羅府辦函〔2016〕418號(hào)

　　深圳市羅湖區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)深圳市羅湖區(qū)2016年城市管理治理年重點(diǎn)工作分工實(shí)施方案的通知

各街道辦事處，區(qū)政府直屬各單位：

　　現(xiàn)將《深圳市羅湖區(qū)2016年城市管理治理年重點(diǎn)工作分工實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

深圳市羅湖區(qū)人民政府辦公室

2016年7月22日

　　深圳市羅湖區(qū)2016年城市管理治理年重點(diǎn)工作分工實(shí)施方案

　　為深入貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì)議、市委六屆二次全會(huì)、市兩會(huì)精神，現(xiàn)根據(jù)市委市政府關(guān)于城市管理治理年攻堅(jiān)行動(dòng)的部署，結(jié)合羅湖實(shí)際，制定本方案。

　　一、總體目標(biāo)

　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以“最干凈、最美麗、最有序、最文明”的國際化城區(qū)為發(fā)展目標(biāo)，以夯實(shí)城區(qū)安全為基礎(chǔ)，以提升城區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平為核心，突出問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，重點(diǎn)實(shí)施城市安全治理、城市秩序整治、城市品質(zhì)提升、城市治理體制優(yōu)化四大攻堅(jiān)行動(dòng)，突出“精心謀劃、精準(zhǔn)發(fā)力、精細(xì)管理”，最大限度消除我區(qū)城市管理治理工作中的短板和軟肋，進(jìn)一步提高城市管理治理的科學(xué)化、精細(xì)化、法治化水平，實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展良好開局，全力打造“精致、精品、精彩”城區(qū)。

　　二、工作要求

　　——重在攻堅(jiān)克難。各部門要正視短板、軟肋，直面羅湖區(qū)城區(qū)發(fā)展各方面長期積累的繞不開、躲不過的問題，找準(zhǔn)存在的“病癥”和“痛點(diǎn)”，出重拳、用實(shí)招、下猛藥，開足馬力，精準(zhǔn)發(fā)力，堅(jiān)決拆除影響城市安全的“定時(shí)炸彈”，破除影響城區(qū)發(fā)展的重大瓶頸，補(bǔ)齊城區(qū)發(fā)展的短板和歷史欠賬，切實(shí)打好城市管理治理這場“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。

　　——立足基礎(chǔ)長遠(yuǎn)。這次城市管理治理不搞穿衣戴帽，不搞短期效應(yīng)，不搞面子工程和政績工程。各部門要從源頭上、制度上查找和解決影響羅湖城區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)性、瓶頸性問題。要立足長遠(yuǎn)，建立健全長效機(jī)制，注重提煉形成標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程和管理模式，切實(shí)將城市管理治理納入法治軌道，為城區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展鋪平道路、打牢基礎(chǔ)。

　　——突出治理實(shí)效。要按照可量化、可考核的要求，為列入行動(dòng)方案的每項(xiàng)任務(wù)繪出“路線圖”，列出“時(shí)間表”，做到目標(biāo)、措施、資金、責(zé)任和進(jìn)度“五落實(shí)”，構(gòu)建全鏈條、閉環(huán)式責(zé)任體系，確保每一項(xiàng)任務(wù)都落到實(shí)處。要通過實(shí)施城市管理治理年攻堅(jiān)行動(dòng)，盡快在夯實(shí)城市安全基礎(chǔ)、完善城市功能、健全城市發(fā)展兜底機(jī)制、提升城市發(fā)展后勁等方面取得扎扎實(shí)實(shí)的成效。

　　——堅(jiān)持共建共治共享。要進(jìn)一步暢通公眾參與的渠道，調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與城市管理治理的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，集聚促進(jìn)城市發(fā)展正能量，形成“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與”的城市管理治理新格局。要把群眾滿不滿意、群眾高不高興作為城市管理治理行動(dòng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升廣大市民的參與度、滿意度和安全感、獲得感。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　　圍繞“安全、有序、優(yōu)質(zhì)、高效”，重點(diǎn)實(shí)施城市安全治理、城市秩序整治、城市品質(zhì)提升、城市治理體制優(yōu)化四大攻堅(jiān)行動(dòng)，共十八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

　　（一）開展城市安全治理攻堅(jiān)行動(dòng)，確保城市運(yùn)行更安全

　　1. 全面開展安全生產(chǎn)管理治理行動(dòng)

　　工作目標(biāo)：深刻吸取光明新區(qū)“12.20”渣土受納場特別重大滑坡事故的教訓(xùn)，牢固樹立底線思維和安全發(fā)展理念，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，全面強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，有效防范管控各類安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生。

　　工作措施：一是理順安全生產(chǎn)監(jiān)管體制。系統(tǒng)梳理我區(qū)安全隱患監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步明確各部門安全管理職責(zé)。二是加強(qiáng)安全生產(chǎn)形勢分析和預(yù)警。召開季度重特大安全生產(chǎn)事故防范會(huì)議，建立羅湖區(qū)安全隱患排查與整治動(dòng)態(tài)信息系統(tǒng)，統(tǒng)計(jì)分析每月安全生產(chǎn)事故，編制發(fā)布18個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)每月簡報(bào)，并結(jié)合事故情況及規(guī)律發(fā)出事故預(yù)警。三是開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。在專業(yè)市場、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、消防等18個(gè)重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）和其他相關(guān)領(lǐng)域全面開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)徹底排查各類事故隱患，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。四是構(gòu)建安全生產(chǎn)治理常態(tài)化機(jī)制。印發(fā)《羅湖區(qū)安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，修訂羅湖區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督檢查制度，落實(shí)安全生產(chǎn)年度執(zhí)法計(jì)劃，加強(qiáng)安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)工作宣傳，在羅湖區(qū)安全隱患排查與整治動(dòng)態(tài)信息系統(tǒng)上定期公布一批安全生產(chǎn)違法企業(yè)和責(zé)任人名單。

　　此項(xiàng)工作由區(qū)安監(jiān)局牽頭統(tǒng)籌，區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局、區(qū)教育局、區(qū)住房建設(shè)局、區(qū)環(huán)保水務(wù)局、區(qū)城管局、區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察大隊(duì)、市市場和質(zhì)量監(jiān)管委羅湖局、市交委東部交通運(yùn)輸局、羅湖交警大隊(duì)、羅湖消防監(jiān)管大隊(duì)、各街道辦事處及其他區(qū)安委會(huì)成員單位配合。

　　2. 加快健全應(yīng)急管理體系

　　工作目標(biāo)：進(jìn)一步完善應(yīng)急管理機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急保障能力，提升應(yīng)急救援專業(yè)化水平，確保應(yīng)急處置及時(shí)高效。

　　工作措施：一是進(jìn)一步完善預(yù)案體系。根據(jù)《深圳市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》和《深圳市羅湖區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，完成我區(qū)42個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案修編工作。增強(qiáng)預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。二是提升應(yīng)急救援水平。全面加強(qiáng)我區(qū)31個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部建設(shè)，分類建立和更新應(yīng)急專家?guī)?。三是加?qiáng)應(yīng)急演練。規(guī)劃一次區(qū)級(jí)綜合應(yīng)急演練。要求各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部組織實(shí)戰(zhàn)演練或功能演練，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)應(yīng)急演練的常態(tài)化、規(guī)范化。四是增強(qiáng)應(yīng)急保障能力。配齊配足區(qū)綜合應(yīng)急救援大隊(duì)（羅湖現(xiàn)役消防大隊(duì)）救援裝備，推廣應(yīng)用小型應(yīng)急移動(dòng)平臺(tái)等先進(jìn)技術(shù)，適應(yīng)羅湖發(fā)展新要求。

　　此項(xiàng)工作由區(qū)應(yīng)急辦牽頭。

　　3. 加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)

　　工作目標(biāo)：以“公安機(jī)關(guān)專業(yè)網(wǎng)”和“人民群眾支持網(wǎng)”為支撐，進(jìn)一步提升社會(huì)治安防控體系建設(shè)法治化、社會(huì)化、信息化水平，增強(qiáng)社會(huì)治安整體防控能力，有效遏制影響公共安全的多發(fā)性案件和公共安全事故，人民群眾安全感和滿意度明顯提升。

　　工作措施：一是打造城市安全“科技護(hù)城墻”。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代技術(shù)與理念，推動(dòng)信息流與業(yè)務(wù)流融合，最大限度發(fā)揮數(shù)據(jù)支撐社會(huì)治安防控體系的整體效能。二是深入開展“清源斷腿、颶風(fēng)、安網(wǎng)、斷流 ”四大專項(xiàng)打擊整治行動(dòng)，堅(jiān)決防范、打擊暴恐活動(dòng)，有效震懾違法犯罪，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。三是著力構(gòu)建治安巡邏綜合防控勤務(wù)體系，加大隊(duì)伍、裝備等后勤保障力度，全面提高街面的見警率、管事率和重點(diǎn)區(qū)域的陣地控制能力，在情報(bào)引領(lǐng)、科技支撐、動(dòng)態(tài)布警、聯(lián)防聯(lián)控等方面探索建立一系列有深圳特色的巡控模式。四是全面推進(jìn)“平安社區(qū)”建設(shè)。推廣平安促進(jìn)會(huì)、治安理事會(huì)等成熟做法，健全“門前三包”、“鄰里守望”等群防群治模式，積極發(fā)動(dòng)市民參與監(jiān)督、提供線索，形成人民群眾廣泛參與的治安防控集群效應(yīng)。五是大力促進(jìn)社會(huì)單位落實(shí)公共安全主體責(zé)任。以有效防控、應(yīng)對(duì)各類安全風(fēng)險(xiǎn)為基點(diǎn)，全面加強(qiáng)城市公共安全管理，加強(qiáng)社會(huì)安全宣傳、應(yīng)對(duì)能力培訓(xùn)，完善消防、危爆物品等方面的常態(tài)化排查、監(jiān)管和整改機(jī)制，依法從嚴(yán)整治各類安全隱患，全面提升公共安全管理水平。

　　此項(xiàng)工作由羅湖公安分局牽頭。

　　4. 完善公共衛(wèi)生服務(wù)與管理體系

　　工作目標(biāo)：提高公共衛(wèi)生服務(wù)與管理的規(guī)范化、精細(xì)化、優(yōu)質(zhì)化水平，進(jìn)一步促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，有效保障轄區(qū)公共衛(wèi)生安全，打造健康羅湖。

　　工作措施：一是加強(qiáng)重大疾病防控。完善傳染病聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，嚴(yán)密防控高致病性人感染禽流感、登革熱、寨卡病毒等重大傳染病疫情，加強(qiáng)口岸等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群、季節(jié)性傳染病的監(jiān)測、預(yù)警和預(yù)報(bào)。二是加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍和裝備建設(shè)，組織開展醫(yī)療救援及傳染病防控專項(xiàng)演練，提高突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。三是提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平，全面推進(jìn)免費(fèi)基本公共衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋，健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和績效評(píng)價(jià)機(jī)制，打造公共衛(wèi)生服務(wù)升級(jí)版。

　　此項(xiàng)工作由區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局牽頭，區(qū)疾控中心、羅湖醫(yī)院集團(tuán)、羅湖口岸、文錦渡口岸配合。

　　5. 強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管

　　工作目標(biāo)：以實(shí)施食品藥品安全重大民生工程、創(chuàng)建國家食品安全城市為主線，把制約食品藥品安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)找出來，把解決問題推動(dòng)發(fā)展的管用辦法找出來，進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管模式，提升監(jiān)管能力和食品藥品安全保障水平，不斷提升群眾食品藥品安全滿意度。

　　工作措施：一是全面推進(jìn)國家食品安全城市創(chuàng)建工作，探索建立完善的食品安全監(jiān)管體系，保障監(jiān)管所需的人財(cái)物投入，有效整治食品安全問題，食品行業(yè)依法誠信經(jīng)營，產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，構(gòu)建起食品安全社會(huì)共治格局。二是開展肉制品行業(yè)專項(xiàng)整治，加大打擊走私凍肉、病死肉、私宰肉、肉類非法添加等違法行為力度，繼續(xù)做好家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”工作，鞏固現(xiàn)有工作成果。三是加強(qiáng)校園及周邊、工業(yè)園區(qū)、城中村、二線插花地區(qū)域食品安全監(jiān)管工作，開展工廠集體食堂食品安全綜合治理，提升集體食堂食品安全水平。四是在全市范圍開展“三小門店”（小作坊、小攤販、小餐飲）食品安全專項(xiàng)整治。五是針對(duì)食品藥品安全領(lǐng)域的突出問題，加大對(duì)食品藥品安全違法犯罪行為打擊力度，查辦一批有典型代表作用的大要案。

　　此項(xiàng)工作由市市場和質(zhì)量監(jiān)管委羅湖局牽頭，羅湖公安分局、區(qū)城管局、區(qū)教育局、各街道辦事處按職責(zé)具體組織落實(shí)。

　　6. 大力開展羅湖“二線插花地”棚戶區(qū)改造

　　工作目標(biāo)：用好用足棚戶區(qū)改造政策，采取“政府主導(dǎo)+棚戶區(qū)改造+保障性住房建設(shè)+國企為主體實(shí)施”的模式，對(duì)“二線插花地”進(jìn)行綜合整治。年內(nèi)制定二線插花地棚戶區(qū)改造專項(xiàng)規(guī)劃，組織開展拆除談判。

　　工作措施：一是組織開展羅湖“二線插花地”棚戶區(qū)調(diào)查摸底，完成羅湖“二線插花地”棚戶區(qū)改造專項(xiàng)規(guī)劃。二是加快推進(jìn)羅湖二線插花地棚戶區(qū)改造項(xiàng)目前期工作，督促天健集團(tuán)開展談判簽約工作。

　　此項(xiàng)工作由區(qū)住房建設(shè)局牽頭，區(qū)法制辦，市規(guī)劃國土委羅湖管理局，區(qū)財(cái)政局，東湖、東曉、清水河街道辦事處等配合。

　　（二）開展城市秩序整治攻堅(jiān)行動(dòng)，確保城市發(fā)展更有序

　　7. 嚴(yán)查嚴(yán)控、疏導(dǎo)處置違法建筑

　　工作目標(biāo)：將全區(qū)所有違法建筑全面納入安全監(jiān)管和綜合管理服務(wù)體系。加大對(duì)違法建筑查處力度，全面控停，堅(jiān)決遏制新增違法建筑。通過推動(dòng)農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑處理，結(jié)合城市更新、土地整備、房屋征收等多種處置方式，減少違法建筑存量。實(shí)現(xiàn)新增違法用地、違法建筑“零增量”，存量違法建筑“負(fù)增長”。

　　工作措施：一是加強(qiáng)對(duì)違法建設(shè)行為的巡查防控，有針對(duì)性地開展專項(xiàng)執(zhí)法和衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)逕行拆除、考核追責(zé)等措施，以拆促控，堅(jiān)決遏制新增違法建筑。二是在全面排查整治全區(qū)存量違法建筑安全隱患的基礎(chǔ)上，建立違法建筑安全等級(jí)標(biāo)識(shí)和信息公開制度，將違法建筑納入基層社會(huì)管理和服務(wù)體系。三是通過處理確認(rèn)、城市更新、土地整備、依法拆除等方式，加快消化一批存量違法建筑。

　　此項(xiàng)工作由區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局牽頭，區(qū)安監(jiān)局、區(qū)住房建設(shè)局、區(qū)環(huán)保水務(wù)局、區(qū)城管局、區(qū)城市更新局、區(qū)建筑工務(wù)局等配合。

　　8. 徹底解決城市化土地歷史遺留問題

　　工作目標(biāo)：推動(dòng)征地返還用地的落實(shí)，妥善解決歷史遺留問題。

　　工作措施：與各股份公司充分溝通，搜集相關(guān)訴求，就具體地塊劃分、項(xiàng)目開發(fā)事宜形成方案，協(xié)調(diào)達(dá)成一致意見。與市規(guī)劃國土委溝通，推動(dòng)返還用地的規(guī)劃指標(biāo)落實(shí)。

　　此項(xiàng)工作由區(qū)城市更新局牽頭，區(qū)財(cái)政局（集資辦）、市規(guī)劃國土委羅湖管理局配合。

　　9. 大力治理交通擁堵

　　工作目標(biāo)：按照強(qiáng)公交、調(diào)需求、優(yōu)管理的思路，綜合施策、標(biāo)本兼治，持續(xù)開展交通擁堵治理工作，不斷改善交通出行環(huán)境、優(yōu)化出行結(jié)構(gòu)，保持城市交通運(yùn)行平穩(wěn)，更好滿足市民出行需求。

　　工作措施：一是協(xié)調(diào)市交通公用設(shè)施建設(shè)中心實(shí)施重點(diǎn)片區(qū)、節(jié)點(diǎn)交通改善工程，啟動(dòng)春風(fēng)路隧道建設(shè)和沿河新秀立交、羅芳立交等交通節(jié)點(diǎn)改造。二是加強(qiáng)公交設(shè)施保障，升級(jí)公交服務(wù)水平，深入了解軌道建設(shè)期間市民出行需求，調(diào)整受施工影響的公交線路，加快相關(guān)公交?？空窘ㄔO(shè)、遷移，滿足蓮塘片區(qū)市民出行需求。三是待梧桐苑臨時(shí)公交場站確定后，盡快完成有關(guān)公交線路調(diào)整遷移，確保片區(qū)內(nèi)公交車輛的正常運(yùn)營。

　　此項(xiàng)工作由市交委東部交通運(yùn)輸局牽頭。

　　10. 全面推進(jìn)城中村綜合整治

　　工作目標(biāo)：在全區(qū)范圍內(nèi)組織開展城中村環(huán)境綜合整治，力求利用三年時(shí)間，通過實(shí)施“凈化、綠化、文化、美化、硬化”的“五化”整治提升，全面改善和有效提升城中村的環(huán)境品質(zhì)。

　　工作措施：一是實(shí)施城中村“凈化、綠化、文化、美化”整治，對(duì)城中村、背街小巷、邊角地帶和偏僻地段進(jìn)行全面清理，嚴(yán)控城市“六亂”，因地制宜設(shè)置綠化帶和建設(shè)文化墻，完善文體健身器材，規(guī)范設(shè)置門楣招牌及戶外廣告。二是完善城中村環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)破損設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造。三是更新和修復(fù)破舊排水管網(wǎng)，進(jìn)一步完善地下管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)雨污分流和溝渠通暢。

　　此項(xiàng)工作由區(qū)城管局牽頭，區(qū)環(huán)保水務(wù)局、各街道辦事處配合落實(shí)。

　　11. 開展非法幼兒園及午托機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理

　　工作目標(biāo)：堅(jiān)持因勢利導(dǎo)、疏堵結(jié)合，在整治非法幼兒園及午托機(jī)構(gòu)的同時(shí)，通過政策創(chuàng)新有效增加幼兒園、午托資源供給，切實(shí)緩解供需矛盾，為廣大學(xué)生提供安全、健康、舒適的幼兒園就讀及午餐午休條件。

　　工作措施：一是通過采取對(duì)基本符合辦園條件的無證幼兒園進(jìn)行規(guī)范提升、盤活用好現(xiàn)有幼兒園閑置場地、加快配套幼兒園建設(shè)、完善民辦幼兒園準(zhǔn)入制度等多種措施，有效增加幼兒園學(xué)位。二是借鑒國內(nèi)外其他城市經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步引導(dǎo)有條件的學(xué)校開展校內(nèi)午托服務(wù)，完善學(xué)生午托管理配套設(shè)施，全力配合市教育局做好學(xué)生午托、加大學(xué)生午托服務(wù)財(cái)政補(bǔ)貼政策的調(diào)研等工作,進(jìn)一步緩解中小學(xué)生午托供需矛盾,切實(shí)健全午托管理長效機(jī)制。三是大力開展幼兒園及午托機(jī)構(gòu)消防安全、食品安全等專項(xiàng)檢查,全面消除安全隱患,將經(jīng)依法審批的校外午托機(jī)構(gòu)、幼兒園名單提供給區(qū)城管部門和街道執(zhí)法部門，讓相關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)堅(jiān)決取締存在安全隱患的無證“幼兒園”和無證及未經(jīng)登記的校外午托機(jī)構(gòu)。

　　此項(xiàng)工作由區(qū)教育局牽頭，羅湖消防監(jiān)管大隊(duì)、區(qū)城管局、市市場和質(zhì)量監(jiān)管委羅湖局、各街道辦事處配合。

　?。ㄈ╅_展城市品質(zhì)提升攻堅(jiān)行動(dòng)，確保城市環(huán)境更優(yōu)質(zhì)

　　12. 深入實(shí)施治水提質(zhì)專項(xiàng)行動(dòng)

　　工作目標(biāo)：按照“一年初見成效、三年消除黑澇、五年基本達(dá)標(biāo)、八年讓碧水和藍(lán)天共同成為深圳亮麗的城市名片”的總體目標(biāo)全面打響治水提質(zhì)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　工作措施：一是推進(jìn)排水管網(wǎng)建設(shè)，年內(nèi)完成80個(gè)小區(qū)排水管網(wǎng)改造。二是持續(xù)完善防洪排澇體系，完成2個(gè)內(nèi)澇點(diǎn)整治。

　　此項(xiàng)工作由區(qū)環(huán)保水務(wù)局牽頭，區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局、各街道辦事處配合。

　　13. 持續(xù)提升大氣環(huán)境質(zhì)量

　　工作目標(biāo)：以落實(shí)新《大氣污染防治法》為契機(jī)，深入實(shí)施“藍(lán)天工程”，突出源頭治理、精準(zhǔn)施策，強(qiáng)化對(duì)工業(yè)、揚(yáng)塵等大氣污染的綜合防治，努力提升大氣環(huán)境質(zhì)量。

　　工作措施：強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治力度，開展揮發(fā)性有機(jī)物排放企業(yè)治理專項(xiàng)整治行動(dòng)。

　　此項(xiàng)工作由區(qū)環(huán)保水務(wù)局牽頭。

　　14. 全面推進(jìn)城市垃圾治理

　　工作目標(biāo)：遵循減量化、資源化、無害化原則，從促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的高度推進(jìn)垃圾治理工作，加快新建和改造升級(jí)垃圾處理設(shè)施，持續(xù)推動(dòng)垃圾分類和減量，破解“垃圾圍城”危機(jī)。

　　工作措施：一是加快推進(jìn)餐廚垃圾處理項(xiàng)目一期的運(yùn)營和二期工程建設(shè)進(jìn)度，2016年底前全區(qū)餐廚垃圾處理能力達(dá)到200噸/日，全區(qū)餐廚垃圾收集處理率達(dá)到100%。二是全面推行生活垃圾分類和減量工作，實(shí)行垃圾限量排放管理，開展“資源回收日”活動(dòng)、開展生活垃圾分類和減量達(dá)標(biāo)小區(qū)創(chuàng)建，切實(shí)推進(jìn)生活垃圾分類和減量進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)物業(yè)、進(jìn)家庭，在住宅區(qū)、城中村建立市民群眾廣泛參與、效果顯著、可持續(xù)、可復(fù)制的生活垃圾分類和減量模式，2016年底全市生活垃圾分類和減量達(dá)標(biāo)小區(qū)覆蓋率達(dá)到20%，并逐年推廣。三是實(shí)現(xiàn)大件垃圾及廢舊家具統(tǒng)一收運(yùn)和處理，解決大件垃圾出路問題。

　　此項(xiàng)工作由區(qū)城管局牽頭，區(qū)委宣傳部（區(qū)文明辦），區(qū)教育局，區(qū)住房建設(shè)局，區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局，各街道辦事處配合。

　　15、加快推進(jìn)地下綜合管廊規(guī)劃建設(shè)

　　工作目標(biāo)：適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化城市建設(shè)的要求，有序推動(dòng)地下綜合管廊建設(shè)，加快構(gòu)建多層次綜合管廊體系，提高城市綜合承載力。年內(nèi)完成對(duì)春風(fēng)隧道地下綜合管廊前期工作，梳理管廊空間，明確管廊空間、規(guī)模和尺寸，并梳理入廊管線及明確入廊用戶。

　　工作措施：一是完成全區(qū)地下管線普查工作，加快推進(jìn)《羅湖區(qū)市政設(shè)施及管網(wǎng)升級(jí)改造研究及規(guī)劃》的編制工作，制定相關(guān)工程技術(shù)要求，為下一步加快建設(shè)提供基礎(chǔ)條件。二是鼓勵(lì)社會(huì)資本投資和運(yùn)營地下綜合管廊，研究管廊空間有償使用機(jī)制。三是開展春風(fēng)隧道3.8公里綜合管廊相關(guān)前期工作，梳理綜合管廊空間、規(guī)模和尺寸，明確入廊相關(guān)用戶。

　　此項(xiàng)工作由區(qū)住房建設(shè)局牽頭，區(qū)發(fā)改局、區(qū)環(huán)保水務(wù)局、區(qū)城管局、區(qū)城市更新局、市規(guī)劃國土委羅湖管理局、市交委東部交通運(yùn)輸局配合。

　　（四）開展城市治理體制優(yōu)化攻堅(jiān)行動(dòng)，確保城市治理更高效

　　16.推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革

　　工作目標(biāo)：以理順體制機(jī)制為途徑，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、安全有序的城市管理執(zhí)法體制，促進(jìn)城市運(yùn)行高效有序。

　　工作措施：一是推進(jìn)街道“大部制”改革，進(jìn)一步完善基層執(zhí)法體制，樹立“大綜合”執(zhí)法觀念，強(qiáng)化公共安全和城市管理、查違等執(zhí)法職能，保障街道的監(jiān)管和執(zhí)法力量。二是就城市管理綜合執(zhí)法體制、規(guī)劃土地監(jiān)察執(zhí)法體制進(jìn)行深入研究，積極向市編辦報(bào)送我區(qū)的改革意見和建議。

　　此項(xiàng)工作由區(qū)編辦牽頭，區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察大隊(duì)、區(qū)法制辦配合。

　　17.加快強(qiáng)區(qū)放權(quán)改革

　　工作目標(biāo)：合理劃分市區(qū)權(quán)責(zé)關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)市區(qū)提高城市管理科學(xué)化和精細(xì)化水平，強(qiáng)化基層治理能力，構(gòu)建分工科學(xué)合理、權(quán)責(zé)清晰對(duì)應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效協(xié)調(diào)的政府責(zé)任體系。

　　工作措施：一是配合市里出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)強(qiáng)區(qū)放權(quán)改革的若干意見》，清晰界定市、區(qū)、街職能定位。二是推行權(quán)責(zé)清單制度，加大與網(wǎng)上辦事大廳對(duì)接力度，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)事項(xiàng)實(shí)時(shí)修改、動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　此項(xiàng)工作由區(qū)編辦統(tǒng)籌牽頭，區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局、區(qū)住房建設(shè)局、區(qū)城管局、市交委東部交通運(yùn)輸局等配合。

　　18.完善社區(qū)共治自治和服務(wù)機(jī)制

　　工作目標(biāo)：進(jìn)一步完善基層管理體系，持續(xù)提升基層治理能力，有效破解基層治理難題。

　　工作措施：一是完善社區(qū)治理體系，積極落實(shí)社區(qū)減負(fù)工作，科學(xué)界定并調(diào)整社區(qū)黨委、社區(qū)工作站、居委會(huì)和股份合作公司職責(zé)。二是繼續(xù)創(chuàng)建“全社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”，加強(qiáng)基層民主自治，優(yōu)化居委會(huì)職能，推動(dòng)社區(qū)居民自治規(guī)范運(yùn)行。三是全面推廣民生微實(shí)事，充實(shí)民生微實(shí)事項(xiàng)目。

　　此項(xiàng)工作由區(qū)民政局牽頭，各街道辦事處配合。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┮话咽重?fù)總責(zé)。由區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)主抓，常務(wù)副區(qū)長統(tǒng)籌，其他分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)。各部門要根據(jù)本方案部署盡快制定具體實(shí)施方案，將每一項(xiàng)任務(wù)項(xiàng)目化，明確工作內(nèi)容、責(zé)任主體和完成時(shí)限，各部門一把手負(fù)總責(zé)。各部門一把手要認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于城市管理治理工作部署要求，親自查找問題，親自研究方案，親自督辦整治，確保高質(zhì)量完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

　　（二）突出提質(zhì)提效。各有關(guān)單位要瞄準(zhǔn)國際一流標(biāo)準(zhǔn)開展城市管理治理年各項(xiàng)工作，積極打造城市管理治理的深圳標(biāo)準(zhǔn)、深圳質(zhì)量。各項(xiàng)任務(wù)的牽頭部門要切實(shí)強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，協(xié)辦單位要全力支持配合，確保形成部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制和工作合力。各有關(guān)審批部門要對(duì)本方案涉及的項(xiàng)目審批開通綠色通道，盡可能實(shí)行并聯(lián)審批，最大限度優(yōu)化審批流程，縮短審批時(shí)限；發(fā)改、財(cái)政部門要在資金安排上予以全力支持，切實(shí)做好攻堅(jiān)行動(dòng)的資金保障工作。要進(jìn)一步完善執(zhí)法司法協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)行政執(zhí)法和刑事司法有效銜接，協(xié)調(diào)解決城市管理治理中跨部門、跨領(lǐng)域的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

　　（三）加強(qiáng)監(jiān)督引導(dǎo)。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，宣傳部門要制定專門宣傳計(jì)劃，組織新聞媒體密切跟蹤城市管理治理年各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)展情況，廣泛報(bào)道城市管理治理的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，樹立先進(jìn)典型，曝光負(fù)面案例，營造良好的社會(huì)輿論氛圍。要定期邀請人大代表、政協(xié)委員對(duì)工作進(jìn)展情況進(jìn)行視察，推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)。各牽頭單位要結(jié)合實(shí)際情況適時(shí)引入獨(dú)立第三方監(jiān)督評(píng)價(jià)實(shí)施情況，公開評(píng)價(jià)結(jié)果，形成倒逼效應(yīng)。

　　（四）強(qiáng)化督辦問責(zé)。區(qū)政府督查室要將城市管理治理年攻堅(jiān)行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)納入專項(xiàng)督辦，及時(shí)跟蹤，定期通報(bào)進(jìn)展情況，確保按進(jìn)度要求有序推進(jìn)；同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)城市管理治理年攻堅(jiān)行動(dòng)完成情況的績效考核。組織人事部門要將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要參考。監(jiān)察部門對(duì)城市管理治理工作進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)察，對(duì)行政不作為、亂作為、慢作為以及違反工作紀(jì)律的情形，依照《羅湖區(qū)為官不為、懶政怠政責(zé)任追究制度（試行）》進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。