《羅湖區(qū)清理淘汰低端企業(yè)工作方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　羅湖區(qū)清理淘汰低端企業(yè)工作方案

　　為貫徹落實(shí)中央、省、市的決策部署，堅(jiān)定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育羅湖產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)組織全區(qū)開(kāi)展低端產(chǎn)業(yè)清理淘汰升級(jí)工作，實(shí)現(xiàn)釋放產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥(niǎo)，鳳凰涅槃”。為保障工作順利實(shí)施，特制定本工作方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　以五大發(fā)展理念為指導(dǎo)，以深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為宗旨，結(jié)合城市更新，深入貫徹落實(shí)市委、市政府的工作部署，按照“政府推動(dòng)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、嚴(yán)格執(zhí)法、疏導(dǎo)結(jié)合”的方針，依法依規(guī)綜合運(yùn)用環(huán)境保護(hù)、節(jié)約能源、產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、技術(shù)改造、市場(chǎng)準(zhǔn)入、勞動(dòng)保障等手段和方式，加快淘汰升級(jí)低端產(chǎn)業(yè)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)淘汰一批、轉(zhuǎn)移一批、升級(jí)一批，為我區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)騰出寶貴空間，促進(jìn)我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

　　2017-2020年，轄區(qū)每年清理淘汰低端企業(yè)100家（10個(gè)街道每個(gè)街道每年清理10家），完成市里下達(dá)的清理淘汰任務(wù)。

　　二、基本原則

　　——與發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合。清理淘汰低端企業(yè)事關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和城市可持續(xù)發(fā)展，須結(jié)合羅湖實(shí)際，與城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相銜接。

　　——與城市治理相結(jié)合。清理淘汰低端企業(yè)不是一項(xiàng)獨(dú)立工作，它是城市治理管理的重要環(huán)節(jié)之一，要充分運(yùn)用城市治理、日常管理的有效手段和成功經(jīng)驗(yàn)，將清理淘汰低端企業(yè)融入城市治理、管理的日常工作之中。

　　——與重點(diǎn)工作相結(jié)合。清理淘汰低端企業(yè)要與城市更新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等轄區(qū)重點(diǎn)工作、中心任務(wù)相結(jié)合，互相促進(jìn)、互相服務(wù)。通過(guò)清理淘汰低端企業(yè)為產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城市更新騰出寶貴空間，通過(guò)城市更新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)倒逼低端企業(yè)自我淘汰升級(jí)。

　　——部門與屬地相結(jié)合。清理淘汰低端企業(yè)需各職能部門加強(qiáng)合作，聯(lián)合發(fā)力。各產(chǎn)業(yè)主管部門、執(zhí)法部門要與街道形成合力，共同研究清理方案，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)低端企業(yè)清理淘汰工作。

　　三、淘汰升級(jí)范圍與標(biāo)準(zhǔn)

　　根據(jù)《深圳市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄（2016年修訂）》及相關(guān)政策文件，低端產(chǎn)業(yè)范圍主要包括限制發(fā)展類、禁止發(fā)展類和五類不良企業(yè)等。

　?。ㄒ唬┫拗瓢l(fā)展類

　　主要是不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)拓展，不符合產(chǎn)業(yè)布局和行業(yè)準(zhǔn)入條件，不利于資源節(jié)約、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)，以及工藝技術(shù)落后、低水平重復(fù)建設(shè)、生產(chǎn)能力明顯過(guò)剩的工藝技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)。對(duì)于限制發(fā)展類產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)有生產(chǎn)能力，允許企業(yè)在一定期限內(nèi)加以技術(shù)改造升級(jí)。

　?。ǘ┙拱l(fā)展類

　　主要是不符合法律法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)重浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、不具備安全生產(chǎn)條件，危害人民群眾身體健康和公共安全，需要淘汰的落后工藝技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)。對(duì)于國(guó)家明令淘汰的生產(chǎn)工藝、裝備和產(chǎn)品，一律不得進(jìn)口、轉(zhuǎn)移、生產(chǎn)、銷售、使用和采用。

　?。ㄈ┪孱惒涣计髽I(yè)

　　1.無(wú)證無(wú)照或違法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。

　　2.不具備安全生產(chǎn)條件、存在比較嚴(yán)重的安全隱患和消防隱患且限期整改后仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè)。

　　3.破壞環(huán)境、污染重且違反環(huán)保法規(guī)和亂排亂放的企業(yè)。

　　4.違反勞動(dòng)法規(guī)和社保政策且存在較大勞資糾紛隱患的企業(yè)。

　　5.技術(shù)落后、規(guī)模小、簡(jiǎn)單加工、管理混亂和長(zhǎng)期不運(yùn)營(yíng)的加工貿(mào)易企業(yè)。

　　四、主要工作措施

　?。ㄒ唬┘哟髨?zhí)法力度，清理違法低端企業(yè)

　　1.全面開(kāi)展清無(wú)專項(xiàng)整治行動(dòng)。采取各種措施，堅(jiān)決清理“三無(wú)”門店、無(wú)照作坊式工廠。對(duì)于符合開(kāi)業(yè)條件的，敦促其限期內(nèi)辦理完成商事登記，并對(duì)其加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管；對(duì)于長(zhǎng)期無(wú)照經(jīng)營(yíng)、未在限期內(nèi)辦理相關(guān)手續(xù)和不符合登記條件的堅(jiān)決予以取締，堅(jiān)持每季度至少清理一次。堅(jiān)決清理涉及占道、違章搭建、違法用地等無(wú)照經(jīng)營(yíng)小商戶、小門店、小作坊，對(duì)其進(jìn)行責(zé)令整改、恢復(fù)原狀或查封扣押，并予以相應(yīng)的行政處罰；對(duì)拒不整改的企業(yè)依法予以取締和清理。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管委羅湖局、區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察大隊(duì)、區(qū)城管局、各街道辦）

　　2.加大環(huán)保違法企業(yè)處罰力度。嚴(yán)格按照法律法規(guī)，對(duì)存在嚴(yán)重環(huán)境違法行為的企業(yè)，依法予以重罰；加強(qiáng)對(duì)區(qū)管重點(diǎn)污染源的環(huán)境監(jiān)控和監(jiān)測(cè)頻次，每季度現(xiàn)場(chǎng)檢查至少一次，責(zé)令完善污染防治設(shè)施配套。全面排查高污染企業(yè)，對(duì)生產(chǎn)能力、工藝、設(shè)備、產(chǎn)品被列入淘汰或禁止目錄的高污染企業(yè)依法強(qiáng)制淘汰，加大隨機(jī)抽查頻次，規(guī)范事中事后監(jiān)管。對(duì)逾期未完成整治任務(wù)的高污染企業(yè)依法關(guān)停；對(duì)未批擅建、環(huán)?！叭瑫r(shí)”不完善、擅自增加污染工藝和排污量、擅自停運(yùn)和閑置治污設(shè)施等違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處，依法對(duì)增設(shè)部分予以關(guān)停。（責(zé)任單位：區(qū)環(huán)保水務(wù)局、各街道辦）

　　3.加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察與治理。開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)勞動(dòng)用工專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)日常巡查和舉報(bào)專查，依法規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)用工行為，嚴(yán)厲打擊惡意欠薪違法行為，對(duì)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪的，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。對(duì)欠薪等違反勞動(dòng)法律法規(guī)的企業(yè)實(shí)施嚴(yán)格的勞動(dòng)保障監(jiān)察，設(shè)立專人跟蹤落實(shí)，進(jìn)行定期或突擊檢查。加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)存在勞資糾紛隱患企業(yè)的日常巡查工作，對(duì)勞資糾紛防控的三類重點(diǎn)企業(yè)和三類重點(diǎn)行業(yè)每月巡查一次，其他企業(yè)每季度巡查一次。對(duì)投訴舉報(bào)案件高度重視，5個(gè)工作日內(nèi)立案調(diào)查。（責(zé)任單位：區(qū)人力資源局、各街道辦）

　　4.開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患整治。每季度開(kāi)展一次安全隱患聯(lián)合大排查，重點(diǎn)整治涉及非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)的重大安全隱患。狠抓消防、道路交通、建筑施工、危險(xiǎn)品、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全隱患排查整治工作。重點(diǎn)清除二線“插花地”斜坡類地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)周邊的高危險(xiǎn)企業(yè)。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)每月現(xiàn)場(chǎng)檢查至少一次以上，限期整改不達(dá)標(biāo)或拒不整改的企業(yè)，依法責(zé)令停業(yè)或取締。（責(zé)任單位：羅湖消防監(jiān)管大隊(duì)、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)環(huán)保水務(wù)局、區(qū)住房和建設(shè)局、區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察大隊(duì)、市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管委羅湖局、各街道辦）

　　5.完善落后產(chǎn)能淘汰機(jī)制。對(duì)列入禁止發(fā)展類的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，督促企業(yè)按要求淘汰落后產(chǎn)能、拆除落后設(shè)施裝置。對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)能力的限制發(fā)展類企業(yè)，責(zé)令其限期改造升級(jí)，并依法對(duì)其加強(qiáng)管理；對(duì)違反規(guī)定簡(jiǎn)單擴(kuò)大再生產(chǎn)的，依法清理。重點(diǎn)清理淘汰黃金珠寶業(yè)、印刷、醫(yī)藥、汽修、化工等行業(yè)中的五類不良企業(yè)，將制造業(yè)服務(wù)化、服務(wù)業(yè)高端化，構(gòu)建創(chuàng)新型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局、區(qū)環(huán)保水務(wù)局、市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管委羅湖局、各街道辦）

　　6.探索建立預(yù)警系統(tǒng)。通過(guò)搭建跨部門的信息平臺(tái)，交叉匹配企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)、稅務(wù)信息、環(huán)保審批信息、社區(qū)網(wǎng)格信息數(shù)據(jù)庫(kù)、企業(yè)安全生產(chǎn)及消防安全違規(guī)企業(yè)信息、違法建筑信息庫(kù)、占道經(jīng)營(yíng)及違章搭建整改處罰信息、人力資源市場(chǎng)供求和企業(yè)用工情況等，全方位梳理整合低端產(chǎn)能企業(yè)信息，加強(qiáng)對(duì)低端企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，盡早采取有針對(duì)性的處置措施。（責(zé)任單位：區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管委羅湖局）

　　（二）實(shí)施空間再造，清退轉(zhuǎn)移低端企業(yè)

　　7.加快推進(jìn)城市更新。結(jié)合我區(qū)“拓展空間保障發(fā)展十大專項(xiàng)行動(dòng)”，加快推進(jìn)蔡屋圍、湖貝、筍崗-清水河、水貝-布心、蓮塘等產(chǎn)業(yè)片區(qū)城市更新，分類實(shí)施工業(yè)園區(qū)改造升級(jí)，將傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)通過(guò)綜合整治升級(jí)為創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)空間載體。將城市更新與拆除歷史遺留違建、整治安全隱患、清理淘汰低端企業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，徹底杜絕低端產(chǎn)業(yè)的生存空間。在城市更新規(guī)劃、計(jì)劃、審批等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行排查，消除低端產(chǎn)業(yè)隱患。（責(zé)任單位：區(qū)城市更新局、區(qū)城管局、區(qū)安監(jiān)局、各街道辦）

　　8.強(qiáng)力推進(jìn)土地整備。實(shí)施產(chǎn)業(yè)用地規(guī)模優(yōu)化策略，以產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向推動(dòng)土地整備，杜絕低端產(chǎn)業(yè)萌芽發(fā)展。綜合運(yùn)用土地確權(quán)、規(guī)劃調(diào)整、資金補(bǔ)償、等價(jià)置換等多種手段推進(jìn)土地整備。通過(guò)土地整備，解決土地歷史遺留問(wèn)題，形成相對(duì)集中成片的優(yōu)質(zhì)用地，拓展發(fā)展空間。重點(diǎn)推進(jìn)建設(shè)用地清退和大望、清水河片區(qū)土地整備。（責(zé)任單位：區(qū)城市更新局、市規(guī)劃國(guó)土委羅湖管理局、區(qū)城管局、區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察大隊(duì)、各街道辦）

　　9.強(qiáng)力推進(jìn)二線“插花地”棚戶區(qū)改造。按照《羅湖二線“插花地”棚戶區(qū)改造專項(xiàng)規(guī)劃》工作部署，積極配合市里制定“插花地”棚戶區(qū)改造剛性拆除補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)二線“插花地”棚戶區(qū)改造納入全市土地征收計(jì)劃，強(qiáng)力推進(jìn)二線“插花地”棚戶區(qū)改造工作。計(jì)劃拆除建筑近1400棟，拆除面積約120萬(wàn)平方米。通過(guò)二線“插花地”棚戶區(qū)改造，提供大體量的創(chuàng)新型人才住房，為全市新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)、高端人才等提供優(yōu)質(zhì)的發(fā)展空間。（責(zé)任單位：區(qū)住房建設(shè)局）

　　10.引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、樓宇運(yùn)營(yíng)商、不動(dòng)產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)、企業(yè)顧問(wèn)咨詢機(jī)構(gòu)等力量，有針對(duì)性的開(kāi)展招商引資工作，著力引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以高端企業(yè)替代落后低端產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：區(qū)投資推廣局、區(qū)科技創(chuàng)新局）

　　11.發(fā)揮產(chǎn)業(yè)資金導(dǎo)向作用。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型扶持資金的導(dǎo)向作用，加大對(duì)總部企業(yè)及其管理團(tuán)隊(duì)的定額資金支持，吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶羅湖；提高對(duì)成長(zhǎng)型企業(yè)的專項(xiàng)資金扶持金額，鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)；加大對(duì)小微企業(yè)的扶持力度，對(duì)高新技術(shù)小微企業(yè)予以不少于連續(xù)三年的研發(fā)支持，避免其走向低端化，減少低端企業(yè)的產(chǎn)生。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局、區(qū)科技創(chuàng)新局）

　?。ㄈ┩苿?dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，高端置換低端企業(yè)

　　12.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。打造“一河六圈三帶”新格局：“一河”，布吉河創(chuàng)意休閑走廊；“六圈”，將蔡屋圍、東門、人民南片區(qū)打造為新的消費(fèi)“金三角”，將湖貝、水貝—布心、筍崗片區(qū)打造為新的產(chǎn)業(yè)“門戶區(qū)”。三帶：大梧桐新興產(chǎn)業(yè)帶、口岸經(jīng)濟(jì)帶和紅嶺創(chuàng)新金融產(chǎn)業(yè)帶。加快推動(dòng)蔡屋圍金融商業(yè)核心區(qū)建設(shè)，集中發(fā)展金融、總部基地、高端商業(yè)和休閑旅游，通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)低效商業(yè)空間減量、轉(zhuǎn)型。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局、區(qū)城市更新局、區(qū)投資推廣局、區(qū)建筑工務(wù)局、區(qū)環(huán)保水務(wù)局、各街道辦）

　　13.嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。建立羅湖區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”的新型產(chǎn)業(yè)體系規(guī)劃為引導(dǎo)，依照目錄對(duì)投資新建、擴(kuò)建禁止發(fā)展類和限制發(fā)展類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和新成立的企業(yè)不予審批、核準(zhǔn)和備案，不得辦理土地供應(yīng)、能評(píng)、環(huán)評(píng)、安全生產(chǎn)審批等。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局、區(qū)城市更新局、區(qū)環(huán)保水務(wù)局、市規(guī)劃國(guó)土委羅湖管理局、市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管委羅湖局）

　　14.樹(shù)立行業(yè)新標(biāo)準(zhǔn)。探索制定與“深圳標(biāo)準(zhǔn)”相匹配的羅湖行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、智庫(kù)等第三方機(jī)構(gòu)對(duì)主要行業(yè)的市場(chǎng)需求、產(chǎn)能等進(jìn)行評(píng)估，制定行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并按此標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格篩選、梳理現(xiàn)有企業(yè)，淘汰不符合標(biāo)準(zhǔn)的低端企業(yè)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管委羅湖局、區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局）

　　15.實(shí)施品牌培育工程。以標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證為手段，著力實(shí)施品牌培育工程，制約生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品及侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的低端企業(yè)發(fā)展。大力推行企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)和監(jiān)督制度，接受公眾監(jiān)督，提高企業(yè)改進(jìn)質(zhì)量的內(nèi)生動(dòng)力和外在壓力，倒逼低端企業(yè)退出市場(chǎng)。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局、市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管委羅湖局）

　　16.建立空置物業(yè)信息共享平臺(tái)。加強(qiáng)對(duì)空置物業(yè)資源的收集與統(tǒng)計(jì)，各街道及時(shí)與產(chǎn)業(yè)部門聯(lián)動(dòng)，整合空置物業(yè)資源信息，實(shí)現(xiàn)信息共享。按照區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃制定新引進(jìn)企業(yè)的入駐標(biāo)準(zhǔn)和程序，杜絕勞動(dòng)密集型、低附加值企業(yè)等低端產(chǎn)業(yè)的回流和引進(jìn)。區(qū)、街道產(chǎn)業(yè)相關(guān)部門根據(jù)空置物業(yè)信息數(shù)據(jù)和入駐標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)提供招商信息，引入優(yōu)質(zhì)企業(yè)，防止淘汰低端企業(yè)后出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)“空心化”問(wèn)題。（責(zé)任單位：區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)房屋租賃管理局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局、各街道辦）

　　17.大力推行節(jié)能環(huán)保。要求轄區(qū)新建樓宇全部采用節(jié)能環(huán)保技術(shù)，執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。大力推廣新能源和清潔能源汽車應(yīng)用。加大對(duì)節(jié)能改造項(xiàng)目的資金扶持力度，對(duì)通過(guò)技術(shù)改造實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的企業(yè)，根據(jù)其在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新方面的成績(jī)提高專項(xiàng)資金扶持金額，引導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)不斷提高能源使用效率，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局、區(qū)住房建設(shè)局）

　　18.完善誠(chéng)信體系建設(shè)。建立統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)，健全企業(yè)失信黑名單，在產(chǎn)品質(zhì)量、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域?qū)嵤┦怕?lián)合懲戒，逐步形成以誠(chéng)信為核心的企業(yè)監(jiān)管制度。深入開(kāi)展誠(chéng)信羅湖系列活動(dòng)，倡導(dǎo)價(jià)格誠(chéng)信、質(zhì)量誠(chéng)信、計(jì)量誠(chéng)信和文明經(jīng)商，強(qiáng)化行政執(zhí)法，大幅提高企業(yè)失信成本，遏制低端企業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管委羅湖局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局、區(qū)科技創(chuàng)新局）

　　（四）加強(qiáng)社會(huì)宣傳，輿論倒逼低端企業(yè)

　　19.建立“黑名單”。通過(guò)審批信用信息公示平臺(tái)和商事主體信用監(jiān)管公示平臺(tái)等載體公告環(huán)保、安監(jiān)等不達(dá)標(biāo)須限期整改及經(jīng)整改仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，并將“黑名單”定期在羅湖電子政務(wù)網(wǎng)發(fā)布。定時(shí)推送警示短信提醒“黑名單”企業(yè)，告知企業(yè)整改要求及違法后果。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管委羅湖局、區(qū)環(huán)保水務(wù)局、區(qū)安監(jiān)局）

　　20.加大社會(huì)宣傳力度。向公眾科普國(guó)內(nèi)外先進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材技術(shù)和工藝等知識(shí)，公開(kāi)化、透明化低端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的局限性和危害性，提高公眾認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的宣傳引導(dǎo)，及時(shí)宣傳產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策等相關(guān)信息，協(xié)助企業(yè)準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，完善投訴舉報(bào)渠道和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)公眾積極參與監(jiān)督舉報(bào)，形成全社會(huì)共同參與監(jiān)管的良好氛圍。（責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部、市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管委羅湖局、區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局、區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)投資推廣局、各街道辦）

　　五、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各街道辦根據(jù)年度任務(wù)目標(biāo)制定工作方案，細(xì)化目標(biāo)，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人，按季度組織開(kāi)展清理行動(dòng)，對(duì)轄區(qū)低端企業(yè)進(jìn)行清理整治，做到層層有責(zé)任，逐級(jí)抓落實(shí)，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、協(xié)調(diào)到位。

　?。ǘ┘訌?qiáng)溝通協(xié)調(diào)。構(gòu)建區(qū)、街道兩級(jí)聯(lián)動(dòng)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開(kāi)會(huì)議，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。各街道辦要加強(qiáng)與區(qū)各職能部門的溝通聯(lián)系，研究確定聯(lián)合清理行動(dòng)方案，強(qiáng)力推進(jìn)清理整治行動(dòng)，確保年度任務(wù)順利完成。

　　（三）加強(qiáng)信息報(bào)送。各街道辦指定專人負(fù)責(zé)信息報(bào)送工作，于每季度末25號(hào)前向區(qū)發(fā)改局報(bào)送清理淘汰低端企業(yè)工作進(jìn)展情況。區(qū)發(fā)改局匯總后向區(qū)政府報(bào)告。