深圳市羅湖區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)深圳市羅湖區(qū)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)資助管理試行辦法的通知

各街道辦事處、區(qū)政府直屬各單位：

　　《深圳市羅湖區(qū)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)資助管理試行辦法》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　 深圳市羅湖區(qū)人民政府辦公室

　　2017年12月22日

　　

 

　　

　　深圳市羅湖區(qū)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)資助管理試行辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會(huì)公平正義，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與社會(huì)福利事業(yè)的積極性，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扶持社會(huì)福利機(jī)構(gòu)發(fā)展，規(guī)范政府資助社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的行為，推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干意見》、《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》和《深圳市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》等規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于由企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人在羅湖區(qū)設(shè)立和運(yùn)營(yíng)，依法取得《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證》，為老年人提供集中居住、生活照料的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；或取得《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》，為殘疾兒童提供康復(fù)服務(wù)的兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)兩種類型的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)。

　　政府投資興建并委托社會(huì)力量經(jīng)營(yíng)管理的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)適用本辦法；社會(huì)力量與政府合作舉辦，社會(huì)力量出資比例高于50%的福利機(jī)構(gòu)適用本辦法；各級(jí)編制部門批準(zhǔn)成立的社會(huì)福利事業(yè)單位舉辦的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)不適用本辦法。

　　第三條 羅湖區(qū)民政局是羅湖轄區(qū)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)管理部門，負(fù)責(zé)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)資助項(xiàng)目評(píng)審工作；羅湖區(qū)財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)督委羅湖局、羅湖公安消防大隊(duì)等部門按照各自職責(zé)，在社會(huì)福利機(jī)構(gòu)資助評(píng)審過程中配合羅湖區(qū)民政局做好資助工作。

　　第二章 資助項(xiàng)目?jī)?nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

　　第四條 場(chǎng)地資助是指對(duì)養(yǎng)老和兒童康復(fù)福利機(jī)構(gòu)采取場(chǎng)地或貨幣補(bǔ)貼等給予的資助方式。市規(guī)劃國(guó)土委羅湖管理局在本區(qū)規(guī)劃建設(shè)中，要結(jié)合羅湖區(qū)民政局有關(guān)老年人托養(yǎng)、兒童康復(fù)需求規(guī)劃落實(shí)老年人托養(yǎng)、兒童康復(fù)的福利用房；羅湖區(qū)城市更新局在本區(qū)城市更新項(xiàng)目規(guī)劃中結(jié)合區(qū)民政局有關(guān)老年人托養(yǎng)、兒童康復(fù)需求統(tǒng)籌落實(shí)老年人托養(yǎng)、兒童康復(fù)的福利用房。

　　在本區(qū)以租賃場(chǎng)地的方式設(shè)立和運(yùn)營(yíng)兒童康復(fù)福利機(jī)構(gòu)的，按實(shí)際使用面積以第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估價(jià)為基準(zhǔn)價(jià)實(shí)行貨幣補(bǔ)貼。租賃價(jià)格低于基準(zhǔn)價(jià)以實(shí)際租賃價(jià)格的60%予以資助，高于基準(zhǔn)價(jià)的以基準(zhǔn)價(jià)的60%予以資助。以自有物業(yè)設(shè)置兒童康復(fù)福利機(jī)構(gòu)按實(shí)際使用面積由第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估后，按評(píng)估價(jià)的60%予以資助。

　　政府無(wú)償提供使用場(chǎng)地的不得申請(qǐng)貨幣補(bǔ)貼。

　　第五條 床位資助是指養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)在新建時(shí)床位和改建、擴(kuò)建后新增的床位給予的貨幣補(bǔ)貼。養(yǎng)老社會(huì)福利機(jī)構(gòu)因更名、轉(zhuǎn)接、移交等原因引起的床位變化按新建床位重新進(jìn)行床位資助申請(qǐng)。養(yǎng)老社會(huì)福利機(jī)構(gòu)以收住老人，實(shí)行全日托養(yǎng)且提供床位的，按實(shí)際床位使用滿一年的，方可申請(qǐng)床位資助，資助標(biāo)準(zhǔn)為每月每張實(shí)住床位按照500 元。

　　第六條 對(duì)于符合本辦法資助條件的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的資助資金由區(qū)級(jí)財(cái)政納入預(yù)算。

　　第三章 資助申請(qǐng)條件與申請(qǐng)材料

　　第七條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)申請(qǐng)資助必須滿足下列條件：

　　（一）在羅湖區(qū)取得《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》或《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證》，依法注冊(cè)登記后運(yùn)營(yíng)滿一年以上；

　?。ǘ┓蠂?guó)家消防安全、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)規(guī)范等相關(guān)要求；

　?。ㄈ┥暾?qǐng)資助年度內(nèi)無(wú)重大安全生產(chǎn)事故；

　　（四）服務(wù)場(chǎng)所的自有產(chǎn)權(quán)或者房屋租賃證明，房屋租賃期限不少于5 年；

　　（五）完善的運(yùn)營(yíng)管理制度

　?。┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他要求。

　　第八條 申請(qǐng)床位資助的養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)自設(shè)立登記起運(yùn)營(yíng)期滿兩年，自第三年第一月起向羅湖區(qū)民政局提交下列材料：

　?。ㄒ唬读_湖區(qū)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)資助申請(qǐng)表》；

　?。ǘ娥B(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證》復(fù)印件（驗(yàn)原件）；

　?。ㄈ?機(jī)構(gòu)注冊(cè)證書復(fù)印件（驗(yàn)原件）；

　?。ㄋ模┩暾姆?wù)對(duì)象資料臺(tái)賬，包括入住老人花名冊(cè)、協(xié)議書及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位上一年度使用情況記錄表等相關(guān)資料。

　　第九條 申請(qǐng)場(chǎng)地貨幣補(bǔ)貼資助的兒童康復(fù)福利機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)滿一年，次年第一月起向羅湖區(qū)民政局提交下列材料：

　?。ㄒ唬读_湖區(qū)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)資助申請(qǐng)表》；

　　（二）《福利機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證》復(fù)印件（驗(yàn)原件）；

　?。ㄈ?機(jī)構(gòu)注冊(cè)證書復(fù)印件（驗(yàn)原件）；

　?。ㄋ模?以自有物業(yè)設(shè)置兒童康復(fù)福利機(jī)構(gòu)，應(yīng)提供房屋產(chǎn)權(quán)證明文件；以租賃物業(yè)設(shè)置的兒童康復(fù)福利機(jī)構(gòu)，應(yīng)提供上一年度租賃合同和相關(guān)租賃費(fèi)用發(fā)生憑證；

　　（五）完整的服務(wù)對(duì)象資料臺(tái)賬，包括兒童花名冊(cè)、監(jiān)護(hù)人名稱和聯(lián)系方式及培訓(xùn)記錄等。

　　第四章 審批程序

　　第十條 羅湖區(qū)民政局可采取政府購(gòu)買服務(wù)方式委托第三方機(jī)構(gòu)做好申請(qǐng)機(jī)構(gòu)資助評(píng)估以及日常協(xié)調(diào)工作。第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)符合《政府購(gòu)買服務(wù)管理辦法（暫行）》規(guī)定。購(gòu)買服務(wù)費(fèi)用由一般公共財(cái)政預(yù)算承擔(dān)。

　　第十一條 羅湖區(qū)民政局組織召開相關(guān)資助評(píng)審會(huì)議，按程序?qū)Y助經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審議。資助金額按財(cái)務(wù)制度和程序撥付申請(qǐng)的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)。任何單位、個(gè)人不得截留、轉(zhuǎn)移、挪用資助資金。

　　第十二條 羅湖區(qū)民政局將福利機(jī)構(gòu)申請(qǐng)事項(xiàng)及評(píng)估、評(píng)審等情況，在羅湖電子政務(wù)網(wǎng)進(jìn)行公示，公示期為5 個(gè)工作日接受社會(huì)各界監(jiān)督。

　　第五章 監(jiān)督管理與法律責(zé)任

　　第十三條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)接受本辦法資助，必須與羅湖區(qū)民政局簽訂資助協(xié)議。資助協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)文本由羅湖區(qū)民政局統(tǒng)一制定。羅湖區(qū)民政局有權(quán)向社會(huì)福利機(jī)構(gòu)查詢資助資金的使用、管理情況，并提出意見、建議和整改要求。

　　第十四條 羅湖區(qū)民政局要加強(qiáng)對(duì)福利機(jī)構(gòu)行業(yè)監(jiān)管工作。市市場(chǎng)監(jiān)督委羅湖局對(duì)福利機(jī)構(gòu)的食品藥品進(jìn)行有效監(jiān)管。羅湖公安消防大隊(duì)對(duì)福利機(jī)構(gòu)的消防安全進(jìn)行有效監(jiān)管。

　　第十五條 福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和資助資金使用制度，同時(shí)按照協(xié)議約定的用途使用資助資金，加強(qiáng)對(duì)資助資金的管理，不得擅自改變資助資金用途。

　　第十六條 福利機(jī)構(gòu)在申請(qǐng)資助、接受審查評(píng)審時(shí)，必須提供真實(shí)、有效、完備的數(shù)據(jù)、資料和憑證，如有弄虛作假、騙取資助的行為，一經(jīng)查實(shí)，取消其被資助資格，且永久不得再次申請(qǐng)，并向社會(huì)公示；對(duì)已經(jīng)撥付的資助金予以追繳，并依法追究其法人及相關(guān)人員法律責(zé)任。

　　第十七條 福利機(jī)構(gòu)對(duì)政府無(wú)償或低價(jià)提供的場(chǎng)地，未經(jīng)允許，不得擅自改變用途或轉(zhuǎn)租。

　　第十八條 福利機(jī)構(gòu)擅自從事核準(zhǔn)服務(wù)范圍以外的其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，羅湖區(qū)民政局取消其被資助資格，對(duì)已經(jīng)撥付的資助金予以追繳，并依法追究法人及相關(guān)人員法律責(zé)任。

　　第六章 附 則

　　第十九條 本辦法所稱的以上，高于含本數(shù)，以下不含本數(shù)。

　　第二十條 本辦法由羅湖區(qū)民政局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期3 年。