(2014年4月2日)

　　羅府〔2014〕10號(hào)

　　現(xiàn)將《深圳市羅湖區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　深圳市羅湖區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃

　　根據(jù)市委、市政府對(duì)羅湖建設(shè)“一個(gè)中心兩個(gè)基地”的戰(zhàn)略定位和我區(qū)創(chuàng)造“‘深圳質(zhì)量’先行區(qū)”的愿景，結(jié)合《深圳市政府關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》（深府〔2011〕165號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)深圳市加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)十項(xiàng)重點(diǎn)工作的通知》（深府辦〔2011〕97號(hào)）的有關(guān)要求和我區(qū)實(shí)際，提出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃。

　　一、指導(dǎo)思想

　　按照市委、市政府的相關(guān)工作部署，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)化對(duì)羅湖產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)必要性、緊迫性和重要性的認(rèn)識(shí)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與國(guó)際消費(fèi)中心建設(shè)相結(jié)合，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與城區(qū)更新改造相結(jié)合，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展相結(jié)合及堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與優(yōu)化政府服務(wù)相結(jié)合四項(xiàng)原則。在優(yōu)化空間載體建設(shè)、改造提升優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)等八項(xiàng)重點(diǎn)工作領(lǐng)域，明確分工，狠下功夫、狠抓落實(shí)，以政府工作方式、服務(wù)方式的率先轉(zhuǎn)型升級(jí)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)，以重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)片區(qū)為抓手帶動(dòng)全行業(yè)的整體發(fā)展，探索出一條“創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型、低碳、和諧”的羅湖科學(xué)發(fā)展新路。

　　二、工作目標(biāo)

　　到2016年，鞏固羅湖在深圳商貿(mào)業(yè)領(lǐng)先地位，初步建立國(guó)際消費(fèi)中心框架體系。到2020年，建設(shè)成為中國(guó)知名城市商業(yè)核心城區(qū)，展望2030年，形成影響亞太、輻射全球的國(guó)際消費(fèi)中心。

　　到2016年，本地生產(chǎn)總值突破1800億元，人均GDP突破15萬(wàn)元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到1100億元；資源消耗水平顯著下降，萬(wàn)元GDP建設(shè)用地、水耗、電耗累計(jì)下降20%、20%、15%；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，力爭(zhēng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)比重到2016年達(dá)到70%及以上；產(chǎn)業(yè)空間比2011年增加300萬(wàn)平方米。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立由區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，有關(guān)分管副區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員包括區(qū)委（政府）辦、區(qū)委宣傳部（區(qū)文化體育局）、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局、區(qū)教育局、區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力資源局、區(qū)住房建設(shè)局、區(qū)衛(wèi)生人口計(jì)生局、區(qū)環(huán)保水務(wù)局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)租賃局、區(qū)重建局、區(qū)物業(yè)辦、區(qū)投資推廣局、市市場(chǎng)監(jiān)管局羅湖分局、羅湖地稅局、羅湖國(guó)稅局、羅湖消防監(jiān)督管理大隊(duì)及各街道辦事處主要負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開工作會(huì)議，及時(shí)研究解決轉(zhuǎn)型升級(jí)工作過(guò)程中的相關(guān)問題。

　　四、八項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化空間載體建設(shè)

　　1.工作目標(biāo)：圍繞國(guó)際消費(fèi)中心空間多樣化、要素多元化、業(yè)態(tài)集聚化的要求，將城市更新與拓展產(chǎn)業(yè)空間相結(jié)合，通過(guò)五大片區(qū)的城市更新，推進(jìn)舊工業(yè)區(qū)、舊商業(yè)區(qū)、舊住宅區(qū)、城中村的功能和空間形象與環(huán)境對(duì)接，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局優(yōu)化，提升土地資源配置效能，逐步實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境的改善。到2016年，產(chǎn)業(yè)空間比2011年增加300萬(wàn)平方米。

　　2.工作舉措：

　?。?）加大實(shí)施已列入更新計(jì)劃項(xiàng)目的推進(jìn)力度。已列入城市更新單元計(jì)劃項(xiàng)目力爭(zhēng)自公告之日起一年內(nèi)完成城市更新單元專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，在市規(guī)劃國(guó)土委完成城市更新單元專項(xiàng)規(guī)劃審批后，指導(dǎo)并督促項(xiàng)目開發(fā)單位編制項(xiàng)目實(shí)施和開工建設(shè)時(shí)間表。（主辦單位：區(qū)重建局）

　?。?）建立產(chǎn)業(yè)用地及物業(yè)信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)信息共享。對(duì)轄區(qū)可用產(chǎn)業(yè)用地、商業(yè)出租樓宇、政府（含街道）自有物業(yè)和集體經(jīng)濟(jì)自有物業(yè)、廠房開展全面摸底，建立產(chǎn)業(yè)用地及物業(yè)信息庫(kù)，為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資羅湖和各類企業(yè)總部落戶提供最詳實(shí)的信息。各主管部門和產(chǎn)業(yè)部門要建立信息互通機(jī)制，有關(guān)情況及時(shí)溝通共享。（主辦單位：區(qū)租賃局、區(qū)物業(yè)辦、區(qū)重建局、各街道辦事處；協(xié)辦單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局、區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)投資推廣局、區(qū)文化體育局〈文產(chǎn)辦〉、市市場(chǎng)監(jiān)管局羅湖分局）

　?。?）根據(jù)市相關(guān)政策，在區(qū)屬現(xiàn)有物業(yè)或改造項(xiàng)目中，整合及建設(shè)建筑面積不低于20萬(wàn)平方米的上市和擬上市公司總部集聚區(qū)或特色產(chǎn)業(yè)綜合體，重點(diǎn)解決上市和擬上市公司及優(yōu)秀中小企業(yè)總部研發(fā)用房問題。（主辦單位：區(qū)重建局；協(xié)辦單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局、區(qū)投資推廣局、區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)文化體育局<文產(chǎn)辦>、區(qū)物業(yè)辦、各街道辦事處）

　?。?）進(jìn)一步完善項(xiàng)目規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、招商引資“三個(gè)同步推進(jìn)”機(jī)制。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)和項(xiàng)目信息交流，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引領(lǐng)項(xiàng)目規(guī)劃，創(chuàng)新開展項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)規(guī)劃全程跟蹤，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目開發(fā)主體的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目前期、中期、后期全過(guò)程引導(dǎo)和規(guī)劃定位；結(jié)合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃進(jìn)行項(xiàng)目推介和開展有方向的招商，確保項(xiàng)目招商落地。（主辦單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局、區(qū)重建局、區(qū)投資推廣局）

　?。ǘ└脑焯嵘齼?yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

　　1.工作目標(biāo)：加大技術(shù)創(chuàng)新、設(shè)計(jì)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新力度，用先進(jìn)適用技術(shù)和高新技術(shù)改造優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向質(zhì)量型、效益型發(fā)展。

　　2.工作舉措：

　?。?）培育企業(yè)品牌，創(chuàng)建行業(yè)、區(qū)域優(yōu)勢(shì)品牌，推動(dòng)品牌企業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)，壯大品牌總部企業(yè)。鼓勵(lì)轄區(qū)品牌企業(yè)與時(shí)尚傳媒、營(yíng)銷策劃?rùn)C(jī)構(gòu)的聯(lián)合，加強(qiáng)宣傳推廣。建設(shè)品牌展示中心、新品發(fā)布中心。每年支持20家以上企業(yè)開展品牌推廣。（主辦單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局；協(xié)辦單位：區(qū)投資推廣局、區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)文化體育局<文產(chǎn)辦>）

　?。?）支持優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)升級(jí)改造。根據(jù)市企業(yè)技術(shù)改造重點(diǎn)領(lǐng)域指導(dǎo)目錄、技術(shù)改造重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃和促進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃、政策，明確羅湖區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造重點(diǎn)領(lǐng)域，每年支持企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目15項(xiàng)以上。（主辦單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局；協(xié)辦單位：區(qū)科技創(chuàng)新局）

　　（3）鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)推廣應(yīng)用電子商務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)與第三方電子商務(wù)平臺(tái)合作或自建網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷平臺(tái)。每年支持開展電子商務(wù)的優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)35家以上， 其中旅游企業(yè)15家。（主辦單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局；協(xié)辦單位：區(qū)投資推廣局、區(qū)科技創(chuàng)新局）

　　（4）推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　鼓勵(lì)企業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新，對(duì)商業(yè)模式創(chuàng)新富有成效的企業(yè)予以資金支持。（主辦單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局）

　　設(shè)立金融貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新，根據(jù)金融創(chuàng)新產(chǎn)品對(duì)本區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，每2年評(píng)選一次，產(chǎn)生相應(yīng)獎(jiǎng)項(xiàng)。（主辦單位：區(qū)投資推廣局）

　　設(shè)立科技企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目研發(fā)獎(jiǎng)，支持科技型企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，每年評(píng)審10家成長(zhǎng)性好、創(chuàng)新能力強(qiáng)的科技企業(yè)。（主辦單位:區(qū)科技創(chuàng)新局）

　　支持黃金珠寶產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)和設(shè)計(jì)師積極參與國(guó)內(nèi)外知名珠寶設(shè)計(jì)大賽，每年至少舉辦一場(chǎng)設(shè)計(jì)作品展，為設(shè)計(jì)師搭建宣傳推廣平臺(tái)。（主辦單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局）

　?。?）改革政府扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦法，設(shè)立政府引導(dǎo)基金，探索政府對(duì)企業(yè)的無(wú)償資助向股權(quán)投資轉(zhuǎn)變；打破財(cái)政扶持資金“撒胡椒面”模式，重點(diǎn)針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索實(shí)行扶持資金分類定額競(jìng)爭(zhēng)管理機(jī)制。放大市、區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持政策的疊加效應(yīng)，撬動(dòng)社會(huì)資本服務(wù)中小企業(yè)和支持產(chǎn)業(yè)升級(jí)。（主辦單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局、區(qū)投資推廣局、區(qū)科技創(chuàng)新局）

　?。ㄈ┐蛟飚a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)

　　1.工作目標(biāo)：加強(qiáng)規(guī)劃與公共服務(wù)，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)。將水貝－布心片區(qū)改造建設(shè)成為珠寶時(shí)尚產(chǎn)業(yè)總部基地和珠寶產(chǎn)業(yè)展示、設(shè)計(jì)和營(yíng)銷中心；將蓮塘片區(qū)舊工業(yè)區(qū)改造升級(jí)為互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　2.工作舉措:

　?。?）水貝片區(qū)

　?、偌涌禳S金珠寶產(chǎn)業(yè)集聚基地的改造。加快推進(jìn)珠寶基地二期的環(huán)境改造工程。2015年前，完成基地內(nèi)建筑外立面改造、街道道路路面鋪裝和景觀綠化工程，建設(shè)立體停車庫(kù)等配套設(shè)施。（主辦單位：區(qū)重建局；協(xié)辦單位：翠竹街道辦事處、東曉街道辦事處）

　?、诜e極推進(jìn)黃金珠寶基地城市更新項(xiàng)目。推動(dòng)特力-吉盟黃金珠寶園、水貝國(guó)際珠寶交易廣場(chǎng)（中華自行車及三順制藥廠改造項(xiàng)目）、布心工業(yè)區(qū)、水貝金展國(guó)際珠寶廣場(chǎng)、金威啤酒廠等城市更新項(xiàng)目的實(shí)施。2015年之前，平均每年推動(dòng)不少于1家城市更新項(xiàng)目動(dòng)工。（主辦單位：區(qū)重建局；協(xié)辦單位：翠竹街道辦事處、東曉街道辦事處）

　　③加快珠寶學(xué)校的建設(shè)，加強(qiáng)人才培訓(xùn)。建設(shè)水貝珠寶學(xué)校，培養(yǎng)一批適應(yīng)技術(shù)進(jìn)步需要，熟練掌握專業(yè)技能的高級(jí)技工。鼓勵(lì)珠寶企業(yè)與科研院校合作，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研發(fā)展。（主辦單位：區(qū)重建局、區(qū)教育局；協(xié)辦單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局、翠竹街道辦事處）

　?、苋ㄔO(shè)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，積極完善產(chǎn)業(yè)鏈。強(qiáng)化黃金珠寶基地公共服務(wù)平臺(tái)行業(yè)交流、研發(fā)設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)信息及珠寶文化推廣等主體功能。引進(jìn)深圳市珠寶設(shè)計(jì)師協(xié)會(huì)及其部分會(huì)員入駐公共服務(wù)平臺(tái)，開展設(shè)計(jì)研發(fā)業(yè)務(wù)。每年舉辦2次以上跨地區(qū)或本地區(qū)的行業(yè)交流活動(dòng)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)建設(shè)，建立珠寶首飾行業(yè)專業(yè)網(wǎng)站、珠寶首飾行業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)等。通過(guò)講座、培訓(xùn)等方式向珠寶企業(yè)提供文化創(chuàng)意咨詢與技術(shù)服務(wù)。（主辦單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局；協(xié)辦單位：翠竹街道辦事處）

　?、菁訌?qiáng)產(chǎn)業(yè)形象推廣。加快“全國(guó)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”建設(shè)，2014年完成“全國(guó)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”籌建工作；2015年完成“全國(guó)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”驗(yàn)收工作。每年開展一次以上“深圳珠寶區(qū)域品牌中國(guó)巡展”；每年加大力度支持珠寶品牌開展多渠道、多方面的宣傳推動(dòng)活動(dòng)；每年舉辦深圳珠寶節(jié)和文博會(huì)分會(huì)場(chǎng)活動(dòng)，促進(jìn)珠寶產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（主辦單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局；協(xié)辦單位：區(qū)文化體育局<文產(chǎn)辦>、翠竹街道辦事處、東曉街道辦事處）

　　⑥加快水貝?中國(guó)珠寶指數(shù)建設(shè)，做好珠寶指數(shù)的設(shè)計(jì)研發(fā)工作，搭建好珠寶指數(shù)的發(fā)布平臺(tái)。廣泛發(fā)動(dòng)珠寶企業(yè)參與珠寶指數(shù)建設(shè)，配合做好珠寶指數(shù)的數(shù)據(jù)采集。2014-2015年完善珠寶指數(shù)，并向全國(guó)宣傳推廣。（主辦單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局）

　　⑦建立深圳市珠寶玉石原材料綜合服務(wù)平臺(tái)，整合與貫通珠寶產(chǎn)業(yè)鏈上下游及周邊行業(yè)，推動(dòng)羅湖成為全球珠寶玉石原材料集散中心。2014年初步完成綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，設(shè)立珠寶玉石原材料進(jìn)出口代理服務(wù)中心、物流中心及研發(fā)和制造工藝交流中心，涵蓋進(jìn)口保稅倉(cāng)、出口監(jiān)管倉(cāng)的“兩倉(cāng)”功能，為珠寶企業(yè)提供便捷的“一站式”服務(wù)，并吸引DTC、博茲瓦那等國(guó)際知名鉆石毛坯供應(yīng)商入駐，展示鉆石毛坯。（主辦單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局）

　　（2）蓮塘片區(qū)

　?、僖M(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚。重點(diǎn)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名電子商務(wù)企業(yè)總部或華南總部進(jìn)駐，大力引進(jìn)和培育國(guó)內(nèi)電子商務(wù)各細(xì)分領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)企業(yè)，廣泛引進(jìn)和培育電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)，不斷豐富網(wǎng)上消費(fèi)和服務(wù)資源，爭(zhēng)取5年內(nèi)聚集電子商務(wù)企業(yè)200家，形成電子商務(wù)企業(yè)總部聚集，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值規(guī)模150億元。（主辦單位：區(qū)科技創(chuàng)新局；協(xié)辦單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局、區(qū)投資推廣局、蓮塘街道辦事處）

　?、跇?gòu)建電子商務(wù)服務(wù)中心，為進(jìn)駐企業(yè)提供專業(yè)化、精細(xì)化服務(wù)，提升“E羅湖商天下”主題論壇、沙龍的影響力和時(shí)效性，促進(jìn)電子商務(wù)企業(yè)與傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)融合。（主辦單位：區(qū)科技創(chuàng)新局；協(xié)辦單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局、區(qū)投資推廣局、蓮塘街道辦事處）

　?、弁苿?dòng)蓮塘互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)城市更新項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)深圳市互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園二期工程、南區(qū)等城市更新項(xiàng)目的實(shí)施，配合區(qū)重建局等部門，推進(jìn)鵬基工業(yè)區(qū)更新再造項(xiàng)目申報(bào)工作。（主辦單位：區(qū)重建局；協(xié)辦單位：蓮塘街道辦事處）

　　④加快創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房建設(shè)，通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)、騰籠換鳥等方式，對(duì)蓮塘片區(qū)不具備拆除重建條件的老舊廠房，進(jìn)行整體改造，為互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展提供更多創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房。（主辦單位：區(qū)科技創(chuàng)新局；協(xié)辦單位：區(qū)人力資源局、蓮塘街道辦事處）

　?。ㄋ模┩苿?dòng)舊工業(yè)區(qū)改造

　　1.工作目標(biāo)：加快舊工業(yè)區(qū)升級(jí)改造，因地制宜、分門別類，向存量要空間，擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間載體，提升轄區(qū)整體環(huán)境。2012年至2016年，力爭(zhēng)完成轄區(qū)內(nèi) 17個(gè)舊工業(yè)區(qū)的更新改造。

　　2.工作舉措：

　?。?）形成該項(xiàng)工作的總體思路。進(jìn)行全區(qū)舊工業(yè)區(qū)的細(xì)化調(diào)查，并在此基礎(chǔ)上，針對(duì)不同類型的舊工業(yè)區(qū)提出規(guī)劃建議。（主辦單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局、區(qū)重建局；協(xié)辦單位：區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)財(cái)政局<集資辦>、區(qū)出租屋綜管辦<租賃局>、各街道辦事處）

　?。?）按計(jì)劃推進(jìn)已列入城市更新單元計(jì)劃的項(xiàng)目。推進(jìn)包括東曉草埔鴻基迅達(dá)工業(yè)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)第二園區(qū)、水貝國(guó)際珠寶交易廣場(chǎng)、特力吉盟工業(yè)區(qū)等在內(nèi)的已列入計(jì)劃、完成規(guī)劃批復(fù)的項(xiàng)目；以及包括布心工業(yè)區(qū)、蓮塘第七工業(yè)區(qū)、水庫(kù)新村工業(yè)區(qū)等在內(nèi)的列入計(jì)劃、未完成規(guī)劃批復(fù)的項(xiàng)目。（主辦單位：區(qū)重建局；協(xié)辦單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局、區(qū)科技創(chuàng)新局）

　　（3）對(duì)包括鵬基工業(yè)區(qū)、天眾塑膠工業(yè)區(qū)、中深石化標(biāo)準(zhǔn)廠房等在內(nèi)的正在申報(bào)城市更新計(jì)劃的項(xiàng)目，加強(qiáng)服務(wù)、有效指導(dǎo)，加快相關(guān)研究工作的開展，爭(zhēng)取早日立項(xiàng)，并適當(dāng)選取有經(jīng)驗(yàn)的公司合作開展相關(guān)的規(guī)劃工作。（主辦單位：區(qū)重建局；協(xié)辦單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局、區(qū)科技創(chuàng)新局）

　?。?）鼓勵(lì)尚未列入城市更新單元計(jì)劃的項(xiàng)目因地制宜分類改造。制定分類改造實(shí)施步驟，根據(jù)其業(yè)權(quán)情況、周邊產(chǎn)業(yè)布局情況，通過(guò)拆除重建、升級(jí)改造和綜合整治，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)配套。選取1個(gè)有示范帶動(dòng)效應(yīng)且切實(shí)可行的區(qū)域進(jìn)行試點(diǎn)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)置換提高產(chǎn)業(yè)集聚度，向?qū)I(yè)園區(qū)發(fā)展。(主辦單位：區(qū)重建局、區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局；協(xié)辦單位：各街道辦事處、區(qū)租賃局、區(qū)投資推廣局、區(qū)科技創(chuàng)新局)

　　（五）促進(jìn)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

　　1.工作目標(biāo)：積極引導(dǎo)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)從單一物業(yè)租賃為主的模式向環(huán)境優(yōu)良、各具特色、管理規(guī)范、形象美觀的都市生活綜合配套后勤服務(wù)基地方向轉(zhuǎn)變。

　　2.工作舉措：

　　（1）按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、互利共贏”的原則，以黃貝嶺舊村改造項(xiàng)目、田心村改造項(xiàng)目等為試點(diǎn)，積極探索置換改造模式。鼓勵(lì)上市公司等社會(huì)力量參與社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工作，實(shí)現(xiàn)社區(qū)股份合作公司的土地和廠房等資源與上市公司資金優(yōu)勢(shì)對(duì)接。（主辦單位：區(qū)重建局、區(qū)財(cái)政局<集資辦>；協(xié)辦單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局、區(qū)投資推廣局、區(qū)重建局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)租賃局、各街道辦事處）

　　（2）完成社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)改革工作方案，明確社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)改革方向。每個(gè)街道選取具備條件的社區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，支持社區(qū)股份公司為總部企業(yè)提供配套服務(wù)。（主辦單位：區(qū)財(cái)政局<集資辦>、各街道辦事處；協(xié)辦單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局、區(qū)投資推廣局、區(qū)重建局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)民政局、區(qū)租賃局）

　　（六）發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)

　　1.工作目標(biāo)：將樓宇經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手，通過(guò)產(chǎn)業(yè)置換，加大樓宇資源整合力度，加快推進(jìn)樓宇的升級(jí)改造，完善商務(wù)配套設(shè)施，打造樓宇特色和品牌，引進(jìn)和培育一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，稅收貢獻(xiàn)高的總部企業(yè)和高端企業(yè)。在2012年稅收超億元樓24棟的基礎(chǔ)上，每年培育1棟新的億元樓，到2016年，力爭(zhēng)億元樓達(dá)到28棟。

　　2.工作舉措：

　?。?）著力培育一批億元樓。綜合分析2013年稅收超過(guò)3000萬(wàn)元以上樓宇情況，確定和跟進(jìn)服務(wù)重點(diǎn)片區(qū)重點(diǎn)樓宇，充分挖掘物業(yè)潛力，積極發(fā)展“主題樓宇”，完善重點(diǎn)片區(qū)重點(diǎn)樓宇的配套服務(wù)，建立政府與企業(yè)、業(yè)主和物業(yè)管理公司之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享，引進(jìn)和培育一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，稅收貢獻(xiàn)高的總部企業(yè)和高端企業(yè)，著力培育一批億元樓。（主辦單位：區(qū)投資推廣局；協(xié)辦單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局、區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)文化體育局<文產(chǎn)辦>、區(qū)物業(yè)辦、區(qū)租賃局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)財(cái)政局<集資辦>、羅湖地稅分局、羅湖國(guó)稅分局、各街道辦事處）

　　（2）升級(jí)改造老舊商業(yè)、辦公樓宇。對(duì)全區(qū)老舊商業(yè)、辦公樓宇進(jìn)行全面摸底調(diào)查，加快推進(jìn)老舊商業(yè)、辦公樓宇的升級(jí)改造，提升硬件設(shè)施配套水平；引進(jìn)高質(zhì)量的物業(yè)管理公司，提升樓宇的軟實(shí)力。為改造后的樓宇提供全方位、零距離的服務(wù)，吸引企業(yè)入駐。（主辦單位：區(qū)住房建設(shè)局、區(qū)投資推廣局、區(qū)租賃局；協(xié)辦單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局、區(qū)重建局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、各街道辦事處）

　?。?）盤活爛尾樓。摸清我區(qū)爛尾樓基本情況，成立區(qū)盤活爛尾樓領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，強(qiáng)力推進(jìn)盤活工作，并積極爭(zhēng)取市有關(guān)方面的支持，爭(zhēng)取盡早啟動(dòng)債務(wù)重組、股權(quán)收購(gòu)等相關(guān)工作，使?fàn)€尾樓早日重現(xiàn)生機(jī)，釋放商業(yè)潛力。（主辦單位：區(qū)住房建設(shè)局；協(xié)辦單位：區(qū)投資推廣局、區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局、區(qū)重建局、各街道辦事處）

　?。ㄆ撸┨蕴投寺浜螽a(chǎn)能

　　1.工作目標(biāo)：清理淘汰無(wú)證無(wú)照、嚴(yán)重安全隱患、高污染、高能耗企業(yè)，擠壓不誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的各種市場(chǎng)主體的生存空間。2013—2016年分別累計(jì)淘汰低端企業(yè)150、175、200和225家以上。

　　2.工作舉措：

　　（1）確立淘汰低端企業(yè)范圍。根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)能耗標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合市政府關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的工作要求，制定淘汰低端企業(yè)的細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)和指引，確定淘汰低端企業(yè)范圍。（主辦單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局；協(xié)辦單位：區(qū)統(tǒng)計(jì)局）

　　（2）根據(jù)淘汰低端企業(yè)范圍，對(duì)轄區(qū)企業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查摸底。開展全面的低端企業(yè)清理排查工作，加大執(zhí)法力度，依法清理淘汰各類低端企業(yè)。組織專項(xiàng)清理行動(dòng)，綜合運(yùn)用環(huán)境保護(hù)、節(jié)約能源、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、最低工資、社會(huì)保障、職業(yè)健康等方面的法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)低端企業(yè)進(jìn)行全面排查和清理淘汰。（主辦單位：區(qū)安監(jiān)局、區(qū)人力資源局、羅湖公安分局、市市場(chǎng)監(jiān)管局羅湖分局、羅湖消防監(jiān)管大隊(duì)、各街道辦事處；協(xié)辦單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)投資推廣局、區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)環(huán)保水務(wù)局、區(qū)文化體育局<文產(chǎn)辦>、羅湖國(guó)稅分局、羅湖地稅分局）

　　（3）對(duì)淘汰低端企業(yè)后騰出的空間，要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和政策保障，重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè)。（主辦單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)投資推廣局、區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)文化體育局<文產(chǎn)辦>）

　　（4）加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)資格的監(jiān)督管理，依法建立產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入初審制度。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入羅湖必須符合國(guó)家、省、市和羅湖的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，符合羅湖的產(chǎn)業(yè)空間布局和分區(qū)功能定位。在典當(dāng)業(yè)、旅館業(yè)、娛樂場(chǎng)所、文藝表演和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的許可審批中，區(qū)公安、區(qū)文體旅游等部門要從嚴(yán)把關(guān)，堅(jiān)決防止經(jīng)營(yíng)不規(guī)范、易產(chǎn)生安全隱患的企業(yè)進(jìn)入羅湖。加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，開展誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)評(píng)選工作，建立健全信用獎(jiǎng)懲機(jī)制。褒揚(yáng)遵法守信先進(jìn)典型，懲戒違法失信不良行為，構(gòu)建獎(jiǎng)懲分明的社會(huì)信用體系。（主辦單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局羅湖分局、羅湖公安分局、區(qū)文化體育局、區(qū)租賃局；協(xié)辦單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局、區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)投資推廣局、區(qū)文化體育局<文產(chǎn)辦>）

　　（八）重點(diǎn)引進(jìn)高端重大項(xiàng)目

　　1.工作目標(biāo):堅(jiān)持招商引資高端取向，大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育我區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。重點(diǎn)引進(jìn)世界500強(qiáng)、央企、中國(guó)500強(qiáng)及各類總部企業(yè)。引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)、知名法律服務(wù)企業(yè)、會(huì)計(jì)服務(wù)企業(yè)、資產(chǎn)評(píng)估企業(yè)、管理咨詢企業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，引進(jìn)新型商業(yè)業(yè)態(tài)和品牌連鎖及知名品牌代理企業(yè)，引進(jìn)黃金珠寶、時(shí)尚時(shí)裝等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，引進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、新一代信息技術(shù)企業(yè)和文化創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)高成長(zhǎng)型中小企業(yè)。

　　2.工作舉措:

　?。?）建立市、區(qū)、街道三級(jí)聯(lián)動(dòng)的招商引資工作體系。建立與市相關(guān)部門的招商信息和資源共享機(jī)制，引導(dǎo)符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶羅湖。整合政策、土地、物業(yè)、項(xiàng)目、城市更新等信息，建立投資信息平臺(tái)，為投資者提供一站式信息服務(wù)。激勵(lì)區(qū)各相關(guān)部門及駐區(qū)單位合力優(yōu)化轄區(qū)營(yíng)商環(huán)境，全方位做好重大項(xiàng)目落戶的服務(wù)工作。(主辦單位:區(qū)投資推廣局；協(xié)辦單位:區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局、區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)文化體育局<文產(chǎn)辦>、區(qū)人力資源局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生人口計(jì)生局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)租賃局、區(qū)重建局、區(qū)物業(yè)辦、市市場(chǎng)監(jiān)管局羅湖分局、羅湖國(guó)稅局、羅湖地稅局、國(guó)稅局海洋分局、各街道辦)

　?。?）創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)招商。完善羅湖電子政務(wù)網(wǎng)招商引資子站，開發(fā)客戶端操作系統(tǒng)，利用官方微博平臺(tái)及專業(yè)網(wǎng)站發(fā)布招商項(xiàng)目和信息，實(shí)現(xiàn)與投資者互動(dòng)交流，創(chuàng)新開展網(wǎng)絡(luò)招商。（主辦單位：區(qū)投資推廣局；協(xié)辦單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)科技創(chuàng)新局）

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┞鋵?shí)工作責(zé)任制

　　各政府職能部門和街道辦事處要把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，建立目標(biāo)責(zé)任考評(píng)制度，作為政績(jī)考核的重要內(nèi)容。要依據(jù)本行動(dòng)計(jì)劃，研究制定完成工作任務(wù)的推進(jìn)計(jì)劃和實(shí)施細(xì)則，有針對(duì)性、有重點(diǎn)地開展專項(xiàng)行動(dòng)，解決產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中遇到的重大問題和難點(diǎn)問題。區(qū)督察室不定期對(duì)各街道各部門落實(shí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)情況進(jìn)行督察、督辦。

　?。ǘ┞鋵?shí)財(cái)政資金支持

　　除積極爭(zhēng)取市相關(guān)配套政策資金支持外，區(qū)財(cái)政每年統(tǒng)籌安排不少于2億元資金，有重點(diǎn)、有針對(duì)性地推動(dòng) 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作。

　　（三）創(chuàng)新政府服務(wù)模式

　　加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和分析，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)信息共享，建立定期通報(bào)制度。完善重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化綠色通道式服務(wù)，實(shí)現(xiàn)重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目“一站式服務(wù)”。