為全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，落實(shí)建設(shè)“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國、智慧社會(huì)”等戰(zhàn)略部署，按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》《廣東省“數(shù)字政府”改革建設(shè)2020年工作要點(diǎn)》《深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的行動(dòng)方案（2019-2025年）》《羅湖區(qū)委區(qū)政府關(guān)于貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》的行動(dòng)方案（2020-2025年）》等文件要求，圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，結(jié)合羅湖區(qū)實(shí)際，羅湖區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭編制了《羅湖區(qū)數(shù)字政府和智慧城市建設(shè)總體方案（2020-2022）》（以下簡(jiǎn)稱《總體方案》），現(xiàn)從以下三個(gè)方面對(duì)《總體方案》進(jìn)行解讀：

　　一、編制背景

　　黨的十九大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視“數(shù)字中國、智慧社會(huì)”建設(shè)，黨中央、國務(wù)院、廣東省、深圳市相繼出臺(tái)一系列政策文件，對(duì)建設(shè)新型智慧城市和“數(shù)字政府”提出了新規(guī)劃、新要求。隨著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)駛?cè)肟燔嚨?，以及深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)和社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國城市范例工作的快速推進(jìn)，羅湖區(qū)全力肩負(fù)起建設(shè)先行示范區(qū)的主體責(zé)任，以更高標(biāo)準(zhǔn)和要求推進(jìn)“數(shù)字政府”和“智慧城區(qū)”建設(shè)。

　　智慧羅湖歷經(jīng)多年建設(shè)，在信息基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源基礎(chǔ)、政府行政服務(wù)、城區(qū)治理、城區(qū)公共服務(wù)、智慧應(yīng)用建設(shè)等方面取得了良好的成效，為羅湖區(qū)數(shù)字政府和智慧城市建設(shè)打下了良好基礎(chǔ)。隨著國家、省、市、區(qū)一系列相關(guān)政策的出臺(tái)，區(qū)塊鏈、5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)飛速發(fā)展與應(yīng)用，對(duì)羅湖區(qū)數(shù)字政府和智慧城市建設(shè)提出了更高要求。新一輪機(jī)構(gòu)改革后，羅湖區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局在推進(jìn)信息技術(shù)在羅湖各領(lǐng)域深度應(yīng)用、推動(dòng)全面深化改革向縱深發(fā)展、全力實(shí)現(xiàn)城區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化等方面承擔(dān)著更高的責(zé)任和使命。

　　二、編制內(nèi)容

　　《總體方案》共分為以下五大部分：

　?。ㄒ唬┕ぷ魉悸泛涂傮w目標(biāo)

　　按照黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，對(duì)標(biāo)新時(shí)代新要求，堅(jiān)持以人民為中心，圍繞羅湖全面振興和踐行高質(zhì)量發(fā)展的要求，明確以“云上新城，智享羅湖”為總體目標(biāo)，以提升城區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主線，以“六個(gè)一，六個(gè)全”為具體目標(biāo)，即“一圖感知，全時(shí)空連接；一庫共享，全數(shù)據(jù)融合；一體運(yùn)行，全場(chǎng)景聯(lián)動(dòng)；一網(wǎng)通辦，全業(yè)務(wù)協(xié)同；一站企服，全流程興業(yè)；一屏智享，全方位惠民”，打造新型智慧城市和“數(shù)字政府”雙一流標(biāo)桿。

　?。ǘ┛傮w框架

　　結(jié)合羅湖區(qū)實(shí)際，充分借鑒國內(nèi)外先進(jìn)架構(gòu)，在利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，構(gòu)建從數(shù)字底座到智慧應(yīng)用的“1+3+N+X”智慧羅湖一體化建設(shè)新格局。

　　“1”即夯實(shí)一個(gè)數(shù)字底座。持續(xù)完善大數(shù)據(jù)服務(wù)能力，打造統(tǒng)一身份認(rèn)證管理平臺(tái)、時(shí)空信息平臺(tái)、人工智能平臺(tái)等共性能力平臺(tái)，為各個(gè)行業(yè)智慧化應(yīng)用提供基礎(chǔ)賦能支撐。

　　“3”即建設(shè)三大核心平臺(tái)。建設(shè)羅湖智能運(yùn)營(yíng)中心；持續(xù)完善羅湖區(qū)數(shù)字政府一級(jí)平臺(tái)；持續(xù)升級(jí)優(yōu)化羅湖區(qū)政務(wù)與公共服務(wù)管理平臺(tái)“i羅湖”。

　　“N”即實(shí)施N項(xiàng)垂直部門智慧應(yīng)用。建設(shè)和完善交通、醫(yī)療、教育、政企服務(wù)、水務(wù)、城管、應(yīng)急、住建等各項(xiàng)垂直領(lǐng)域的智慧化應(yīng)用。

　　“X”即開展X項(xiàng)跨領(lǐng)域智慧應(yīng)用。圍繞梧桐小鎮(zhèn)、漁民村等重點(diǎn)區(qū)域，打造梧桐AI生態(tài)小鎮(zhèn)、智慧漁邨等智慧應(yīng)用。

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)原則

　　遵循“利舊建新，前瞻布局；統(tǒng)籌推進(jìn)，統(tǒng)分結(jié)合；把握共性、凸顯特色；問題導(dǎo)向，服務(wù)為先”的建設(shè)原則，全面統(tǒng)籌推進(jìn)羅湖區(qū)數(shù)字政府和智慧城市建設(shè)。

　?。ㄋ模┲攸c(diǎn)建設(shè)任務(wù)

　　《總體方案》立足六大建設(shè)主題，規(guī)劃出28項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：

　　一是夯實(shí)城區(qū)數(shù)字底座。深化大數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)能力；推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)融合應(yīng)用；建設(shè)羅湖區(qū)塊數(shù)據(jù)平臺(tái)；構(gòu)建共性能力賦能平臺(tái)；持續(xù)提升物聯(lián)感知能力；加固云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)；構(gòu)建統(tǒng)一安全運(yùn)維管理平臺(tái)。

　　二是打造三大核心平臺(tái)。建設(shè)羅湖智能運(yùn)營(yíng)中心項(xiàng)目（IOC）；升級(jí)羅湖區(qū)數(shù)字政府一級(jí)平臺(tái)；完善羅湖區(qū)政務(wù)與公共服務(wù)管理平臺(tái)（i羅湖）。

　　三是深化政府服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用。推進(jìn)“政務(wù)+”建設(shè)；完善政府智能合同監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)；推動(dòng)財(cái)政資金電子支付改革；建設(shè)羅湖區(qū)集體資產(chǎn)監(jiān)管平臺(tái)。

　　四是深化民生服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用。深化智慧+交通服務(wù)；深化智慧+醫(yī)療服務(wù)；深化智慧+教育服務(wù)；深化智慧+政企服務(wù)。

　　五是深化城區(qū)治理領(lǐng)域應(yīng)用。建設(shè)城區(qū)社會(huì)事件統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)；推進(jìn)智慧三防建設(shè)；打造上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急智慧體系；打造智慧警務(wù)；打造智慧消防；打造智慧水務(wù)；打造智慧城管；打造智慧住建。

　　六是探索跨領(lǐng)域智慧應(yīng)用。推動(dòng)城區(qū)產(chǎn)業(yè)智慧化轉(zhuǎn)型和升級(jí)，探索智慧社區(qū)典型經(jīng)驗(yàn)，打造智慧漁邨、梧桐AI生態(tài)小鎮(zhèn)等智慧城市示范。

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　　一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，定期召開羅湖區(qū)“數(shù)字政府”和“智慧城區(qū)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，推進(jìn)各項(xiàng)工作；二是壓實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任導(dǎo)向，落實(shí)項(xiàng)目主體責(zé)任。三是加強(qiáng)資金保障，保障重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目的投入，提升資金管理水平；四是保障信息安全，建立信息安全工作機(jī)制，明確信息安全工作職責(zé)，提高信息安全保障能力。

　　三、編制重點(diǎn)

　?。ㄒ唬?gòu)建從數(shù)字底座到智慧應(yīng)用的“1+3+N+X”智慧羅湖一體化建設(shè)新格局

　　夯實(shí)一個(gè)數(shù)字底座。依托現(xiàn)有云資源，持續(xù)完善大數(shù)據(jù)服務(wù)能力，打造統(tǒng)一身份認(rèn)證管理平臺(tái)、時(shí)空信息平臺(tái)、人工智能平臺(tái)等共性能力平臺(tái)，為各行業(yè)智慧化應(yīng)用賦能。

　　建設(shè)三大核心平臺(tái)。建設(shè)羅湖智能運(yùn)營(yíng)中心，打造城區(qū)智能管理中樞，提升管理效率；持續(xù)完善數(shù)字政府一級(jí)平臺(tái)，提升辦公效率；持續(xù)升級(jí)優(yōu)化“i羅湖”，提升群眾獲得感。

　　實(shí)施N項(xiàng)垂直部門智慧應(yīng)用。基于數(shù)字底座賦能，建設(shè)完善交通、醫(yī)療、教育、政企服務(wù)、水務(wù)、城管、應(yīng)急、公安、住建等垂直領(lǐng)域的智慧化應(yīng)用，提升公共服務(wù)和社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。

　　開展X項(xiàng)跨領(lǐng)域智慧應(yīng)用。推動(dòng)城區(qū)產(chǎn)業(yè)智慧化轉(zhuǎn)型和升級(jí)，圍繞梧桐小鎮(zhèn)、漁民邨等重點(diǎn)區(qū)域，打造梧桐AI生態(tài)小鎮(zhèn)、智慧漁邨等智慧應(yīng)用。

　?。ǘ簩?shí)主體責(zé)任，推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)

　　為全面推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，以責(zé)任為導(dǎo)向，落實(shí)各主體責(zé)任。一是牽頭單位負(fù)總責(zé)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)最終的質(zhì)量及應(yīng)用效果負(fù)責(zé)，在項(xiàng)目建設(shè)全過程提出建設(shè)需求、明確相關(guān)責(zé)任單位、統(tǒng)籌項(xiàng)目總體推進(jìn)、細(xì)化項(xiàng)目需求以達(dá)到技術(shù)實(shí)現(xiàn)的目的。二是在應(yīng)用推廣階段，牽頭單位要加強(qiáng)推廣力度，強(qiáng)化應(yīng)用管理，建立通報(bào)機(jī)制，保障應(yīng)用效果，還要結(jié)合工作實(shí)際提出新需求，讓系統(tǒng)具有持續(xù)生命力。三是牽頭單位按照相關(guān)時(shí)間節(jié)點(diǎn)反饋項(xiàng)目進(jìn)度，項(xiàng)目醞釀階段每季度、建設(shè)階段每月向區(qū)信息化主管部門報(bào)送工作推進(jìn)情況；四是區(qū)信息化主管部門為技術(shù)實(shí)施部門，負(fù)責(zé)在建設(shè)階段根據(jù)牽頭單位需求開展系統(tǒng)建設(shè)，以技術(shù)手段助力需求的實(shí)現(xiàn)，在應(yīng)用推廣階段負(fù)責(zé)根據(jù)牽頭單位的要求不斷深化、修改、完善系統(tǒng)，保證技術(shù)實(shí)現(xiàn)。

羅湖區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局

2020年8月18日