?。?014年11月27日）

　　羅府辦〔2014〕30號

　　《深圳市羅湖區(qū)特殊教育提升計劃（2014-2016年）》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。實施過程中的具體問題，請徑與區(qū)教育局聯(lián)系。

　　深圳市羅湖區(qū)特殊教育提升計劃（2014—2016年）

　　為加快我區(qū)特殊教育事業(yè)發(fā)展,提升特殊教育整體水平,保障殘疾兒童少年受教育權(quán)利,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)特殊教育提升計劃 （2014-2016年） 》（國辦發(fā)〔2014〕1號）、《廣東省特殊教育提升計劃（2O14-2016年）》（粵府辦〔2014〕36號） 和《深圳市特殊教育提升計劃（2014-2016）》的要求,結(jié)合我區(qū)實際,特制定本實施方案。

　　一、重要意義

　　發(fā)展特殊教育是推進教育公平、實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要內(nèi)容,是堅持以人為本理念、弘揚人道主義精神的重要舉措,是保障和改善民生、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務(wù)。近年來,我區(qū)特殊教育事業(yè)得到一定發(fā)展,形成了以深圳元平特殊教育學(xué)校為依托,轄區(qū)內(nèi)普通學(xué)校隨班就讀為主要形式的就讀體系?，F(xiàn)在，我區(qū)殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平得到基本保障,非義務(wù)教育階段特殊教育辦學(xué)規(guī)模逐漸擴大。但從總體上看,我區(qū)目前還沒有專門的特殊教育學(xué)校，接受隨班就讀兒童學(xué)校還沒有配備專業(yè)教師，特教整體水平不高,達不到國家驗收標準。因此,必須加快推進我區(qū)特殊教育發(fā)展,提升特殊教育整體水平,進一步保障殘疾兒童少年受教育權(quán)利,幫助殘疾人全面發(fā)展和更好融入社會,使廣大殘疾人共享改革發(fā)展成果。

　　二、總體目標和重點任務(wù)

　?。ㄒ唬┛傮w目標

　　全面推進全納教育,使每一個殘疾孩子都能接受合適的教育。經(jīng)過三年努力,初步建立起布局合理、學(xué)段銜接、普職融通、醫(yī)教結(jié)合的特殊教育體系,辦學(xué)條件和教育質(zhì)量進一步提升。建立起財政為主、社會支持、全面覆蓋、通暢便利的特殊教育服務(wù)保障機制,基本形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、各方參與的特殊教育工作格局。到 2016年,全區(qū)基本普及殘疾兒童少年義務(wù)教育,視力、聽力、智力殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達到普通適齡兒童少年水平;重度肢體、孤獨癥、腦癱殘疾人受教育機會明顯增加。全區(qū)殘疾兒童學(xué)前教育毛入園率達85%以上。

　　（二）重點任務(wù)

　　1.提高普及水平。針對實名登記的未入學(xué)殘疾兒童少年殘疾狀況和教育需求,采用多種形式,逐一安排其接受義務(wù)教育。積極發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育,大力發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育,逐步提高非義務(wù)教育階段殘疾人接受教育的比例。

　　2.加強條件保障。提高義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費標準。建立健全覆蓋全體殘疾學(xué)生的資助體系。改善接收隨班就讀學(xué)生學(xué)校辦學(xué)條件,加強殘疾學(xué)生學(xué)習(xí)和生活無障礙環(huán)境設(shè)施建設(shè)。

　　3.提升教育教學(xué)質(zhì)量。認真執(zhí)行國家盲、聾和培智三類特殊教育學(xué)校課程標準,健全適合殘疾學(xué)生學(xué)習(xí)特點的教材體系。積極引進特殊教育專業(yè)教師，加強承擔隨班就讀任務(wù)教師特殊教育技能培訓(xùn),提高特殊教育教師的專業(yè)化水平,逐步建立特殊教育質(zhì)量監(jiān)測評價體系。

　　三 主要措施

　?。ㄒ唬U大殘疾兒童少年義務(wù)教育規(guī)模

　　1.積極推進普通學(xué)校隨班就讀，擴大普通學(xué)校隨班就讀規(guī)模。對義務(wù)教育階段輕度殘疾兒童少年,尤其是輕度視力殘疾、聽力言語和肢體殘疾兒童少年,采用以普通學(xué)校隨班就讀和附設(shè)特教班為主的形式,盡可能在普通學(xué)校安排殘疾學(xué)生隨班就讀,實施回歸主流和一體化的融合教育。完善殘疾學(xué)生隨班就讀支持保障體系，加強普通學(xué)校特殊教育資源教室、無障礙環(huán)境設(shè)施等建設(shè),為殘疾學(xué)生提供必要的學(xué)習(xí)和生活便利。加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理，促進殘疾兒童少年隨班就讀工作規(guī)范化、制度化。

　　2.利用現(xiàn)有資源，積極創(chuàng)造條件開設(shè)普通學(xué)校特教班，分別選擇殘疾兒童少年相對集中的幼兒園、小學(xué)、中學(xué)開設(shè)特教班；鼓勵有條件的兒童福利機構(gòu)和殘疾人托養(yǎng)康復(fù)機構(gòu)設(shè)立特殊教育學(xué)?；蛱亟贪?。

　　3.組織開展送教上門。積極整合教育、衛(wèi)生、殘聯(lián)、體育、文化、社區(qū)等各方面資源,統(tǒng)籌安排特殊教育學(xué)校和普通學(xué)校教育資源,為確實不能到校就讀的重度殘疾兒童少年提供送教上門或遠程教育等服務(wù),并將其納入學(xué)籍管理,由承擔送教上門的學(xué)校建立學(xué)籍。

　?。ǘ┓e極發(fā)展非義務(wù)教育階段特殊教育

　　1.學(xué)前教育。將殘疾兒童學(xué)前教育納入學(xué)前教育發(fā)展總體規(guī)劃,并列入第二期學(xué)前教育三年行動計劃,積極采取措施發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育。支持普通幼兒園創(chuàng)造條件接收輕度殘疾兒童入園學(xué)習(xí),支持特殊教育學(xué)校和有條件的兒童福利機構(gòu)、殘疾兒童康復(fù)教育機構(gòu)增設(shè)附屬幼兒園或幼教班（部）。殘疾兒童福利機構(gòu)、殘疾兒童康復(fù)機構(gòu)應(yīng)對學(xué)前殘疾兒童實施合適的教育、保育、康復(fù)。

　　2.高中階段教育。普通高中要招收具有接受普通教育能力的殘疾學(xué)生,中等職業(yè)學(xué)校要積極開展殘疾人職業(yè)教育，探索在中等職業(yè)學(xué)校開設(shè)特教班,面向具備學(xué)習(xí)能力、符合入學(xué)條件的殘疾學(xué)生開展殘疾人職業(yè)教育。

　?。ㄈ┘哟筇厥饨逃?jīng)費投入力度

　　1.推動實施殘疾兒童少年15年免費教育。從2015年春季學(xué)期起,全市實施高中階段殘疾學(xué)生免費教育,免收學(xué)雜費、課本費。逐步實現(xiàn)學(xué)前殘疾學(xué)生免費教育。

　　2.切實保障特殊教育學(xué)校正常運轉(zhuǎn)。提高義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生生均公用經(jīng)費標準,對特殊教育學(xué)校智力殘疾、孤獨癥、腦癱及多重殘疾學(xué)生,按不低于普通學(xué)生生均公用經(jīng)費標準10倍撥付經(jīng)費；對特殊教育學(xué)校盲聾啞學(xué)生,按不低于普通學(xué)生生均公用經(jīng)費標準8倍撥付經(jīng)費；對普通學(xué)校、兒童福利機構(gòu)、殘疾人托養(yǎng)機構(gòu)附設(shè)特教班學(xué)生,按不低于普通學(xué)生生均公用經(jīng)費標準5倍撥付經(jīng)費；對隨班就讀、送教上門學(xué)生,按每年不低于普通學(xué)生生均公用經(jīng)費標準5倍撥付經(jīng)費。從2015年春季學(xué)期起,高中階段殘疾學(xué)生免費補助標準按不低于普通中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生免學(xué)費補助標準的1.1倍撥付。

　　3.進一步提高殘疾學(xué)生資助水平。針對義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生的特殊需要,在"兩免一補"基礎(chǔ)上進一步提高補助水平,根據(jù)實際對殘疾學(xué)生提供交通費補助,并納入校車服務(wù)方案統(tǒng)籌解決。完善非義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生資助政策,優(yōu)先保障家庭經(jīng)濟困難的殘疾學(xué)生享受學(xué)前教育、普通高中、中等職業(yè)學(xué)校的助學(xué)政策。殘疾人康復(fù)項目優(yōu)先資助 6周歲以下（含6周歲）殘疾兒童。

　?。ㄋ模┘訌娞厥饨逃A(chǔ)能力建設(shè)

　　1.大力推進標準化特殊教育學(xué)校建設(shè)。按照“30 萬人口以上的縣（市、區(qū)）應(yīng)建有1所以上符合國家標準的綜合性特殊教育學(xué)?！钡囊?積極籌辦羅湖區(qū)特殊教育學(xué)校，按照國家標準規(guī)劃建設(shè)1所涵蓋特殊教育、醫(yī)療康復(fù)、勞動技能培訓(xùn)等多功能、綜合性、標準化特殊教育學(xué)校。

　　2.鼓勵社會資源設(shè)立學(xué)前特殊教育機構(gòu)。教育、規(guī)劃國士、民政、衛(wèi)生、殘聯(lián)以及財政等部門要加強協(xié)作,鼓勵社會力量舉辦殘疾兒童學(xué)前特殊教育機構(gòu)、重度殘疾兒童教養(yǎng)機構(gòu)。同時，支持兒童福利機構(gòu)和有條件且殘疾兒童人數(shù)較多的兒童福利機構(gòu)，依托現(xiàn)有場地、設(shè)備和人員設(shè)立特殊教育學(xué)?；蛱亟贪?。面向殘疾兒童的康復(fù)幼兒園,要參照規(guī)范化幼兒園標準和殘疾兒童康復(fù)需要合理配置資源。

　　3.加快特殊教育信息化進程。建設(shè)羅湖區(qū)特殊教育資源庫和特教信息資源管理系統(tǒng),促進優(yōu)質(zhì)特殊教育資源共享。加強特殊教育信息化軟硬件建設(shè),實施特殊教育的學(xué)校要根據(jù)殘疾學(xué)生的特點開展信息技術(shù)教育,大力推進信息技術(shù)在教學(xué)過程中的應(yīng)用,提高殘疾學(xué)生運用信息技術(shù)的能力。

　?。ㄎ澹┘訌娞厥饨逃處熽犖榻ㄔO(shè)

　　1.完善特殊教育教師管理制度。要按照《廣東省特殊教育學(xué)校教職員編制標準暫行辦法》（粵機編辦〔2008〕109 號）,為特殊教育學(xué)校、普通學(xué)校和兒童福利機構(gòu)及殘疾兒童康復(fù)教育機構(gòu)附設(shè)特教班、開展隨班就讀和送教上門的普通學(xué)校配齊配足教職工,確保學(xué)校正常開展教學(xué)和管理工作。全面落實國家和省、市制定的特殊教育津貼等特殊教育教師工資待遇傾斜政策。要為送教教師和承擔“醫(yī)教結(jié)合”實驗的相關(guān)醫(yī)務(wù)人員提供工作和交通補貼。研究設(shè)定隨班就讀教師、送教上門指導(dǎo)教師和康復(fù)訓(xùn)練人員等的崗位條件。教師職務(wù)（職稱）評聘向特殊教育教師傾斜,根據(jù)特殊教育特點對特殊教育教師職稱進行單列評審,將兒童福利機構(gòu)特教班教師和殘疾兒童康復(fù)教育機構(gòu)特教教師職務(wù)（職稱）的評聘工作納入當?shù)亟處熉殑?wù)（職稱）評聘體系,其康復(fù)治療師和康復(fù)護理人員納入?yún)^(qū)衛(wèi)生部門醫(yī)護人員職務(wù)（職稱）評聘體系。

　　2.落實特殊教師經(jīng)費，有計劃引進特教專業(yè)教師。為了滿足我區(qū)特殊教育發(fā)展需要，解決隨班就讀殘疾兒童師資配備問題，有計劃的招聘一批具備特殊教育教師資格的教師，配備到有隨班就讀兒童的學(xué)校，同時，安排特殊教育專項經(jīng)費，用于特殊教育各種設(shè)備設(shè)施的配備和完善。

　　3.加強特殊教育教師培訓(xùn)工作。充分利用深圳市“強師工程”以及羅湖區(qū)教師培訓(xùn)平臺,加強特殊教育教師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。采取集中培訓(xùn)和定點巡回指導(dǎo)相結(jié)合的方式，對特殊教育學(xué)校教師以及普通學(xué)校、兒童福利機構(gòu)、殘疾兒童康復(fù)教育機構(gòu)從事特殊教育的教師實行全員培訓(xùn)。依托高等學(xué)校、特殊教育學(xué)校建設(shè)特殊教育教師培訓(xùn)基地,開展特殊教育教師培訓(xùn),提高培訓(xùn)的專業(yè)性和針對性。

　?。┨岣咛厥饨逃虒W(xué)質(zhì)量

　　1.推進特殊教育課程教學(xué)改革。認真實施國家特殊教育課程改革方案和課程標準,探索開展特殊教育課程改革。特殊教育機構(gòu)要根據(jù)殘疾學(xué)生的身心特點和特殊需求,研發(fā)特殊教育校本課程,探索國家課程、校本課程相融合的學(xué)校課程體系。積極開展特殊教育教學(xué)模式、教學(xué)策略和方法改革,加強個別化教育,增強教育的針對性和有效性。充分考慮殘疾學(xué)生特點,注重提高其生活自理、與人交往、融入社會、勞動和就業(yè)等方面的能力。注重學(xué)生的潛能開發(fā)和缺陷補償,培養(yǎng)殘疾學(xué)生樂觀面對人生,全面融入社會的意識和自尊、自信、自立、自強精神。加強殘疾學(xué)生的法制教育、心理健康教育和安全教育,重視殘疾學(xué)生的藝術(shù)和體育工作。開展“醫(yī)教結(jié)合”實驗,積極探索教育與康復(fù)相結(jié)合的特殊教育模式,探索建立我區(qū)康復(fù)類課程體系。構(gòu)建科學(xué)合理的特殊教育學(xué)校評價體系。

　　2.加強特殊教育教研工作。區(qū)教育教學(xué)研究部門配備專職或兼職特殊教育教研人員,為特殊教育學(xué)校、特教班和普通學(xué)校隨班就讀等提供專業(yè)指導(dǎo),搭建特殊教育學(xué)校與普通學(xué)校定期舉行交流活動的平臺,實現(xiàn)教研資源共享。

　?。ㄆ撸┕膭钊鐣餐P(guān)心和支持特殊教育事業(yè)發(fā)展。大力弘揚人道主義精神和中華民族傳統(tǒng)美德,引導(dǎo)更多人關(guān)心關(guān)注殘疾人事業(yè),支持幫助特殊教育發(fā)展,為殘疾學(xué)生無障礙地全面融入社會創(chuàng)造更好條件。鼓勵企事業(yè)單位、社會團體和公民個人捐資助學(xué)和舉辦特殊教育機構(gòu)。各有關(guān)單位可根據(jù)實際需要,以購買服務(wù)方式委托有資質(zhì)的民辦特殊教育機構(gòu)為殘疾兒童少年提供適合的教育服務(wù)。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊y(tǒng)籌規(guī)劃。區(qū)各有關(guān)部門要把大力發(fā)展特殊教育作為落實教育規(guī)劃綱要和辦好人民滿意教育的重要任務(wù),將其納入我區(qū)現(xiàn)代化教育的重要內(nèi)容,擺上工作重要議事日程,切實抓緊抓好。要本著特教特辦、重點扶持的原則,統(tǒng)籌安排相關(guān)資金和土地,合理配置特殊教育和康復(fù)資源,切實解決制約特殊教育發(fā)展的瓶頸問題。

　?。ǘ┙⑾嚓P(guān)工作機制。建立政府領(lǐng)導(dǎo)負責、相關(guān)部門協(xié)同推進計劃實施的工作機制,建立特殊教育聯(lián)席會議制度，落實目標任務(wù)和主要措施,確保計劃如期完成。要認真做好特殊兒童少年就讀能力分類鑒定和入學(xué)安置工作。建立由教育、衛(wèi)生、殘聯(lián)等部門和專家、教師、家長代表參與的特殊兒童少年就讀能力分類鑒定和入學(xué)安置機制以及科學(xué)的管理考核機制。區(qū)教育局要加強對承擔特殊教育工作學(xué)校的指導(dǎo),開展特殊教育教師培養(yǎng)培訓(xùn),加強殘疾兒童少年教育信息監(jiān)測服務(wù)和動態(tài)管理。區(qū)發(fā)改局要把特殊教育納入我區(qū)國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。區(qū)重建局要保障特殊教育學(xué)校建設(shè)用地。區(qū)財政局要完善特殊教育投入政策,支持改善特殊教育辦學(xué)條件,加大對特殊教育學(xué)生資助力度。區(qū)民政局要做好福利機構(gòu)孤殘兒童撫育工作。區(qū)人力資源局要完善和落實工資待遇、職稱評定等方面對特殊教育教師的支持政策。區(qū)衛(wèi)生計生局要做好對殘疾兒童少年的醫(yī)療與康復(fù)服務(wù)。區(qū)殘聯(lián)要繼續(xù)做好未入學(xué)適齡殘疾兒童少年實名調(diào)查登記工作,加強殘疾兒童少年康復(fù)訓(xùn)練、輔具配發(fā)和生活學(xué)習(xí)無障礙環(huán)境改造等工作。

　　（三）加強特殊教育對外交流與宣傳。學(xué)習(xí)發(fā)達地區(qū)先進經(jīng)驗,借助毗鄰港澳地區(qū)的優(yōu)勢,緊跟國際發(fā)展趨勢,深入調(diào)研,提升水平。加強對特殊教育事業(yè)發(fā)展的宣傳，形成全社會共同關(guān)心、支持特殊教育事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

　?。ㄋ模┘訌姸綄?dǎo)檢查，確保各項工作落到實處。將特教事業(yè)發(fā)展納入教育督導(dǎo)工作中，對涉及特殊教育事業(yè)發(fā)展的教育資源配置、教育經(jīng)費的投入與籌措、教育質(zhì)量管理等問題進行專項督導(dǎo)。