為進(jìn)一步規(guī)范羅湖區(qū)政府與社會資本合作項目（以下簡稱“PPP項目”）的操作流程，2017年11月2日深圳市羅湖區(qū)人民政府辦公室印發(fā)了《羅湖區(qū)政府和社會資本合作項目管理辦法（試行）》（羅府辦規(guī)〔2017〕12號）（以下簡稱《PPP管理辦法》），現(xiàn)解讀如下：

　　一、出臺背景

　　根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部 發(fā)展改革委 人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)〔2015〕42號）和區(qū)年度改革的要求，為加快政府職能轉(zhuǎn)變，提高公共產(chǎn)品和服務(wù)供給能力和效率，鼓勵和引導(dǎo)社會投資，我局參考《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域?qū)嵤┱蜕鐣Y本合作項目工作導(dǎo)則的通知》（發(fā)改投資〔2016〕2231號）、《財政部關(guān)于印發(fā)政府和社會資本合作項目財政管理暫行辦法的通知》（財金〔2016〕92號）等文件，經(jīng)多次調(diào)研學(xué)習(xí)、專題研究，并充分征求社會公眾和各相關(guān)部門的意見，制定并發(fā)布了《羅湖區(qū)政府和社會資本合作項目管理辦法（試行）》。

　　二、主要內(nèi)容

　　《PPP管理辦法》包含八個章節(jié)29條。

　　第一章是總則（第1-4條）。明確了辦法適用范圍、運作模式、職責(zé)分工、社會資本范圍等。

　　第二章是PPP項目發(fā)起與入庫（第5-7條）。明確了PPP項目發(fā)起的方式和審批流程。

　　第三章是PPP項目實施方案編制與審批（第8-13條）。明確了區(qū)PPP項目的審批程序。

　　第四章是PPP項目社會資本方選擇與簽約（第14、15條）。明確了PPP項目社會資本方選擇及合同簽約的程序。

　　第五章是PPP項目實施與考核（第16-21條）。明確了PPP項目實施過程中各主體承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)，以及PPP項目的爭議解決等。

　　第六章是PPP項目移交與評價（第22、23條）。明確了PPP項目移交和后評價程序。

　　第七章是PPP項目實施的保障（第24-27條）。明確了PPP項目的資金保障和技術(shù)支持。

　　第八章是附則（第28、29條）。明確了該辦法由區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)解釋，有效期3年。實行期間法律法規(guī)及上級政策有新規(guī)定的，從其規(guī)定，并及時組織修訂本辦法。

　　羅湖區(qū)發(fā)展和改革局

　　2017年11月3日