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羅辦發(fā)〔2003〕1號
《羅湖區(qū)人民政府政務(wù)公開實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
羅湖區(qū)人民政府政務(wù)公開實(shí)施方案
為加強(qiáng)我區(qū)民主政治建設(shè),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng),提高政府工作效率,方便群眾辦事,促進(jìn)依法行政,建設(shè)廉潔高效的政府,保障全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)的健康快速發(fā)展,根據(jù)《中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳關(guān)于在縣級以上政權(quán)機(jī)關(guān)全面推行政務(wù)公開制度的意見》(粵辦發(fā)〔2002〕9號)的精神,以及市政務(wù)公開工作的有關(guān)要求,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本方案。
一、推行政務(wù)公開的指導(dǎo)思想、基本原則和要求
我區(qū)全面推行政務(wù)公開的指導(dǎo)思想是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以加強(qiáng)我區(qū)社會主義民主政治建設(shè),改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)為目標(biāo),通過實(shí)行政務(wù)公開,增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作透明度,提高政府工作效率,強(qiáng)化對政府機(jī)關(guān)及其工作人員行使權(quán)力的監(jiān)督,提高依法行政水平,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng),轉(zhuǎn)變工作方式,建設(shè)公正、廉潔、便民、高效的政府。
我區(qū)全面推行政務(wù)公開的基本原則和要求是:凡是法律、法規(guī)、規(guī)章要求,以及政府及政府機(jī)關(guān)作出的具有普遍約束力的行政決定,只要不屬于黨和國家秘密事項,都要對外公開。特別是人民群眾、企事業(yè)單位普遍關(guān)注和反映強(qiáng)烈的實(shí)際問題、轄區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重大問題、重大決策,以及容易產(chǎn)生不公平、不公正甚至腐敗的權(quán)力運(yùn)行環(huán)節(jié),都要進(jìn)行公開運(yùn)作。政務(wù)公開必須做到內(nèi)容真實(shí)、針對性強(qiáng)、講求時效、方便群眾。
我區(qū)政務(wù)公開,主體是區(qū)政府和區(qū)政府各職能部門、辦事機(jī)構(gòu)、各街道辦事處。法律法規(guī)授權(quán)或政府委托行使某些社會管理職能的事業(yè)單位也應(yīng)參照本方案要求執(zhí)行。
二、政務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
我區(qū)政務(wù)公開工作實(shí)行黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),政府主抓,政府辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制。人大、紀(jì)檢、監(jiān)察部門對政務(wù)公開工作進(jìn)行監(jiān)督。
成立羅湖區(qū)政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由區(qū)長任組長,一名副區(qū)長任副組長,區(qū)政府辦、計劃局、監(jiān)察局、財政局、建設(shè)局、住宅局、人事局、會計核算中心主要負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。辦公室主任由區(qū)政府辦副主任擔(dān)任,工作人員從領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位各抽一名同志參加。政府各職能部門、辦事機(jī)構(gòu)、街道辦事處也應(yīng)設(shè)立由行政主要負(fù)責(zé)人任組長的政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并指定專門的科室及人員負(fù)責(zé)此項工作。政府各職能部門、辦事機(jī)構(gòu)、街道辦事處應(yīng)加強(qiáng)對其下屬事業(yè)單位政務(wù)公開工作的組織、指導(dǎo)和監(jiān)督。
三、政務(wù)公開的監(jiān)督保障措施
成立羅湖區(qū)政務(wù)公開工作監(jiān)督小組,負(fù)責(zé)對全區(qū)政務(wù)公開工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。由區(qū)委副書記、區(qū)紀(jì)委書記任組長,一名區(qū)人大常委會副主任、政協(xié)副主席任副組長,區(qū)人大辦、政協(xié)辦、監(jiān)察局主要負(fù)責(zé)同志為成員。監(jiān)督小組辦公室設(shè)在區(qū)紀(jì)委(監(jiān)察局),辦公室主任由區(qū)監(jiān)察局一名副局長擔(dān)任。
各街道辦事處成立相應(yīng)的政務(wù)公開工作監(jiān)督小組負(fù)責(zé)本單位政務(wù)公開工作的監(jiān)督。
監(jiān)督小組設(shè)立政務(wù)公開監(jiān)督電話和舉報信箱,對群眾舉報、投訴的問題,監(jiān)督小組應(yīng)及時調(diào)查處理,并將調(diào)查處理結(jié)果向群眾公布。監(jiān)督小組可聘請轄區(qū)企事業(yè)單位代表、社會各界人士和干部群眾擔(dān)任政務(wù)公開特邀監(jiān)督員,并邀請區(qū)人大代表、政協(xié)委員對我區(qū)政務(wù)公開工作進(jìn)行巡視。區(qū)政府及其各單位應(yīng)自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,認(rèn)真聽取其意見建議,不斷完善政務(wù)公開工作。紀(jì)檢監(jiān)察部門要積極發(fā)揮職能作用,協(xié)助政府抓好政務(wù)公開工作的落實(shí)。
充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。對推行政務(wù)公開工作的成功經(jīng)驗(yàn)應(yīng)廣泛報道,對弄虛作假,搞形式主義的要給予批評,情節(jié)嚴(yán)重的追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。
四、政務(wù)公開的主要內(nèi)容
區(qū)政府面向社會公開的主要內(nèi)容包括:1、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展計劃、工作目標(biāo)及其完成情況;2、事關(guān)全局的重大決策過程和具有普遍約束力的行政決定;3、財政預(yù)算及其執(zhí)行情況;4、各專項經(jīng)費(fèi)的分配、使用和政府物料招標(biāo)采購情況;5、基本建設(shè)項目及其招投標(biāo)情況;6、政府投資建設(shè)的公益事業(yè)情況;7、政府行政審批項目、程序的執(zhí)行情況;8、政府向社會承諾為群眾辦實(shí)事的事項及完成情況;9、直接影響公民、法人或其他組織權(quán)益的行政執(zhí)法事項;10、干部選拔任用、公務(wù)員錄用、評選先進(jìn)等事項;11、轄區(qū)重大突發(fā)事件的處理情況;12、本單位的行政職能、職責(zé)范圍;13、機(jī)關(guān)辦事內(nèi)容、辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦事過程、辦事時限和辦事結(jié)果;14、機(jī)關(guān)辦事紀(jì)律、服務(wù)承諾,以及違諾違紀(jì)的投訴途徑、處理辦法等;15、經(jīng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)提示或群眾要求,并不違反國家有關(guān)保密法律、政策規(guī)定的其他事項。面向區(qū)機(jī)關(guān)內(nèi)部公開的內(nèi)容包括:1、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況;2、區(qū)直各單位財務(wù)預(yù)算及其執(zhí)行情況;3、干部人事管理情況;4、干部職工收入分配、福利待遇情況;5、干部職工關(guān)心的其他重要事項。
區(qū)政府各職能部門、辦事機(jī)構(gòu)面向社會公開的內(nèi)容包括:1、單位的行政職能、職責(zé)范圍;2、單位的辦事內(nèi)容、辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦事時限和辦事結(jié)果;3、直接影響公民、法人或其他組織權(quán)益的行政執(zhí)法事項;4、單位的辦事紀(jì)律、服務(wù)承諾以及違諾違紀(jì)的投訴途徑、處理辦法;5、單位負(fù)責(zé)的專項經(jīng)費(fèi)的使用情況。面向單位內(nèi)部公開的內(nèi)容包括:1、單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔自律情況;2、本單位財務(wù)收支情況;3、單位人事管理情況;4、單位干部職工關(guān)心的其他事項。
區(qū)各街道辦事處面向社會公開的主要內(nèi)容包括:1、年度工作計劃及其完成情況;2、重要決策過程;3、各項經(jīng)費(fèi)分配使用情況;4、所屬各單位職能、職責(zé)范圍;5、所屬各單位辦事內(nèi)容、辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦事時限和辦事結(jié)果;6、所屬各單位辦事紀(jì)律、服務(wù)承諾,以及違諾違紀(jì)的投訴途徑、處理辦法。7、基本建設(shè)項目及其招投標(biāo)情況;8、政府投資建設(shè)的公益事業(yè)情況。面向單位內(nèi)部公開的主要內(nèi)容包括:1、單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔自律情況;2、單位財務(wù)收支情況;3、單位人事管理情況;4、應(yīng)當(dāng)向單位內(nèi)部公開的其他事項。
五、政務(wù)公開的形式
區(qū)政府及其各職能部門、辦事機(jī)構(gòu)、街道辦事處政務(wù)公開的形式主要包括:區(qū)政府網(wǎng)站(域名為suitable-u.com)、電子觸摸屏或顯示屏、政務(wù)公開欄、區(qū)政府公報,區(qū)人大、政協(xié)會議,一定范圍的座談會、政策咨詢會、聽證會、新聞發(fā)布會等。面向本機(jī)關(guān)內(nèi)部公開的內(nèi)容,公開形式以設(shè)立內(nèi)部政務(wù)公開欄為主,也可以內(nèi)部文件、會議等形式公開。
六、政務(wù)公開的程序
區(qū)政府政務(wù)公開內(nèi)容,一般由各職能部門依照有關(guān)工作程序、職能分工草擬,報區(qū)政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核,由分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后正式公開。對涉及群眾切身利益或群眾普遍關(guān)心的重要事項的決策,在正式?jīng)Q定或辦理前應(yīng)先將方案公布,充分聽取群眾意見并調(diào)整后,再予以正式公布。
區(qū)政府各職能部門、辦事機(jī)構(gòu)、街道辦事處政務(wù)公開內(nèi)容,由本單位政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組審查通過后公開。
七、推行政務(wù)公開制度的步驟
各單位根據(jù)本方案要求,在2003年3月底前提出實(shí)施方案,報區(qū)政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,并扎實(shí)做好各項政務(wù)公開工作。區(qū)政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各單位提出的實(shí)施方案應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行審核、指導(dǎo),及時反饋改進(jìn)意見。2003年7月為檢查考評階段,區(qū)政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組會同區(qū)政務(wù)公開監(jiān)督工作小組對各單位政務(wù)公開工作進(jìn)行檢查考評。