各街道辦事處，區(qū)政府直屬各單位：

　　《深圳市羅湖區(qū)“城中村”綜合治理2018-2020年行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)與《深圳市城中村綜合治理標(biāo)準(zhǔn)指引》一并印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

　　深圳市羅湖區(qū)人民政府辦公室

　　2018年1月12日

　　深圳市羅湖區(qū)“城中村”綜合治理2018-2020年行動(dòng)計(jì)劃

　　“城中村”是深圳城市發(fā)展中的特殊載體和重要單元，在促進(jìn)特區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、完善規(guī)劃布局、調(diào)節(jié)城市功能、增進(jìn)多元供給等方面發(fā)揮了重要作用。與此同時(shí)，“城中村”仍存在安全隱患突出、市政配套不足、市容環(huán)境較差、責(zé)任主體缺失等問題。為進(jìn)一步解決我區(qū)“城中村”的突出矛盾和深層次問題，開創(chuàng)新形勢下政府治理、社會(huì)參與、居民自治的良性互動(dòng)局面，根據(jù)市委、市政府和我區(qū)全面推進(jìn)“城中村”綜合治理的工作部署，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。

　　一、指導(dǎo)思想與目標(biāo)

　　(一)指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，不忘初心、牢記使命，高舉旗幟、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，在新時(shí)代拿出特區(qū)新?lián)?dāng)、勇?lián)貐^(qū)新使命、體現(xiàn)特區(qū)新作為、做出特區(qū)新貢獻(xiàn)，奮力譜寫新時(shí)代中國特色社會(huì)主義深圳發(fā)展新篇章。圍繞市委提出的在全面建成小康社會(huì)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程上走在最前列、勇當(dāng)尖兵的部署和市委六屆七次全會(huì)關(guān)于深入推進(jìn)“十大行動(dòng)”的要求，堅(jiān)持政府治理與以人為本相結(jié)合，堅(jiān)持依法治理與文明共建相結(jié)合，堅(jiān)持規(guī)劃先行與建管并重相結(jié)合，堅(jiān)持治理提升與傳承保護(hù)相結(jié)合，全面改善“城中村”安全質(zhì)量、環(huán)境品質(zhì)、配套服務(wù)和管理水平，實(shí)現(xiàn)特區(qū)一體化均衡化發(fā)展，更好地滿足人民日益增長的美好生活需要，切實(shí)提升市民群眾的獲得感、幸福感、安全感，充分展現(xiàn)現(xiàn)代化國際化的城市風(fēng)貌和品質(zhì)。

　　(二)工作目標(biāo)

　　黨建引領(lǐng)，政社協(xié)同，先易后難，分期推進(jìn)，到2020年7月底前完成全區(qū)“城中村”綜合治理，消除“城中村”各類安全隱患，規(guī)范“城中村”市容環(huán)境保障體系，創(chuàng)新“城中村”管理服務(wù)機(jī)制，努力把“城中村”建設(shè)成為安全、干凈、有序、和諧的文明新村和幸福家園，向深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立40周年獻(xiàn)禮。

　　二、工作原則與方法

　　(一)政府主導(dǎo)，條塊結(jié)合，以街道為主。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，區(qū)政府、街道聯(lián)動(dòng)，部門協(xié)同，形成合力。區(qū)政府統(tǒng)籌，街道具體落實(shí)。原則上政府承擔(dān)涉及公共安全整治、市政基礎(chǔ)設(shè)施等外部公共設(shè)施建設(shè)和管理的投入，村股份合作公司承擔(dān)涉及村屬產(chǎn)權(quán)的建筑水、電、氣、消防等內(nèi)部設(shè)施的投入，“里”“外”齊頭并進(jìn)，同步治理?！俺侵写濉本C合治理與城市更新、棚戶區(qū)改造銜接互補(bǔ)，與區(qū)各職能部門涉及“城中村”的專項(xiàng)工作計(jì)劃同步推進(jìn),由區(qū)政府統(tǒng)籌,街道具體落實(shí)。鼓勵(lì)各街道根據(jù)城市更新政策，參照《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市更新實(shí)施工作的暫行措施》中有關(guān)舊工業(yè)區(qū)綜合整治的規(guī)定，開展以綜合治理為主的復(fù)合式城市更新，通過局部的拆、改、擴(kuò)建等方式，補(bǔ)齊“城中村”公共配套設(shè)施和公共空間不足的短板。

　　(二)標(biāo)準(zhǔn)主導(dǎo)，工管結(jié)合，以治為主。加快城中村管理立法，編制分類治理標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持依靠法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)分類開展“城中村”綜合治理。結(jié)合每個(gè)“城中村”的實(shí)際情況，將工程手段和管理手段有機(jī)結(jié)合，能通過工程手段解決的問題，以工程項(xiàng)目化解決，并輔以后續(xù)管理；不能實(shí)施工程手段的，用管理手段加以解決，并建立長效機(jī)制。在市場化運(yùn)營方面，重點(diǎn)強(qiáng)化運(yùn)營管理的重要性，綜合治理與綜合運(yùn)營并重。政府引導(dǎo)和鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)駐，通過對集體物業(yè)和村民住宅的再梳理，整合村內(nèi)低效的自有物業(yè)，整體進(jìn)行專業(yè)化、精細(xì)化的綜合運(yùn)營管理，全面提升集體物業(yè)及村民私人物業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，促進(jìn)農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代股份制經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

　　(三)規(guī)劃主導(dǎo)，一村一策，分期分類。在堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，針對“城中村”基礎(chǔ)條件、資源優(yōu)勢、人文特色等實(shí)際差異，因村施策，設(shè)計(jì)制定個(gè)性化的“城中村”綜合治理推進(jìn)策略和實(shí)施方案，實(shí)現(xiàn)頂層設(shè)計(jì)和基層實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，一張藍(lán)圖繪到底。以規(guī)劃作為有力抓手，通過用地的功能整合，特別是配套居住的改變，引導(dǎo)城中村社會(huì)的多元化，以商業(yè)和行政文化區(qū)域的發(fā)展帶動(dòng)城中村的社會(huì)結(jié)構(gòu)升級，以產(chǎn)業(yè)升級引導(dǎo)社會(huì)結(jié)構(gòu)的整合，有針對性的對各村編制專項(xiàng)規(guī)劃，從功能片區(qū)劃分、土地利用優(yōu)化、建筑形態(tài)、市政工程等多方面進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，以規(guī)劃設(shè)計(jì)作為基礎(chǔ)，引領(lǐng)后續(xù)整治及管理。同時(shí)，通過規(guī)劃方案及建筑方案的深入研究、優(yōu)化與協(xié)調(diào)，力爭向市里提供1000套人才公寓用房；一村一策，因地制宜地制定適合本村發(fā)展的綜合治理方案，妥善發(fā)掘和保護(hù)城中村的本土文化，延續(xù)各村歷史文化的發(fā)展，結(jié)合各村地理區(qū)位、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村民實(shí)際需要，打造各村專屬的品牌文化；實(shí)施分期分類策略，針對各村不同的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境水平，結(jié)合各自不同的實(shí)際需求，因地制宜地制定品質(zhì)升級、優(yōu)化完善、補(bǔ)齊短板等不同類別的治理策略，采取漸進(jìn)方式，分期實(shí)施。

　　對于已完成和正在開展拆除重建類城市更新的“城中村”不納入本次綜合治理；對于現(xiàn)狀容積率超過2.5的城中村、舊屋村,除因落實(shí)重大城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的需要外，原則上均納入本次綜合治理；經(jīng)評估存在重大安全隱患的城中村，要優(yōu)先納入治理；其余所有 “城中村”分期分類推進(jìn)綜合治理，形成既符合標(biāo)準(zhǔn)又富有特色的“城中村”綜合治理模式。

　　(四)科技主導(dǎo)，數(shù)據(jù)融通，智慧引領(lǐng)。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，推進(jìn)建設(shè)智慧社區(qū)，建設(shè)完善視頻門禁、智能識(shí)別等信息系統(tǒng)，將 “城中村”房屋、人口、事件、部件等綜合信息納入互聯(lián)互通平臺(tái)，促進(jìn)轄區(qū)政府、村股份合作公司和相關(guān)運(yùn)營服務(wù)企業(yè)數(shù)據(jù)資源整合、開放和共享應(yīng)用，提高城中村綜合治理效率與民生服務(wù)質(zhì)量。

　　三、工作架構(gòu)與職責(zé)

　　建立城中村綜合治理工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，成立“城中村”綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組。由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管副區(qū)長任常務(wù)副組長，區(qū)政府辦副主任和區(qū)城管局局長任副組長，羅湖公安分局分管治安工作的副局長和區(qū)住房建設(shè)局、區(qū)綜治辦、區(qū)租賃局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)消防監(jiān)管大隊(duì)、區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察大隊(duì)、市規(guī)土委羅湖管理局、市市場和質(zhì)量監(jiān)管委羅湖局、區(qū)城市更新局、市交委羅湖交通運(yùn)輸局、區(qū)文化體育局、區(qū)環(huán)保水務(wù)局、區(qū)法制辦、區(qū)前期辦、區(qū)建筑工務(wù)局、羅湖交警大隊(duì)、羅湖公安消防大隊(duì)、深圳通信管理局、羅湖供電局、深圳廣電集團(tuán)、深圳燃?xì)饧瘓F(tuán)等有關(guān)單位和各街道辦事處主要負(fù)責(zé)同志為成員。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全區(qū)城中村綜合治理工作的統(tǒng)籌推進(jìn),負(fù)責(zé)研究審定各街道制訂的“城中村”綜合治理實(shí)施方案，協(xié)調(diào)解決政策、資金等重大問題。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)城管局，由區(qū)城管局局長兼任辦公室主任，分管副局長任辦公室副主任。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位各安排1名科級干部作為辦公室成員，各成員單位分別指派1名工作人員作為專職聯(lián)絡(luò)人員，建立專職工作聯(lián)系機(jī)制，專人協(xié)調(diào)推進(jìn)城中村綜合治理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，抓好 “城中村”綜合治理工作的組織實(shí)施、檢查監(jiān)督和達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，研究和協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中遇到的各類問題。

　　各街道辦事處是“城中村”綜合治理工作的執(zhí)行主體，相應(yīng)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，街道辦主任任組長，負(fù)責(zé)對照《深圳市城中村綜合治理標(biāo)準(zhǔn)指引》制訂“一村一策”的“城中村”綜合治理實(shí)施方案，報(bào)區(qū)“城中村”綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組審定后組織實(shí)施。要調(diào)動(dòng)社區(qū)工作站、居委會(huì)、股份合作公司等各方力量，形成齊抓共管、共建共享、扎實(shí)推進(jìn)的工作合力。各股份合作公司是城中村綜合治理及長效管理的責(zé)任主體，承擔(dān)城中村綜合治理及長效管理的主體責(zé)任，需要專門建立綜合治理工作小組，由股份合作公司董事長擔(dān)任負(fù)責(zé)人。

　　四、實(shí)施方案與路徑

　　“城中村”綜合治理要在完成公共部分工程類綜合整治的基礎(chǔ)上，全面加強(qiáng)后期運(yùn)營和管理，鼓勵(lì)各街道辦事處、股份公司按照“治理+運(yùn)營”的模式，充分利用社會(huì)資源開展綜合治理工作?！俺侵写濉本C合治理采用“代建”方式實(shí)施，已有運(yùn)營管理單位和股份合作公司簽訂運(yùn)營管理框架協(xié)議等有效合同文件的，且代建費(fèi)可以為零的，可由街道辦事處和股份合作公司提出直接委托實(shí)施代建申請，報(bào)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審定。沒有選定運(yùn)營管理單位的，按照《深圳市羅湖區(qū)政府投資項(xiàng)目代建制管理辦法》相關(guān)要求執(zhí)行。

　　五、工作任務(wù)與分工

　　“城中村”綜合治理以保障安全為基礎(chǔ)前提。區(qū)住建局對城中村現(xiàn)狀建筑結(jié)構(gòu)安全進(jìn)行全面排查，對治理過程中的建筑工程質(zhì)量安全嚴(yán)格監(jiān)管。規(guī)劃土地監(jiān)察大隊(duì)、市規(guī)劃國土委羅湖局對 “城中村”違規(guī)建筑進(jìn)行全面排查，嚴(yán)格查處，消除違規(guī)建筑安全隱患。各類安全隱患要在綜合治理實(shí)施中完全消除，不能增加新的安全隱患，產(chǎn)生新的安全問題。在此前提下，各單位開展以下工作：

　　(一)社區(qū)治安治理

　　完善“城中村”社區(qū)網(wǎng)格化管理，實(shí)行出租屋分級管理，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)走訪和重點(diǎn)管理，確保實(shí)有人口、實(shí)有房屋、實(shí)有法人及實(shí)有事件等信息采集全覆蓋，從源頭上管好出租屋和流動(dòng)人口。加快建設(shè)和提升改造公共區(qū)域視頻監(jiān)控、出租屋視頻門禁系統(tǒng)及街道視頻門禁系統(tǒng)運(yùn)維管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“城中村”出租屋視頻門禁全覆蓋、數(shù)據(jù)接入公安信息共享平臺(tái)，明顯提升社會(huì)面信息采集能力和治安管控能力。

　　此項(xiàng)任務(wù)的網(wǎng)格管理、視頻監(jiān)控工作分別由區(qū)綜治辦、區(qū)租賃局、羅湖公安分局牽頭,并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　(二)消防安全治理

　　改造完善消防基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)制拆除阻礙消防通道的違法建筑，按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)室外消火栓，以村為單位建立小、微型消防站，組建志愿消防隊(duì)，配備“小、靈、巧”消防車輛，按標(biāo)準(zhǔn)配齊消防器材，落實(shí)消防安全網(wǎng)格化管理，逐棟建筑確定消防安全主體責(zé)任人、管理人，對存在重大火災(zāi)隱患的建筑進(jìn)行掛牌督辦、限時(shí)整改，實(shí)現(xiàn)城中村消防安全“七個(gè)一”“七必須”（ “七個(gè)一”，每個(gè)村建立一支專<兼>職消防隊(duì)；每個(gè)專<兼>職消防隊(duì)配備一套消防裝備；每個(gè)片區(qū)至少有一處消防水源；每棟樓至少有一條樓梯通到屋面；每套房至少有一個(gè)逃生口；用可燃材料分隔的房中房一律拆除；每戶都有一本防火手冊?！捌弑仨殹?，必須配齊消防栓；必須保障消防供水；必須至少建立一個(gè)小微型消防站；必須建立日常消防管理機(jī)制；必須嚴(yán)管“三小場所”；必須確保出租屋逃生空間；必須普及消防宣傳教育)。

　　此項(xiàng)任務(wù)由羅湖消防監(jiān)管大隊(duì)、羅湖公安消防大隊(duì)牽頭。負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)制定、行業(yè)協(xié)調(diào)和組織實(shí)施。

　　(三)用電安全治理

　　全面排查整治和升級改造重過載主變、線路及配變設(shè)備,優(yōu)化配變臺(tái)區(qū)低壓網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和配電站布點(diǎn)，擴(kuò)容改造存在容量輸送“卡脖子”的低壓線路，更新整治老舊線路和亂拉亂接,提升“城中村”配電網(wǎng)供電能力，基本解決“城中村”配電網(wǎng)存在的用電緊張、安全隱患突出、設(shè)備殘舊老化等問題,實(shí)現(xiàn)“一嚴(yán)控、兩消除、三覆蓋”(“一嚴(yán)控”,嚴(yán)控重滿載配變數(shù)量,實(shí)現(xiàn)配變零滿載,控制重載配變比例小于1%；“兩消除”,基本消除配電網(wǎng)線路安全隱患，基本消除頻繁停電及低電壓問題；“三覆蓋”,實(shí)現(xiàn)配電臺(tái)區(qū)智能電表覆蓋率100%,實(shí)現(xiàn)低壓集抄覆蓋率 100%,電表光纖通信覆蓋率不小于75%)。依法推進(jìn)供電設(shè)備移交供電部門進(jìn)行管理,逐步取消供電“中間層”，全面實(shí)行電表入樓到戶,做到“一戶一表”，加強(qiáng)用電管控，保障用電安全。

　　根據(jù)《羅湖區(qū)電氣火災(zāi)隱患治理工作實(shí)施方案》（羅安辦〔2017〕226號(hào)）：“全面排查整治和升級改造重過載主變、線路及配變,優(yōu)化配變臺(tái)區(qū)低壓網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和配電站布點(diǎn)，擴(kuò)容改造存在容量輸送“卡脖子”的低壓線路工作”由區(qū)安監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)；“更新整治老舊線路和亂拉亂接”由各街道辦事處牽頭負(fù)責(zé)；“一嚴(yán)控、兩消除、三覆蓋”、“全面實(shí)行電表入樓到戶,做到‘一戶一表’，加強(qiáng)用電管控，保障用電安全”由深圳羅湖供電局牽頭負(fù)責(zé)；“依法推進(jìn)供電設(shè)備移交供電部門進(jìn)行管理,逐步取消供電‘中間層’”由區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局牽頭負(fù)責(zé)。各項(xiàng)任務(wù)配合單位、組織實(shí)施單位及未盡事宜按照《羅湖區(qū)電氣火災(zāi)隱患治理工作實(shí)施方案》（羅安辦〔2017〕226號(hào)）執(zhí)行。

　　(四)燃?xì)獍踩卫?/p>

　　加快推進(jìn)“城中村”燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)，納入《深圳市老舊住宅區(qū)、城中村普及管道天然氣工作方案》的“城中村”，實(shí)現(xiàn)燃?xì)夤艿廊采w，簡化開戶手續(xù)，提高管道氣使用率，禁止向已安裝管道氣的用戶配送瓶裝氣，杜絕管道氣和瓶裝氣混用。已納入我市拆除重建類城市更新計(jì)劃或不具備條件鋪設(shè)燃?xì)夤艿赖?，?guī)范瓶裝燃?xì)夤芾砼c服務(wù)，合理配置瓶裝燃?xì)夤?yīng)站或配送服務(wù)部，由取得燃?xì)饨?jīng)營許可的企業(yè)經(jīng)營，站點(diǎn)標(biāo)識(shí)統(tǒng)一、清晰；瓶裝燃?xì)鈿馄繕?biāo)注二維碼，氣瓶信息溯源可查，送氣工持有市燃?xì)鈪f(xié)會(huì)核發(fā)的二維碼上崗證和市交警局核發(fā)的二維碼工作證；使用瓶裝燃?xì)獾摹俺侵写濉苯ㄖ繌堎N正規(guī)瓶裝燃?xì)馄髽I(yè)供氣電話；瓶裝燃?xì)夤?yīng)站點(diǎn)不得向未取得燃?xì)饨?jīng)營許可證的單位和個(gè)人提供經(jīng)營性氣源。加強(qiáng)燃?xì)獍踩[患排查整治。嚴(yán)厲打擊“黑煤氣”、燃?xì)狻叭裏o”產(chǎn)品及充裝違法行為。

　　此項(xiàng)任務(wù)由區(qū)住房建設(shè)局牽頭，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)制定和行業(yè)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推動(dòng)，市市場和質(zhì)量監(jiān)管委羅湖局、羅湖消防監(jiān)管大隊(duì)、羅湖公安消防大隊(duì)、區(qū)城管局、深圳燃?xì)饧瘓F(tuán)配合，各街道辦事處負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　(五)食品安全治理

　　加強(qiáng)放心肉菜供應(yīng)保障，推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場升級改造和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理，加強(qiáng)各類食品質(zhì)量安全檢測，實(shí)現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場和商場超市食品安全固定檢測全覆蓋。建立食品溯源系統(tǒng)，落實(shí)食品經(jīng)營主體的登記管理制度，加強(qiáng)小攤販管理，適當(dāng)設(shè)置食品攤販經(jīng)營區(qū)，促進(jìn)持證有序經(jīng)營。加大無證經(jīng)營、地溝油、私宰豬等查處力度，嚴(yán)厲打擊農(nóng)貿(mào)市場、糧油店、餐飲門店等購銷和使用假冒偽劣、來源不明的糧油副食等行為，杜絕非法交易、屠宰活禽等行為，不斷提高“城中村”食品安全保障能力和水平。

　　此項(xiàng)任務(wù)由市市場和質(zhì)量監(jiān)管委羅湖局牽頭，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)制定和行業(yè)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推動(dòng)，區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局、區(qū)城管局配合，各街道辦事處負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　(六)弱電管線治理

　　按照“下地優(yōu)先、整治為輔”的原則，全面梳理整治“城中村”架設(shè)不規(guī)范、橫跨道路或樓房的通信線(電話線、網(wǎng)絡(luò)線)、廣播電視線。具備管線下地條件的，優(yōu)先采用下地方式，并與各類管道、管線做好統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計(jì)和統(tǒng)一開挖埋設(shè)工作。已納入我市拆除重建類城市更新計(jì)劃或不具備管線下地條件的，實(shí)行強(qiáng)弱電分離、弱電進(jìn)套盒,并進(jìn)行捆扎、貼墻，實(shí)現(xiàn)橫平豎直、整齊劃一。全面實(shí)施“銅改纖”,新設(shè)寬帶纜線一律使用光纖，原有銅纜分步完成光纖改造，并優(yōu)先下地、規(guī)范架設(shè)。

　　此項(xiàng)任務(wù)由各街道辦事處牽頭并負(fù)責(zé)組織實(shí)施，區(qū)文化體育局、深圳廣電集團(tuán)、深圳通信管理局等配合。

　　(七)環(huán)境衛(wèi)生治理

　　提高清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)，按二級道路以上標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)全覆蓋管理、連續(xù)性保潔、精細(xì)化作業(yè)，徹底清除衛(wèi)生死角和暴露垃圾；規(guī)范環(huán)衛(wèi)工人作業(yè)配員和著裝形象，推廣“垃圾不落地”，提升“城中村”環(huán)境衛(wèi)生水平。加快推進(jìn)生活垃圾強(qiáng)制分類，按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“城中村”垃圾分類設(shè)施配置全覆蓋，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)家庭生活垃圾分類指引發(fā)放到戶覆蓋率100%，建立完善大件垃圾(年花年桔)、廢舊織物、有害垃圾、“玻金塑紙”等分類收運(yùn)體系，全面落實(shí)垃圾分類收運(yùn)。進(jìn)一步規(guī)范垃圾站點(diǎn)、桶點(diǎn)和收集容器的設(shè)置、更新和管理，按垃圾產(chǎn)生量配足垃圾桶，落實(shí)垃圾站點(diǎn)和收集點(diǎn)專人管理，實(shí)行全過程密閉化垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)，杜絕垃圾收運(yùn)過程二次污染。加強(qiáng)"四害"防制，實(shí)現(xiàn)城中村滅蚊、滅鼠等基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋，堅(jiān)持每月開展“全市統(tǒng)一消殺周”行動(dòng)，加強(qiáng)肉菜市場、垃圾站點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域消殺，嚴(yán)格將“四害”密度控制在國家標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。

　　此項(xiàng)任務(wù)由區(qū)城管局牽頭，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)制定和行業(yè)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推動(dòng)，各街道辦事處負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

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　　開展“六亂一超”(亂搭建；亂堆放；亂張貼、涂寫、刻畫；亂設(shè)廣告招牌、橫福標(biāo)語；亂擺賣；亂掛曬；超門店經(jīng)營)整治，落實(shí)城管執(zhí)法下沉社區(qū)，建立城管執(zhí)法勤務(wù)模式，實(shí)行24小時(shí)市容巡查動(dòng)態(tài)管控，引導(dǎo)業(yè)主或?qū)嶋H控制人、商家自治,保持市容秩序有序可控。開展建筑立面整治，拆除未經(jīng)許可、設(shè)置不規(guī)范的建筑立面廣告，嚴(yán)格執(zhí)行“一店一招”,清洗刷新建筑立面與城市家具，合理配備夜景燈光，確保建筑立面干凈整潔。開展油煙污染整治，全面摸底調(diào)查“城中村”餐飲項(xiàng)目，責(zé)令和監(jiān)督其安裝油煙凈化設(shè)施，加強(qiáng)巡查監(jiān)管和執(zhí)法查處，確保達(dá)到《飲食業(yè)油煙排放控制規(guī)范》。

　　此項(xiàng)任務(wù)由區(qū)城管局、區(qū)環(huán)保水務(wù)局牽頭，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)制定和行業(yè)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推動(dòng)，各街道辦事處負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　(九)交通秩序治理

　　完善城中村道路交通標(biāo)志、標(biāo)線、路牌,合理劃定車輛單行線、行人步行道，打通村內(nèi)道路微循環(huán)，提高車輛和行人通行效率。在具備條件的村道、公共空地規(guī)劃停車場(位)、共享單車停車區(qū)和公交站臺(tái)，全面整治亂停車現(xiàn)象。加強(qiáng)“城中村”交通安全執(zhí)法，通過日常巡邏管控、鐵騎機(jī)動(dòng)治理、視頻監(jiān)控執(zhí)法、聯(lián)合村（社區(qū)）整治、鼓勵(lì)有獎(jiǎng)舉報(bào)等方式，嚴(yán)厲打擊“城中村”交通違法亂象。加強(qiáng)“城中村”交通隱患排查整治，建立常態(tài)化排查整治機(jī)制和工作臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)交通標(biāo)志標(biāo)線規(guī)范清晰、交通秩序有效改善、交通隱患有效治理、交通事故明顯下降。

　　此項(xiàng)任務(wù)由市交委羅湖交通運(yùn)輸局、羅湖交警大隊(duì)牽頭，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)制定和行業(yè)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推動(dòng)，各街道辦事處負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　(十)生活污水治理

　　實(shí)施排水管網(wǎng)“進(jìn)村入戶”，完善“城中村”排水管網(wǎng)，落實(shí)雨污分流，加快推進(jìn)社區(qū)支管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村內(nèi)排水系統(tǒng)與市政排水管網(wǎng)有效銜接。不具備雨污分流條件的，因地制宜配套建設(shè)一體化污水處理設(shè)施，達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）一級A及以上標(biāo)準(zhǔn)排放；已納入我市拆除重建類城市更新計(jì)劃或無條件建設(shè)一體化污水處理設(shè)施的，結(jié)合實(shí)際在村內(nèi)保留和建設(shè)完善截流式合流制排水體制，將污水截排至市政污水系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)旱季污水全收集全處理，杜絕污水橫流、污水直排等現(xiàn)象。落實(shí)排水設(shè)施管養(yǎng)專業(yè)化，加大對違法排放污水行為的查處力度，糾正錯(cuò)接亂排及不規(guī)范排水行為。

　　此項(xiàng)任務(wù)由區(qū)環(huán)保水務(wù)局牽頭，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)制定和行業(yè)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推動(dòng)，區(qū)前期辦、區(qū)建筑工務(wù)局、市規(guī)土委羅湖管理局配合，各街道辦事處負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　五、時(shí)間安排

　　“城中村”綜合治理工作分為4個(gè)階段進(jìn)行。

　　(一)準(zhǔn)備階段(2017年底前)

　　區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組組織各街道辦對轄區(qū)“城中村”現(xiàn)狀進(jìn)行全面調(diào)查和登記，會(huì)同區(qū)城市更新局、規(guī)劃國土等部門，結(jié)合《深圳市城中村（舊村）總體規(guī)劃綱要（2017-2025）》的編制工作，劃定“城中村”各類更新模式的分區(qū)范圍，將所有未納入拆除重建類城市更新計(jì)劃和已納入計(jì)劃但不能在2020年前正式實(shí)施的“城中村”均納入本次“城中村”綜合治理范圍，列出任務(wù)清單，并按先易后難制定分年度推進(jìn)計(jì)劃。各街道辦選取綜合治理范圍內(nèi)“城中村”總量的40%，對照綜合治理標(biāo)準(zhǔn)和“一村一策”要求，編制具體實(shí)施方案并報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

　　(二)實(shí)施階段（2018年1月-12月)

　　各街道辦組織實(shí)施經(jīng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組審定的“城中村”綜合治理實(shí)施方案，完成一個(gè)，驗(yàn)收一個(gè)，2018年底前完成全區(qū)治理范圍內(nèi)“城中村”總量的40%。2018年下半年，各街道辦在取得一定經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，再選取治理范圍內(nèi)城中村總量的40%，編制具體實(shí)施方案并報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

　　(三)攻堅(jiān)階段（2019年1月-12月)

　　攻堅(jiān)克難，重點(diǎn)加強(qiáng)“外賣村”“插花地”等“城中村”綜合治理工作，2019年底前全區(qū)完成治理范圍內(nèi)“城中村”總量的80%。對治理范圍內(nèi) “城中村”剩余的20%，由各街道辦事處編制具體實(shí)施方案并報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

　　(四)收尾階段(2020年1月-7月)

　　全面完成城中村綜合治理任務(wù)，確保治理范圍內(nèi)城中村100%通過檢查驗(yàn)收。

　　六、保障措施

　　(一)嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。各街道按照《深圳市城中村綜合治理標(biāo)準(zhǔn)指引》，按行業(yè)歸口分別對城中村社區(qū)治安、消防安全、用電安全、燃?xì)獍踩?、食品安全、架空管線、環(huán)境衛(wèi)生、市容秩序、交通秩序、生活污水等嚴(yán)格執(zhí)行，《深圳市城中村綜合治理標(biāo)準(zhǔn)指引》作為今后組織開展城中村綜合治理和檢查驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)。

　　(二)加大資金投入。按照我區(qū)城中村綜合治理行動(dòng)方案,明確每一個(gè)城中村綜合治理規(guī)模和資金需求，按照政府、企業(yè)、業(yè)主或?qū)嶋H控制人分擔(dān)的思路籌集資金，對水電氣入戶（一戶一表）、供電擴(kuò)容改造、智慧社區(qū)建設(shè)等各項(xiàng)治理任務(wù)的資金投入進(jìn)行詳細(xì)測算并提出資金分擔(dān)安排，動(dòng)員和引導(dǎo)各經(jīng)營單位和受益者承擔(dān)一部分綜合治理資金。涉及公共安全整治、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的費(fèi)用，主要由政府承擔(dān)，區(qū)財(cái)政要落實(shí)我區(qū)“城中村”綜合治理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并將常態(tài)化管理經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算；市財(cái)政通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，對綜合治理驗(yàn)收合格的“城中村”予以支持。涉及村屬產(chǎn)權(quán)公共建筑水、電、氣設(shè)備和消防設(shè)備，原則上由股份合作公司自籌資金解決，原已納入或應(yīng)當(dāng)納入政府承擔(dān)范圍的，由區(qū)財(cái)政解決；村屬產(chǎn)權(quán)經(jīng)營性物業(yè)配置消防供水管和消防栓等費(fèi)用，由股份合作公司自籌資金解決。

　　(三)推行物管進(jìn)村。全面推行“城中村”物業(yè)管理，因地制宜推進(jìn)以全圍合、半圍合或電子圍合的方式加強(qiáng)管理，實(shí)現(xiàn)所有“城中村”物業(yè)管理全覆蓋。各街道辦要推動(dòng)搭建“城中村”綜合管理服務(wù)平臺(tái)，整合外來人員綜管、視頻門禁系統(tǒng)和微型消防站等功能，平臺(tái)可由有能力的股份合作公司自行組建、委托專業(yè)物業(yè)管理機(jī)構(gòu)組建或委托街道辦統(tǒng)一組建，按統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，運(yùn)營管理受街道辦監(jiān)，運(yùn)營費(fèi)用由樓棟責(zé)任主體繳交管理服務(wù)費(fèi)和政府公共配套補(bǔ)貼解決。明確城中村管理的責(zé)任主體、部門職責(zé)、物管模式，為長效管理提供法治依據(jù)。

　　(四)做好宣傳發(fā)動(dòng)。及時(shí)總結(jié)推廣“城中村”綜合治理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，形成可推廣、可復(fù)制的“城中村”綜合治理若干模式，以現(xiàn)場會(huì)的形式向全區(qū)推廣實(shí)施。充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體和網(wǎng)站、微信、微博等網(wǎng)絡(luò)新媒體作用，廣泛宣傳城中村綜合治理的創(chuàng)新做法和突出成效，營造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與“城中村”綜合治理的良好氛圍。

　　(五)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各街道辦要切實(shí)落實(shí)“城中村”綜合治理主體責(zé)任，完成一個(gè)，驗(yàn)收一個(gè)，并及時(shí)向區(qū)政府區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)備。建立“城中村”綜合治理督查通報(bào)制度，每月匯總通報(bào)各街道工作進(jìn)展情況，不定期進(jìn)行抽查督辦。對于在“城中村”綜合治理工作中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，予以通報(bào)表彰；對于工作進(jìn)展緩慢、推進(jìn)不力、未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成任務(wù)的，給予批評，情節(jié)嚴(yán)重，按干部管理有關(guān)規(guī)定對責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)處理。