深圳市羅湖區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)深圳市羅湖區(qū)城市更新實施辦法的通知

各街道辦事處、區(qū)政府直屬各單位：

　　現(xiàn)將《深圳市羅湖區(qū)城市更新實施辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　深圳市羅湖區(qū)人民政府

　　2018年11月12日

　　深圳市羅湖區(qū)城市更新實施辦法

　　第一章 一般規(guī)定

　　第一條 為貫徹《深圳市人民政府關(guān)于施行城市更新工作改革的決定》（市政府令第288號，以下簡稱《決定》），規(guī)范羅湖區(qū)城市更新活動，明確部門職責(zé)權(quán)限，根據(jù)《深圳市城市更新辦法》（以下簡稱《辦法》）、《深圳市城市更新辦法實施細(xì)則》（以下簡稱《實施細(xì)則》）以及城市更新其他規(guī)定，制定本實施辦法。

　　第二條 區(qū)政府成立羅湖區(qū)城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組”）作為決策機構(gòu)，履行以下職能：

　?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)審議全區(qū)城市更新發(fā)展戰(zhàn)略與策略、片區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃、城市更新五年規(guī)劃；

　　（二）負(fù)責(zé)審議城市更新單元計劃、城市更新單元規(guī)劃、需報區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的城市更新單元規(guī)劃修改以及城市更新單元規(guī)劃調(diào)整；

　　（三）負(fù)責(zé)城市更新項目建設(shè)用地審批；

　　（四）負(fù)責(zé)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告審批；

　?。ㄎ澹┴?fù)責(zé)審定城市更新項目中涉及復(fù)雜疑難問題的處置方案及其他需由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組審定的重要事項。

　　第三條 區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長，分管城市更新工作的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，成員單位包括區(qū)法制部門、區(qū)發(fā)改局、區(qū)城市更新局、區(qū)財政局、區(qū)經(jīng)濟促進(jìn)局、區(qū)教育局、區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生計生局、區(qū)住房建設(shè)局、區(qū)環(huán)保水務(wù)局、區(qū)城管局、區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局、區(qū)物業(yè)辦、區(qū)建筑工務(wù)局、區(qū)投資推廣局、區(qū)前期辦、區(qū)文化體育局、各街道辦事處、市規(guī)劃國土委羅湖管理局、市交委羅湖交通運輸局、深圳消防支隊羅湖大隊、市市場和質(zhì)量監(jiān)管委羅湖局。

　　第四條 區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)城市更新局。

　　區(qū)城市更新局是羅湖區(qū)城市更新工作的主管部門（以下簡稱“主管部門”），負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全區(qū)城市更新工作；編制全區(qū)城市更新發(fā)展戰(zhàn)略與策略、區(qū)城市更新片區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃和區(qū)城市更新五年規(guī)劃；負(fù)責(zé)城市更新單元計劃和單元規(guī)劃的審查并行使《決定》規(guī)定的其他職能。

　　區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及區(qū)政府其他職能部門依法履行城市更新相關(guān)管理職責(zé)，參與全區(qū)城市更新發(fā)展戰(zhàn)略與策略、片區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃、五年規(guī)劃的研究以及城市更新單元計劃和規(guī)劃的審查，承辦區(qū)政府或區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。各單位職責(zé)包括但不限于以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬﹨^(qū)法制部門負(fù)責(zé)對涉及城市更新工作的重大決策、規(guī)范性文件和重大事項進(jìn)行法律審查；負(fù)責(zé)對城市更新工作提出法律意見。

　　（二）區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)城市更新發(fā)展規(guī)劃與經(jīng)濟社會發(fā)展中長期規(guī)劃的銜接；負(fù)責(zé)牽頭會同區(qū)經(jīng)濟促進(jìn)局、區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)投資推廣局編制全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，牽頭建設(shè)和維護(hù)城市更新產(chǎn)業(yè)空間庫及產(chǎn)業(yè)空間供需平臺；負(fù)責(zé)及時發(fā)布項目信息；負(fù)責(zé)匯總區(qū)內(nèi)重點企業(yè)的產(chǎn)業(yè)用房需求，形成年度產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求清單；依職能對申報的城市更新單元更新目標(biāo)、更新方向、更新范圍等提出意見和建議；負(fù)責(zé)對城市更新單元計劃、規(guī)劃方案涉及的由區(qū)政府投資建設(shè)的城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃實施策略提出意見和建議，并在城市更新單元規(guī)劃批復(fù)后牽頭落實相關(guān)建設(shè)事宜；負(fù)責(zé)辦理政府投資的城市更新項目立項及社會投資項目的備案；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各職能部門將失信“黑名單”報送深圳市公共信用信息管理系統(tǒng)的相關(guān)工作。

　　（三）區(qū)財政局負(fù)責(zé)對區(qū)政府國有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)參與城市更新提出意見；負(fù)責(zé)按我區(qū)集體資產(chǎn)管理政策，辦理原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位集體資產(chǎn)參與城市更新、城中村更新項目合作方選定等重大事項的備案；負(fù)責(zé)城市更新單元規(guī)劃范圍內(nèi)區(qū)政府國有資產(chǎn)處置。

　?。ㄋ模﹨^(qū)經(jīng)濟促進(jìn)局、區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)投資推廣局參與全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作，負(fù)責(zé)依職能組織審查城市更新項目產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案、產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃并出具審查意見，負(fù)責(zé)擬訂產(chǎn)業(yè)監(jiān)管方案、簽訂產(chǎn)業(yè)監(jiān)管協(xié)議，對產(chǎn)業(yè)項目進(jìn)行全生命周期監(jiān)管；在城市更新單元計劃、規(guī)劃方案以及設(shè)計方案階段對城市更新項目中配建的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提出意見，包括配建類型、比例、布局、戶型、面積等，配合區(qū)物業(yè)辦簽訂創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房監(jiān)管協(xié)議；負(fù)責(zé)制定創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的租售方案，指導(dǎo)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的租售、運營和監(jiān)管，對擬入駐企業(yè)進(jìn)行評估監(jiān)管，確保規(guī)劃空間功能和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)；負(fù)責(zé)配合區(qū)發(fā)改局建設(shè)和維護(hù)城市更新產(chǎn)業(yè)空間庫及產(chǎn)業(yè)空間供需平臺，及時錄入項目信息；收集區(qū)內(nèi)重點企業(yè)的產(chǎn)業(yè)用房需求，按照區(qū)發(fā)改局要求定期上報產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求清單。

　　（五）區(qū)教育局負(fù)責(zé)核查全區(qū)教育設(shè)施現(xiàn)狀情況，評估城市更新對全區(qū)現(xiàn)狀教育設(shè)施承載力的影響，研究和制定全區(qū)教育設(shè)施建設(shè)計劃；負(fù)責(zé)就城市更新單元提出包括辦學(xué)規(guī)模、建設(shè)規(guī)模、實施時序等內(nèi)容的教育設(shè)施建設(shè)需求，就城市更新單元規(guī)劃方案涉及的單元范圍以外的周邊教育設(shè)施需升級改造或新建的規(guī)劃策略、教育設(shè)施承載力評估等提出意見和建議。

　?。﹨^(qū)民政局負(fù)責(zé)核查全區(qū)社會福利設(shè)施現(xiàn)狀情況，評估城市更新對全區(qū)現(xiàn)狀社會福利設(shè)施承載力的影響，研究和制定全區(qū)社會福利設(shè)施建設(shè)計劃；負(fù)責(zé)就城市更新單元提出包括設(shè)施類型、建設(shè)規(guī)模、實施時序等內(nèi)容的社會福利設(shè)施建設(shè)需求，就城市更新單元規(guī)劃方案涉及的社會福利設(shè)施承載力提出評估意見和建議。

　?。ㄆ撸﹨^(qū)衛(wèi)生計生局負(fù)責(zé)核查全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生配套現(xiàn)狀情況，評估城市更新對全區(qū)現(xiàn)狀醫(yī)療衛(wèi)生配套設(shè)施承載力的影響，研究和制定全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生配套設(shè)施建設(shè)計劃；負(fù)責(zé)就城市更新單元提出包括設(shè)施類型、建設(shè)規(guī)模、實施時序等內(nèi)容的醫(yī)療設(shè)施建設(shè)需求，就城市更新單元規(guī)劃方案涉及的醫(yī)療設(shè)施承載力提出評估意見和建議。

　　（八）區(qū)住房建設(shè)局負(fù)責(zé)研究和制定全區(qū)人才住房與保障性住房建設(shè)計劃；負(fù)責(zé)對以舊住宅區(qū)為主的拆除重建項目是否適用棚戶區(qū)改造政策明確意見；負(fù)責(zé)對城市更新項目的綠色建筑、建筑廢棄物綜合利用、裝配式建筑等事宜提出明確要求；負(fù)責(zé)在規(guī)劃、設(shè)計方案階段對城市更新項目中配建的人才住房、保障性住房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計方案提出意見，包括配建類型、比例、規(guī)模、布局、戶型、面積、裝修等，簽訂人才住房和保障性住房監(jiān)管協(xié)議，對人才住房和保障性住房進(jìn)行接收、回購和后續(xù)管理，并將接收情況報區(qū)物業(yè)辦納入?yún)^(qū)政府物業(yè)臺賬；負(fù)責(zé)城市更新項目建筑物拆除方案備案，并對拆除及建設(shè)工程進(jìn)行安全管理；負(fù)責(zé)對城市更新項目中未經(jīng)備案拆除房屋的行為依法處理；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)開展超限高層建筑抗震設(shè)防審批；履行《決定》明確的其他職能。

　?。ň牛﹨^(qū)環(huán)保水務(wù)局負(fù)責(zé)對城市更新單元涉及的環(huán)境保護(hù)、海綿城市、水務(wù)管理和城市更新單元規(guī)劃方案涉及的周邊水務(wù)工程設(shè)施需改造升級的規(guī)劃策略等內(nèi)容提出意見和建議；負(fù)責(zé)城市更新項目中涉及環(huán)境保護(hù)、水務(wù)事項的審批及監(jiān)管；負(fù)責(zé)審查城市更新項目是否需要開展土壤環(huán)境風(fēng)險防控并出具審查意見，對需要開展土壤環(huán)境風(fēng)險防控的項目涉及的土壤環(huán)境質(zhì)量詳細(xì)調(diào)查與風(fēng)險評估報告、風(fēng)險管控方案、土壤環(huán)境治理與修復(fù)工程方案、治理與修復(fù)效果評估報告等進(jìn)行備案。

　　（十）區(qū)城管局負(fù)責(zé)核查職能范圍內(nèi)的城市管理設(shè)施現(xiàn)狀情況，評估城市更新對全區(qū)現(xiàn)狀城市管理設(shè)施承載力的影響，研究和制定全區(qū)城市管理設(shè)施建設(shè)工作計劃；就城市更新單元提出包括設(shè)施類型、建設(shè)規(guī)模、實施時序等內(nèi)容的城市管理設(shè)施建設(shè)需求，就城市更新單元規(guī)劃方案涉及的單元范圍以外的周邊城市管理設(shè)施需升級改造或新建的規(guī)劃策略、城市管理設(shè)施承載力評估等提出意見和建議；依職能負(fù)責(zé)組織開展綜合整治類城市更新工作；負(fù)責(zé)就城市更新單元范圍內(nèi)落實城市照明專項規(guī)劃相關(guān)要求、設(shè)計方案提出意見，負(fù)責(zé)對更新單元范圍內(nèi)公共空間利用、公共藝術(shù)作品建設(shè)及其他涉及城市管理的內(nèi)容提出意見和建議；負(fù)責(zé)對城市更新項目改造后形成的公共空間及公共藝術(shù)作品登記掛牌；對公共藝術(shù)作品的更換、公共空間及公共藝術(shù)作品挪作他用的行為進(jìn)行監(jiān)管。

　?。ㄊ唬﹨^(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局負(fù)責(zé)更新單元范圍內(nèi)歷史遺留違法建筑的處理；負(fù)責(zé)開展城市更新項目日常巡查，負(fù)責(zé)將發(fā)現(xiàn)的未經(jīng)備案拆除房屋的行為通報區(qū)住房建設(shè)局；負(fù)責(zé)對違法建設(shè)行為以及將公共空間挪作其他用途等規(guī)劃違法行為進(jìn)行處理。

　?。ㄊ﹨^(qū)物業(yè)辦負(fù)責(zé)核查全區(qū)社區(qū)配套和公共服務(wù)用房現(xiàn)狀情況；就更新單元范圍內(nèi)涉及區(qū)政府物業(yè)的功能、面積及使用情況提出意見；評估城市更新對全區(qū)現(xiàn)狀社區(qū)配套和公共服務(wù)用房承載力的影響，就城市更新單元提出包括建設(shè)需求、建設(shè)規(guī)模、實施時序、移交等內(nèi)容的社區(qū)配套和公共服務(wù)用房建設(shè)需求，就城市更新單元規(guī)劃方案涉及的社區(qū)配套和公共服務(wù)用房承載力提出評估意見和建議。會同相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門簽訂創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房監(jiān)管協(xié)議；負(fù)責(zé)全區(qū)城市更新項目中移交區(qū)政府物業(yè)的接收及臺賬建立；依據(jù)區(qū)產(chǎn)業(yè)部門的意見，負(fù)責(zé)開展城市更新項目中移交區(qū)政府的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的接收和租售工作，并根據(jù)區(qū)產(chǎn)業(yè)部門制定的租售方案辦理租售手續(xù)。

　　（十三）區(qū)文化體育局負(fù)責(zé)核查全區(qū)文體設(shè)施現(xiàn)狀情況，評估城市更新對全區(qū)現(xiàn)狀文體設(shè)施承載力的影響，研究和制定全區(qū)文體設(shè)施建設(shè)計劃；就城市更新單元提出包括建設(shè)需求、建設(shè)規(guī)模、實施時序等內(nèi)容的文體設(shè)施建設(shè)需求。負(fù)責(zé)核查更新單元范圍內(nèi)文物設(shè)施分布狀況，就更新項目是否涉及文物保護(hù)相關(guān)要求提出意見，并對文物保護(hù)方案提出意見和建議；負(fù)責(zé)對公共藝術(shù)作品設(shè)計方案的文藝方針、宣傳合規(guī)性進(jìn)行審查。

　?。ㄊ模﹨^(qū)前期辦負(fù)責(zé)配合城市更新項目涉及的由區(qū)政府投資建設(shè)并已完成立項的市政基礎(chǔ)、公共配套設(shè)施項目（信息化工程和醫(yī)療設(shè)備購置除外）的前期工作。

　　（十五）區(qū)建筑工務(wù)局負(fù)責(zé)城市更新項目中政府投資建設(shè)的市政基礎(chǔ)、公共配套設(shè)施項目（信息化工程和醫(yī)療設(shè)備購置除外）的實施、移交和監(jiān)督管理工作。

　　（十六）轄區(qū)街道辦事處負(fù)責(zé)對申報更新單元的必要性，更新單元范圍、擬拆除范圍的合理性研提意見；指導(dǎo)申報主體開展城市更新意愿征集，反饋更新意愿公示情況；負(fù)責(zé)組織開展以舊住宅區(qū)為主的城市更新單元、混雜零散舊住宅區(qū)城市更新單元的舊住宅區(qū)部分以及其他政府組織實施的城市更新單元的現(xiàn)狀調(diào)研、意愿征集、可行性分析等工作；作為以舊住宅區(qū)為主或混雜零散舊住宅區(qū)以及其他政府組織實施的城市更新單元計劃及規(guī)劃的申報主體或聯(lián)合申報主體；負(fù)責(zé)組織城市更新單元權(quán)利主體公示工作、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作及城市更新單元實施方案制定工作；負(fù)責(zé)辦理原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位集體資產(chǎn)參與城市更新、城中村更新項目合作方選定等重大事項的審查備案并報區(qū)財政局（集資辦）備案；按照屬地管理原則開展安全生產(chǎn)巡查監(jiān)督工作，發(fā)現(xiàn)違法拆除、違法建設(shè)行為及時報送相關(guān)職能部門；及時制止、清理企業(yè)違規(guī)進(jìn)駐舊住宅區(qū)、城中村從事城市更新活動；對有關(guān)城市更新工作的信訪、投訴進(jìn)行調(diào)查和處理，維護(hù)轄區(qū)城市更新工作的正常秩序。

　　（十七）市規(guī)劃國土委羅湖管理局負(fù)責(zé)上報城市更新項目涉及的土地利用總體規(guī)劃有條件建設(shè)區(qū)使用申請；負(fù)責(zé)主管部門明確支持改造方向擬納入城市更新計劃項目涉及的法定圖則調(diào)整事項報審工作；依職能協(xié)助開展城市更新項目涉及的土地權(quán)屬及征地補償情況核查、與周邊片區(qū)的規(guī)劃銜接、歷史遺留問題處理等規(guī)劃國土管理相關(guān)工作。

　?。ㄊ耍┦薪晃_湖交通運輸局負(fù)責(zé)核查全區(qū)的交通設(shè)施現(xiàn)狀情況，評估城市更新對全區(qū)現(xiàn)狀交通設(shè)施承載力的影響；研究和制訂全區(qū)交通設(shè)施建設(shè)計劃；就城市更新單元提出包括設(shè)施類型、建設(shè)規(guī)模、實施時序及移交等內(nèi)容的交通設(shè)施建設(shè)需求，就城市更新單元規(guī)劃方案涉及的單元范圍以外的周邊交通設(shè)施需升級改造或新建的規(guī)劃策略、交通設(shè)施承載力評估等提出意見和建議；負(fù)責(zé)城市更新項目涉及的占用挖掘道路、開設(shè)臨時路口審批事宜；負(fù)責(zé)城市更新項目涉及的市政道路及交通設(shè)施的接收管養(yǎng)。

　?。ㄊ牛┥钲谙乐ш犃_湖大隊負(fù)責(zé)城市更新項目的消防設(shè)計審核和消防驗收，協(xié)調(diào)城市更新項目屬市級審批權(quán)限的超高層建筑消防設(shè)計方案報批事宜。

　　（二十）市市場和質(zhì)量監(jiān)管委羅湖局負(fù)責(zé)核查城市更新項目實施主體的股權(quán)變更情況，對實施主體股權(quán)變更的及時通報主管部門。

　　第五條 區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位可依職能通過采用預(yù)選供應(yīng)商以及其他規(guī)定方式，引進(jìn)專業(yè)機構(gòu)和人員，設(shè)立技術(shù)咨詢服務(wù)機構(gòu)庫和專家?guī)?，為區(qū)城市更新工作提供決策咨詢、技術(shù)支持服務(wù)。

　　因開展城市更新工作需要購買專業(yè)服務(wù)的，按照政府采購有關(guān)規(guī)定開展采購工作；所采購的專業(yè)服務(wù)在規(guī)劃土地管理政策法規(guī)、專業(yè)技術(shù)性、完成時限等方面有高標(biāo)準(zhǔn)要求或具有不可預(yù)見性的，可依程序向區(qū)財政局申請采取競爭性談判、單一來源等非公開招標(biāo)方式采購。

　　第六條 區(qū)政府及相關(guān)職能部門應(yīng)通過關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)同時申報、并聯(lián)審批等一站式服務(wù)方式，優(yōu)化工作流程，提升工作效能，加速推動城市更新進(jìn)程。

　　涉及由市級職能部門審批的重大事項，區(qū)相關(guān)職能部門應(yīng)及時協(xié)調(diào)市級職能部門加快審批進(jìn)度。

　　第七條 嚴(yán)格落實社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，加強源頭防范，對城市更新項目推進(jìn)中可能出現(xiàn)的風(fēng)險提前進(jìn)行研判，從源頭上預(yù)防、減少和消除影響社會穩(wěn)定的隱患。

　　第二章 更新統(tǒng)籌

　　第八條 在城市總體規(guī)劃、法定圖則等法定規(guī)劃框架下，建立以市、區(qū)城市更新五年規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以片區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃、各相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，通過城市更新單元規(guī)劃落實的高品質(zhì)、高效率規(guī)劃體系。

　　第九條 按照市城市更新五年規(guī)劃的總體要求，結(jié)合區(qū)五年經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，編制區(qū)城市更新五年規(guī)劃，明確規(guī)劃期內(nèi)城市更新的目標(biāo)和方向，各類型城市更新范圍，指導(dǎo)全區(qū)城市更新工作。

　　編制片區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)籌較大范圍規(guī)劃片區(qū)內(nèi)公共設(shè)施、市政交通設(shè)施、產(chǎn)業(yè)及住房保障空間等內(nèi)容，整合零散地塊及貢獻(xiàn)用地，平衡各城市更新項目利益，實現(xiàn)片區(qū)整體開發(fā)并形成規(guī)?；恼畠溆玫?。

　　公共配套、市政交通、產(chǎn)業(yè)及住房保障等牽頭部門應(yīng)會同相關(guān)職能部門，研究、編制各自領(lǐng)域的發(fā)展規(guī)劃。發(fā)展規(guī)劃應(yīng)與區(qū)城市更新五年規(guī)劃及片區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃相銜接。

　　區(qū)城市更新五年規(guī)劃及片區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)報區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組審議，公共配套、市政交通、產(chǎn)業(yè)及住房保障等發(fā)展規(guī)劃由各牽頭部門報區(qū)政府相關(guān)專題工作會議審定。城市更新單元計劃及規(guī)劃應(yīng)與經(jīng)審定的上述規(guī)劃銜接。

　　第十條 涉及產(chǎn)業(yè)的城市更新項目需在申報城市更新單元計劃、規(guī)劃階段分別提供項目產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案、產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃在取得區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門的審查意見后，作為城市更新單元規(guī)劃的組成部分。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案應(yīng)明確更新后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)配置方案等內(nèi)容；產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃應(yīng)進(jìn)一步明確引進(jìn)產(chǎn)業(yè)類型、預(yù)計財稅繳納情況、產(chǎn)業(yè)空間配置方案、招商引資方案等相關(guān)內(nèi)容。

　　涉及產(chǎn)業(yè)的城市更新項目應(yīng)堅持以項目產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃引導(dǎo)空間規(guī)劃，建筑功能、空間布局及配套設(shè)施應(yīng)滿足并服務(wù)于項目產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。

　　第十一條 區(qū)發(fā)改局牽頭建立區(qū)城市更新產(chǎn)業(yè)空間庫及產(chǎn)業(yè)空間供需平臺，通過供需平臺收集、匯總企業(yè)的需求，形成年度產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求清單并提出定制式的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。對于符合產(chǎn)業(yè)部門提出的定制式產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的項目，經(jīng)產(chǎn)業(yè)部門認(rèn)定后可優(yōu)先納入城市更新單元計劃。

　　涉及產(chǎn)業(yè)的城市更新項目在產(chǎn)業(yè)監(jiān)管協(xié)議簽訂后，由簽訂協(xié)議的產(chǎn)業(yè)部門跟蹤管理，及時組織開展將項目的建設(shè)進(jìn)度、銷售意向、產(chǎn)業(yè)空間（含創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房）建筑功能及面積等相關(guān)信息錄入產(chǎn)業(yè)空間庫的工作，在供需平臺中公布并同步組織具有購買意向的區(qū)重點企業(yè)優(yōu)先開展認(rèn)購、租賃工作。

　　第十二條 主管部門應(yīng)建立城市更新項目優(yōu)先推進(jìn)及負(fù)面監(jiān)管工作機制。

　　落實市區(qū)重點發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、完善片區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套設(shè)施等對城區(qū)發(fā)展具有重大意義的項目，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先推進(jìn)。

　　更新方向與市區(qū)兩級規(guī)劃嚴(yán)重不符、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ拖?、不能滿足公共配套需求等對城區(qū)發(fā)展不利的項目，不予納入城市更新單元計劃。

　　第十三條 具有以下情形的城市更新項目，應(yīng)當(dāng)依據(jù)市城市更新項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估相關(guān)規(guī)定開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，為城市更新項目的審批及決策提供參考：

　?。ㄒ唬┡f住宅區(qū)、混雜零散舊住宅區(qū)擬申請納入城市更新單元計劃的；

　?。ǘ┮寻l(fā)生信訪、行政復(fù)議及行政訴訟案件的；

　?。ㄈ﹨^(qū)維穩(wěn)部門、區(qū)信訪局或轄區(qū)街道辦事處認(rèn)為需要開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的。

　　社會穩(wěn)定風(fēng)險評估應(yīng)形成包含風(fēng)險點、風(fēng)險分析、風(fēng)險等級、項目實施建議、應(yīng)急處置工作預(yù)案等內(nèi)容的評估報告。其中風(fēng)險點應(yīng)包含擬拆除范圍內(nèi)全部建筑物搬遷補償對象、現(xiàn)狀建筑物用途、數(shù)量及建筑面積等調(diào)查內(nèi)容；風(fēng)險等級分為風(fēng)險很大、有風(fēng)險、風(fēng)險較小或無風(fēng)險；項目實施建議分為可實施、可部分實施、暫緩實施或不實施；應(yīng)急處置工作預(yù)案應(yīng)明確對應(yīng)的化解措施、申報主體或?qū)嵤┲黧w的責(zé)任義務(wù)以及各相關(guān)職能部門的工作職責(zé)。

　　屬于本條第一款第（一）項情形的，由申報主體開展；屬于第一款第（二）、（三）項情形的，由轄區(qū)街道辦事處組織申報主體或?qū)嵤┲黧w開展。申報主體或?qū)嵤┲黧w應(yīng)委托專業(yè)機構(gòu)開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，受委托機構(gòu)對評估報告的真實性、合法性負(fù)責(zé)。

　　發(fā)生本條第一款第（二）項情形的，相關(guān)職能部門應(yīng)及時告知轄區(qū)街道辦事處;發(fā)生第一款第（三）項情形的，區(qū)維穩(wěn)部門、區(qū)信訪局應(yīng)將相關(guān)意見告知轄區(qū)街道辦事處。區(qū)維穩(wěn)部門可根據(jù)實際情況，要求主管部門及相關(guān)職能部門暫停辦理該項目審批手續(xù)。

　　轄區(qū)街道辦事處組織相關(guān)職能部門、專業(yè)機構(gòu)或?qū)I(yè)人員對評估報告開展評審工作，并依據(jù)評審意見修改完善后將評估報告上報區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組審批，審批后及時報區(qū)維穩(wěn)部門備案。主管部門及相關(guān)職能部門依據(jù)審批意見開展后續(xù)工作。

　　第三章 更新單元計劃與規(guī)劃審批

　　第十四條 對于已申報或已列入城市更新單元計劃的混雜零散舊住宅區(qū)城市更新項目，由原申報主體與轄區(qū)街道辦事處聯(lián)合作為城市更新單元計劃和規(guī)劃的申報主體。

　　對原舊工業(yè)區(qū)升級改造試點項目結(jié)轉(zhuǎn)為城市更新單元計劃的項目，相關(guān)市場主體按要求完成意愿征集后，可作為城市更新單元規(guī)劃的申報主體。

　　第十五條 申報主體應(yīng)提交下列材料向主管部門申請城市更新單元計劃審查：

　?。ㄒ唬掇k法》、《實施細(xì)則》及市規(guī)劃國土委的相關(guān)文件規(guī)定提交的材料；

　?。ǘ┥婕皡^(qū)政府的國有資產(chǎn)參與城市更新的，應(yīng)提交相關(guān)國有資產(chǎn)主管部門出具的同意參與城市更新的意見；涉及集體資產(chǎn)參與城市更新的，應(yīng)提交經(jīng)轄區(qū)街道辦事處審核備案并報區(qū)集體資產(chǎn)主管部門備案的同意參與城市更新的證明材料；

　?。ㄈ┥婕爱a(chǎn)業(yè)的項目，應(yīng)提交經(jīng)產(chǎn)業(yè)部門審查的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案；

　?。ㄋ模﹨^(qū)環(huán)保部門出具的是否需要開展土壤環(huán)境風(fēng)險防控的書面意見；對需要開展土壤環(huán)境風(fēng)險防控的，應(yīng)提交經(jīng)區(qū)環(huán)保部門備案的調(diào)查評估報告、風(fēng)險管控方案、治理修復(fù)方案。

　?。ㄎ澹儆谂f住宅區(qū)或混雜零散舊住宅區(qū)的，應(yīng)提交經(jīng)備案的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告；

　?。┓?、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定的其他材料。

　　第十六條 申報主體應(yīng)提交下列材料向主管部門申請城市更新單元規(guī)劃審查：

　?。ㄒ唬┥钲谑谐鞘懈聠卧?guī)劃申報表；

　　（二）身份證明材料；

　?。ㄈ┩恋亟ㄖ镄畔⒑瞬樯暾埐牧匣蚝瞬榻Y(jié)果；

　　（四）由甲級規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)單位編制的城市更新單元規(guī)劃成果，規(guī)劃成果應(yīng)包含海綿城市、綠色建筑等專題研究內(nèi)容；城市更新單元規(guī)劃方案涉及將位于單元范圍以外的市政、交通、公共配套設(shè)施升級改造或新建的，還應(yīng)在相關(guān)專題研究中增加可行性研究內(nèi)容；

　?。ㄎ澹└聠卧S效果圖及其電子數(shù)據(jù)（MAX格式及JPG格式各一套）；

　　（六）涉及產(chǎn)業(yè)的項目，應(yīng)提交附產(chǎn)業(yè)主管部門審查意見的產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃等材料；

　?。ㄆ撸┪丛谏暾埑鞘懈聠卧媱潟r提交本實施辦法第十五條第（四）項規(guī)定材料的，應(yīng)補充提交該項規(guī)定的材料；

　?。ò耍┓?、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定的其他材料。

　　第十七條 經(jīng)主管部門同意，申報主體可同步申報城市更新單元計劃及規(guī)劃，并依照《實施細(xì)則》第四十條以及本實施辦法第四章的規(guī)定向主管部門申請土地、建筑物信息核查。

　　第十八條 主管部門收到城市更新單元計劃、規(guī)劃申請后對申報材料進(jìn)行初審，初審不合格的，書面答復(fù)申報主體并說明理由。初審合格的，主管部門應(yīng)將申報材料轉(zhuǎn)相關(guān)職能部門征求意見。

　　城市更新單元計劃申報的更新主導(dǎo)方向與已批法定圖則相符的，主管部門應(yīng)指導(dǎo)申報主體及時開展更新意愿公示工作。更新意愿應(yīng)在轄區(qū)街道辦事處、項目現(xiàn)場、羅湖區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)、深圳特區(qū)報或深圳商報進(jìn)行不少于7日的公示。公示內(nèi)容包括：公示的時間、地點、公眾反饋意見的方式、更新單元的建筑物信息圖、更新意愿匯總表等更新意愿證明材料。轄區(qū)街道辦事處應(yīng)當(dāng)在公示期間對公示情況進(jìn)行拍照、存檔，收集公示意見并反饋主管部門。公示期結(jié)束后，主管部門應(yīng)結(jié)合相關(guān)職能部門反饋意見及更新意愿公示情況對更新單元計劃申報材料進(jìn)行審查并形成城市更新單元計劃草案。計劃草案需修改的，申報主體應(yīng)及時完成修改并報主管部門審查。

　　城市更新單元計劃申報的更新主導(dǎo)方向與已批法定圖則不符或者涉及發(fā)展備用地但已批法定圖則未備注用地發(fā)展導(dǎo)向功能的，主管部門經(jīng)審查認(rèn)為具備城市更新必要性和可行性，且對申報更新主導(dǎo)方向予以支持的，由主管部門向市規(guī)劃國土委羅湖管理局出具明確初審意見，并函告申報主體通知土地權(quán)利人向市規(guī)劃國土委羅湖管理局申請法定圖則調(diào)整。法定圖則調(diào)整經(jīng)審批同意后，主管部門按前款規(guī)定開展相關(guān)工作。

　　城市更新單元計劃申報將法定圖則的二類用地性質(zhì)作為更新主導(dǎo)方向或者涉及法定圖則草案、修編草案未公示、法定圖則未覆蓋地區(qū)的，主管部門應(yīng)先征求市規(guī)劃國土委羅湖管理局的意見并根據(jù)回復(fù)意見開展后續(xù)工作，涉及法定圖則調(diào)整的，應(yīng)按規(guī)定完善規(guī)劃調(diào)整程序。

　　主管部門應(yīng)結(jié)合相關(guān)職能部門反饋意見及土地、建筑物信息核查意見對更新單元規(guī)劃申報材料進(jìn)行審查，形成城市更新單元規(guī)劃草案。規(guī)劃草案需修改的，申報主體應(yīng)及時完成修改并報主管部門審查。

　　第十九條 計劃草案、規(guī)劃草案（含產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃）經(jīng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過后，由主管部門在轄區(qū)街道辦事處、項目現(xiàn)場、深圳特區(qū)報或深圳商報及羅湖區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)上進(jìn)行公示，其中計劃草案公示不少于10日，規(guī)劃草案（含產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃）公示不少于30日。

　　主管部門在計劃草案公示期滿后對公示意見進(jìn)行匯總和處理，不涉及計劃草案調(diào)整的報區(qū)政府批準(zhǔn)，涉及計劃草案調(diào)整的報區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組審議后由區(qū)政府批準(zhǔn)。主管部門應(yīng)在計劃批準(zhǔn)后5個工作日內(nèi)將計劃在項目現(xiàn)場、羅湖區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)、深圳特區(qū)報或深圳商報進(jìn)行公告，并報市規(guī)劃國土委備案。

　　主管部門在規(guī)劃草案公示期滿后對公示意見進(jìn)行匯總和處理，不涉及規(guī)劃草案調(diào)整且符合法定圖則強制性內(nèi)容的報區(qū)政府批準(zhǔn)；涉及規(guī)劃草案調(diào)整但符合法定圖則強制性內(nèi)容的，報區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組審議后由區(qū)政府批準(zhǔn)。改變已批法定圖則強制性內(nèi)容或城市更新單元所在地區(qū)未制定法定圖則的城市更新單元規(guī)劃，由主管部門在計劃批準(zhǔn)后，將規(guī)劃草案、公示意見及處理建議報請區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組審議，審議通過后報市城市規(guī)劃委員會建筑與環(huán)境藝術(shù)委員會（以下簡稱“市建環(huán)委”）審批。

　　主管部門自更新單元規(guī)劃批準(zhǔn)后5個工作日內(nèi)在羅湖區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)上對規(guī)劃（含產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃）進(jìn)行公告并核發(fā)城市更新單元規(guī)劃批復(fù)，同時將審批結(jié)果抄送市規(guī)劃國土委，由其納入全市規(guī)劃“一張圖”綜合管理系統(tǒng)。

　　第二十條 對于現(xiàn)狀容積率超過2.5的城中村、舊屋村，除因落實重大城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的需要外，更新模式原則上以綜合整治為主。確需納入拆除重建類城市更新的，應(yīng)嚴(yán)格按照市級關(guān)于城市更新單元規(guī)劃容積率審查的相關(guān)規(guī)定以及城中村更新模式分區(qū)劃定方案進(jìn)行審查，并符合城市更新項目優(yōu)先推進(jìn)及負(fù)面監(jiān)管工作機制的要求。

　　第二十一條 原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位申請城中村、舊屋村、原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位及個人在城中村、舊屋村以外的建成區(qū)域參與城市更新的，應(yīng)提交含擬拆除范圍內(nèi)全部建筑物搬遷補償對象、現(xiàn)狀建筑物用途、數(shù)量及建筑面積等普查數(shù)據(jù)材料，經(jīng)轄區(qū)街道辦事處報區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組審議同意后方可啟動現(xiàn)狀調(diào)研、城市更新單元擬訂、意愿征集、選擇改造合作方等活動。普查數(shù)據(jù)材料可作為轄區(qū)街道辦事處組織社會穩(wěn)定風(fēng)險評估等相關(guān)工作的基礎(chǔ)材料。

　　屬于合作實施的城中村改造項目，原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位應(yīng)將改造合作協(xié)議報轄區(qū)街道辦事處審查備案及區(qū)集體資產(chǎn)主管部門備案；未經(jīng)備案，任何市場主體不得進(jìn)駐城中村改造項目區(qū)域開展城市更新活動。

　　未經(jīng)同意自行開展城中村前期更新活動的，該項目在3年內(nèi)不得申報城市更新單元計劃；違規(guī)進(jìn)駐的由轄區(qū)街道辦事處依法清理，造成嚴(yán)重后果的，可依法取消市場主體參與羅湖區(qū)城市更新活動的資格；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

　　第二十二條 城市更新項目容積率的確定依照市級城市更新單元規(guī)劃容積率審查相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　對于重點城市更新單元、緊鄰深南大道且拆除用地面積為8萬平方米以上的兩類城市更新項目，涉及在市級城市更新容積率審查技術(shù)規(guī)則基礎(chǔ)上增加建筑面積的，應(yīng)按《深圳市規(guī)劃國土委關(guān)于加強城市更新單元規(guī)劃審批管理工作的通知》（深規(guī)土規(guī)〔2018〕4號）的規(guī)定程序執(zhí)行。

　　第二十三條 城市更新單元內(nèi)非獨立占地的城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施或者其他公共利益項目按照《深圳市城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》《關(guān)于加強和改進(jìn)城市更新實施工作暫行措施》相關(guān)規(guī)定，并綜合相關(guān)部門意見予以落實。其中公共服務(wù)設(shè)施總建筑面積不小于1500平方米，具體位置應(yīng)結(jié)合使用需求，依據(jù)相關(guān)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計規(guī)范確定。

　　第二十四條 城市更新項目中的公共空間，應(yīng)在城市更新單元規(guī)劃批復(fù)中明確其類型、規(guī)模、24小時對公眾開放以及需設(shè)置與周邊城市景觀相協(xié)調(diào)的公共藝術(shù)作品等規(guī)劃管理要求。

　　本實施辦法所稱的公共藝術(shù)作品，是指設(shè)置在公共空間中的雕塑、壁畫、室外裝置藝術(shù)等城市景觀設(shè)施。

　　主管部門應(yīng)會同區(qū)文化體育局組織專業(yè)機構(gòu)對公共藝術(shù)作品設(shè)計方案進(jìn)行評審，區(qū)文化體育局應(yīng)就公共藝術(shù)作品設(shè)計方案涉及的文藝方針及宣傳合規(guī)性出具審查意見。屬于雕塑類型的公共藝術(shù)作品，還應(yīng)結(jié)合《深圳經(jīng)濟特區(qū)城市雕塑管理規(guī)定》開展相關(guān)工作。

　　城市更新項目涉及的公共空間、公共藝術(shù)作品由實施主體負(fù)責(zé)建設(shè)，建成后的日常管理維護(hù)由土地使用權(quán)人或其委托的物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)，登記掛牌及對使用情況的監(jiān)管由區(qū)城管部門負(fù)責(zé)。

　　第二十五條 城市更新單元規(guī)劃應(yīng)落實深圳市城市照明專項規(guī)劃要求，并按照《深圳市城市照明管理辦法》在城市更新項目的規(guī)劃批復(fù)、土地使用權(quán)出讓合同、建設(shè)工程規(guī)劃許可證中載明相關(guān)內(nèi)容。

　　第二十六條 鼓勵在城市更新項目中發(fā)展立體綠化、屋頂花園等綠色節(jié)能型建筑，滿足國家、省、市補貼或獎勵規(guī)定的，支持實施主體按國家、省、市等相關(guān)規(guī)定申請補貼或獎勵。

　　第二十七條 主管部門和申報主體、實施主體應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照已經(jīng)批準(zhǔn)的更新單元規(guī)劃執(zhí)行和實施，更新單元規(guī)劃批復(fù)的內(nèi)容原則上不得修改和調(diào)整。經(jīng)區(qū)政府審議確需修改和調(diào)整的，可參照《城市更新單元規(guī)劃審批操作規(guī)則》（深規(guī)土〔2013〕786號，以下簡稱“深規(guī)土〔2013〕786號文”）及其他相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　城市更新單元規(guī)劃修改和調(diào)整的，規(guī)劃草案應(yīng)在轄區(qū)街道辦事處、項目現(xiàn)場、深圳特區(qū)報或深圳商報、羅湖區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)進(jìn)行公示；城市更新單元規(guī)劃修改的，公示時間不少于7日；城市更新單元規(guī)劃調(diào)整的，公示時間不少于30日；城市更新單元規(guī)劃修改和調(diào)整的其他程序，按照深規(guī)土〔2013〕786號文及城市更新單元規(guī)劃的其他制定和審批程序執(zhí)行。

　　深規(guī)土〔2013〕786號文規(guī)定由市規(guī)劃國土委管理局審批的相應(yīng)事項，其審批部門調(diào)整為主管部門；需報市規(guī)劃國土委審議的相應(yīng)事項，應(yīng)報區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過；需報市建環(huán)委審批的，從其規(guī)定。

　　第四章 土地、建筑物信息核查

　　第二十八條 計劃申報主體應(yīng)在城市更新單元計劃批準(zhǔn)后，提交下列材料向主管部門申請拆除范圍內(nèi)土地、建筑物信息核查、匯總：

　?。ㄒ唬┩恋亍⒔ㄖ镄畔⒑瞬樯暾埍?；

　?。ǘ┓康禺a(chǎn)權(quán)利證書，未取得房地產(chǎn)權(quán)利證書的，提供土地、建筑物其他權(quán)屬來源證明文件、建筑物現(xiàn)狀測繪報告；

　?。ㄈ┩恋?、建筑物信息一覽表及相關(guān)圖示；

　?。ㄋ模┥婕巴恋卣鳎ㄞD(zhuǎn)）的，提供相關(guān)證明材料；

　?。ㄎ澹┲鞴懿块T認(rèn)為需要提交的其他材料。

　　第二十九條 城市更新單元涉及舊屋村范圍認(rèn)定以及歷史用地處置的，依照市規(guī)劃國土主管部門制定的舊屋村及歷史用地處置相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十條 主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)檔案、地籍產(chǎn)權(quán)管理系統(tǒng)等記載的基礎(chǔ)資料，結(jié)合申報主體提交的申請材料完成城市更新單元拆除范圍內(nèi)土地面積、征（轉(zhuǎn)）地協(xié)議簽訂及補償情況、土地權(quán)屬情況及利用現(xiàn)狀、建筑物合法建筑面積及用途、現(xiàn)狀建筑面積等土地、建筑物信息核查，形成核查和匯總意見。

　　第五章 實施主體確認(rèn)

　　第三十一條 城市更新單元規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，轄區(qū)街道辦事處應(yīng)按照已批準(zhǔn)的城市更新單元規(guī)劃，組織制定城市更新單元實施方案，并監(jiān)督實施方案落實。

　　城市更新單元實施方案應(yīng)當(dāng)包括更新單元內(nèi)項目基本情況、進(jìn)度安排、單一主體形成指導(dǎo)方案、搬遷補償安置指導(dǎo)方案、搬遷及建筑物拆除進(jìn)度安排、監(jiān)管措施等相關(guān)內(nèi)容。

　　轄區(qū)街道辦事處應(yīng)在實施主體資格確認(rèn)前將城市更新單元實施方案及時報送主管部門備案，并定期報送實施方案的落實情況。

　　第三十二條 實施主體申請人應(yīng)就城市更新單元項目拆除范圍內(nèi)所有的權(quán)利主體向轄區(qū)街道辦事處申請在項目現(xiàn)場及羅湖區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)上公示，公示時間不少于7日。

　　公示期滿后無異議的，轄區(qū)街道辦事處出具公示無異議意見。公示存在異議的，轄區(qū)街道辦事處應(yīng)進(jìn)行調(diào)查核實；有關(guān)異議經(jīng)核實不成立的，由轄區(qū)街道辦事處出具異議不成立意見；有關(guān)異議經(jīng)核實成立或者暫時無法確定的，轄區(qū)街道辦事處應(yīng)組織實施主體申請人開展異議處理工作，異議處理完畢的，轄區(qū)街道辦事處出具異議處理完畢意見。

　　城中村改造項目公示有異議的，轄區(qū)街道辦事處應(yīng)組織原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位進(jìn)行調(diào)查核實，有關(guān)異議經(jīng)核實不成立或處理完畢的，轄區(qū)街道辦事處與原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位應(yīng)分別出具異議不成立或異議處理完畢的意見。

　　異議處理過程中，轄區(qū)街道辦事處可視情況要求該項目開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。

　　第三十三條 申請實施主體資格確認(rèn)前，實施主體申請人應(yīng)保證自身財務(wù)狀況足以支撐城市更新項目按時實施。

　　自確認(rèn)實施主體之日起至工程竣工驗收之日止，城市更新項目不得轉(zhuǎn)讓。

　　第三十四條 實施主體申請人向主管部門申請實施主體資格確認(rèn)，應(yīng)按《實施細(xì)則》第四十九條規(guī)定提交材料，同時還應(yīng)提交下列材料：

　?。ㄒ唬┥婕皣衅髽I(yè)資產(chǎn)參與城市更新的，應(yīng)提交相關(guān)國有資產(chǎn)主管部門出具的已履行國有資產(chǎn)處置手續(xù)的證明材料；涉及股份公司集體資產(chǎn)參與城市更新的，應(yīng)提交經(jīng)轄區(qū)街道辦事處審查備案并經(jīng)區(qū)集體資產(chǎn)主管部門備案的包括城中村更新項目合作方選擇等集體資產(chǎn)處置證明材料；

　　（二）主管部門要求提供的其他相關(guān)資料。

　　第三十五條 主管部門結(jié)合轄區(qū)街道辦事處、原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位出具的公示無異議、異議不成立或異議處理完畢的意見，對實施主體申請材料進(jìn)行核查，存在申請資料不全、權(quán)屬不清或存在抵押、查封以及需按相關(guān)法律法規(guī)完善手續(xù)的權(quán)利受限等情形的，主管部門應(yīng)當(dāng)作出書面答復(fù)并說明理由。

　　實施主體申請人的申請符合實施主體資格確認(rèn)條件的，主管部門應(yīng)按《實施細(xì)則》第五十條規(guī)定進(jìn)行公示。

　　第三十六條 主管部門應(yīng)對公示意見進(jìn)行處理。公示意見對實施主體確認(rèn)有重大異議的，主管部門應(yīng)將公示意見處理情況報區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組審議。

　　公示期滿未收到異議或者有關(guān)異議經(jīng)核實不成立的，主管部門應(yīng)通知實施主體申請人按本實施辦法第三十九條的規(guī)定與相關(guān)職能部門簽訂監(jiān)管協(xié)議。

　　前款監(jiān)管協(xié)議簽訂后，主管部門會同相關(guān)職能部門與實施主體申請人簽訂項目實施監(jiān)管協(xié)議，并向?qū)嵤┲黧w申請人核發(fā)實施主體確認(rèn)文件。

　　實施主體確認(rèn)文件同步抄送市市場和質(zhì)量監(jiān)管委羅湖局；實施主體股權(quán)發(fā)生變更時，市市場和質(zhì)量監(jiān)管委羅湖局應(yīng)及時將變更情況通報主管部門。

　　第三十七條 城市更新單元規(guī)劃確定由區(qū)政府投資建設(shè)的城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施(含城市更新單元規(guī)劃方案將位于單元范圍以外的市政、交通、公共配套設(shè)施納入升級改造或新建范圍的)，應(yīng)優(yōu)先安排建設(shè)立項，其中具備實施條件的或?qū)儆诔鞘懈聠卧秶鷥?nèi)獨立占地的，應(yīng)與城市更新項目同步實施。

　　主管部門應(yīng)在項目實施監(jiān)管協(xié)議簽訂及實施主體確認(rèn)后，將城市更新單元規(guī)劃批復(fù)、項目實施監(jiān)管協(xié)議及前款規(guī)定設(shè)施的建設(shè)清單抄送區(qū)發(fā)改局及相關(guān)職能部門；區(qū)發(fā)改局應(yīng)牽頭相關(guān)職能部門及時開展相關(guān)工作。

　　第六章 項目監(jiān)管

　　第三十八條 涉及產(chǎn)業(yè)的城市更新項目，區(qū)產(chǎn)業(yè)部門應(yīng)對項目產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件及招商引資工作進(jìn)行引導(dǎo)、協(xié)調(diào)與監(jiān)督，制定產(chǎn)業(yè)監(jiān)管措施，形成產(chǎn)業(yè)監(jiān)管方案，保證項目產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃確定的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和招商目標(biāo)落實到位。

　　區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門可在產(chǎn)業(yè)監(jiān)管方案中對更新后形成的用于產(chǎn)業(yè)的建筑用房受讓人、承租人資格進(jìn)行限定；更新后上述建筑用房需要轉(zhuǎn)讓、租賃的，受讓人或承租人必須符合監(jiān)管協(xié)議約定的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件并取得區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門的同意。

　　實際進(jìn)駐的產(chǎn)業(yè)項目不符合產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃要求的，可以采取要求實施主體承擔(dān)違約責(zé)任、取消相關(guān)優(yōu)惠政策、回購部分用房等監(jiān)管措施。

　　產(chǎn)業(yè)監(jiān)管方案的內(nèi)容應(yīng)在產(chǎn)業(yè)監(jiān)管協(xié)議中進(jìn)行約定。

　　第三十九條 涉及產(chǎn)業(yè)的城市更新項目，由區(qū)產(chǎn)業(yè)部門負(fù)責(zé)簽訂產(chǎn)業(yè)監(jiān)管協(xié)議，涉及市、區(qū)工業(yè)區(qū)塊線的城市更新項目，產(chǎn)業(yè)監(jiān)管協(xié)議應(yīng)符合《深圳市工業(yè)區(qū)塊線管理辦法》的規(guī)定。

　　需配建創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的城市更新項目，區(qū)物業(yè)辦負(fù)責(zé)會同相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門簽訂創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房監(jiān)管協(xié)議；創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房監(jiān)管協(xié)議應(yīng)載明創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房設(shè)計要求、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)權(quán)歸屬、建設(shè)工期、具體位置（樓層）、交付方式、交付時間及相關(guān)違約責(zé)任等內(nèi)容。

　　需配建人才及保障性住房的城市更新項目，由區(qū)住房建設(shè)局負(fù)責(zé)簽訂人才住房、保障性住房監(jiān)管協(xié)議。

　　第四十條 項目實施監(jiān)管協(xié)議應(yīng)明確《實施細(xì)則》第五十二條規(guī)定的內(nèi)容及以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┏鞘懈马椖拷ㄔO(shè)進(jìn)度要求，對未按項目實施監(jiān)管協(xié)議約定的進(jìn)度實施的，需支付相應(yīng)的違約金；

　　（二）用于產(chǎn)業(yè)的建筑用房的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、租賃的限制條件及相關(guān)違約責(zé)任；

　?。ㄈ┏鞘懈马椖孔源_認(rèn)實施主體之日起至工程竣工驗收之日止不得轉(zhuǎn)讓的約束性條款及違約責(zé)任；

　?。ㄋ模┕部臻g、公共藝術(shù)作品的建設(shè)、使用及管理維護(hù)要求；

　?。ㄎ澹╉椖亢炗喠水a(chǎn)業(yè)監(jiān)管協(xié)議、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房監(jiān)管協(xié)議或人才及保障性住房配建監(jiān)管協(xié)議的，項目實施監(jiān)管協(xié)議應(yīng)明確相關(guān)事項按產(chǎn)業(yè)監(jiān)管協(xié)議、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房監(jiān)管協(xié)議、人才及保障性住房配建監(jiān)管協(xié)議的約定執(zhí)行，并將相關(guān)協(xié)議作為附件。

　?。┲鞴懿块T認(rèn)為需要約定的其它內(nèi)容。

　　第四十一條 城市更新單元項目存在應(yīng)由實施主體建成并無償移交的房建類城市基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施、產(chǎn)權(quán)歸政府的人才和保障性住房、回遷安置物業(yè)的，實施主體必須以現(xiàn)金或銀行保函形式提供監(jiān)管保證；監(jiān)管保證金額按前述設(shè)施總建筑面積乘以每平方米人民幣3000元的建設(shè)成本確定；回遷安置物業(yè)的建筑面積以搬遷補償安置協(xié)議載明的回遷建筑面積為準(zhǔn)。

　　以現(xiàn)金形式提供監(jiān)管保證的，實施主體應(yīng)與銀行及主管部門簽訂《資金監(jiān)管協(xié)議》，設(shè)立監(jiān)管資金賬戶，由三方共同監(jiān)管。

　　以銀行保函形式提供監(jiān)管保證的，銀行保函應(yīng)為不可撤銷、無條件的見索即付保函，同時應(yīng)明確主管部門為受益人。銀行保函到期前60日，實施主體必須提供后續(xù)銀行保函，未能提供的，主管部門有權(quán)在保函期限屆滿前30日內(nèi)向出具保函的銀行提取全部保證金。

　　主管部門接收銀行保函后應(yīng)及時向銀行核實保函的真實性，并按照財務(wù)管理制度妥善保管。

　　第四十二條 城市更新單元項目申請免除回遷安置物業(yè)監(jiān)管保證的，需由全部回遷安置物業(yè)的權(quán)利主體與實施主體共同提出申請，并提交由權(quán)利主體出具的經(jīng)公證的申請書、自愿承擔(dān)風(fēng)險的聲明及搬遷補償安置協(xié)議。

　　第四十三條 主管部門應(yīng)依據(jù)《資金監(jiān)管協(xié)議》對實施主體設(shè)立的監(jiān)管資金賬戶進(jìn)行監(jiān)管。

　　以現(xiàn)金形式提供監(jiān)管保證的，實施主體可憑規(guī)劃驗收證明等材料向主管部門申請返還60%的監(jiān)管資金；可憑項目竣工驗收備案證明、區(qū)公共設(shè)施相關(guān)主管部門出具的公共設(shè)施移交完畢的書面意見等材料申請返還剩余的監(jiān)管資金。主管部門自收到申請之日起5個工作日內(nèi)進(jìn)行審查，符合監(jiān)管資金返還條件的，書面通知銀行返還相應(yīng)的監(jiān)管資金，不符合的，書面答復(fù)申請人并說明理由。

　　以銀行保函形式提供監(jiān)管保證的，銀行保函的擔(dān)保金額可按前款規(guī)定，經(jīng)主管部門向銀行出具書面意見后進(jìn)行遞減。

　　如實施主體違反項目實施監(jiān)管協(xié)議中房建類城市基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施、產(chǎn)權(quán)歸政府的人才和保障性住房、回遷安置物業(yè)約定事宜，經(jīng)主管部門責(zé)令限期改正后，實施主體仍未履行相關(guān)義務(wù)的，主管部門有權(quán)通知銀行提取全部監(jiān)管資金或立即兌付銀行保函，作為相關(guān)設(shè)施的建設(shè)資金；實際建設(shè)資金高于監(jiān)管資金或銀行保函金額的，差額部分由實施主體承擔(dān)。

　　第七章 建筑物拆除與用地審批

　　第四十四條 屬于舊住宅區(qū)（含混雜零散舊住宅區(qū)）、城中村拆除重建類城市更新項目的，市場主體在取得實施主體確認(rèn)文件以及簽訂項目實施監(jiān)管協(xié)議之前不得啟動搬遷，但不能滿足安全使用要求需停止使用或疏散居住人員的房屋除外。

　　實施主體應(yīng)按照《深圳市房屋拆除工程管理辦法》的規(guī)定向區(qū)住房建設(shè)局申請辦理拆除備案手續(xù)。區(qū)住房建設(shè)局按照《深圳市房屋拆除工程管理辦法》及其它相關(guān)規(guī)定對拆除備案材料進(jìn)行審核，符合條件的予以備案，并依法對拆除過程進(jìn)行安全監(jiān)管。

　　未經(jīng)區(qū)住房建設(shè)局備案擅自進(jìn)行建筑物拆除的，屬于違法施工行為，由區(qū)住房建設(shè)局依法處理。

　　轄區(qū)街道辦事處或相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)違法拆除情況的，及時函告區(qū)住房建設(shè)局。

　　第四十五條 建筑物拆除工作應(yīng)符合建筑廢棄物減排與利用、生態(tài)文明建設(shè)、安全生產(chǎn)等相關(guān)政策要求。

　　拆除重建類城市更新項目必須實施拆建物料移動式現(xiàn)場處理，相關(guān)工作由區(qū)住房建設(shè)局指導(dǎo)。

　　實施主體應(yīng)在建筑物拆除完畢后向主管部門申請建筑物拆除情況確認(rèn)，并向房地產(chǎn)登記部門申請辦理房地產(chǎn)權(quán)屬證書的注銷登記。

　　第四十六條 實施主體完成拆除工程備案（違規(guī)拆除須經(jīng)依法處理）、建筑物拆除、房地產(chǎn)權(quán)屬證書注銷登記后，提交下列材料向主管部門申請辦理建設(shè)用地審批：

　　（一）申請表；

　　（二）身份證明材料；

　　（三）發(fā)改部門的立項批文（政府投資項目）；

　　（四）土地權(quán)屬證明文件；

　?。ㄎ澹┙?jīng)評估后確定需進(jìn)行土壤環(huán)境治理與修復(fù)的項目，應(yīng)提交經(jīng)區(qū)環(huán)保水務(wù)局備案的評估結(jié)論為修復(fù)效果符合相應(yīng)規(guī)劃用途土壤環(huán)境質(zhì)量要求的評估報告；若項目在城市更新單元計劃及規(guī)劃階段未提供本實施辦法第十五條第（四）項規(guī)定材料的，應(yīng)同時提交該項規(guī)定的材料；

　?。┥婕翱缡姓缆飞舷路竭B通的，需提交經(jīng)批準(zhǔn)的連通方案；

　?。ㄆ撸┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定的其他材料。

　　主管部門應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目用地批準(zhǔn)后，向?qū)嵤┲黧w核發(fā)《建設(shè)用地方案圖》并轉(zhuǎn)市地籍測繪大隊制作宗地附圖；未獲批準(zhǔn)的，核發(fā)《不予行政許可決定書》。

　　第四十七條 實施主體應(yīng)提交下列材料向主管部門申請辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》：

　?。ㄒ唬┥暾埍恚?/p>

　?。ǘ┥矸葑C明材料；

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)項目涉及文物保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、氣象、危險品、民航、交通、水務(wù)、農(nóng)林、軌道、安全等事項的，提交相關(guān)主管部門的書面審查意見；

　?。ㄋ模┪挥诘刭|(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目，提交地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告；

　?。ㄎ澹┮?guī)劃設(shè)計方案或總平面示意圖；

　?。┓?、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定的其他文件。

　　審批同意的，主管部門向?qū)嵤┲黧w核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》；審批不同意的，核發(fā)《不予行政許可決定書》。

　　對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的城市更新項目，或者在地質(zhì)災(zāi)害（隱患）威脅范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)并可能形成重大、特大地質(zhì)災(zāi)害隱患的城市更新項目，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)用地規(guī)劃許可證中明確實施主體需按地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告的結(jié)論采取相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害防治措施。

　　第四十八條 實施主體應(yīng)在獨立占地的城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等公共利益用地移交入庫后，提交下列材料向主管部門申請簽訂土地使用權(quán)出讓合同：

　?。ㄒ唬┥暾埍?；

　　（二）身份證明材料；

　?。ㄈ┴暙I(xiàn)用地移交確認(rèn)表；

　?。ㄋ模┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定的其他材料。

　　經(jīng)審查符合要求的，主管部門根據(jù)深圳市地籍測繪大隊制作的宗地附圖并依照《決定》與實施主體簽訂土地使用權(quán)出讓合同。

　　第四十九條 除《實施細(xì)則》第五十五條規(guī)定的內(nèi)容外，土地使用權(quán)出讓合同還應(yīng)明確以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬嵤┲黧w應(yīng)嚴(yán)格按照專項規(guī)劃批復(fù)及項目實施監(jiān)管協(xié)議完成相應(yīng)的建設(shè)、移交等責(zé)任；

　?。ǘ╉椖繉嵤┍O(jiān)管協(xié)議明確的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及租賃的限制條件；

　?。ㄈ┏鞘懈聠卧?guī)劃批復(fù)明確的景觀照明規(guī)劃要求；

　?。ㄋ模﹦?chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房監(jiān)管協(xié)議的相關(guān)內(nèi)容；

　?。ㄎ澹┯糜诨剡w安置的房產(chǎn)不得預(yù)售；

　?。┢渌枰鞔_的內(nèi)容。

　　第五十條 城市更新項目地價計收標(biāo)準(zhǔn)按照《辦法》、《實施細(xì)則》、《暫行措施》及其他相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　城市更新項目涉及按照市場評估地價標(biāo)準(zhǔn)計收地價的，由主管部門直接委托市規(guī)劃國土委地價評估機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定組織開展，相關(guān)經(jīng)費由主管部門依據(jù)與市規(guī)劃國土委地價評估機構(gòu)簽訂的委托合同支付。

　　第八章 建設(shè)工程規(guī)劃與施工許可

　　第五十一條 實施主體應(yīng)提交下列材料向主管部門申請建設(shè)工程方案設(shè)計核查意見：

　?。ㄒ唬┥暾埍砑吧暾埜奖?；

　　（二）身份證明材料；

　?。ㄈ┓桨冈O(shè)計文本（三套）及電子數(shù)據(jù)（含三維仿真模型）；方案設(shè)計文本應(yīng)包含海綿城市及綠色建筑設(shè)計專篇、經(jīng)評審?fù)ㄟ^的公共藝術(shù)作品方案等；

　　（四）設(shè)計方案實行招投標(biāo)的建設(shè)項目應(yīng)提供方案設(shè)計招標(biāo)中標(biāo)通知書；

　?。ㄎ澹┥婕靶枰平晃飿I(yè)的，應(yīng)提交接收單位對設(shè)計方案的審查意見；

　　（六）法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件要求的其他材料。

　　符合條件的，主管部門核發(fā)《建設(shè)工程方案設(shè)計核查意見書》（含公共藝術(shù)作品審查意見）；不符合條件的，主管部門復(fù)函實施主體告知理由。

　　第五十二條 實施主體應(yīng)提交下列材料向主管部門申請建設(shè)工程規(guī)劃許可：

　　（一）申請表及申請附表；

　?。ǘ┥矸葑C明材料；

　?。ㄈ┛偲矫鎴D及建筑專業(yè)施工圖設(shè)計文件，應(yīng)包含海綿城市、綠色建筑、公共藝術(shù)作品等設(shè)計專篇；

　?。ㄋ模┬栝_展地質(zhì)災(zāi)害防治措施的，應(yīng)提交配套地質(zhì)災(zāi)害防治工程設(shè)計圖紙；

　?。ㄎ澹┚哂惺┕D審查資質(zhì)的單位出具的施工圖設(shè)計文件的審查合格證，其中應(yīng)包含海綿城市及綠色建筑、配套地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工圖設(shè)計、公共藝術(shù)作品方案等專項審查結(jié)論；

　　  (六）屬于超限高層建筑的，需提交超限高層建筑抗震設(shè)防審批意見；

　?。ㄆ撸┌凑粘鞘姓彰鲗ｍ椧?guī)劃及區(qū)政府要求需要設(shè)置城市景觀照明設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)提交城市景觀照明設(shè)計方案及區(qū)城管局對城市景觀照明設(shè)計方案的意見；

　?。ò耍┪挥趪野踩珔^(qū)域的，需提交國家安全部門批復(fù)；位于地鐵保護(hù)范圍內(nèi)的，需提交地鐵運營單位意見；位于文物保護(hù)范圍內(nèi)的，需提交文物保護(hù)部門意見；涉及公共配套設(shè)施、人才和保障性住房、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房等政策性用房建設(shè)的，需提交接收單位的書面意見；

　?。ň牛┰O(shè)計單位工程設(shè)計資質(zhì)證書、資格證明文件及設(shè)計合同；

　　（十）法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件要求的其他文件。

　　符合條件的，主管部門向?qū)嵤┲黧w核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；不符合條件的，作出不予許可的決定，并告知不予許可的理由。

　　涉及景觀照明的更新項目，主管部門在對主體工程設(shè)計方案進(jìn)行審查時，依據(jù)城市更新單元規(guī)劃一并對景觀照明設(shè)計方案進(jìn)行審查，并在建設(shè)工程規(guī)劃許可證中載明相關(guān)內(nèi)容。

　　第五十三條 實施主體在建設(shè)工程方案設(shè)計或初步設(shè)計完成后，即可同步申請辦理建設(shè)項目水土保持方案審批或備案，并在開工前將環(huán)境影響報告書（表）報區(qū)環(huán)保部門批準(zhǔn)或備案。

　　第五十四條 實施主體應(yīng)向區(qū)住房建設(shè)局書面承諾建設(shè)資金已經(jīng)落實，并提交下列材料申請建設(shè)工程施工許可：

　　（一）申請表；

　?。ǘ┺k理施工許可手續(xù)承諾書；

　?。ㄈ┥矸葑C明材料；　

　?。ㄋ模┮?guī)劃許可證明文件：

　　1.《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；

　　2.尚未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的樁基礎(chǔ)工程可提供建設(shè)工程樁基礎(chǔ)報建證明書；

　　3.尚未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的土石方、基坑支護(hù)、邊坡支護(hù)工程應(yīng)取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》；

　　（五）施工合同及工程監(jiān)理合同；

　?。┦┕て髽I(yè)安全生產(chǎn)許可證、建造師（安全員）安全生產(chǎn)考核合格證；

　?。ㄆ撸┦┕D審查合格文件；

　?。ò耍╉椖坑媱澚㈨椗幕蜇斦块T關(guān)于政府投資類項目建設(shè)資金安排的批文；

　?。ň牛┕蚕罊C構(gòu)出具的《建設(shè)工程消防設(shè)計審核意見書》或者《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理方式告知單》；

　?。ㄊ┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定的其他材料。

　　符合條件的，區(qū)住房建設(shè)局向?qū)嵤┲黧w核發(fā)《建設(shè)工程施工許可證》；不符合條件的，作出不予許可的決定，并告知不予許可的理由。

　　區(qū)住房建設(shè)局應(yīng)在《建設(shè)工程施工許可證》核發(fā)后30日內(nèi)對實施主體承諾的建設(shè)資金到位情況進(jìn)行檢查，實施主體未履行承諾的，區(qū)住房建設(shè)局應(yīng)依法進(jìn)行處理；相關(guān)失信行為按照本實施辦法第六十四條規(guī)定列入行業(yè)失信“黑名單”。

　　第九章 項目驗收

　　第五十五條 實施主體應(yīng)提供下列材料向主管部門申請建設(shè)工程規(guī)劃驗收：

　?。ㄒ唬┥暾埍?；

　?。ǘ┥矸葑C明材料；

　?。ㄈ┙?jīng)核準(zhǔn)的施工圖紙及核準(zhǔn)文件；

　?。ㄋ模┙ㄔO(shè)工程竣工測繪報告文件；

　?。ㄎ澹┬枰平慌涮坠苍O(shè)施或物業(yè)產(chǎn)權(quán)歸政府的，需提交移交確認(rèn)書；

　?。┓?、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定的其他材料。

　　驗收合格的，主管部門核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證》；驗收不合格的，函復(fù)實施主體并說明理由。

　　設(shè)置公共藝術(shù)作品的城市更新項目，主管部門應(yīng)聯(lián)合區(qū)文化體育局、公共藝術(shù)作品原設(shè)計主體對建成后的公共藝術(shù)作品同步專項驗收。

　　第五十六條 實施主體應(yīng)提交下列材料向區(qū)住房建設(shè)局申請竣工驗收備案：

　?。ㄒ唬┓课萁ㄖこ?/p>

　　1.深圳市房屋建筑工程竣工驗收備案表；

　　2.身份證明材料；

　　3.房屋建筑工程（含公共藝術(shù)作品）竣工驗收報告；

　　4.燃?xì)夤こ炭⒐を炇請蟾妫?/p>

　　5.規(guī)劃驗收合格文件；

　　6.市特種設(shè)備安全檢驗研究院出具的電梯驗收合格文件；

　　7.公安消防部門出具的消防驗收合格文件；

　　8.防雷裝置驗收意見書；

　　9.住建部門出具的民用建筑節(jié)能驗收合格文件；

　　10.法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定的其他材料。

　?。ǘ┦姓霉こ?/p>

　　1.深圳市市政公用工程竣工驗收備案表；

　　2.身份證明材料；

　　3.市政公用工程竣工驗收報告；

　　4.燃?xì)夤こ炭⒐を炇請蟾妫?/p>

　　5.規(guī)劃驗收合格文件；

　　6.公安消防部門出具的消防驗收合格文件，申請備案的工程不包含消防驗收的，申請單位須在備案表中注明；

　　7.市特種設(shè)備安全檢驗研究院出具的電梯驗收合格文件，申請備案的工程不涉及電梯的，申請單位須在備案表中注明；

　　8.防雷裝置驗收意見書；

　　9.法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定的其他文件。

　　符合條件的，區(qū)住房建設(shè)局予以備案；不符合條件的，不予備案。

　　第十章 項目清理

　　第五十七條 主管部門定期開展更新計劃清理，屬非政府原因且具有下列情形之一的，可按程序調(diào)出計劃：

　?。ㄒ唬┳猿鞘懈聠卧媱澒嬷掌?年內(nèi)，未完成土地及建筑物信息核查和城市更新單元規(guī)劃報批的；

　　（二）自更新單元規(guī)劃批準(zhǔn)之日起2年內(nèi)，項目首期未確認(rèn)實施主體的；

　?。ㄈ└虑盀閱我粰?quán)利主體的，自實施主體確認(rèn)之日起1年內(nèi)，未辦理用地出讓手續(xù)的；

　?。ㄋ模└虑盀槎鄠€權(quán)利主體的，自實施主體確認(rèn)之日起1年內(nèi)，未辦理用地出讓手續(xù)且經(jīng)轄區(qū)街道辦事處評估調(diào)出計劃后社會穩(wěn)定風(fēng)險可控的。

　　城市更新項目被調(diào)出計劃的，申報主體或?qū)嵤┲黧w應(yīng)自行理清相關(guān)的經(jīng)濟與法律關(guān)系。

　　主管部門應(yīng)在更新單元計劃公告、規(guī)劃批復(fù)及實施主體確認(rèn)文件中載明本條第一、二款內(nèi)容。

　　第五十八條 更新前為多個權(quán)利主體的項目，自實施主體確認(rèn)之日起1年內(nèi)，未辦理用地出讓手續(xù)且經(jīng)轄區(qū)街道辦事處評估調(diào)出計劃可能引發(fā)重大維穩(wěn)風(fēng)險的，實施主體應(yīng)與主管部門簽訂《項目實施監(jiān)管協(xié)議的補充協(xié)議》，約定在已批建筑總量不變的前提下，無償增加貢獻(xiàn)不低于項目計容總建筑面積2%的用房，作為人才住房和保障性住房、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房、創(chuàng)新型人才公寓或其他公共配套；具體面積應(yīng)保證各功能建筑單元的完整，具體位置應(yīng)按與項目配置的其他同類或類似用房相鄰且便于管理的原則確定。《項目實施監(jiān)管協(xié)議的補充協(xié)議》應(yīng)明確以上用房的具體面積、位置，并要求以上用房應(yīng)與項目配置的其他同類或類似用房一并移交。

　　自簽訂《項目實施監(jiān)管協(xié)議的補充協(xié)議》之日起，實施主體應(yīng)當(dāng)在1年內(nèi)辦理用地出讓手續(xù)，逾期未辦理的，仍需按前款規(guī)定執(zhí)行。

　　第五十九條 城市更新項目調(diào)出計劃的，由主管部門報區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過后，報區(qū)政府審批。經(jīng)區(qū)政府審批通過的，主管部門應(yīng)在5個工作日內(nèi)將計劃調(diào)出事項在轄區(qū)街道辦事處、項目現(xiàn)場、深圳特區(qū)報或者深圳商報及羅湖區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)上進(jìn)行公告，并報市規(guī)劃國土委備案。

　　調(diào)出城市更新單元計劃的項目，自調(diào)出計劃之日起1年內(nèi)不得申報計劃。

　　第六十條 調(diào)出更新單元計劃的項目，已取得的行政許可及其他已批事項，行政許可或?qū)徟块T按照相關(guān)規(guī)定予以撤銷；項目已開工的，應(yīng)停止施工，主管部門應(yīng)函告區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察部門開展日常巡查工作。

　　第六十一條 本實施辦法施行前已列入城市更新單元計劃的舊住宅區(qū)城市更新項目，不適用本章規(guī)定。

　　第十一章 附則

　　第六十二條 城市更新項目建筑物現(xiàn)狀測繪報告應(yīng)當(dāng)由甲級測繪資質(zhì)的測繪單位出具，相關(guān)規(guī)定要求由深圳市地籍測繪大隊出具或?qū)徍说?，從其?guī)定。

　　第六十三條 申報主體及實施主體對其向主管部門提交的申請材料的真實性、合法性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)由此產(chǎn)生的相關(guān)法律責(zé)任。

　　第六十四條 相關(guān)單位和個人違反城市更新政策及本實施辦法相關(guān)規(guī)定或具有不履行承諾等不良行為的，相關(guān)職能部門應(yīng)及時查處并責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，報區(qū)政府取消其參與城市更新活動的資格；各職能部門可將違規(guī)主體列入行業(yè)失信“黑名單”實施聯(lián)合懲戒；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

　　第六十五條 各職能部門及其工作人員應(yīng)嚴(yán)格依法履行城市更新管理的相關(guān)工作職責(zé)；屬于政策適用不明確事宜，嚴(yán)格按照審批管理程序上報研究決定。

　　第六十六條 本實施辦法所稱的日未明確為工作日的，均指自然日。

　　會議審議、公示、公告、專家咨詢論證或評審、上報市政府或相關(guān)上級部門的時間不計入辦理時限。

　　第六十七條 本實施辦法未盡事宜，按照《辦法》、《實施細(xì)則》及其他相關(guān)規(guī)定辦理。

　　本實施辦法涉及的相關(guān)規(guī)定修改、變更或廢止的，按其修改、變更或另行制訂的新規(guī)執(zhí)行。

　　第六十八條 本實施辦法自2018年12月14日起施行，有效期三年。《深圳市羅湖區(qū)城市更新實施辦法（試行）》（羅府規(guī)〔2017〕2號）同時廢止。

　　抄送：區(qū)紀(jì)委監(jiān)委辦，區(qū)委各部委辦，區(qū)人大辦，區(qū)政協(xié)辦，羅湖法院，

　　羅湖檢察院，市直駐羅湖各單位。

　　深圳市羅湖區(qū)人民政府辦公室 2018年11月14日印發(fā)