羅府〔2003〕28號(hào)

    《羅湖區(qū)社區(qū)消防建設(shè)工作方案》已經(jīng)區(qū)政府四屆1次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

羅湖區(qū)社區(qū)消防建設(shè)工作方案

    為貫徹落實(shí)公安部、民政部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市社區(qū)消防工作的通知》（公通字〔2002〕61號(hào)）要求，提高全區(qū)居民消防安全意識(shí)，推動(dòng)我區(qū)社區(qū)消防建設(shè)，有效地預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生，結(jié)合我區(qū)的實(shí)際情況，制定本工作方案。
    一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
    以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以深入貫徹《消防法》和《廣東省實(shí)施〈消防法〉辦法》以及《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)消防條例》為主線(xiàn)，以提高轄區(qū)抗御火災(zāi)的整體能力為目標(biāo)，建立和完善社區(qū)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮群眾消防自治組織的作用，不斷強(qiáng)化社區(qū)消防的綜合功能，夯實(shí)消防工作基礎(chǔ)，提高社區(qū)消防工作水平。
    二、組織領(lǐng)導(dǎo)
    成立羅湖區(qū)社區(qū)消防建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：
    組      長(zhǎng)：李  林   區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)
    常務(wù)副組長(zhǎng)：黃紀(jì)石   區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)
    副  組  長(zhǎng)：吳碧霞   區(qū)民政局調(diào)研員
    周小明   羅湖公安分局副局長(zhǎng)
    鄭雁文   羅湖消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)
    孫曉江   市特勤消防大隊(duì)政委
    夏泰明   區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)
    成員由各街道辦事處分管消防工作的副主任、羅湖公安分局治安科及轄區(qū)派出所、羅湖消防大隊(duì)防火科、市特勤大隊(duì)防火辦及各消防中隊(duì)負(fù)責(zé)人組成。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在羅湖消防大隊(duì)，辦公室主任由鄭雁文同志兼任，孫曉江、夏泰明同志兼任副主任。（電話(huà)：25621119，傳真：25639161）
    三、工作任務(wù)和部門(mén)分工
    社區(qū)消防建設(shè)由區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由區(qū)安監(jiān)、公安、消防、民政等部門(mén)與街道辦事處配合，督促指導(dǎo)社區(qū)開(kāi)展消防工作。組織發(fā)動(dòng)社區(qū)居委會(huì)，駐區(qū)單位根據(jù)各自職能積極配合開(kāi)展好社區(qū)消防工作，督促社區(qū)居委會(huì)開(kāi)展消防宣傳，制訂消防公約，定期組織防火巡查、檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除火災(zāi)隱患。建立義務(wù)消防組織，具備處置初起火災(zāi)能力。充分發(fā)揮社區(qū)警務(wù)室作用，結(jié)合社區(qū)警務(wù)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)所轄社區(qū)的消防監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。
    各部門(mén)具體分工如下：
    （一）各街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)消防建設(shè)的具體領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施。
    （二）公安部門(mén)充分發(fā)揮派出所、社區(qū)警務(wù)室的職能作用，明確社區(qū)警務(wù)室有專(zhuān)人負(fù)責(zé)社區(qū)消防的日常管理工作，確保社區(qū)消防監(jiān)督管理工作的落實(shí)。
    （三）消防部門(mén)全面負(fù)責(zé)社區(qū)消防建設(shè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)，指導(dǎo)、幫助社區(qū)建立健全消防工作組織，完善各項(xiàng)消防安全制度，切實(shí)有效地開(kāi)展消防工作。
    （四）民政部門(mén)要把社區(qū)消防工作作為社區(qū)建設(shè)工作和社區(qū)建設(shè)示范活動(dòng)的重要內(nèi)容，納入社區(qū)管理和社區(qū)綜合服務(wù)體系，幫助解決社區(qū)消防工作中存在的問(wèn)題。
    （五）安全監(jiān)督部門(mén)要加強(qiáng)各部門(mén)之間聯(lián)系溝通和協(xié)調(diào)配合，形成推進(jìn)社區(qū)消防工作的合力。
    四、工作內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)
    （一）社區(qū)消防工作內(nèi)容
    1、社區(qū)消防工作組織。建立由社區(qū)居委會(huì)、警務(wù)室、物業(yè)管理單位、駐區(qū)單位和社區(qū)居民代表參加的社區(qū)消防安全委員會(huì)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和組織開(kāi)展社區(qū)消防工作。社區(qū)居委會(huì)主任為消防安全責(zé)任人，社區(qū)警務(wù)室一名民警為消防安全管理人，負(fù)責(zé)日常消防安全管理工作。消防安全委員會(huì)下設(shè)消防辦公室，可合署辦公，配有必要的辦公用具。在社區(qū)消防安全委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全社區(qū)專(zhuān)兼職和義務(wù)消防隊(duì)伍，定期開(kāi)展消防培訓(xùn)，熟悉防火滅火知識(shí)。社區(qū)確定1-2名義務(wù)消防宣傳員，每戶(hù)落實(shí)一名家庭消防員，負(fù)責(zé)社區(qū)和家庭消防宣傳教育工作。
    2、社區(qū)消防工作制度。建立和落實(shí)消防安全責(zé)任制，居委會(huì)、警務(wù)室、社區(qū)單位、物業(yè)管理單位、治安崗?fù)ぜ案黝?lèi)人員消防安全職責(zé)明確，工作落實(shí)。建立并落實(shí)社區(qū)消防安全委員會(huì)工作每月例會(huì)制度、防火巡查檢查制度、社區(qū)消防安全公約、宣傳教育培訓(xùn)制度、消防設(shè)施維護(hù)管理、警示制度等，規(guī)范消防管理。
    3、社區(qū)消防宣傳教育。依托街道文化站、社區(qū)活動(dòng)室、社區(qū)廣場(chǎng)以及社區(qū)宣傳欄、文化櫥窗等設(shè)施，宣傳消防法律法規(guī)，普及防火、滅火和自救逃生知識(shí)；發(fā)揮駐區(qū)單位優(yōu)勢(shì)，建立消防宣傳教育陣地，廣泛深入開(kāi)展多種形式的消防安全教育活動(dòng)。社區(qū)每幢建筑物出入口和公共建筑內(nèi)設(shè)置《社區(qū)防火安全公約》牌，樓道內(nèi)設(shè)置《居民防火安全公約》牌和滅火器，在顯著位置設(shè)置消防宣傳圖板和宣傳標(biāo)志等。每季度組織駐區(qū)單位和居民群眾開(kāi)展一次消防常識(shí)教育訓(xùn)練，每半年開(kāi)展一次滅火實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，每年119宣傳日開(kāi)展一次居民廣泛參與的消防宣傳活動(dòng)，每年組織一次消防滅火和逃生演習(xí)，每逢節(jié)假日進(jìn)行消防宣傳，定期向居民家庭發(fā)放宣傳資料。
    4、社區(qū)消防安全檢查。社區(qū)消防安全委員會(huì)每周至少組織開(kāi)展一次防火安全檢查，社區(qū)堅(jiān)持每日防火巡查，對(duì)駐區(qū)單位、居民住宅樓院、居民住宅通道的檢查每月不少于一次，及時(shí)督促整改火災(zāi)隱患和糾正消防違法違章行為。
    5、社區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施。依托社區(qū)物業(yè)管理單位、治安崗?fù)?、門(mén)衛(wèi)室，設(shè)置消防報(bào)警電話(huà)和統(tǒng)一規(guī)劃消防器材箱，配備滅火器、水帶、水槍、消防斧、救生繩、應(yīng)急燈等消防器材。要編制和落實(shí)社區(qū)消防規(guī)劃，加強(qiáng)社區(qū)消防車(chē)通道、消防水源等建設(shè)，確保建筑內(nèi)樓道暢通無(wú)阻。結(jié)合舊城改造和道路交通整治規(guī)劃，盡快補(bǔ)上消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“欠帳”。要落實(shí)管理責(zé)任，嚴(yán)格維護(hù)保養(yǎng)社區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施和建筑消防設(shè)施。
    6、社區(qū)消防安全檔案。社區(qū)消防辦公室要建立消防基本情況登記冊(cè)、消防組織人員登記冊(cè)、火災(zāi)情況登記冊(cè)、消防設(shè)施器材登記冊(cè)以及保存好消防宣傳教育情況記錄、防火巡（檢）查記錄、火災(zāi)隱患整改記錄、消防會(huì)議和活動(dòng)記錄等有關(guān)檔案資料，確保社區(qū)消防工作底數(shù)清、情況明。
    （二）達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)
    1、制定詳細(xì)的社區(qū)消防工作方案；
    2、設(shè)置社區(qū)消防安全委員會(huì)辦公室；
    3、建立健全社區(qū)消防安全檢查制度；
    4、在居民住宅區(qū)設(shè)置公益消防宣傳牌和廣告燈箱；
    5、設(shè)立固定的消防知識(shí)宣傳欄；
    6、為家庭配備必要的滅火器材；
    7、建立社區(qū)義務(wù)消防隊(duì)；
    8、建立消防宣傳教育場(chǎng)所，配備圖文影視宣傳品（包括：消防圖書(shū)、掛圖、音像制品等）；
    9、制定《社區(qū)防火安全公約》和《居民防火安全公約》；
    10、依托社區(qū)治安崗?fù)ぴO(shè)置消防器材箱和安裝報(bào)警電話(huà)；
    11、建立健全消防安全管理檔案；
    12、定期組織各種形式的消防宣傳教育活動(dòng)。
    五、工作目標(biāo)和步驟
    （一）工作目標(biāo)
    按照《深圳市社區(qū)消防建設(shè)和小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃工作方案》，以及省公安廳、民政廳關(guān)于2003年40%社區(qū)要達(dá)到消防建設(shè)工作目標(biāo)的要求。為此，在我區(qū)105個(gè)社區(qū)居委會(huì)中，按比例在今年必須完成42個(gè)社區(qū)消防建設(shè)工作達(dá)標(biāo)，各有關(guān)單位要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)職分管，并制定工作計(jì)劃，切實(shí)把此項(xiàng)工作抓到實(shí)處、抓出成效。
    （二）工作步驟
    城市社區(qū)消防工作從現(xiàn)在起至年底分三個(gè)階段進(jìn)行。
    1、第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)階段。（從現(xiàn)在開(kāi)始）
    （1）宣傳發(fā)動(dòng)。按上級(jí)統(tǒng)一部署，利用各種形式加強(qiáng)宣傳工作，動(dòng)員各方面力量廣泛參與社區(qū)消防建設(shè)，努力營(yíng)造推動(dòng)全區(qū)社區(qū)消防工作的氛圍。
    （2）制定方案。各有關(guān)單位要認(rèn)真開(kāi)會(huì)研究、討論，形成一個(gè)統(tǒng)一的意見(jiàn)并制定出具體的工作方案，明確各單位、各部門(mén)的具體分工、工作內(nèi)容和工作進(jìn)度。
    （3）確定社區(qū)消防建設(shè)示范點(diǎn)。各街道辦事處要從不同的社區(qū)類(lèi)型和難易復(fù)雜程度等多方面考慮，按40%比例選好社區(qū)消防建設(shè)示范點(diǎn)，并于6月30日前將社區(qū)消防建設(shè)示范點(diǎn)名單上報(bào)區(qū)社區(qū)消防建設(shè)工作辦公室。
    2、第二階段：全面鋪開(kāi)階段。（從7月1日至11月底）
    （1）建立社區(qū)消防工作組織，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。從7月1日起至7月11日，各街道辦事處在落實(shí)好社區(qū)消防建設(shè)名單的基礎(chǔ)上，聯(lián)合有關(guān)單位，投入到社區(qū)消防建設(shè)工作當(dāng)中，建立社區(qū)消防工作組織，形成社區(qū)消防工作網(wǎng)絡(luò)，明確消防安全責(zé)任人和消防安全管理人，并組織對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行消防業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。
    （2）制定和落實(shí)工作制度，完善消防檔案，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從7月12日起至10月底，各社區(qū)消防建設(shè)工作在消防部門(mén)具體指導(dǎo)下，按照工作內(nèi)容制定各項(xiàng)社區(qū)消防工作制度，建立起社區(qū)消防工作檔案，開(kāi)展好消防宣傳教育、檢查等各項(xiàng)工作，并按照達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)社區(qū)消防建設(shè)的基礎(chǔ)硬件設(shè)施進(jìn)行添置和改造。要堅(jiān)持先易后難及邊工作、邊完善的原則，繼續(xù)從實(shí)際出發(fā)，有計(jì)劃、有組織地逐步完善、規(guī)范，努力打造出一個(gè)成熟的社區(qū)消防示范點(diǎn)。
    （3）自查總結(jié)。從10月底起至11月底，各社區(qū)消防工作示范點(diǎn)要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展自查，并形成書(shū)面的材料歸檔備案，區(qū)政府將在11月底組織抽查驗(yàn)收，并做好上級(jí)驗(yàn)收檢查準(zhǔn)備。
    3、第三階段：檢查驗(yàn)收階段。（從12月1日至年底）
進(jìn)一步總結(jié)工作，完善各項(xiàng)制度和檔案資料，做好迎接省、市及有關(guān)部門(mén)的全面驗(yàn)收檢查的準(zhǔn)備。
    六、幾點(diǎn)要求
    （一）提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)抓好城市社區(qū)消防工作，進(jìn)一步推動(dòng)社區(qū)消防工作的建設(shè)。各單位領(lǐng)導(dǎo)和職能部門(mén)必須統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的意義，高標(biāo)準(zhǔn)、高要求，以積極的態(tài)度，切實(shí)抓出成效。
    （二）各單位要做好協(xié)調(diào)工作，及時(shí)解決工作中遇到的問(wèn)題和困難，保證工作順利開(kāi)展。
    （三）從實(shí)際出發(fā)，從基礎(chǔ)抓起，注重實(shí)效，力戒形式主義。貫徹邊建設(shè)、邊完善的指導(dǎo)思想，確保工作質(zhì)量。