議（以下簡稱聯(lián)席會(huì)議）。聯(lián)席會(huì)議由區(qū)長召集，分管產(chǎn)業(yè)部門的副區(qū)長出席，區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局、區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)投資推廣局（金融辦）、市市場和質(zhì)量監(jiān)管委羅湖局等部門負(fù)責(zé)人參加。

　　聯(lián)席會(huì)議按以下程序?qū)徸h各行業(yè)主管部門資金安排的初步方案：

　?。ㄒ唬┺k公室匯總各行業(yè)主管部門提交的資金安排方案和相關(guān)資料，報(bào)請召開聯(lián)席會(huì)議。

　?。ǘ┞?lián)席會(huì)議根據(jù)各行業(yè)主管部門、分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的意見和對項(xiàng)目的總體判斷，對扶持項(xiàng)目和扶持額度做出決策。

　　第十九條 聯(lián)席會(huì)議原則上在每年的第一、二、三、四季度的季度末召開，遇特殊情況可臨時(shí)召開聯(lián)席會(huì)議。

　　第二十條 經(jīng)聯(lián)席會(huì)議審定的資金扶持意見通過羅湖區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)面向社會(huì)進(jìn)行公示，公示期限為5個(gè)工作日。

　　任何第三方均可以對資金扶持意見向辦公室提出異議，由受理企業(yè)申請的行業(yè)主管部門在15個(gè)工作日內(nèi)對異議內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將核實(shí)結(jié)果向辦公室報(bào)備。經(jīng)調(diào)查證明異議成立的或企業(yè)不配合調(diào)查的，專項(xiàng)資金不予扶持，由受理申請的行業(yè)主管部門在調(diào)查結(jié)果核實(shí)后3個(gè)工作日內(nèi)將有關(guān)情況反饋給申請企業(yè)。

　　第二十一條 區(qū)財(cái)政部門根據(jù)聯(lián)席會(huì)議決定和辦公室提供的資料，按財(cái)政資金管理程序報(bào)批后核撥。原則上在每年九月之前，完成上一年度六月至當(dāng)年六月受理項(xiàng)目的資金撥付。

　　第二十二條 符合條件的同一企業(yè)同一項(xiàng)目，在同一年度內(nèi)只能申請本辦法規(guī)定的一項(xiàng)扶持政策。同一企業(yè)每年最高扶持金額原則上不超過該企業(yè)上一年度在羅湖區(qū)納稅總額。同一企業(yè)或個(gè)人申請同一事項(xiàng)原則上不超過三次，條款另有規(guī)定的除外。

　　第二十三條 對特別重大的項(xiàng)目，可實(shí)行“一事一議”的政策，報(bào)聯(lián)席會(huì)議批準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第六章  監(jiān)督與檢查

　　第二十四條 專項(xiàng)資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)扶持項(xiàng)目的日常監(jiān)督和檢查；區(qū)監(jiān)察、審計(jì)部門負(fù)責(zé)對扶持項(xiàng)目實(shí)施情況和資金使用情況進(jìn)行跟蹤管理和績效評價(jià)，每年度開展項(xiàng)目驗(yàn)收或績效審計(jì)；各行業(yè)主管部門每年對上一年度扶持項(xiàng)目實(shí)施情況和資金使用情況進(jìn)行評估。

　　第二十五條 專項(xiàng)資金管理工作人員違反本辦法，不認(rèn)真履行職責(zé)，與項(xiàng)目單位人員串通、弄虛作假，以權(quán)謀私的，由相關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定對責(zé)任人進(jìn)行處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十六條 獲得扶持的企業(yè)或個(gè)人，應(yīng)確保扶持資金?？顚Ｓ?。對于企業(yè)或個(gè)人在申報(bào)、執(zhí)行項(xiàng)目過程中出現(xiàn)的虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、挪用、擠占專項(xiàng)資金等行為，由相關(guān)部門責(zé)令改正，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）對責(zé)任人進(jìn)行處理，依法追回專項(xiàng)資金。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　對存在以上違法違規(guī)行為的企業(yè)或個(gè)人，各行業(yè)主管部門三年內(nèi)不再受理其扶持申請。

　　第七章  附  則

　　第二十七條 本辦法由專項(xiàng)資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋，本辦法所稱各相關(guān)實(shí)施細(xì)則由各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十八條 本辦法所附細(xì)則規(guī)定的“以上”，包含本數(shù)；本細(xì)則規(guī)定的“以下”，不包含本數(shù)。幣種除特別注明的之外皆為人民幣。

　　第二十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行,有效期三年?！渡钲谑辛_湖區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)<深圳市羅湖區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項(xiàng)資金管理辦法>及11個(gè)實(shí)施細(xì)則的通知》（羅府〔2014〕28號）同時(shí)廢止。