(2014年4月2日)

　　羅府〔2014〕10號

　　現(xiàn)將《深圳市羅湖區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動計劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　深圳市羅湖區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動計劃

　　根據(jù)市委、市政府對羅湖建設(shè)“一個中心兩個基地”的戰(zhàn)略定位和我區(qū)創(chuàng)造“‘深圳質(zhì)量’先行區(qū)”的愿景，結(jié)合《深圳市政府關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導意見》（深府〔2011〕165號）和《關(guān)于印發(fā)深圳市加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級十項重點工作的通知》（深府辦〔2011〕97號）的有關(guān)要求和我區(qū)實際，提出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動計劃。

　　一、指導思想

　　按照市委、市政府的相關(guān)工作部署，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，強化對羅湖產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級必要性、緊迫性和重要性的認識。堅持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與國際消費中心建設(shè)相結(jié)合，堅持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與城區(qū)更新改造相結(jié)合，堅持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展相結(jié)合及堅持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與優(yōu)化政府服務(wù)相結(jié)合四項原則。在優(yōu)化空間載體建設(shè)、改造提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)等八項重點工作領(lǐng)域，明確分工，狠下功夫、狠抓落實，以政府工作方式、服務(wù)方式的率先轉(zhuǎn)型升級帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級，以重點項目、重點片區(qū)為抓手帶動全行業(yè)的整體發(fā)展，探索出一條“創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型、低碳、和諧”的羅湖科學發(fā)展新路。

　　二、工作目標

　　到2016年，鞏固羅湖在深圳商貿(mào)業(yè)領(lǐng)先地位，初步建立國際消費中心框架體系。到2020年，建設(shè)成為中國知名城市商業(yè)核心城區(qū)，展望2030年，形成影響亞太、輻射全球的國際消費中心。

　　到2016年，本地生產(chǎn)總值突破1800億元，人均GDP突破15萬元；社會消費品零售總額達到1100億元；資源消耗水平顯著下降，萬元GDP建設(shè)用地、水耗、電耗累計下降20%、20%、15%；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，力爭生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)比重到2016年達到70%及以上；產(chǎn)業(yè)空間比2011年增加300萬平方米。

　　三、組織領(lǐng)導

　　成立由區(qū)長任組長，有關(guān)分管副區(qū)長任副組長的區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組成員包括區(qū)委（政府）辦、區(qū)委宣傳部（區(qū)文化體育局）、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)濟促進局、區(qū)教育局、區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)財政局、區(qū)人力資源局、區(qū)住房建設(shè)局、區(qū)衛(wèi)生人口計生局、區(qū)環(huán)保水務(wù)局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)租賃局、區(qū)重建局、區(qū)物業(yè)辦、區(qū)投資推廣局、市市場監(jiān)管局羅湖分局、羅湖地稅局、羅湖國稅局、羅湖消防監(jiān)督管理大隊及各街道辦事處主要負責人。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在區(qū)經(jīng)濟促進局。領(lǐng)導小組定期召開工作會議，及時研究解決轉(zhuǎn)型升級工作過程中的相關(guān)問題。

　　四、八項重點工作任務(wù)

　　（一）優(yōu)化空間載體建設(shè)

　　1.工作目標：圍繞國際消費中心空間多樣化、要素多元化、業(yè)態(tài)集聚化的要求，將城市更新與拓展產(chǎn)業(yè)空間相結(jié)合，通過五大片區(qū)的城市更新，推進舊工業(yè)區(qū)、舊商業(yè)區(qū)、舊住宅區(qū)、城中村的功能和空間形象與環(huán)境對接，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局優(yōu)化，提升土地資源配置效能，逐步實現(xiàn)營商環(huán)境的改善。到2016年，產(chǎn)業(yè)空間比2011年增加300萬平方米。

　　2.工作舉措：

　?。?）加大實施已列入更新計劃項目的推進力度。已列入城市更新單元計劃項目力爭自公告之日起一年內(nèi)完成城市更新單元專項規(guī)劃編制工作，在市規(guī)劃國土委完成城市更新單元專項規(guī)劃審批后，指導并督促項目開發(fā)單位編制項目實施和開工建設(shè)時間表。（主辦單位：區(qū)重建局）

　?。?）建立產(chǎn)業(yè)用地及物業(yè)信息庫，實現(xiàn)信息共享。對轄區(qū)可用產(chǎn)業(yè)用地、商業(yè)出租樓宇、政府（含街道）自有物業(yè)和集體經(jīng)濟自有物業(yè)、廠房開展全面摸底，建立產(chǎn)業(yè)用地及物業(yè)信息庫，為產(chǎn)業(yè)項目投資羅湖和各類企業(yè)總部落戶提供最詳實的信息。各主管部門和產(chǎn)業(yè)部門要建立信息互通機制，有關(guān)情況及時溝通共享。（主辦單位：區(qū)租賃局、區(qū)物業(yè)辦、區(qū)重建局、各街道辦事處；協(xié)辦單位：區(qū)經(jīng)濟促進局、區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)投資推廣局、區(qū)文化體育局〈文產(chǎn)辦〉、市市場監(jiān)管局羅湖分局）

　?。?）根據(jù)市相關(guān)政策，在區(qū)屬現(xiàn)有物業(yè)或改造項目中，整合及建設(shè)建筑面積不低于20萬平方米的上市和擬上市公司總部集聚區(qū)或特色產(chǎn)業(yè)綜合體，重點解決上市和擬上市公司及優(yōu)秀中小企業(yè)總部研發(fā)用房問題。（主辦單位：區(qū)重建局；協(xié)辦單位：區(qū)經(jīng)濟促進局、區(qū)投資推廣局、區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)文化體育局<文產(chǎn)辦>、區(qū)物業(yè)辦、各街道辦事處）

　　（4）進一步完善項目規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、招商引資“三個同步推進”機制。加強部門聯(lián)動和項目信息交流，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引領(lǐng)項目規(guī)劃，創(chuàng)新開展項目產(chǎn)業(yè)規(guī)劃全程跟蹤，加強對項目開發(fā)主體的服務(wù)，實現(xiàn)項目前期、中期、后期全過程引導和規(guī)劃定位；結(jié)合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃進行項目推介和開展有方向的招商，確保項目招商落地。（主辦單位：區(qū)經(jīng)濟促進局、區(qū)重建局、區(qū)投資推廣局）

　?。ǘ└脑焯嵘齼?yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

　　1.工作目標：加大技術(shù)創(chuàng)新、設(shè)計創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、市場創(chuàng)新力度，用先進適用技術(shù)和高新技術(shù)改造優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向質(zhì)量型、效益型發(fā)展。

　　2.工作舉措：

　?。?）培育企業(yè)品牌，創(chuàng)建行業(yè)、區(qū)域優(yōu)勢品牌，推動品牌企業(yè)連鎖經(jīng)營，壯大品牌總部企業(yè)。鼓勵轄區(qū)品牌企業(yè)與時尚傳媒、營銷策劃機構(gòu)的聯(lián)合，加強宣傳推廣。建設(shè)品牌展示中心、新品發(fā)布中心。每年支持20家以上企業(yè)開展品牌推廣。（主辦單位：區(qū)經(jīng)濟促進局；協(xié)辦單位：區(qū)投資推廣局、區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)文化體育局<文產(chǎn)辦>）

　　（2）支持優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行技術(shù)升級改造。根據(jù)市企業(yè)技術(shù)改造重點領(lǐng)域指導目錄、技術(shù)改造重點項目計劃和促進工業(yè)設(shè)計發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃、政策，明確羅湖區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造重點領(lǐng)域，每年支持企業(yè)技術(shù)改造項目15項以上。（主辦單位：區(qū)經(jīng)濟促進局；協(xié)辦單位：區(qū)科技創(chuàng)新局）

　?。?）鼓勵優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)推廣應用電子商務(wù)。鼓勵企業(yè)與第三方電子商務(wù)平臺合作或自建網(wǎng)絡(luò)營銷平臺。每年支持開展電子商務(wù)的優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)35家以上， 其中旅游企業(yè)15家。（主辦單位：區(qū)經(jīng)濟促進局；協(xié)辦單位：區(qū)投資推廣局、區(qū)科技創(chuàng)新局）

　?。?）推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新，增強核心競爭力。

　　鼓勵企業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新，對商業(yè)模式創(chuàng)新富有成效的企業(yè)予以資金支持。（主辦單位：區(qū)經(jīng)濟促進局）

　　設(shè)立金融貢獻獎，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新，根據(jù)金融創(chuàng)新產(chǎn)品對本區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻，每2年評選一次，產(chǎn)生相應獎項。（主辦單位：區(qū)投資推廣局）

　　設(shè)立科技企業(yè)創(chuàng)新項目研發(fā)獎，支持科技型企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，每年評審10家成長性好、創(chuàng)新能力強的科技企業(yè)。（主辦單位:區(qū)科技創(chuàng)新局）

　　支持黃金珠寶產(chǎn)業(yè)設(shè)計創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)和設(shè)計師積極參與國內(nèi)外知名珠寶設(shè)計大賽，每年至少舉辦一場設(shè)計作品展，為設(shè)計師搭建宣傳推廣平臺。（主辦單位：區(qū)經(jīng)濟促進局）

　?。?）改革政府扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦法，設(shè)立政府引導基金，探索政府對企業(yè)的無償資助向股權(quán)投資轉(zhuǎn)變；打破財政扶持資金“撒胡椒面”模式，重點針對互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索實行扶持資金分類定額競爭管理機制。放大市、區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持政策的疊加效應，撬動社會資本服務(wù)中小企業(yè)和支持產(chǎn)業(yè)升級。（主辦單位：區(qū)經(jīng)濟促進局、區(qū)投資推廣局、區(qū)科技創(chuàng)新局）

　?。ㄈ┐蛟飚a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)

　　1.工作目標：加強規(guī)劃與公共服務(wù)，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)。將水貝－布心片區(qū)改造建設(shè)成為珠寶時尚產(chǎn)業(yè)總部基地和珠寶產(chǎn)業(yè)展示、設(shè)計和營銷中心；將蓮塘片區(qū)舊工業(yè)區(qū)改造升級為互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　2.工作舉措:

　?。?）水貝片區(qū)

　　①加快黃金珠寶產(chǎn)業(yè)集聚基地的改造。加快推進珠寶基地二期的環(huán)境改造工程。2015年前，完成基地內(nèi)建筑外立面改造、街道道路路面鋪裝和景觀綠化工程，建設(shè)立體停車庫等配套設(shè)施。（主辦單位：區(qū)重建局；協(xié)辦單位：翠竹街道辦事處、東曉街道辦事處）

　?、诜e極推進黃金珠寶基地城市更新項目。推動特力-吉盟黃金珠寶園、水貝國際珠寶交易廣場（中華自行車及三順制藥廠改造項目）、布心工業(yè)區(qū)、水貝金展國際珠寶廣場、金威啤酒廠等城市更新項目的實施。2015年之前，平均每年推動不少于1家城市更新項目動工。（主辦單位：區(qū)重建局；協(xié)辦單位：翠竹街道辦事處、東曉街道辦事處）

　?、奂涌熘閷殞W校的建設(shè)，加強人才培訓。建設(shè)水貝珠寶學校，培養(yǎng)一批適應技術(shù)進步需要，熟練掌握專業(yè)技能的高級技工。鼓勵珠寶企業(yè)與科研院校合作，推動產(chǎn)學研發(fā)展。（主辦單位：區(qū)重建局、區(qū)教育局；協(xié)辦單位：區(qū)經(jīng)濟促進局、翠竹街道辦事處）

　?、苋ㄔO(shè)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺，積極完善產(chǎn)業(yè)鏈。強化黃金珠寶基地公共服務(wù)平臺行業(yè)交流、研發(fā)設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)信息及珠寶文化推廣等主體功能。引進深圳市珠寶設(shè)計師協(xié)會及其部分會員入駐公共服務(wù)平臺，開展設(shè)計研發(fā)業(yè)務(wù)。每年舉辦2次以上跨地區(qū)或本地區(qū)的行業(yè)交流活動。加強網(wǎng)絡(luò)信息平臺建設(shè)，建立珠寶首飾行業(yè)專業(yè)網(wǎng)站、珠寶首飾行業(yè)數(shù)據(jù)庫等。通過講座、培訓等方式向珠寶企業(yè)提供文化創(chuàng)意咨詢與技術(shù)服務(wù)。（主辦單位：區(qū)經(jīng)濟促進局；協(xié)辦單位：翠竹街道辦事處）

　?、菁訌姰a(chǎn)業(yè)形象推廣。加快“全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”建設(shè)，2014年完成“全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”籌建工作；2015年完成“全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”驗收工作。每年開展一次以上“深圳珠寶區(qū)域品牌中國巡展”；每年加大力度支持珠寶品牌開展多渠道、多方面的宣傳推動活動；每年舉辦深圳珠寶節(jié)和文博會分會場活動，促進珠寶產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（主辦單位：區(qū)經(jīng)濟促進局；協(xié)辦單位：區(qū)文化體育局<文產(chǎn)辦>、翠竹街道辦事處、東曉街道辦事處）

　?、藜涌焖?中國珠寶指數(shù)建設(shè)，做好珠寶指數(shù)的設(shè)計研發(fā)工作，搭建好珠寶指數(shù)的發(fā)布平臺。廣泛發(fā)動珠寶企業(yè)參與珠寶指數(shù)建設(shè)，配合做好珠寶指數(shù)的數(shù)據(jù)采集。2014-2015年完善珠寶指數(shù)，并向全國宣傳推廣。（主辦單位：區(qū)經(jīng)濟促進局）

　?、呓⑸钲谑兄閷氂袷牧暇C合服務(wù)平臺，整合與貫通珠寶產(chǎn)業(yè)鏈上下游及周邊行業(yè)，推動羅湖成為全球珠寶玉石原材料集散中心。2014年初步完成綜合服務(wù)平臺建設(shè)，設(shè)立珠寶玉石原材料進出口代理服務(wù)中心、物流中心及研發(fā)和制造工藝交流中心，涵蓋進口保稅倉、出口監(jiān)管倉的“兩倉”功能，為珠寶企業(yè)提供便捷的“一站式”服務(wù)，并吸引DTC、博茲瓦那等國際知名鉆石毛坯供應商入駐，展示鉆石毛坯。（主辦單位：區(qū)經(jīng)濟促進局）

　　（2）蓮塘片區(qū)

　?、僖M優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚。重點引進國內(nèi)外知名電子商務(wù)企業(yè)總部或華南總部進駐，大力引進和培育國內(nèi)電子商務(wù)各細分領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)企業(yè)，廣泛引進和培育電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)，不斷豐富網(wǎng)上消費和服務(wù)資源，爭取5年內(nèi)聚集電子商務(wù)企業(yè)200家，形成電子商務(wù)企業(yè)總部聚集，實現(xiàn)產(chǎn)值規(guī)模150億元。（主辦單位：區(qū)科技創(chuàng)新局；協(xié)辦單位：區(qū)經(jīng)濟促進局、區(qū)投資推廣局、蓮塘街道辦事處）

　?、跇?gòu)建電子商務(wù)服務(wù)中心，為進駐企業(yè)提供專業(yè)化、精細化服務(wù)，提升“E羅湖商天下”主題論壇、沙龍的影響力和時效性，促進電子商務(wù)企業(yè)與傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融合。（主辦單位：區(qū)科技創(chuàng)新局；協(xié)辦單位：區(qū)經(jīng)濟促進局、區(qū)投資推廣局、蓮塘街道辦事處）

　　③推動蓮塘互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)城市更新項目建設(shè)。推動深圳市互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園二期工程、南區(qū)等城市更新項目的實施，配合區(qū)重建局等部門，推進鵬基工業(yè)區(qū)更新再造項目申報工作。（主辦單位：區(qū)重建局；協(xié)辦單位：蓮塘街道辦事處）

　?、芗涌靹?chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房建設(shè)，通過轉(zhuǎn)型升級、騰籠換鳥等方式，對蓮塘片區(qū)不具備拆除重建條件的老舊廠房，進行整體改造，為互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展提供更多創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房。（主辦單位：區(qū)科技創(chuàng)新局；協(xié)辦單位：區(qū)人力資源局、蓮塘街道辦事處）

　?。ㄋ模┩苿优f工業(yè)區(qū)改造

　　1.工作目標：加快舊工業(yè)區(qū)升級改造，因地制宜、分門別類，向存量要空間，擴展產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間載體，提升轄區(qū)整體環(huán)境。2012年至2016年，力爭完成轄區(qū)內(nèi) 17個舊工業(yè)區(qū)的更新改造。

　　2.工作舉措：

　?。?）形成該項工作的總體思路。進行全區(qū)舊工業(yè)區(qū)的細化調(diào)查，并在此基礎(chǔ)上，針對不同類型的舊工業(yè)區(qū)提出規(guī)劃建議。（主辦單位：區(qū)經(jīng)濟促進局、區(qū)重建局；協(xié)辦單位：區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)財政局<集資辦>、區(qū)出租屋綜管辦<租賃局>、各街道辦事處）

　?。?）按計劃推進已列入城市更新單元計劃的項目。推進包括東曉草埔鴻基迅達工業(yè)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)第二園區(qū)、水貝國際珠寶交易廣場、特力吉盟工業(yè)區(qū)等在內(nèi)的已列入計劃、完成規(guī)劃批復的項目；以及包括布心工業(yè)區(qū)、蓮塘第七工業(yè)區(qū)、水庫新村工業(yè)區(qū)等在內(nèi)的列入計劃、未完成規(guī)劃批復的項目。（主辦單位：區(qū)重建局；協(xié)辦單位：區(qū)經(jīng)濟促進局、區(qū)科技創(chuàng)新局）

　　（3）對包括鵬基工業(yè)區(qū)、天眾塑膠工業(yè)區(qū)、中深石化標準廠房等在內(nèi)的正在申報城市更新計劃的項目，加強服務(wù)、有效指導，加快相關(guān)研究工作的開展，爭取早日立項，并適當選取有經(jīng)驗的公司合作開展相關(guān)的規(guī)劃工作。（主辦單位：區(qū)重建局；協(xié)辦單位：區(qū)經(jīng)濟促進局、區(qū)科技創(chuàng)新局）

　?。?）鼓勵尚未列入城市更新單元計劃的項目因地制宜分類改造。制定分類改造實施步驟，根據(jù)其業(yè)權(quán)情況、周邊產(chǎn)業(yè)布局情況，通過拆除重建、升級改造和綜合整治，進行產(chǎn)業(yè)配套。選取1個有示范帶動效應且切實可行的區(qū)域進行試點，通過產(chǎn)業(yè)置換提高產(chǎn)業(yè)集聚度，向?qū)I(yè)園區(qū)發(fā)展。(主辦單位：區(qū)重建局、區(qū)經(jīng)濟促進局；協(xié)辦單位：各街道辦事處、區(qū)租賃局、區(qū)投資推廣局、區(qū)科技創(chuàng)新局)

　?。ㄎ澹┐龠M社區(qū)集體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型

　　1.工作目標：積極引導社區(qū)集體經(jīng)濟從單一物業(yè)租賃為主的模式向環(huán)境優(yōu)良、各具特色、管理規(guī)范、形象美觀的都市生活綜合配套后勤服務(wù)基地方向轉(zhuǎn)變。

　　2.工作舉措：

　?。?）按照“政府引導、市場主導、互利共贏”的原則，以黃貝嶺舊村改造項目、田心村改造項目等為試點，積極探索置換改造模式。鼓勵上市公司等社會力量參與社區(qū)集體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型工作，實現(xiàn)社區(qū)股份合作公司的土地和廠房等資源與上市公司資金優(yōu)勢對接。（主辦單位：區(qū)重建局、區(qū)財政局<集資辦>；協(xié)辦單位：區(qū)經(jīng)濟促進局、區(qū)投資推廣局、區(qū)重建局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)租賃局、各街道辦事處）

　?。?）完成社區(qū)集體經(jīng)濟改革工作方案，明確社區(qū)集體經(jīng)濟改革方向。每個街道選取具備條件的社區(qū)進行試點，支持社區(qū)股份公司為總部企業(yè)提供配套服務(wù)。（主辦單位：區(qū)財政局<集資辦>、各街道辦事處；協(xié)辦單位：區(qū)經(jīng)濟促進局、區(qū)投資推廣局、區(qū)重建局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)民政局、區(qū)租賃局）

　　（六）發(fā)展樓宇經(jīng)濟

　　1.工作目標：將樓宇經(jīng)濟作為經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手，通過產(chǎn)業(yè)置換，加大樓宇資源整合力度，加快推進樓宇的升級改造，完善商務(wù)配套設(shè)施，打造樓宇特色和品牌，引進和培育一批經(jīng)濟實力強，稅收貢獻高的總部企業(yè)和高端企業(yè)。在2012年稅收超億元樓24棟的基礎(chǔ)上，每年培育1棟新的億元樓，到2016年，力爭億元樓達到28棟。

　　2.工作舉措：

　?。?）著力培育一批億元樓。綜合分析2013年稅收超過3000萬元以上樓宇情況，確定和跟進服務(wù)重點片區(qū)重點樓宇，充分挖掘物業(yè)潛力，積極發(fā)展“主題樓宇”，完善重點片區(qū)重點樓宇的配套服務(wù)，建立政府與企業(yè)、業(yè)主和物業(yè)管理公司之間的聯(lián)動機制，實現(xiàn)資源共享，引進和培育一批經(jīng)濟實力強，稅收貢獻高的總部企業(yè)和高端企業(yè)，著力培育一批億元樓。（主辦單位：區(qū)投資推廣局；協(xié)辦單位：區(qū)經(jīng)濟促進局、區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)文化體育局<文產(chǎn)辦>、區(qū)物業(yè)辦、區(qū)租賃局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)財政局<集資辦>、羅湖地稅分局、羅湖國稅分局、各街道辦事處）

　　（2）升級改造老舊商業(yè)、辦公樓宇。對全區(qū)老舊商業(yè)、辦公樓宇進行全面摸底調(diào)查，加快推進老舊商業(yè)、辦公樓宇的升級改造，提升硬件設(shè)施配套水平；引進高質(zhì)量的物業(yè)管理公司，提升樓宇的軟實力。為改造后的樓宇提供全方位、零距離的服務(wù)，吸引企業(yè)入駐。（主辦單位：區(qū)住房建設(shè)局、區(qū)投資推廣局、區(qū)租賃局；協(xié)辦單位：區(qū)經(jīng)濟促進局、區(qū)重建局、區(qū)統(tǒng)計局、各街道辦事處）

　?。?）盤活爛尾樓。摸清我區(qū)爛尾樓基本情況，成立區(qū)盤活爛尾樓領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu)，強力推進盤活工作，并積極爭取市有關(guān)方面的支持，爭取盡早啟動債務(wù)重組、股權(quán)收購等相關(guān)工作，使爛尾樓早日重現(xiàn)生機，釋放商業(yè)潛力。（主辦單位：區(qū)住房建設(shè)局；協(xié)辦單位：區(qū)投資推廣局、區(qū)經(jīng)濟促進局、區(qū)重建局、各街道辦事處）

　?。ㄆ撸┨蕴投寺浜螽a(chǎn)能

　　1.工作目標：清理淘汰無證無照、嚴重安全隱患、高污染、高能耗企業(yè)，擠壓不誠信經(jīng)營的各種市場主體的生存空間。2013—2016年分別累計淘汰低端企業(yè)150、175、200和225家以上。

　　2.工作舉措：

　?。?）確立淘汰低端企業(yè)范圍。根據(jù)國家、省、市有關(guān)能耗標準和環(huán)境標準，結(jié)合市政府關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的工作要求，制定淘汰低端企業(yè)的細化標準和指引，確定淘汰低端企業(yè)范圍。（主辦單位：區(qū)經(jīng)濟促進局；協(xié)辦單位：區(qū)統(tǒng)計局）

　　（2）根據(jù)淘汰低端企業(yè)范圍，對轄區(qū)企業(yè)現(xiàn)狀進行調(diào)查摸底。開展全面的低端企業(yè)清理排查工作，加大執(zhí)法力度，依法清理淘汰各類低端企業(yè)。組織專項清理行動，綜合運用環(huán)境保護、節(jié)約能源、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、知識產(chǎn)權(quán)、最低工資、社會保障、職業(yè)健康等方面的法律、法規(guī)和技術(shù)標準，對低端企業(yè)進行全面排查和清理淘汰。（主辦單位：區(qū)安監(jiān)局、區(qū)人力資源局、羅湖公安分局、市市場監(jiān)管局羅湖分局、羅湖消防監(jiān)管大隊、各街道辦事處；協(xié)辦單位：區(qū)經(jīng)濟促進局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)投資推廣局、區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)環(huán)保水務(wù)局、區(qū)文化體育局<文產(chǎn)辦>、羅湖國稅分局、羅湖地稅分局）

　　（3）對淘汰低端企業(yè)后騰出的空間，要加強產(chǎn)業(yè)引導和政策保障，重點發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè)。（主辦單位：區(qū)經(jīng)濟促進局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)投資推廣局、區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)文化體育局<文產(chǎn)辦>）

　?。?）加強企業(yè)經(jīng)營資格的監(jiān)督管理，依法建立產(chǎn)業(yè)準入初審制度。產(chǎn)業(yè)項目進入羅湖必須符合國家、省、市和羅湖的產(chǎn)業(yè)政策導向，符合羅湖的產(chǎn)業(yè)空間布局和分區(qū)功能定位。在典當業(yè)、旅館業(yè)、娛樂場所、文藝表演和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的許可審批中，區(qū)公安、區(qū)文體旅游等部門要從嚴把關(guān)，堅決防止經(jīng)營不規(guī)范、易產(chǎn)生安全隱患的企業(yè)進入羅湖。加強誠信體系建設(shè)，開展誠信經(jīng)營評選工作，建立健全信用獎懲機制。褒揚遵法守信先進典型，懲戒違法失信不良行為，構(gòu)建獎懲分明的社會信用體系。（主辦單位：市市場監(jiān)管局羅湖分局、羅湖公安分局、區(qū)文化體育局、區(qū)租賃局；協(xié)辦單位：區(qū)經(jīng)濟促進局、區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)投資推廣局、區(qū)文化體育局<文產(chǎn)辦>）

　?。ò耍┲攸c引進高端重大項目

　　1.工作目標:堅持招商引資高端取向，大力引進優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目，培育我區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。重點引進世界500強、央企、中國500強及各類總部企業(yè)。引進金融機構(gòu)、知名法律服務(wù)企業(yè)、會計服務(wù)企業(yè)、資產(chǎn)評估企業(yè)、管理咨詢企業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，引進新型商業(yè)業(yè)態(tài)和品牌連鎖及知名品牌代理企業(yè)，引進黃金珠寶、時尚時裝等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，引進互聯(lián)網(wǎng)、新一代信息技術(shù)企業(yè)和文化創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，引進優(yōu)質(zhì)高成長型中小企業(yè)。

　　2.工作舉措:

　　（1）建立市、區(qū)、街道三級聯(lián)動的招商引資工作體系。建立與市相關(guān)部門的招商信息和資源共享機制，引導符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向的優(yōu)質(zhì)項目落戶羅湖。整合政策、土地、物業(yè)、項目、城市更新等信息，建立投資信息平臺，為投資者提供一站式信息服務(wù)。激勵區(qū)各相關(guān)部門及駐區(qū)單位合力優(yōu)化轄區(qū)營商環(huán)境，全方位做好重大項目落戶的服務(wù)工作。(主辦單位:區(qū)投資推廣局；協(xié)辦單位:區(qū)經(jīng)濟促進局、區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)文化體育局<文產(chǎn)辦>、區(qū)人力資源局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生人口計生局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)租賃局、區(qū)重建局、區(qū)物業(yè)辦、市市場監(jiān)管局羅湖分局、羅湖國稅局、羅湖地稅局、國稅局海洋分局、各街道辦)

　?。?）創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)招商。完善羅湖電子政務(wù)網(wǎng)招商引資子站，開發(fā)客戶端操作系統(tǒng)，利用官方微博平臺及專業(yè)網(wǎng)站發(fā)布招商項目和信息，實現(xiàn)與投資者互動交流，創(chuàng)新開展網(wǎng)絡(luò)招商。（主辦單位：區(qū)投資推廣局；協(xié)辦單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)科技創(chuàng)新局）

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┞鋵嵐ぷ髫熑沃?/p>

　　各政府職能部門和街道辦事處要把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，實行一把手負責制，建立目標責任考評制度，作為政績考核的重要內(nèi)容。要依據(jù)本行動計劃，研究制定完成工作任務(wù)的推進計劃和實施細則，有針對性、有重點地開展專項行動，解決產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中遇到的重大問題和難點問題。區(qū)督察室不定期對各街道各部門落實產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級情況進行督察、督辦。

　　（二）落實財政資金支持

　　除積極爭取市相關(guān)配套政策資金支持外，區(qū)財政每年統(tǒng)籌安排不少于2億元資金，有重點、有針對性地推動 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作。

　　（三）創(chuàng)新政府服務(wù)模式

　　加強產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級運行監(jiān)測和分析，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)信息共享，建立定期通報制度。完善重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目跟蹤服務(wù)機制，強化綠色通道式服務(wù)，實現(xiàn)重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目“一站式服務(wù)”。