羅府辦函〔2016〕418號

　　深圳市羅湖區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)深圳市羅湖區(qū)2016年城市管理治理年重點工作分工實施方案的通知

各街道辦事處，區(qū)政府直屬各單位：

　　現(xiàn)將《深圳市羅湖區(qū)2016年城市管理治理年重點工作分工實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

深圳市羅湖區(qū)人民政府辦公室

2016年7月22日

　　深圳市羅湖區(qū)2016年城市管理治理年重點工作分工實施方案

　　為深入貫徹落實中央城市工作會議、市委六屆二次全會、市兩會精神，現(xiàn)根據(jù)市委市政府關(guān)于城市管理治理年攻堅行動的部署，結(jié)合羅湖實際，制定本方案。

　　一、總體目標

　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以“最干凈、最美麗、最有序、最文明”的國際化城區(qū)為發(fā)展目標，以夯實城區(qū)安全為基礎(chǔ)，以提升城區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平為核心，突出問題導向、需求導向，重點實施城市安全治理、城市秩序整治、城市品質(zhì)提升、城市治理體制優(yōu)化四大攻堅行動，突出“精心謀劃、精準發(fā)力、精細管理”，最大限度消除我區(qū)城市管理治理工作中的短板和軟肋，進一步提高城市管理治理的科學化、精細化、法治化水平，實現(xiàn)“十三五”發(fā)展良好開局，全力打造“精致、精品、精彩”城區(qū)。

　　二、工作要求

　　——重在攻堅克難。各部門要正視短板、軟肋，直面羅湖區(qū)城區(qū)發(fā)展各方面長期積累的繞不開、躲不過的問題，找準存在的“病癥”和“痛點”，出重拳、用實招、下猛藥，開足馬力，精準發(fā)力，堅決拆除影響城市安全的“定時炸彈”，破除影響城區(qū)發(fā)展的重大瓶頸，補齊城區(qū)發(fā)展的短板和歷史欠賬，切實打好城市管理治理這場“攻堅戰(zhàn)”。

　　——立足基礎(chǔ)長遠。這次城市管理治理不搞穿衣戴帽，不搞短期效應(yīng)，不搞面子工程和政績工程。各部門要從源頭上、制度上查找和解決影響羅湖城區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)性、瓶頸性問題。要立足長遠，建立健全長效機制，注重提煉形成標準規(guī)程和管理模式，切實將城市管理治理納入法治軌道，為城區(qū)長遠發(fā)展鋪平道路、打牢基礎(chǔ)。

　　——突出治理實效。要按照可量化、可考核的要求，為列入行動方案的每項任務(wù)繪出“路線圖”，列出“時間表”，做到目標、措施、資金、責任和進度“五落實”，構(gòu)建全鏈條、閉環(huán)式責任體系，確保每一項任務(wù)都落到實處。要通過實施城市管理治理年攻堅行動，盡快在夯實城市安全基礎(chǔ)、完善城市功能、健全城市發(fā)展兜底機制、提升城市發(fā)展后勁等方面取得扎扎實實的成效。

　　——堅持共建共治共享。要進一步暢通公眾參與的渠道，調(diào)動全社會參與城市管理治理的積極性、主動性和創(chuàng)造性，集聚促進城市發(fā)展正能量，形成“政府主導、社會參與”的城市管理治理新格局。要把群眾滿不滿意、群眾高不高興作為城市管理治理行動的評價標準，不斷提升廣大市民的參與度、滿意度和安全感、獲得感。

　　三、重點任務(wù)

　　圍繞“安全、有序、優(yōu)質(zhì)、高效”，重點實施城市安全治理、城市秩序整治、城市品質(zhì)提升、城市治理體制優(yōu)化四大攻堅行動，共十八項重點任務(wù)。

　?。ㄒ唬╅_展城市安全治理攻堅行動，確保城市運行更安全

　　1. 全面開展安全生產(chǎn)管理治理行動

　　工作目標：深刻吸取光明新區(qū)“12.20”渣土受納場特別重大滑坡事故的教訓，牢固樹立底線思維和安全發(fā)展理念，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的要求，全面強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，有效防范管控各類安全風險，堅決杜絕重特大事故發(fā)生。

　　工作措施：一是理順安全生產(chǎn)監(jiān)管體制。系統(tǒng)梳理我區(qū)安全隱患監(jiān)管職責，進一步明確各部門安全管理職責。二是加強安全生產(chǎn)形勢分析和預警。召開季度重特大安全生產(chǎn)事故防范會議，建立羅湖區(qū)安全隱患排查與整治動態(tài)信息系統(tǒng)，統(tǒng)計分析每月安全生產(chǎn)事故，編制發(fā)布18個專項行動每月簡報，并結(jié)合事故情況及規(guī)律發(fā)出事故預警。三是開展安全生產(chǎn)專項整治。在專業(yè)市場、危險化學品、道路交通、消防等18個重點行業(yè)（領(lǐng)域）和其他相關(guān)領(lǐng)域全面開展安全生產(chǎn)專項整治行動徹底排查各類事故隱患，進一步夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。四是構(gòu)建安全生產(chǎn)治理常態(tài)化機制。印發(fā)《羅湖區(qū)安全生產(chǎn)獎勵辦法》，修訂羅湖區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督檢查制度，落實安全生產(chǎn)年度執(zhí)法計劃，加強安全生產(chǎn)獎勵工作宣傳，在羅湖區(qū)安全隱患排查與整治動態(tài)信息系統(tǒng)上定期公布一批安全生產(chǎn)違法企業(yè)和責任人名單。

　　此項工作由區(qū)安監(jiān)局牽頭統(tǒng)籌，區(qū)經(jīng)濟促進局、區(qū)教育局、區(qū)住房建設(shè)局、區(qū)環(huán)保水務(wù)局、區(qū)城管局、區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察大隊、市市場和質(zhì)量監(jiān)管委羅湖局、市交委東部交通運輸局、羅湖交警大隊、羅湖消防監(jiān)管大隊、各街道辦事處及其他區(qū)安委會成員單位配合。

　　2. 加快健全應(yīng)急管理體系

　　工作目標：進一步完善應(yīng)急管理機制，強化應(yīng)急保障能力，提升應(yīng)急救援專業(yè)化水平，確保應(yīng)急處置及時高效。

　　工作措施：一是進一步完善預案體系。根據(jù)《深圳市突發(fā)事件應(yīng)急預案管理辦法》和《深圳市羅湖區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預案》，完成我區(qū)42個專項應(yīng)急預案修編工作。增強預案的科學性、針對性和可操作性。二是提升應(yīng)急救援水平。全面加強我區(qū)31個專項應(yīng)急指揮部建設(shè)，分類建立和更新應(yīng)急專家?guī)臁Ｈ羌訌姂?yīng)急演練。規(guī)劃一次區(qū)級綜合應(yīng)急演練。要求各專項應(yīng)急指揮部組織實戰(zhàn)演練或功能演練，進一步實現(xiàn)應(yīng)急演練的常態(tài)化、規(guī)范化。四是增強應(yīng)急保障能力。配齊配足區(qū)綜合應(yīng)急救援大隊（羅湖現(xiàn)役消防大隊）救援裝備，推廣應(yīng)用小型應(yīng)急移動平臺等先進技術(shù)，適應(yīng)羅湖發(fā)展新要求。

　　此項工作由區(qū)應(yīng)急辦牽頭。

　　3. 加強社會治安防控體系建設(shè)

　　工作目標：以“公安機關(guān)專業(yè)網(wǎng)”和“人民群眾支持網(wǎng)”為支撐，進一步提升社會治安防控體系建設(shè)法治化、社會化、信息化水平，增強社會治安整體防控能力，有效遏制影響公共安全的多發(fā)性案件和公共安全事故，人民群眾安全感和滿意度明顯提升。

　　工作措施：一是打造城市安全“科技護城墻”。充分運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代技術(shù)與理念，推動信息流與業(yè)務(wù)流融合，最大限度發(fā)揮數(shù)據(jù)支撐社會治安防控體系的整體效能。二是深入開展“清源斷腿、颶風、安網(wǎng)、斷流 ”四大專項打擊整治行動，堅決防范、打擊暴恐活動，有效震懾違法犯罪，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。三是著力構(gòu)建治安巡邏綜合防控勤務(wù)體系，加大隊伍、裝備等后勤保障力度，全面提高街面的見警率、管事率和重點區(qū)域的陣地控制能力，在情報引領(lǐng)、科技支撐、動態(tài)布警、聯(lián)防聯(lián)控等方面探索建立一系列有深圳特色的巡控模式。四是全面推進“平安社區(qū)”建設(shè)。推廣平安促進會、治安理事會等成熟做法，健全“門前三包”、“鄰里守望”等群防群治模式，積極發(fā)動市民參與監(jiān)督、提供線索，形成人民群眾廣泛參與的治安防控集群效應(yīng)。五是大力促進社會單位落實公共安全主體責任。以有效防控、應(yīng)對各類安全風險為基點，全面加強城市公共安全管理，加強社會安全宣傳、應(yīng)對能力培訓，完善消防、危爆物品等方面的常態(tài)化排查、監(jiān)管和整改機制，依法從嚴整治各類安全隱患，全面提升公共安全管理水平。

　　此項工作由羅湖公安分局牽頭。

　　4. 完善公共衛(wèi)生服務(wù)與管理體系

　　工作目標：提高公共衛(wèi)生服務(wù)與管理的規(guī)范化、精細化、優(yōu)質(zhì)化水平，進一步促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，有效保障轄區(qū)公共衛(wèi)生安全，打造健康羅湖。

　　工作措施：一是加強重大疾病防控。完善傳染病聯(lián)防聯(lián)控機制，嚴密防控高致病性人感染禽流感、登革熱、寨卡病毒等重大傳染病疫情，加強口岸等重點區(qū)域、重點人群、季節(jié)性傳染病的監(jiān)測、預警和預報。二是加強衛(wèi)生應(yīng)急隊伍和裝備建設(shè)，組織開展醫(yī)療救援及傳染病防控專項演練，提高突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。三是提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平，全面推進免費基本公共衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋，健全質(zhì)量標準和績效評價機制，打造公共衛(wèi)生服務(wù)升級版。

　　此項工作由區(qū)衛(wèi)生計生局牽頭，區(qū)疾控中心、羅湖醫(yī)院集團、羅湖口岸、文錦渡口岸配合。

　　5. 強化食品藥品安全監(jiān)管

　　工作目標：以實施食品藥品安全重大民生工程、創(chuàng)建國家食品安全城市為主線，把制約食品藥品安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)找出來，把解決問題推動發(fā)展的管用辦法找出來，進一步創(chuàng)新監(jiān)管模式，提升監(jiān)管能力和食品藥品安全保障水平，不斷提升群眾食品藥品安全滿意度。

　　工作措施：一是全面推進國家食品安全城市創(chuàng)建工作，探索建立完善的食品安全監(jiān)管體系，保障監(jiān)管所需的人財物投入，有效整治食品安全問題，食品行業(yè)依法誠信經(jīng)營，產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，構(gòu)建起食品安全社會共治格局。二是開展肉制品行業(yè)專項整治，加大打擊走私凍肉、病死肉、私宰肉、肉類非法添加等違法行為力度，繼續(xù)做好家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”工作，鞏固現(xiàn)有工作成果。三是加強校園及周邊、工業(yè)園區(qū)、城中村、二線插花地區(qū)域食品安全監(jiān)管工作，開展工廠集體食堂食品安全綜合治理，提升集體食堂食品安全水平。四是在全市范圍開展“三小門店”（小作坊、小攤販、小餐飲）食品安全專項整治。五是針對食品藥品安全領(lǐng)域的突出問題，加大對食品藥品安全違法犯罪行為打擊力度，查辦一批有典型代表作用的大要案。

　　此項工作由市市場和質(zhì)量監(jiān)管委羅湖局牽頭，羅湖公安分局、區(qū)城管局、區(qū)教育局、各街道辦事處按職責具體組織落實。

　　6. 大力開展羅湖“二線插花地”棚戶區(qū)改造

　　工作目標：用好用足棚戶區(qū)改造政策，采取“政府主導+棚戶區(qū)改造+保障性住房建設(shè)+國企為主體實施”的模式，對“二線插花地”進行綜合整治。年內(nèi)制定二線插花地棚戶區(qū)改造專項規(guī)劃，組織開展拆除談判。

　　工作措施：一是組織開展羅湖“二線插花地”棚戶區(qū)調(diào)查摸底，完成羅湖“二線插花地”棚戶區(qū)改造專項規(guī)劃。二是加快推進羅湖二線插花地棚戶區(qū)改造項目前期工作，督促天健集團開展談判簽約工作。

　　此項工作由區(qū)住房建設(shè)局牽頭，區(qū)法制辦，市規(guī)劃國土委羅湖管理局，區(qū)財政局，東湖、東曉、清水河街道辦事處等配合。

　?。ǘ╅_展城市秩序整治攻堅行動，確保城市發(fā)展更有序

　　7. 嚴查嚴控、疏導處置違法建筑

　　工作目標：將全區(qū)所有違法建筑全面納入安全監(jiān)管和綜合管理服務(wù)體系。加大對違法建筑查處力度，全面控停，堅決遏制新增違法建筑。通過推動農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑處理，結(jié)合城市更新、土地整備、房屋征收等多種處置方式，減少違法建筑存量。實現(xiàn)新增違法用地、違法建筑“零增量”，存量違法建筑“負增長”。

　　工作措施：一是加強對違法建設(shè)行為的巡查防控，有針對性地開展專項執(zhí)法和衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查行動，嚴格落實逕行拆除、考核追責等措施，以拆促控，堅決遏制新增違法建筑。二是在全面排查整治全區(qū)存量違法建筑安全隱患的基礎(chǔ)上，建立違法建筑安全等級標識和信息公開制度，將違法建筑納入基層社會管理和服務(wù)體系。三是通過處理確認、城市更新、土地整備、依法拆除等方式，加快消化一批存量違法建筑。

　　此項工作由區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局牽頭，區(qū)安監(jiān)局、區(qū)住房建設(shè)局、區(qū)環(huán)保水務(wù)局、區(qū)城管局、區(qū)城市更新局、區(qū)建筑工務(wù)局等配合。

　　8. 徹底解決城市化土地歷史遺留問題

　　工作目標：推動征地返還用地的落實，妥善解決歷史遺留問題。

　　工作措施：與各股份公司充分溝通，搜集相關(guān)訴求，就具體地塊劃分、項目開發(fā)事宜形成方案，協(xié)調(diào)達成一致意見。與市規(guī)劃國土委溝通，推動返還用地的規(guī)劃指標落實。

　　此項工作由區(qū)城市更新局牽頭，區(qū)財政局（集資辦）、市規(guī)劃國土委羅湖管理局配合。

　　9. 大力治理交通擁堵

　　工作目標：按照強公交、調(diào)需求、優(yōu)管理的思路，綜合施策、標本兼治，持續(xù)開展交通擁堵治理工作，不斷改善交通出行環(huán)境、優(yōu)化出行結(jié)構(gòu)，保持城市交通運行平穩(wěn)，更好滿足市民出行需求。

　　工作措施：一是協(xié)調(diào)市交通公用設(shè)施建設(shè)中心實施重點片區(qū)、節(jié)點交通改善工程，啟動春風路隧道建設(shè)和沿河新秀立交、羅芳立交等交通節(jié)點改造。二是加強公交設(shè)施保障，升級公交服務(wù)水平，深入了解軌道建設(shè)期間市民出行需求，調(diào)整受施工影響的公交線路，加快相關(guān)公交?？空窘ㄔO(shè)、遷移，滿足蓮塘片區(qū)市民出行需求。三是待梧桐苑臨時公交場站確定后，盡快完成有關(guān)公交線路調(diào)整遷移，確保片區(qū)內(nèi)公交車輛的正常運營。

　　此項工作由市交委東部交通運輸局牽頭。

　　10. 全面推進城中村綜合整治

　　工作目標：在全區(qū)范圍內(nèi)組織開展城中村環(huán)境綜合整治，力求利用三年時間，通過實施“凈化、綠化、文化、美化、硬化”的“五化”整治提升，全面改善和有效提升城中村的環(huán)境品質(zhì)。

　　工作措施：一是實施城中村“凈化、綠化、文化、美化”整治，對城中村、背街小巷、邊角地帶和偏僻地段進行全面清理，嚴控城市“六亂”，因地制宜設(shè)置綠化帶和建設(shè)文化墻，完善文體健身器材，規(guī)范設(shè)置門楣招牌及戶外廣告。二是完善城中村環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對破損設(shè)施進行升級改造。三是更新和修復破舊排水管網(wǎng)，進一步完善地下管網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)雨污分流和溝渠通暢。

　　此項工作由區(qū)城管局牽頭，區(qū)環(huán)保水務(wù)局、各街道辦事處配合落實。

　　11. 開展非法幼兒園及午托機構(gòu)專項治理

　　工作目標：堅持因勢利導、疏堵結(jié)合，在整治非法幼兒園及午托機構(gòu)的同時，通過政策創(chuàng)新有效增加幼兒園、午托資源供給，切實緩解供需矛盾，為廣大學生提供安全、健康、舒適的幼兒園就讀及午餐午休條件。

　　工作措施：一是通過采取對基本符合辦園條件的無證幼兒園進行規(guī)范提升、盤活用好現(xiàn)有幼兒園閑置場地、加快配套幼兒園建設(shè)、完善民辦幼兒園準入制度等多種措施，有效增加幼兒園學位。二是借鑒國內(nèi)外其他城市經(jīng)驗做法，進一步引導有條件的學校開展校內(nèi)午托服務(wù)，完善學生午托管理配套設(shè)施，全力配合市教育局做好學生午托、加大學生午托服務(wù)財政補貼政策的調(diào)研等工作,進一步緩解中小學生午托供需矛盾,切實健全午托管理長效機制。三是大力開展幼兒園及午托機構(gòu)消防安全、食品安全等專項檢查,全面消除安全隱患,將經(jīng)依法審批的校外午托機構(gòu)、幼兒園名單提供給區(qū)城管部門和街道執(zhí)法部門，讓相關(guān)執(zhí)法機構(gòu)堅決取締存在安全隱患的無證“幼兒園”和無證及未經(jīng)登記的校外午托機構(gòu)。

　　此項工作由區(qū)教育局牽頭，羅湖消防監(jiān)管大隊、區(qū)城管局、市市場和質(zhì)量監(jiān)管委羅湖局、各街道辦事處配合。

　?。ㄈ╅_展城市品質(zhì)提升攻堅行動，確保城市環(huán)境更優(yōu)質(zhì)

　　12. 深入實施治水提質(zhì)專項行動

　　工作目標：按照“一年初見成效、三年消除黑澇、五年基本達標、八年讓碧水和藍天共同成為深圳亮麗的城市名片”的總體目標全面打響治水提質(zhì)攻堅戰(zhàn)。

　　工作措施：一是推進排水管網(wǎng)建設(shè)，年內(nèi)完成80個小區(qū)排水管網(wǎng)改造。二是持續(xù)完善防洪排澇體系，完成2個內(nèi)澇點整治。

　　此項工作由區(qū)環(huán)保水務(wù)局牽頭，區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)審計局、各街道辦事處配合。

　　13. 持續(xù)提升大氣環(huán)境質(zhì)量

　　工作目標：以落實新《大氣污染防治法》為契機，深入實施“藍天工程”，突出源頭治理、精準施策，強化對工業(yè)、揚塵等大氣污染的綜合防治，努力提升大氣環(huán)境質(zhì)量。

　　工作措施：強化揮發(fā)性有機物綜合整治力度，開展揮發(fā)性有機物排放企業(yè)治理專項整治行動。

　　此項工作由區(qū)環(huán)保水務(wù)局牽頭。

　　14. 全面推進城市垃圾治理

　　工作目標：遵循減量化、資源化、無害化原則，從促進城市可持續(xù)發(fā)展的高度推進垃圾治理工作，加快新建和改造升級垃圾處理設(shè)施，持續(xù)推動垃圾分類和減量，破解“垃圾圍城”危機。

　　工作措施：一是加快推進餐廚垃圾處理項目一期的運營和二期工程建設(shè)進度，2016年底前全區(qū)餐廚垃圾處理能力達到200噸/日，全區(qū)餐廚垃圾收集處理率達到100%。二是全面推行生活垃圾分類和減量工作，實行垃圾限量排放管理，開展“資源回收日”活動、開展生活垃圾分類和減量達標小區(qū)創(chuàng)建，切實推進生活垃圾分類和減量進校園、進社區(qū)、進物業(yè)、進家庭，在住宅區(qū)、城中村建立市民群眾廣泛參與、效果顯著、可持續(xù)、可復制的生活垃圾分類和減量模式，2016年底全市生活垃圾分類和減量達標小區(qū)覆蓋率達到20%，并逐年推廣。三是實現(xiàn)大件垃圾及廢舊家具統(tǒng)一收運和處理，解決大件垃圾出路問題。

　　此項工作由區(qū)城管局牽頭，區(qū)委宣傳部（區(qū)文明辦），區(qū)教育局，區(qū)住房建設(shè)局，區(qū)經(jīng)濟促進局，各街道辦事處配合。

　　15、加快推進地下綜合管廊規(guī)劃建設(shè)

　　工作目標：適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化城市建設(shè)的要求，有序推動地下綜合管廊建設(shè)，加快構(gòu)建多層次綜合管廊體系，提高城市綜合承載力。年內(nèi)完成對春風隧道地下綜合管廊前期工作，梳理管廊空間，明確管廊空間、規(guī)模和尺寸，并梳理入廊管線及明確入廊用戶。

　　工作措施：一是完成全區(qū)地下管線普查工作，加快推進《羅湖區(qū)市政設(shè)施及管網(wǎng)升級改造研究及規(guī)劃》的編制工作，制定相關(guān)工程技術(shù)要求，為下一步加快建設(shè)提供基礎(chǔ)條件。二是鼓勵社會資本投資和運營地下綜合管廊，研究管廊空間有償使用機制。三是開展春風隧道3.8公里綜合管廊相關(guān)前期工作，梳理綜合管廊空間、規(guī)模和尺寸，明確入廊相關(guān)用戶。

　　此項工作由區(qū)住房建設(shè)局牽頭，區(qū)發(fā)改局、區(qū)環(huán)保水務(wù)局、區(qū)城管局、區(qū)城市更新局、市規(guī)劃國土委羅湖管理局、市交委東部交通運輸局配合。

　?。ㄋ模╅_展城市治理體制優(yōu)化攻堅行動，確保城市治理更高效

　　16.推進城市執(zhí)法體制改革

　　工作目標：以理順體制機制為途徑，構(gòu)建權(quán)責明晰、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、安全有序的城市管理執(zhí)法體制，促進城市運行高效有序。

　　工作措施：一是推進街道“大部制”改革，進一步完善基層執(zhí)法體制，樹立“大綜合”執(zhí)法觀念，強化公共安全和城市管理、查違等執(zhí)法職能，保障街道的監(jiān)管和執(zhí)法力量。二是就城市管理綜合執(zhí)法體制、規(guī)劃土地監(jiān)察執(zhí)法體制進行深入研究，積極向市編辦報送我區(qū)的改革意見和建議。

　　此項工作由區(qū)編辦牽頭，區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察大隊、區(qū)法制辦配合。

　　17.加快強區(qū)放權(quán)改革

　　工作目標：合理劃分市區(qū)權(quán)責關(guān)系，充分調(diào)動市區(qū)提高城市管理科學化和精細化水平，強化基層治理能力，構(gòu)建分工科學合理、權(quán)責清晰對應(yīng)、運轉(zhuǎn)高效協(xié)調(diào)的政府責任體系。

　　工作措施：一是配合市里出臺《關(guān)于進一步推進強區(qū)放權(quán)改革的若干意見》，清晰界定市、區(qū)、街職能定位。二是推行權(quán)責清單制度，加大與網(wǎng)上辦事大廳對接力度，實現(xiàn)權(quán)責事項實時修改、動態(tài)調(diào)整。

　　此項工作由區(qū)編辦統(tǒng)籌牽頭，區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)民政局、區(qū)住房建設(shè)局、區(qū)城管局、市交委東部交通運輸局等配合。

　　18.完善社區(qū)共治自治和服務(wù)機制

　　工作目標：進一步完善基層管理體系，持續(xù)提升基層治理能力，有效破解基層治理難題。

　　工作措施：一是完善社區(qū)治理體系，積極落實社區(qū)減負工作，科學界定并調(diào)整社區(qū)黨委、社區(qū)工作站、居委會和股份合作公司職責。二是繼續(xù)創(chuàng)建“全社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)”，加強基層民主自治，優(yōu)化居委會職能，推動社區(qū)居民自治規(guī)范運行。三是全面推廣民生微實事，充實民生微實事項目。

　　此項工作由區(qū)民政局牽頭，各街道辦事處配合。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┮话咽重摽傌煛Ｓ蓞^(qū)主要領(lǐng)導主抓，常務(wù)副區(qū)長統(tǒng)籌，其他分管領(lǐng)導分工負責。各部門要根據(jù)本方案部署盡快制定具體實施方案，將每一項任務(wù)項目化，明確工作內(nèi)容、責任主體和完成時限，各部門一把手負總責。各部門一把手要認真貫徹落實區(qū)主要領(lǐng)導關(guān)于城市管理治理工作部署要求，親自查找問題，親自研究方案，親自督辦整治，確保高質(zhì)量完成各項目標任務(wù)。

　　（二）突出提質(zhì)提效。各有關(guān)單位要瞄準國際一流標準開展城市管理治理年各項工作，積極打造城市管理治理的深圳標準、深圳質(zhì)量。各項任務(wù)的牽頭部門要切實強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，協(xié)辦單位要全力支持配合，確保形成部門聯(lián)動機制和工作合力。各有關(guān)審批部門要對本方案涉及的項目審批開通綠色通道，盡可能實行并聯(lián)審批，最大限度優(yōu)化審批流程，縮短審批時限；發(fā)改、財政部門要在資金安排上予以全力支持，切實做好攻堅行動的資金保障工作。要進一步完善執(zhí)法司法協(xié)作機制，促進行政執(zhí)法和刑事司法有效銜接，協(xié)調(diào)解決城市管理治理中跨部門、跨領(lǐng)域的重點難點問題。

　?。ㄈ┘訌姳O(jiān)督引導。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，宣傳部門要制定專門宣傳計劃，組織新聞媒體密切跟蹤城市管理治理年各項任務(wù)進展情況，廣泛報道城市管理治理的好經(jīng)驗、好做法，樹立先進典型，曝光負面案例，營造良好的社會輿論氛圍。要定期邀請人大代表、政協(xié)委員對工作進展情況進行視察，推動各項工作的落實。各牽頭單位要結(jié)合實際情況適時引入獨立第三方監(jiān)督評價實施情況，公開評價結(jié)果，形成倒逼效應(yīng)。

　?。ㄋ模娀睫k問責。區(qū)政府督查室要將城市管理治理年攻堅行動各項任務(wù)納入專項督辦，及時跟蹤，定期通報進展情況，確保按進度要求有序推進；同時，加強對城市管理治理年攻堅行動完成情況的績效考核。組織人事部門要將考核結(jié)果作為領(lǐng)導干部綜合考核評價的重要參考。監(jiān)察部門對城市管理治理工作進行專項監(jiān)察，對行政不作為、亂作為、慢作為以及違反工作紀律的情形，依照《羅湖區(qū)為官不為、懶政怠政責任追究制度（試行）》進行嚴肅問責。