深圳市羅湖區(qū)文化體育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃　

　　“十三五”時(shí)期是落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵時(shí)期，是全面建成小康社會(huì)的最后攻堅(jiān)期，也是羅湖加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型先鋒城區(qū)的重要戰(zhàn)略期。為緊緊圍繞加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型先鋒城區(qū)總體目標(biāo)，全面實(shí)施文化強(qiáng)區(qū)和健康羅湖兩大戰(zhàn)略，契合城市更新、棚戶區(qū)改造、東進(jìn)戰(zhàn)略三大機(jī)遇，構(gòu)建并完善與羅湖精致精品精彩城區(qū)相匹配的現(xiàn)代公共文化體育服務(wù)體系，根據(jù)《深圳市文化發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《深圳市體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《深圳市羅湖區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，立足羅湖區(qū)文化體育事業(yè)發(fā)展當(dāng)前基礎(chǔ)和未來(lái)需要，制定本規(guī)劃。

　　一、“十二五”期間文化體育事業(yè)發(fā)展回顧

　　“十二五”期間，羅湖區(qū)遵循文化體育事業(yè)的特點(diǎn)和規(guī)律，大力完善和落實(shí)文體發(fā)展政策，積極推動(dòng)文體體制機(jī)制改革創(chuàng)新，不斷豐富文體服務(wù)內(nèi)容和形式，切實(shí)加強(qiáng)文體工作隊(duì)伍和人才建設(shè)，轄區(qū)文化體育事業(yè)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。

　?。ㄒ唬┲饕煽?jī)

　　----“十二五”期間，我們打基礎(chǔ)、強(qiáng)硬件、促融合，文化陣地建設(shè)進(jìn)一步夯實(shí)。

　　文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)日益健全。圓滿完成羅湖創(chuàng)意文化廣場(chǎng)、羅湖區(qū)圖書館弘法寺分館、羅湖體育館大運(yùn)會(huì)賽事功能改造等建設(shè)工程。創(chuàng)新設(shè)立4個(gè)“悠·圖書館”、25個(gè)“城市街區(qū)24小時(shí)自助圖書館”等新型文化設(shè)施。形成了以“三館十站”（區(qū)文化館、區(qū)圖書館、區(qū)美術(shù)館和10個(gè)街道文體站）為主陣地，以5個(gè)街道圖書館分館、92個(gè)社區(qū)圖書室和124個(gè)社區(qū)文體廣場(chǎng)為平臺(tái)，全面覆蓋的區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

　　“十分鐘文化圈”顯著完善。克服城區(qū)空間資源有限、早期文化設(shè)施規(guī)劃不足的困擾，積極探索并形成了行政區(qū)域型與功能區(qū)域型相結(jié)合的公共文化資源配置模式。在工廠區(qū)、城中村、社區(qū)會(huì)所中開辟了一批文體活動(dòng)場(chǎng)所，加大了文體資源向社區(qū)基層傾斜力度，并鼓勵(lì)民間文藝社團(tuán)及體育協(xié)會(huì)進(jìn)駐公共文體場(chǎng)所開展文體活動(dòng)。不斷拓展和夯實(shí)公共文化陣地，“十分鐘文體圈”服務(wù)得到明顯完善，實(shí)現(xiàn)了文化資源配置的區(qū)域平衡﹑群體平衡和供需平衡。

　　----“十二五”期間，我們抓基層、惠民生、促發(fā)展，公共文化服務(wù)進(jìn)一步改善。

　　基層文化事業(yè)持續(xù)繁榮。按照公共性、公益性、普惠性、民生性和服務(wù)性的基本要求，大力扶持街道文體站、社區(qū)文體中心、各文體社團(tuán)和協(xié)會(huì)發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)和積極作用，精心組織和舉辦深圳粵劇周、“繽紛五月”羅湖青工文化節(jié)等一系列豐富多彩的文化活動(dòng)，受到了基層群眾的熱烈歡迎和社會(huì)各界的普遍肯定。

　　文化惠民工程扎實(shí)推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于公共文體設(shè)施向社會(huì)開放的各項(xiàng)規(guī)定和要求，區(qū)級(jí)公共圖書館、文化館每周開放時(shí)間達(dá)56個(gè)小時(shí)以上，區(qū)美術(shù)館、街道文體中心、街道圖書館每周開放時(shí)間達(dá)48小時(shí)以上，社區(qū)綜合文化服務(wù)中心、社區(qū)圖書館每周開放時(shí)間達(dá)36個(gè)小時(shí)以上。

　　群眾文化需求有效對(duì)接。首創(chuàng)“羅雪兒”公共文化超市點(diǎn)單服務(wù)，尊重和滿足基層群眾在文化需求上的選擇權(quán)，提高文體社團(tuán)的精品意識(shí)和創(chuàng)作熱情，實(shí)現(xiàn)了文化工作的“三貼近”。自2013年推出以來(lái)，“羅雪兒”公共文化超市共向社會(huì)公布了1500多個(gè)文藝節(jié)目，開展了94個(gè)專場(chǎng)文藝演出，獲市民網(wǎng)絡(luò)投票高達(dá)270多萬(wàn)張。

　　文化志愿團(tuán)隊(duì)不斷壯大。截止“十二五”期末，區(qū)文化志愿者團(tuán)隊(duì)擁有文化、體育、關(guān)愛、環(huán)保等20個(gè)公益組、62個(gè)小分隊(duì)、網(wǎng)上注冊(cè)志愿者3360人，特色項(xiàng)目數(shù)量居全市之首，注冊(cè)人數(shù)、活動(dòng)次數(shù)、累積時(shí)長(zhǎng)等均位列全市前茅。羅湖文化志愿者團(tuán)隊(duì)先后獲得廣東省先進(jìn)文化志愿服務(wù)集體、深圳市“市民滿意獎(jiǎng)”、深圳市文化志愿者先進(jìn)單位、羅湖區(qū)首屆義工服務(wù)“區(qū)長(zhǎng)獎(jiǎng)”等一系列榮譽(yù)。

　　----“十二五”期間，我們優(yōu)品牌、提質(zhì)量、創(chuàng)精品，文化精品戰(zhàn)略進(jìn)一步推進(jìn)。

　　特色文化品牌越擦越亮?！?9劇場(chǎng)”《軍哥劇說》獲得“國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目”創(chuàng)建資格，深圳僅此一個(gè)。舉辦“深圳國(guó)際水彩畫雙年展”、“深圳國(guó)際攝影周”等一系列國(guó)際知名文化品牌活動(dòng)，有效提升羅湖文化品位和城區(qū)形象。憑借“基層優(yōu)質(zhì)公共文化服務(wù)+高端文化國(guó)際賽事”齊頭并進(jìn)的發(fā)展模式，羅湖區(qū)連續(xù)第四次榮獲“全國(guó)文化先進(jìn)區(qū)”稱號(hào)。

　　文藝精品創(chuàng)作屢獲殊榮。按照“不貪大、不求全、但求精”的文藝精品創(chuàng)作思路，將有限資源向優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目?jī)A斜，形成“出精品”的機(jī)制和動(dòng)力。文藝精品創(chuàng)作在數(shù)量和質(zhì)量上得到明顯提升，在全國(guó)、省、市重大文化評(píng)比活動(dòng)中取得優(yōu)異成績(jī)，“十二五”期間羅湖區(qū)文藝作品共獲得全國(guó)、省、市獎(jiǎng)項(xiàng)約2000項(xiàng)。

　　----“十二五”期間，我們辦賽事、推特色、出成果，體育事業(yè)發(fā)展進(jìn)一步加快。

　　體育設(shè)施建設(shè)日趨完善。使用區(qū)專項(xiàng)資金建設(shè)的健身路徑共達(dá)292條、室外籃球場(chǎng)55個(gè)、室外乒乓球臺(tái)142張、室內(nèi)乒乓球臺(tái)216張。人均體育場(chǎng)地面積約為1.31平方米，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)占常住人口比例達(dá)到42%，市民體質(zhì)合格率達(dá)88.8%。有序推動(dòng)校園體育設(shè)施向公眾開放，全民健身場(chǎng)地、體育活動(dòng)組織和體育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)得到明顯完善。

　　羅湖足球模式成果豐碩。推動(dòng)特色足球?qū)W校普及化、均衡化發(fā)展，建立13個(gè)特色足球?qū)W校，成立全國(guó)第一個(gè)中學(xué)足球俱樂部，首創(chuàng)校園足球聯(lián)賽“全明星計(jì)劃”，形成了完善的青少年足球競(jìng)賽體系。區(qū)足球隊(duì)6名隊(duì)員成功轉(zhuǎn)會(huì)中超豪門，創(chuàng)全國(guó)青少年轉(zhuǎn)會(huì)價(jià)格之最。翠園中學(xué)足球隊(duì)在全國(guó)首屆高中男子校園足球聯(lián)賽總決賽榮獲冠軍，代表中國(guó)中學(xué)生參加第43屆亞洲中學(xué)生足球錦標(biāo)賽位列四強(qiáng)，獲許勤市長(zhǎng)接見。

　　國(guó)際高端賽事越辦越強(qiáng)。成功舉辦了2013-2015年中國(guó)網(wǎng)球大獎(jiǎng)賽、2014-2015澳大利亞網(wǎng)球公開賽亞太地區(qū)外卡賽、ITF國(guó)際青少年（U18）網(wǎng)球巡回賽、“全明星計(jì)劃”校園足球聯(lián)賽及系列活動(dòng)、CBDF中國(guó)杯巡回賽年度總決賽頒獎(jiǎng)盛典暨深圳市國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)舞（體育舞蹈）全國(guó)公開賽等一系列體育賽事，以國(guó)際化、專業(yè)化、高端化的國(guó)際高端體育賽事為載體，傳播羅湖開放、健康、多彩、向上的城區(qū)形象。

　　----“十二五”期間，我們強(qiáng)管理、促規(guī)范、保安全，文體市場(chǎng)管理進(jìn)一步優(yōu)化。

　　安全生產(chǎn)管理落實(shí)到位。公布行業(yè)準(zhǔn)入“負(fù)面清單”及“權(quán)責(zé)清單”，取消、合并、轉(zhuǎn)移審批事項(xiàng)，保留的29項(xiàng)審批業(yè)務(wù)實(shí)行全過程網(wǎng)上辦理，絕大部分5日內(nèi)辦結(jié)。在全市首推歌舞娛樂場(chǎng)所星級(jí)評(píng)定，聘請(qǐng)安全技術(shù)專家對(duì)轄區(qū)200余家文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所開展安全生產(chǎn)管理技術(shù)提升服務(wù)，“十二五”期間轄區(qū)文化市場(chǎng)未發(fā)生安全責(zé)任事故。

　　行政執(zhí)法改革不斷創(chuàng)新。成立了案件審查委員會(huì)，完善行政執(zhí)法案件終身負(fù)責(zé)制、行政機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件記錄制、行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施細(xì)則等系列規(guī)章制度，保障行政執(zhí)法工作的合法、公正、透明。率先在全市試點(diǎn)推行移動(dòng)執(zhí)法，依托全國(guó)文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法案卷和信息的“無(wú)紙化”傳送。充分發(fā)揮區(qū)“掃黃打非”辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制和推進(jìn)宣傳方式創(chuàng)新，形成部門合力和引導(dǎo)全民參與，深入開展“掃黃打非”系列行動(dòng)。

　　體育彩票銷售穩(wěn)步增長(zhǎng)。把握公益彩票基本定位，不斷強(qiáng)化市場(chǎng)化思維導(dǎo)向，推進(jìn)實(shí)體網(wǎng)點(diǎn)合理布局和提升彩票購(gòu)買便利程度，進(jìn)一步擴(kuò)大彩票銷售市場(chǎng)規(guī)模。截止“十二五”期末，我區(qū)傳統(tǒng)型體育彩票網(wǎng)點(diǎn)增長(zhǎng)至186家，“十二五”期間體育彩票銷售額共達(dá)3.5億元，為更好地開展公共體育事業(yè)作出了積極貢獻(xiàn)。

　　----“十二五”期間，我們重保護(hù)、注活力、增內(nèi)涵，歷史文化遺產(chǎn)進(jìn)一步傳承。

　　文物普查和保護(hù)工作扎實(shí)推進(jìn)。積極開展第六批市級(jí)文物保護(hù)單位申報(bào)評(píng)審工作，編制我區(qū)不可移動(dòng)文物名錄，聘請(qǐng)市考古所專業(yè)攝像人員對(duì)我區(qū)11處不可移動(dòng)文物進(jìn)行攝像。加強(qiáng)文物安全管理，開展全區(qū)不可移動(dòng)文物安全責(zé)任主體登記，對(duì)全區(qū)各級(jí)文物保護(hù)單位開展執(zhí)法巡查。通過開展舊址規(guī)劃保護(hù)、優(yōu)化舊址周邊環(huán)境、增加消防硬件建設(shè)、實(shí)施24小時(shí)專人管理等方式，重點(diǎn)加強(qiáng)省級(jí)文物保護(hù)單位“元?jiǎng)着f址”的修繕和保養(yǎng)工作。

　　非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)成效明顯。從民間醫(yī)藥、民間舞蹈、民間傳統(tǒng)手工印染等多個(gè)特色類別入手，對(duì)羅湖民間傳統(tǒng)藝術(shù)進(jìn)行全面普查并開展保護(hù)傳承工作?！笆濉逼陂g全區(qū)共普查出非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目39項(xiàng)，挖掘培育了12項(xiàng)國(guó)家、省、市、區(qū)級(jí)非遺名錄。每年于“中國(guó)文化遺產(chǎn)日”期間，舉辦水庫(kù)新村麒麟舞展演、香云紗藝術(shù)節(jié)、非遺肘捶展演展示表演等一系列活動(dòng),推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作向縱深發(fā)展。

　?。ǘ┐嬖趩栴}

　　作為深圳最早的建成區(qū)，多年來(lái)羅湖區(qū)的文化體育事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但同時(shí)也存在著一些不容忽視的問題，與加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型先鋒城區(qū)的目標(biāo)相比，還有不少亟待突破和完善的地方。

　　一是公共文體設(shè)施資源相對(duì)匱乏。文體服務(wù)網(wǎng)絡(luò)還不健全，基礎(chǔ)設(shè)施老化嚴(yán)重，專業(yè)性文體設(shè)施覆蓋人群有限，代表現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型先鋒城區(qū)形象的標(biāo)志性文體設(shè)施數(shù)量偏少。

　　二是基層文體陣地建設(shè)規(guī)模不大。文體設(shè)施空間拓展明顯不足，不同街道、社區(qū)之間發(fā)展還很不均衡，群眾對(duì)基層文體活動(dòng)的知曉率和參與度不夠充分，基層文體服務(wù)的種類和質(zhì)量離群眾日益增長(zhǎng)的文體需求還存在較大差距。

　　三是文藝精品創(chuàng)作任務(wù)依然繁重。還存在原創(chuàng)精品力作偏少、特色文藝品牌不精等問題，創(chuàng)新創(chuàng)意能力有待提高，有效激勵(lì)機(jī)制尚不健全，在國(guó)內(nèi)外有重大影響的文藝作品和活動(dòng)品牌仍需進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)作和培育。

　　四是文體管理職能轉(zhuǎn)變還不到位。文體體制機(jī)制改革有待系統(tǒng)化推進(jìn)，社會(huì)力量參與文體建設(shè)、管理和服務(wù)的機(jī)制還不成熟，公共文體服務(wù)和產(chǎn)品的生產(chǎn)和配送專業(yè)性不夠，多元化文化體育產(chǎn)品供給格局還未真正形成。

　　五是文體市場(chǎng)監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)。新型監(jiān)管方式仍需創(chuàng)新，在文體市場(chǎng)審批管理、執(zhí)法水平、監(jiān)管能力、管理效率等方面還存在較大提升空間，安全生產(chǎn)管理、網(wǎng)絡(luò)空間治理等工作面臨較大壓力。

　　六是現(xiàn)代高端文體人才相對(duì)缺乏。高層次的文體事業(yè)管理人才、文體專業(yè)技能人才不足，人才成長(zhǎng)和發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制仍未形成，如何克服戶口、房?jī)r(jià)、生活成本等因素影響，加大人才引進(jìn)與培養(yǎng)力度，仍需進(jìn)一步推進(jìn)探索。

　　七是文化遺產(chǎn)保護(hù)存在諸多瓶頸。在全區(qū)大規(guī)模推進(jìn)城市更新和棚戶區(qū)改造的背景下，歷史建筑更新功能受到土地政策一定限制、對(duì)傳統(tǒng)居住類建筑保護(hù)和利用缺乏經(jīng)驗(yàn)、對(duì)傳統(tǒng)城市空間的保護(hù)與利用缺乏措施等一系列問題亟待破解。

　　二、“十三五”期間文化體育事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　深入貫徹落實(shí)中央、省、市決策部署，緊緊圍繞加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型先鋒城區(qū)總體目標(biāo)，全面實(shí)施文化強(qiáng)區(qū)和健康羅湖兩大戰(zhàn)略，契合城市更新、棚戶區(qū)改造、東進(jìn)戰(zhàn)略三大機(jī)遇，打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、促發(fā)展，真抓實(shí)干，攻堅(jiān)克難，加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化體育服務(wù)體系，為羅湖打造精致精品精彩城區(qū)提供強(qiáng)大精神動(dòng)力和文化支撐。

　?。ǘ┛傮w目標(biāo)

　　到2020年，基本建成結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展均衡、功能健全、實(shí)用高效、惠及全民的公共文化體育服務(wù)體系，發(fā)展體制機(jī)制更有活力，文體設(shè)施網(wǎng)絡(luò)更加完善，文體品牌活動(dòng)更具實(shí)力，文化底蘊(yùn)更加充分顯現(xiàn)，文體發(fā)展指標(biāo)更加領(lǐng)先，公共文體供給多元化格局基本成型，文化傳播力、輻射力和凝聚力顯著增強(qiáng)，對(duì)外文化交流與合作領(lǐng)域不斷拓展，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)轄區(qū)文化體育事業(yè)的大發(fā)展大繁榮，建成與精致精品精彩城區(qū)定位相匹配的文化強(qiáng)區(qū)。

　?。ㄈ┗驹瓌t

　　1.堅(jiān)持政府主導(dǎo)、多元參與。強(qiáng)化和完善黨委和政府對(duì)公共文體事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握文體發(fā)展正確方向，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、企事業(yè)單位依法運(yùn)營(yíng)的管理體制。積極發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，充分調(diào)動(dòng)文體事業(yè)單位、民營(yíng)文體企業(yè)和文體類社會(huì)組織參與文體治理的積極性，實(shí)現(xiàn)文體供給多元化、社會(huì)化，營(yíng)造共建共創(chuàng)共享新局面。

　　2.堅(jiān)持改革引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)管理體制機(jī)制改革，創(chuàng)新公共文體管理方式和服務(wù)內(nèi)容。主動(dòng)積極對(duì)接互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)創(chuàng)新，強(qiáng)化文體發(fā)展政策環(huán)境創(chuàng)新、社會(huì)投入公共文體服務(wù)創(chuàng)新、文化市場(chǎng)管理方式創(chuàng)新等，提升發(fā)展質(zhì)量和增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，不斷以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)文體事業(yè)大發(fā)展大繁榮。

　　3.堅(jiān)持以人為本、共享發(fā)展。加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，建立協(xié)同機(jī)制，優(yōu)化資源配置，讓群眾共享、樂享、盡享文體發(fā)展成果。提升公共文體服務(wù)質(zhì)量和效能，培養(yǎng)市民健康向上的文體愛好，不斷擴(kuò)大文體服務(wù)覆蓋面，推動(dòng)升級(jí)基層文體消費(fèi)需求，有效提升群眾文體生活幸福指數(shù)。

　　4.堅(jiān)持質(zhì)量至上、特色鮮明。按照現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型先鋒城區(qū)總體要求，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)城區(qū)發(fā)展目標(biāo)，廣泛吸納和學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)文體建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀文體發(fā)展成果，深入結(jié)合本區(qū)區(qū)情實(shí)際和立足現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)，堅(jiān)持高站位、寬視野謀劃建設(shè)，努力形成兼具國(guó)際水平和羅湖特色的公共文體服務(wù)體系。

　　三、“十三五”期間文化體育事業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)

　　“十三五”期間將推進(jìn)落實(shí)八大工程落實(shí)25項(xiàng)任務(wù)，努力建設(shè)與精致精品精彩城區(qū)定位相匹配的文化強(qiáng)區(qū)。圍繞“精致”城區(qū)定位，以文體設(shè)施優(yōu)化工程夯實(shí)良好硬件基礎(chǔ)，以文體市場(chǎng)規(guī)范工程營(yíng)造健康市場(chǎng)環(huán)境，以文體體制改革工程保障持續(xù)發(fā)展動(dòng)力，力求精心謀劃、突出特色；圍繞“精品”城區(qū)定位，以文藝精品創(chuàng)作工程提升優(yōu)秀人文品位，以文體人才培育工程加速轉(zhuǎn)型升級(jí)高端，力求精益求精、以質(zhì)取勝；圍繞“精彩”城區(qū)定位，以群眾文化提升工程打造靚麗品牌風(fēng)景，以體育事業(yè)發(fā)展工程激發(fā)全民健康活力，以文化遺產(chǎn)傳承工程展示獨(dú)特歷史魅力，力求精彩紛呈、引領(lǐng)時(shí)尚。

　?。ㄒ唬┪捏w設(shè)施優(yōu)化工程

　　1.全力補(bǔ)足文體設(shè)施歷史短板。緊抓城市更新、棚戶區(qū)改造、東進(jìn)戰(zhàn)略等重大機(jī)遇，打破土地資源限制和發(fā)展空間約束，努力通過“一次更新”補(bǔ)足短板。推進(jìn)建立文體事業(yè)介入城市更新規(guī)劃建設(shè)的常態(tài)機(jī)制，通過探索設(shè)立更新項(xiàng)目文體評(píng)價(jià)小組、建立更新項(xiàng)目文體要素評(píng)估機(jī)制、構(gòu)建更新項(xiàng)目文體要素公眾咨詢制度等方式，擴(kuò)大文體事業(yè)在城市更新項(xiàng)目規(guī)劃評(píng)審中的指標(biāo)比重，增強(qiáng)文體事業(yè)與城市建設(shè)的融合度。深入推進(jìn)“大數(shù)據(jù)”技術(shù)在文體事業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，每年固定開展轄區(qū)文體設(shè)施普查和分析工作，定期完善文體設(shè)施數(shù)據(jù)和及時(shí)溝通文體建設(shè)需求，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)城市更新與文體設(shè)施建設(shè)、場(chǎng)館功能提升、文化傳承保護(hù)的良好互動(dòng)。

　　2.全面加強(qiáng)基層文體設(shè)施建設(shè)?！笆濉逼陂g新增完善街道綜合文體中心8個(gè)、社區(qū)綜合文化服務(wù)中心25個(gè)，實(shí)現(xiàn)每萬(wàn)人公共文化設(shè)施面積不少于2000平方米。推進(jìn)街道綜合文體中心建設(shè)，調(diào)整和完善街道和社區(qū)文體設(shè)施配備標(biāo)準(zhǔn)，并按配置標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和建設(shè)基層公共文體設(shè)施。充分依托市政公園、社區(qū)公園等空間資源，強(qiáng)化推進(jìn)公共文體設(shè)施配套建設(shè)。規(guī)范基層公共文體設(shè)施管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確舉辦文體活動(dòng)、文藝演出、展覽展示等服務(wù)的種類、數(shù)量、規(guī)模和質(zhì)量要求。進(jìn)一步完善“十分鐘文體圈”，切實(shí)滿足老年人、未成年人、殘障人士、外來(lái)務(wù)工人員等不同群體的文體需求，實(shí)現(xiàn)基本公共文化服務(wù)主要指標(biāo)居全國(guó)前列。

　　3.著力推進(jìn)公共文體重點(diǎn)工程。抓住市區(qū)兩級(jí)政府實(shí)施文體惠民工程的契機(jī)，加大政府投入，啟動(dòng)一批對(duì)羅湖文體事業(yè)發(fā)展具有長(zhǎng)遠(yuǎn)影響的公共文體設(shè)施重點(diǎn)工程項(xiàng)目的規(guī)劃，謀劃推進(jìn)歌劇院、藝術(shù)館、戲劇場(chǎng)等新型文體設(shè)施建設(shè)。按照全區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃，在城區(qū)建設(shè)中注重注入文化要素和符號(hào)，合理布局和建設(shè)若干文化新地標(biāo)，推動(dòng)深圳大劇院更新改造。以布吉河為軸，圍繞蔡屋圍、筍崗、人民南、東門、湖貝、水貝六大特色商圈，設(shè)計(jì)打造一批與“一河六圈”環(huán)境氛圍相匹配的城市雕塑和文化小品，展現(xiàn)羅湖的都市風(fēng)情和文化特色。積極對(duì)接“云計(jì)算”等新型技術(shù)，加快探索“云時(shí)代”背景下“悠·圖書館”的新型運(yùn)作方式，實(shí)施文化共享工程、數(shù)字圖書館推廣工程和公共電子閱覽室建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)公共文體場(chǎng)所免費(fèi)WIFI全覆蓋。

　　4.精心打造重點(diǎn)特色文體街區(qū)。統(tǒng)籌整合梧桐山、深圳水庫(kù)、體育休閑公園、羅湖體育館等山水場(chǎng)館資源，建設(shè)“深圳東文體休閑帶”，推動(dòng)成為市民新的城市生活動(dòng)力場(chǎng)、新都市會(huì)客廳和新區(qū)域聚焦點(diǎn)。依托蔡屋圍城市更新項(xiàng)目，推進(jìn)構(gòu)建高品質(zhì)的公共文化體驗(yàn)空間，引進(jìn)知名文化企業(yè)總部和高端文化品牌，優(yōu)化提升深圳大劇院、羅湖書城等文化地標(biāo)，打造“蔡屋圍文化核心區(qū)”。

　　專欄1: 羅湖區(qū)“十三五”公共文體服務(wù)設(shè)施建設(shè)主要目標(biāo)

　　專欄2: 羅湖區(qū)“十三五”公共文體服務(wù)設(shè)施開放主要目標(biāo)

　　專欄3: 羅湖區(qū)“十三五”文化體育建設(shè)規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目

　　（二）群眾文化提升工程

　　5.提升城區(qū)文明水平。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”，積極依托網(wǎng)絡(luò)、微信、虛擬社區(qū)等平臺(tái)，廣泛開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀、愛國(guó)主義和民族精神宣傳活動(dòng)，推進(jìn)羅湖歷史文化及區(qū)情教育，挖掘并弘揚(yáng)羅湖改革開放文化精神，推動(dòng)優(yōu)秀文化傳統(tǒng)進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭。推進(jìn)機(jī)關(guān)文化建設(shè)和勤政廉政文化建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，提高公民思想道德素質(zhì)。積極推進(jìn)藝術(shù)教育基層普及工作，提升市民文藝鑒賞水平，鼓勵(lì)和推動(dòng)市民參與文化實(shí)踐和從事文化創(chuàng)造，培養(yǎng)市民的文化自強(qiáng)及創(chuàng)新能力，推動(dòng)市民素質(zhì)和城區(qū)品質(zhì)的提升、文化關(guān)懷和文化自信的形成。舉辦“蝶變重生·精彩羅湖”等系列專題曲藝晚會(huì)巡演，以群眾喜聞樂見的文藝演出為載體，讓政策宣講寓教于樂，服務(wù)好城市更新、棚戶區(qū)改造、東進(jìn)戰(zhàn)略等中心工作。

　　6.打造特色文化品牌。立足羅湖現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)，繼續(xù)辦好深圳國(guó)際攝影周、深圳國(guó)際水彩畫雙年展、深圳粵劇周、“鄰里相親”社區(qū)廣場(chǎng)文化節(jié)、“繽紛五月”羅湖青工文化節(jié)等豐富多彩的大型群眾文化活動(dòng)。把開展品牌活動(dòng)和建設(shè)街道特色文化功能區(qū)銜接起來(lái)，推動(dòng)“一街道一品牌”、“一廣場(chǎng)一特色”群眾文化活動(dòng)品牌的創(chuàng)建，打造月月有特色、周周有活動(dòng)、處處有亮點(diǎn)的文化風(fēng)景線，力求展示羅湖獨(dú)有風(fēng)貌和都市特色，推進(jìn)以“羅湖特色文化基因”創(chuàng)建“羅湖特色文化品牌”。

　　7.推廣公共文化超市。將“羅雪兒”公共文化超市點(diǎn)單服務(wù)與社區(qū)文化廣場(chǎng)功能利用銜接起來(lái)，促進(jìn)社團(tuán)組織、文化廣場(chǎng)、社區(qū)居民在文化民生事業(yè)上協(xié)同創(chuàng)新。拓展文化點(diǎn)單服務(wù)模式和范圍，延伸至城中村、工業(yè)區(qū)等人群集居點(diǎn)，著力增強(qiáng)外來(lái)勞務(wù)工的文化歸屬感和認(rèn)同感。建立完善合理有效的群眾評(píng)價(jià)和反饋機(jī)制，不斷修正完善活動(dòng)供給模式，進(jìn)一步推動(dòng)文化惠民項(xiàng)目與群眾文化需求的有效對(duì)接，個(gè)性化、精細(xì)化推進(jìn)滿足基層群眾多元化、地域化、動(dòng)態(tài)化的文化需求。

　　8.培育全民閱讀風(fēng)氣。把握數(shù)字化時(shí)代新媒體的特點(diǎn)和趨勢(shì)，規(guī)劃“互聯(lián)網(wǎng)+”的公共數(shù)字文化服務(wù)體系。通過多終端應(yīng)用開發(fā)和內(nèi)容服務(wù)，推廣手機(jī)閱讀、網(wǎng)絡(luò)閱讀、電子書閱讀等多種載體閱讀方式，積極組織“讀書月”等系列活動(dòng)。重視和改進(jìn)青少年和兒童閱讀，關(guān)注勞務(wù)工、視障人士等群體閱讀需求，豐富全民閱讀參與主體，發(fā)展民間閱讀組織，強(qiáng)化社區(qū)圖書館的圖書購(gòu)置和流動(dòng)服務(wù)，構(gòu)建書香羅湖。推進(jìn)舉辦當(dāng)代名家水墨作品展等重點(diǎn)社會(huì)文化交流活動(dòng)，推出更多深受群眾喜愛和思想性、藝術(shù)性、觀賞性相統(tǒng)一的交流活動(dòng)，提升城區(qū)人文環(huán)境和品位。

　　專欄4: 羅湖區(qū)“十三五”群眾文化活動(dòng)主要目標(biāo)

　　專欄5: 羅湖區(qū)“十三五”文化品牌活動(dòng)主要目標(biāo)

　?。ㄈ┪乃嚲穭?chuàng)作工程

　　9.組織實(shí)施文藝選題創(chuàng)作計(jì)劃。以香港回歸20周年、深圳特區(qū)成立40周年、改革開放40周年、新中國(guó)成立70周年等重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)進(jìn)行選題，定期召開年度精品文藝創(chuàng)作研討會(huì)，就選題創(chuàng)作進(jìn)行研討，明確創(chuàng)作重點(diǎn)，努力創(chuàng)作深入體現(xiàn)深圳風(fēng)貌和羅湖實(shí)力的影視、戲劇、曲藝、文學(xué)、歌曲、舞臺(tái)劇作品，推出一批思想性、藝術(shù)性、觀賞性俱佳的精品力作。區(qū)文化館每年組織創(chuàng)作并展演的作品不少于5部（件），各街道每年組織創(chuàng)作并展演的作品不少于2部（件）。

　　10.重點(diǎn)推進(jìn)“零玖劇場(chǎng)”創(chuàng)建項(xiàng)目。加大對(duì)“零玖劇場(chǎng)”《軍哥劇說》的創(chuàng)建投入，推進(jìn)如期完成國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目創(chuàng)建工作，將這一深圳唯一入選創(chuàng)建資格項(xiàng)目打造成集中展示深圳改革開放文化和代表羅湖文化建設(shè)水平的精品項(xiàng)目。按照國(guó)家級(jí)文化示范項(xiàng)目相關(guān)創(chuàng)建驗(yàn)收、示范展演和對(duì)外交流等要求，在創(chuàng)建期內(nèi)同步推進(jìn)“零玖劇場(chǎng)”基層推廣工作，每年在100場(chǎng)的日常公益演出外，增加開展20場(chǎng)街道巡演、10場(chǎng)區(qū)級(jí)展演、5場(chǎng)省內(nèi)匯演，以及1場(chǎng)全國(guó)性文化交流活動(dòng)，推進(jìn)向文化部申報(bào)社會(huì)主義核心價(jià)值觀文藝創(chuàng)作示范基地。

　　11.健全完善文藝創(chuàng)作激勵(lì)機(jī)制。大力扶持原創(chuàng)文藝精品項(xiàng)目，探索培育文藝孵化機(jī)構(gòu)，通過實(shí)行藝術(shù)家工作室制、客座制、簽約制和招聘制等方式，吸引區(qū)內(nèi)外知名藝術(shù)家來(lái)羅湖采風(fēng)創(chuàng)作、舉辦展覽、交流學(xué)習(xí)，舉辦“名人名作名社團(tuán)”專場(chǎng)展演活動(dòng)。扶持網(wǎng)絡(luò)劇、網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫等新興文藝類型，積極利用互聯(lián)網(wǎng)媒體開展藝術(shù)采風(fēng)和創(chuàng)作。加大鼓勵(lì)民辦文藝表演團(tuán)體參與文藝創(chuàng)作，推進(jìn)民辦文藝表演團(tuán)體平等參與文藝評(píng)獎(jiǎng)、重大活動(dòng)匯演，支持其開拓演出市場(chǎng)和申請(qǐng)各類專項(xiàng)資金扶持，進(jìn)一步激活全社會(huì)文藝創(chuàng)作活力。

　　專欄6: 羅湖區(qū)“十三五”文藝精品創(chuàng)作主要目標(biāo)

　?。ㄋ模w育事業(yè)發(fā)展工程

　　12.推進(jìn)“健康羅湖”戰(zhàn)略實(shí)施。以增強(qiáng)群眾體質(zhì)、提高群眾健康水平為根本目標(biāo)，以健康導(dǎo)向引領(lǐng)轄區(qū)體育事業(yè)發(fā)展政策和激勵(lì)機(jī)制，全方位、全周期做好健康服務(wù)保障，大幅提升和顯著改善群眾健康水平。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家有關(guān)公用體育設(shè)施用地定額指標(biāo)規(guī)定，新建及城市更新居住區(qū)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范配套公共體育設(shè)施。推動(dòng)公共體育場(chǎng)館設(shè)施惠民開放，進(jìn)一步完善學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)開放保障機(jī)制。健全綠道健身配套設(shè)施，完善綠道休閑體育功能，推動(dòng)綠道延長(zhǎng)、打通以及相互聯(lián)接，進(jìn)一步打造集體育、休閑、旅游于一體的城區(qū)綠道網(wǎng)。推進(jìn)全民健身公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，不斷豐富群眾體育活動(dòng)形式和內(nèi)容，深入開展全民健身活動(dòng)，繼續(xù)辦好全民健身日、市民長(zhǎng)跑日和全民健身月等傳統(tǒng)品牌活動(dòng)。

　　13.辦好國(guó)際體育賽事活動(dòng)。探索完善重大體育賽事和體育活動(dòng)市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，加強(qiáng)體育競(jìng)賽表演管理和服務(wù)工作，培育和打造一批具有國(guó)際國(guó)內(nèi)影響力的大型體育品牌賽事。繼續(xù)辦好中國(guó)網(wǎng)球大獎(jiǎng)賽、ITF國(guó)際青少年網(wǎng)球巡回賽、深圳國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)舞（體育舞蹈）全國(guó)公開賽等體育盛會(huì)，推進(jìn)提升中國(guó)（深圳）女子馬拉松賽事層次檔次，不斷提高辦賽能力和服務(wù)水平。從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革入手，全方位開發(fā)體育健身娛樂項(xiàng)目，培育市民體育健身消費(fèi)觀念，激發(fā)和創(chuàng)造體育消費(fèi)需求，形成不同層次、各具特色的體育服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。加快發(fā)展職業(yè)體育，引導(dǎo)社會(huì)資本贊助職業(yè)賽事和俱樂部建設(shè)，著力打造一批優(yōu)秀體育俱樂部和示范場(chǎng)館，推進(jìn)建設(shè)集運(yùn)動(dòng)、競(jìng)技、培訓(xùn)、休閑等于一體的體育綜合體。穩(wěn)步推進(jìn)轄區(qū)體育彩票銷售，進(jìn)一步提升體育彩票銷售額。

　　14.提升青少年足球“羅湖模式”。推進(jìn)與廣州恒大等知名足球俱樂部深化合作，在羅湖建設(shè)一批羅湖青少年足球訓(xùn)練基地。深入開展全明星計(jì)劃校園足球培訓(xùn)，探索成立羅湖青少年足球俱樂部或足球?qū)W校，推進(jìn)舉辦深圳（羅湖）杯青少年國(guó)際足球賽，廣泛吸引市內(nèi)外青少年來(lái)羅湖參加足球培訓(xùn)及比賽。計(jì)劃“十三五”期間設(shè)立50所以上校園足球定點(diǎn)學(xué)校，組建100支以上校園足球隊(duì)伍，吸引5000名以上青少年學(xué)生參加各級(jí)各類校園足球培訓(xùn)和競(jìng)賽活動(dòng)。

　　專欄7: 羅湖區(qū)“十三五”時(shí)期羅湖體育發(fā)展主要指標(biāo)

　　（五）文體市場(chǎng)規(guī)范工程

　　15.切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。按照全市關(guān)于加強(qiáng)城市管理治理和確保城市公共安全的統(tǒng)一部署，把安全生產(chǎn)工作作為文體經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所監(jiān)管的重中之重，牢固樹立安全發(fā)展理念，充分發(fā)揮企業(yè)安全生產(chǎn)主體作用，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”，形成部門、行業(yè)、社會(huì)的監(jiān)管合力，推進(jìn)“全能政府”向“效能政府”轉(zhuǎn)變。全面收集和及時(shí)處置文體市場(chǎng)存在的安全隱患問題，做好分級(jí)分類管控工作。探索引進(jìn)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，提供安全技術(shù)提升服務(wù)，全面排查安全隱患、指導(dǎo)場(chǎng)所建章立制并強(qiáng)化適任培訓(xùn)工作，不斷提升安全管理的科學(xué)化、專業(yè)化水平。

　　16.推進(jìn)提升市場(chǎng)監(jiān)管效能。深化文體市場(chǎng)商事登記制度改革，及時(shí)做好審批事項(xiàng)的動(dòng)態(tài)調(diào)整，進(jìn)一步提升行政審批服務(wù)水平。完善執(zhí)法對(duì)象分級(jí)管理制度，在歌舞娛樂場(chǎng)所星級(jí)評(píng)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推廣至網(wǎng)吧、電子游戲機(jī)室等人員密集場(chǎng)所。全面推行移動(dòng)執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)案卷電子化以及執(zhí)法信息的快速共享、傳輸和管理。探索建立文體市場(chǎng)監(jiān)控平臺(tái)，及時(shí)分析、評(píng)估、預(yù)判文體市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管信息實(shí)時(shí)顯示、監(jiān)管態(tài)勢(shì)實(shí)時(shí)展示，確保文體市場(chǎng)管理工作做到監(jiān)管到位、巡查到位、處罰到位。

　　17.深入開展“掃黃打非”行動(dòng)。健全“掃黃打非”聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化“掃黃打非”工作責(zé)任，加大“掃黃打非”工作宣傳力度，將“掃黃打非”工作進(jìn)一步拓展延伸到基層社區(qū)、學(xué)校、廠區(qū)等領(lǐng)域，真正形成群防群治的工作格局。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，強(qiáng)化案件線索收集，推進(jìn)大案要案辦理，提高行政執(zhí)法的威懾力和影響力。加大網(wǎng)上、網(wǎng)下出版物市場(chǎng)監(jiān)管力度，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)文化空間治理，培育健康向上的網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)，激發(fā)正能量，弘揚(yáng)主旋律。

　?。┪幕z產(chǎn)傳承工程

　　18.整合打造特色歷史文化城區(qū)。挖掘特區(qū)歷史文化資源，宣傳推介羅湖橋、老東門、國(guó)貿(mào)大廈等特區(qū)歷史觀光線路，將羅湖整體打造成改革開放的城市博物館，弘揚(yáng)“敢闖、敢干、敢為天下先”的特區(qū)精神。推動(dòng)世界博物館大廈建設(shè)，推進(jìn)漁民村等特色歷史文化街區(qū)創(chuàng)建，推動(dòng)城區(qū)建設(shè)從同質(zhì)同物向個(gè)性發(fā)展轉(zhuǎn)型，打造富有歷史文化特色的現(xiàn)代都市。強(qiáng)化歷史建筑的保護(hù)利用，積極活化利用湖貝舊村南坊，合理保護(hù)和有序修繕懷月張公祠、思月書院、元?jiǎng)着f址等文物單位，推進(jìn)完善金威啤酒廠工業(yè)遺址保護(hù)。完善文物安全防范設(shè)施設(shè)備，健全全區(qū)文物檔案管理，推進(jìn)文物藏品和紙質(zhì)檔案電子化，留住城市記憶，傳承特區(qū)文脈。

　　19.深入推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。建立健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)制和項(xiàng)目傳承人管理辦法，規(guī)范非物質(zhì)文化遺產(chǎn)認(rèn)定程序，組織開展各級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目和傳承人認(rèn)定工作，申報(bào)并力爭(zhēng)更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)名錄。深入開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查和整理研究，加強(qiáng)民俗民間表演藝術(shù)、傳統(tǒng)工藝、文化珍品及有關(guān)藝術(shù)資料的征集、研究和保護(hù)。以文化遺產(chǎn)日、國(guó)際博物館日、傳統(tǒng)節(jié)日等為契機(jī)，定期開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演展示活動(dòng)，強(qiáng)化嶺南特色和羅湖地方特色非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘、保護(hù)和傳承。推進(jìn)電子視頻拍攝和存檔工作，完善建立我區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)。

　?。ㄆ撸┪捏w人才培育工程

　　20.切實(shí)加強(qiáng)文體隊(duì)伍建設(shè)。保障基層文體工作者相應(yīng)待遇，配齊配好基層文體單位人員，進(jìn)一步優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)、崗位結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)。健全區(qū)屬文體事業(yè)單位崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)基層文體人才和文藝骨干隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)文體工作人員活力。建立文體骨干定期定向培訓(xùn)制度，推進(jìn)與相關(guān)藝術(shù)、體育院校掛鉤建設(shè)若干實(shí)習(xí)培訓(xùn)基地，開展專業(yè)技能學(xué)習(xí)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉。積極開設(shè)公共文體服務(wù)、音樂、舞蹈、戲劇等各類專題培訓(xùn)班，搭建培訓(xùn)交流和展示平臺(tái)，著力提高文體隊(duì)伍素質(zhì)和發(fā)揮人員特長(zhǎng)。建立健全文體系統(tǒng)激勵(lì)機(jī)制，努力營(yíng)造有利于文體人才脫穎而出、發(fā)揮作用的社會(huì)氛圍和發(fā)展環(huán)境。

　　21.積極引進(jìn)高端文體人才。把人才資源作為文體事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)，在市里關(guān)于促進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展的政策基礎(chǔ)上，結(jié)合羅湖區(qū)情和文體事業(yè)發(fā)展需要，研究細(xì)化轄區(qū)文體事業(yè)招才引智措施、人才優(yōu)惠政策和人才安居舉措。建立全區(qū)文體人才數(shù)據(jù)庫(kù)，積極引進(jìn)歷史文化研究、傳統(tǒng)文化傳承、文藝創(chuàng)作表演、專業(yè)競(jìng)技體育、公共文體管理等高端人才，持續(xù)優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，打造一支有規(guī)模、出特色、素質(zhì)高、能力強(qiáng)的高端文體人才隊(duì)伍。探索通過簽約制、客座制、工作室制、項(xiàng)目總包制等多種方式，積極吸納各類文體人才，不為所有、但為所用，不斷壯大和活化文體人才隊(duì)伍。

　　22.繼續(xù)優(yōu)化志愿隊(duì)伍建設(shè)。圍繞基層治理整體部署，根據(jù)基層群眾實(shí)際需求，廣泛吸納文體工作者、業(yè)余文體骨干以及熱心公益文體事業(yè)的團(tuán)隊(duì)和人士，共同參與轄區(qū)文體志愿服務(wù)。推進(jìn)“區(qū)文體志愿者服務(wù)總隊(duì)”、“街道文體志愿者支隊(duì)”、“社區(qū)文體志愿者分隊(duì)”建設(shè)，打造一支分類清晰、分級(jí)合理、分工明確、能夠更好地配合和滿足我區(qū)基層治理工作需要的文體志愿者隊(duì)伍。完善文化志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)文體志愿服務(wù)項(xiàng)目和志愿者順暢對(duì)接，構(gòu)建結(jié)構(gòu)完善、服務(wù)高效的文體志愿服務(wù)體系。推進(jìn)文化志愿者相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)方案、管理辦法制定，探索“星級(jí)文體志愿者”服務(wù)機(jī)制。

　　專欄8: 羅湖區(qū)“十三五”文體人才培育主要目標(biāo)

　?。ò耍┪捏w體制改革工程

　　23.深化文化體育體制機(jī)制改革。加快政府職能轉(zhuǎn)變，完善文體主管部門權(quán)責(zé)清單，強(qiáng)化政策引導(dǎo)、公共服務(wù)、平臺(tái)搭建、環(huán)境營(yíng)造等職能，使公共文體服務(wù)體系更加完善、內(nèi)容更加豐富、機(jī)制更加高效、制度更加健全，形成穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展的良好局面。推動(dòng)政企分開、政事分開、管辦分離，完善文體事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，探索將企業(yè)管理理念與公共文體服務(wù)取向相融合，推進(jìn)事業(yè)單位服務(wù)創(chuàng)新，建立競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制、項(xiàng)目負(fù)責(zé)制等新機(jī)制。實(shí)施更加有效的事業(yè)單位績(jī)效考核制度，推進(jìn)職工工資收入與崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)、社會(huì)效益、實(shí)際貢獻(xiàn)等的合理聯(lián)動(dòng)和運(yùn)用機(jī)制，進(jìn)一步形成重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)、向關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀人才適度傾斜的分配激勵(lì)機(jī)制，激活文化事業(yè)單位活力，著力提高為基層服務(wù)的能力和水平。

　　24.探索社會(huì)化專業(yè)化供給模式。深化行政審批制度改革，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，探索新型監(jiān)管方式，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造活力。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)和文體類社會(huì)組織、中介組織的培育，推動(dòng)文體發(fā)展主體從單純依靠政府投入，向強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能、充分發(fā)揮社會(huì)組織的微觀主體作用和市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用相結(jié)合轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與公共文體服務(wù)，完善公益捐贈(zèng)和贊助優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮政策的杠桿作用，鼓勵(lì)支持企業(yè)和企業(yè)家通過活動(dòng)冠名、建立基金、捐款捐物等多種形式，資助文體機(jī)構(gòu)和文體活動(dòng)。鼓勵(lì)民間自建或捐建面向公眾開放、非盈利性的博物館、展覽館、圖書館等文體設(shè)施，政府以采購(gòu)服務(wù)、財(cái)政補(bǔ)貼、鼓勵(lì)捐贈(zèng)等方式，促進(jìn)其向市民提供公益性服務(wù)。推進(jìn)大型公益性文體場(chǎng)館后勤服務(wù)社會(huì)化，發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)的專業(yè)化、規(guī)范化優(yōu)勢(shì)，提升公共文體設(shè)施和場(chǎng)館的建設(shè)效率和運(yùn)營(yíng)質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)公共文體事業(yè)的共同參與和深度共建。

　　25.營(yíng)造文體事業(yè)共建共享局面。研究探索公共文體服務(wù)機(jī)構(gòu)管理的“理事會(huì)制度”，探索建立羅湖區(qū)文體議事會(huì)，從決策、執(zhí)行、監(jiān)督等多層面探索新型管理模式，完善文體需求表達(dá)和文體服務(wù)決策相關(guān)機(jī)制，加快從傳統(tǒng)政府主導(dǎo)向現(xiàn)代社會(huì)共同治理轉(zhuǎn)變過程。建立健全引導(dǎo)社會(huì)力量共同參與公共文體設(shè)施建設(shè)、舉辦公益文體活動(dòng)的激勵(lì)措施，拓寬全社會(huì)參與文體建設(shè)的有效途徑。探索文化體育事業(yè)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系建設(shè)，引入第三方機(jī)構(gòu)對(duì)文體基礎(chǔ)建設(shè)投入、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、公眾滿意度等指標(biāo)進(jìn)行綜合量化評(píng)價(jià)，體現(xiàn)政府、社會(huì)、群眾的共同參與性，促進(jìn)文體工作責(zé)任感提升。

　　四、“十三五”期間文化體育事業(yè)發(fā)展的保障措施

　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳文體部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、社會(huì)力量積極參與的工作機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)全區(qū)文體工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)，推進(jìn)建立區(qū)、街道兩級(jí)文體建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議制度，指導(dǎo)和督促各級(jí)各部門開展工作。充分發(fā)揮各級(jí)各部門職能作用和資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)部門職責(zé)明確、分工協(xié)作、目標(biāo)清晰、統(tǒng)籌有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有效，形成文體建設(shè)強(qiáng)大合力。建立健全績(jī)效考核、獎(jiǎng)懲措施等動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)機(jī)制，確保文化強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略目標(biāo)落實(shí)。

　?。ǘ?qiáng)化空間保障。將公共文體建設(shè)用地納入羅湖土地利用相關(guān)規(guī)劃，對(duì)基層文體設(shè)施的當(dāng)前現(xiàn)狀、未來(lái)需求和存在缺口，分區(qū)域、分類別進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘和精準(zhǔn)分析，努力推進(jìn)新增設(shè)施選址工作選準(zhǔn)、選實(shí)、選好，切實(shí)滿足未來(lái)群眾文體需要。強(qiáng)化區(qū)文體部門與區(qū)發(fā)改、住建、城市更新等部門的聯(lián)動(dòng)，在城市更新、東進(jìn)戰(zhàn)略相關(guān)項(xiàng)目特別是東湖、東曉、清水河等棚戶區(qū)改造區(qū)域中強(qiáng)化文體空間保障，重點(diǎn)推進(jìn)街道綜合文體中心、社區(qū)綜合文化服務(wù)中心等基層文體陣地建設(shè)。優(yōu)先安排重大文體設(shè)施、標(biāo)志性文體工程等民生民計(jì)項(xiàng)目，努力突破制約我區(qū)基層文體事業(yè)發(fā)展的空間瓶頸問題，拓展打造高水準(zhǔn)公共文體服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)基層公共文體設(shè)施配置達(dá)標(biāo)。

　?。ㄈ?qiáng)化經(jīng)費(fèi)投入。加大財(cái)政對(duì)公共文體事業(yè)的投入力度，建立同我區(qū)財(cái)政收入相匹配、同城區(qū)廣大群眾文體需求相適應(yīng)的公共文體事業(yè)投入保障機(jī)制，落實(shí)基本公共文體服務(wù)項(xiàng)目所需資金，保障公共文體服務(wù)體系建設(shè)和運(yùn)行。推進(jìn)出臺(tái)文體事業(yè)發(fā)展資金使用相關(guān)管理辦法，強(qiáng)化對(duì)文體設(shè)施、文體人才、文藝精品、文化保護(hù)等的相關(guān)扶持獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)的制度規(guī)定。加強(qiáng)對(duì)文體事業(yè)資金使用情況的監(jiān)督和審計(jì)，切實(shí)提高資金使用效益。拓寬資金來(lái)源渠道，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，推動(dòng)構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系多元投入機(jī)制。

　?。ㄋ模?qiáng)化制度建設(shè)。以公共文體服務(wù)工作的實(shí)際情況和迫切需求為切入口，重點(diǎn)從文體管理、服務(wù)供給、公眾參與、綜合評(píng)價(jià)等方面入手，全面、系統(tǒng)推進(jìn)制度建設(shè)。健全完善《羅湖區(qū)文藝創(chuàng)作扶持和獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《羅湖區(qū)重大公益文化活動(dòng)實(shí)行社會(huì)化運(yùn)作辦法》、《羅湖區(qū)社會(huì)文藝社團(tuán)考核辦法》及《羅湖區(qū)中小學(xué)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目特色學(xué)?？己斯芾磙k法》等系列規(guī)定。探索制定《羅湖區(qū)文化體育發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》、《關(guān)于加強(qiáng)文體事業(yè)介入城市更新規(guī)劃建設(shè)的意見》、《關(guān)于鼓勵(lì)民辦文化體育場(chǎng)館發(fā)展的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)歷史傳統(tǒng)文化保護(hù)的意見》等系列制度。推進(jìn)構(gòu)建規(guī)范、完備的公共文體服務(wù)制度體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和評(píng)估機(jī)制，全面完善配套激勵(lì)工作機(jī)制，不斷推動(dòng)羅湖文化體育事業(yè)實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。