?。?013年2月28日）

　　羅府〔2013〕3號

　　現(xiàn)將《深圳市羅湖區(qū)教育發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。

　　深圳市羅湖區(qū)教育發(fā)展第十二個五年規(guī)劃

　　為促進我區(qū)教育事業(yè)科學發(fā)展，全面提高轄區(qū)居民素質(zhì)，更好地滿足羅湖人民群眾對教育的多樣化需求，進一步發(fā)揮教育在羅湖經(jīng)濟社會發(fā)展中的促進作用，全面提升教育現(xiàn)代化水平，根據(jù)國家、省、市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要的總體部署和《中共深圳市委深圳市人民政府關(guān)于推進教育改革發(fā)展率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的決定》精神，結(jié)合羅湖教育實際，制定本規(guī)劃。

　　第一章  推進教育科學發(fā)展 凸顯教育在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用

　　一、“十一五”期間羅湖教育主要成績

　?。ㄒ唬┙逃C合實力不斷增強。

　　“十一五”期間，羅湖教育軟、硬實力都得到較大提升與增強。2007年11月，羅湖順利通過廣東省教育強區(qū)復(fù)評；2008年11月，羅湖以高分通過深圳市義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)驗收；2010年1月，羅湖以優(yōu)異成績獲得“全國區(qū)域教育發(fā)展特色示范區(qū)”稱號；2010年12月，羅湖高分通過廣東省推進教育現(xiàn)代區(qū)先進區(qū)督導(dǎo)評估。

　?。ǘ└黝惤逃焖賲f(xié)調(diào)發(fā)展。

　　“十一五”期間，羅湖學校數(shù)和在校生數(shù)穩(wěn)步增長。2006-2010年，全區(qū)各級各類學校數(shù)從71所增加到74所。在校生數(shù)從94600人增加到97836人，其中小學生61931人，初中生25812人，高中生10093人(非戶籍生所占比率分別為：小學60%、初中55%、高中12%);在園幼兒21396 人。高中教育優(yōu)質(zhì)學位大幅增加。公辦普通高中全部建成國家級示范高中學校，行知職業(yè)技術(shù)學校成為國家級重點職校并通過復(fù)評。普通高中和中職類學生升學率每年均在90%以上，高考重點、本科上線率均居全市前列。

　?。ㄈ┙處煂I(yè)發(fā)展成效顯著。

　　“十一五”期間，通過全員培訓與學習交流，教師綜合素質(zhì)提高較快。教師學歷全部達標，小學大專以上學歷占86%，初中本科以上學歷占82%，高中研究生學歷占12%。培育了一批名優(yōu)教師與校長，其中享受國務(wù)院津貼專家1人，特級教師9人，全國勞模2人，全國優(yōu)秀教師9人，南粵優(yōu)秀教師55人，國家級名校長1人，廣東省名校長3人，廣東省名教師2人，深圳市名校長3人。2010年，羅湖就有4位教師被評為廣東省特級教師。

　?。ㄋ模┧刭|(zhì)教育扎實推進。

　　以“陽光少年”工程為抓手，全面實施素質(zhì)教育。各中小學結(jié)合學校實際，開展豐富多彩的主題活動和社會實踐活動。羅湖外語學校學生詹育生、周天成和羅煒等見義勇為的事跡受到群眾和媒體廣泛關(guān)注與熱議。羅湖的健康促進學校創(chuàng)建工作及其成效，法制教育，學生社團，綠色學校和書香校園建設(shè)，義工服務(wù)等都產(chǎn)生了較大的社會影響。

　?。ㄎ澹┙逃畔⒓夹g(shù)發(fā)展迅速。

　　“十一五”期間，全區(qū)所有公辦學校的教室配備了多媒體教學平臺，100%的教師基本掌握信息化教學手段；開發(fā)建設(shè)了豐富的信息化教學資源，教師辦公實現(xiàn)無紙化。羅湖教育信息網(wǎng)在全國教育類網(wǎng)站中處于領(lǐng)先地位。2006至2008年，在全國中小學信息技術(shù)創(chuàng)新與實踐活動競賽中，羅湖教師獲獎人數(shù)和獎項級別連續(xù)三年名列全國前茅。羅湖學生在國家級、省市級各類學生信息技術(shù)創(chuàng)新活動中，獲獎率居全市前列。

　　二、羅湖教育 “十二五”發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)

　　（一）發(fā)展機遇。

　　第一，從國家戰(zhàn)略層面上講，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》已經(jīng)實施，這為羅湖下一步的教育改革發(fā)展提供了強有力的政策支持和制度保障。

　　第二，從省、市層面看，《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020年）》明確要求優(yōu)先發(fā)展教育。《深圳綜合配套改革試驗總體方案》提出，要創(chuàng)建“國家教育綜合改革示范區(qū)”?！吨泄采钲谑形钲谑腥嗣裾P(guān)于推進教育改革發(fā)展率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的決定》（深發(fā)〔2010〕10號）提出的戰(zhàn)略目標是：2015年，深圳力爭進入全國教育現(xiàn)代化先進行列；2020年，深圳率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。這些都給羅湖教育提供了前所未有的發(fā)展機遇。

　　第三，從城區(qū)層面看，羅湖區(qū)根據(jù)深圳城市發(fā)展戰(zhàn)略和羅湖實際，確立了打造國際消費中心的城區(qū)定位和發(fā)展方向。羅湖教育要在遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞為羅湖經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的目標，在“十二五”期間，制定和調(diào)整教育改革發(fā)展及人才培養(yǎng)方針、策略，以適應(yīng)羅湖城區(qū)定位和發(fā)展需要。

　　（二）面臨的挑戰(zhàn)。

　　“十一五”以來，羅湖教育取得了巨大成績，為轄區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻，但是，隨著形勢的變化和城區(qū)人口的增長，羅湖教育在規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益等方面又面臨著巨大挑戰(zhàn)。

　　一是學位壓力依然嚴峻。隨著城區(qū)人口的增長，學位的需求也隨之增長，而作為最早建成區(qū)的羅湖，可建學校用地匱乏，學位緊張的局面仍然存在。

　　二是優(yōu)質(zhì)教育資源的增長還不能完全滿足轄區(qū)人民群眾日益增長的享受優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，優(yōu)質(zhì)學位壓力仍然較大。

　　三是教育結(jié)構(gòu)還不夠科學合理。職業(yè)教育規(guī)模偏小，學前教育發(fā)展相對滯后，普通高中學校偏少、學位不足。

　　四是教育均衡發(fā)展任務(wù)艱巨。公辦學校與民辦學校之間、校際之間、國有民辦學校與經(jīng)濟型民辦學校之間的差距仍然存在。

　　五是教育國際化程度還不高。與香港的教育交流合作需要向更深層次拓展，與國外學校和教育機構(gòu)的合作需要進一步拓寬與深化。

　　六是教師隊伍需要整體提高。隨著基礎(chǔ)教育課程改革的不斷深化，迫切需要盡快建設(shè)一支適應(yīng)新課改要求的高素質(zhì)師資隊伍。

　　三、羅湖教育發(fā)展 “十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。

　　全面貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》、《深圳市教育中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》和深圳市委、市政府《關(guān)于推進教育改革發(fā)展率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的決定》，以建設(shè)質(zhì)量羅湖為契機，以提高教育質(zhì)量為核心，著力優(yōu)化教育資源配置，探索形成有利于羅湖教育事業(yè)科學發(fā)展的體制機制，學習借鑒國際國內(nèi)先進教育理念和有益經(jīng)驗，堅定不移實施教育強區(qū)戰(zhàn)略，努力開創(chuàng)羅湖教育新局面。

　?。ǘ┛傮w目標。

　　堅持以教育均衡發(fā)展為前提，以全面提升學生素質(zhì)為目的，支持普通學校爭創(chuàng)名優(yōu)學校，推進名優(yōu)學校從優(yōu)秀向卓越發(fā)展，形成區(qū)域教育發(fā)展整體優(yōu)勢，擦亮羅湖教育地域品牌，讓羅湖教育整體水平穩(wěn)定在全市中等偏上位置，并通過五年努力進入全市前列，再創(chuàng)羅湖教育輝煌。

　?。ㄈ┲饕繕?。

　　——實現(xiàn)高水平教育普及。戶籍適齡兒童學前三年入園率達100%，義務(wù)教育入學率保持100%。高標準普及15年教育。推行優(yōu)質(zhì)學校項目，加強名校品牌建設(shè)和特色學校建設(shè)，建立并逐步完善學?？冃гu估體系，力爭在五年內(nèi)打造5-8所在深圳市乃至廣東省有明顯影響力的特色學校，把教育打造成羅湖的品牌與名片。

　　——進一步擴大教育公平。學前教育規(guī)范化幼兒園達到95%，義務(wù)教育規(guī)范化學校達到100%，戶籍殘疾兒童義務(wù)教育入學率達到95%以上，經(jīng)濟困難家庭學生受助率達到100%。規(guī)劃建設(shè)幼兒園10所；建設(shè)中小學6所（小學3所，初級中學2所，全寄宿制高中1所）；建設(shè)中等職業(yè)學校1所；改擴建學校14所。

　　——全面提升教育質(zhì)量。深化課程改革，建立以學業(yè)成績?yōu)橹匾獌?nèi)容的學生綜合素質(zhì)評價體系，普通中小學畢業(yè)生綜合素質(zhì)表現(xiàn)評價優(yōu)良率達99%以上。羅湖教育的整體水平要穩(wěn)定在全市中等偏上位置，在五年內(nèi)爭取進入全市前列。

　　——高效開發(fā)人力資源。建立名師名校長培養(yǎng)基地，完善教師專業(yè)發(fā)展層級攀升機制，力爭五年內(nèi)培養(yǎng)出30-50名在深圳市和廣東省有一定知名度的教師和校長，10-20名國內(nèi)外有較高知名度的教師和校長。

　　——顯著提高教育國際化水平。不斷豐富國際優(yōu)質(zhì)教育資源，不斷提升教育國際化人才培養(yǎng)能力，基本構(gòu)建起全方位、多層次、寬領(lǐng)域的教育開放合作新格局。中小學開展國際理解教育比例達70%以上，留學及海外（含港澳）培訓教師所占比例達15%以上；中小學與境外學校締結(jié)姊妹學校比例達到50%以上。

　　羅湖區(qū)“十二五”教育事業(yè)發(fā)展主要指標

　　羅湖區(qū)“十二五”規(guī)劃新建幼兒園情況表

　　羅湖區(qū)“十二五”規(guī)劃新建學校一覽表

　　羅湖區(qū)“十二五”規(guī)劃改擴建學校一覽表

　　第二章  堅持改革創(chuàng)新促進轄區(qū)各類教育又好又快發(fā)展

　　一、義務(wù)教育

　　擴大教育規(guī)模，滿足學位需求。未來五年，規(guī)劃新建義務(wù)教育學校5所，增加學位5370個；其中小學3所，增加學位 2970個；初級中學2所，增加學位2400 個。擴建改建學校13所，增加學位3270個。堅持義務(wù)教育公共服務(wù)職能，高水平推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，實行統(tǒng)一生均撥款制度，繼續(xù)推進義務(wù)教育學校設(shè)備設(shè)施標準化配置，確保適齡兒童就近入學。

　　扎實推進新課程改革。區(qū)域、學校、教師要從不同的層面落實新課程理念，扎實推進新課程改革。區(qū)域?qū)用妫仨氄J真規(guī)劃，系統(tǒng)設(shè)計，加強指導(dǎo)，強力推進，保證課程改革全面落實。學校層面，必須積極主動，靜氣凝神，循序漸進，持之以恒，保證課程改革逐步深入。教師層面，必須認真學習，深刻反思，轉(zhuǎn)變觀念，優(yōu)化教學，保證課程改革落到實處。把握課程改革關(guān)鍵：關(guān)注學生發(fā)展、強調(diào)教師專業(yè)成長、重視轉(zhuǎn)變教學方式。

　　加強深港教育合作交流。深化與香港教育的交流合作。鞏固、拓展、深化羅湖中小學校與香港“姊妹學?！焙献鞒晒?。探索實行與香港的小學互派教師短期任教制度。每年舉辦一期“羅湖香港中小學校長論壇”，為交流教育管理和辦學經(jīng)驗提供平臺。引進國外優(yōu)質(zhì)教育資源，構(gòu)建羅湖立體式、差異化國際教育體系，滿足不同層面學生國際化教育的需求。

　　切實減輕學生過重課業(yè)負擔。規(guī)范辦學行為，切實減輕學生過重課業(yè)負擔。研究學生，轉(zhuǎn)變教學方式，提高課堂效率，精心設(shè)計有效作業(yè)。杜絕重復(fù)機械作業(yè)，小學三年級以下學生不得布置書面家庭作業(yè)。引導(dǎo)家庭教育與校外培訓機構(gòu)“減負提質(zhì)”。豐富學生課外及校外活動。大力開展“陽光體育”運動，保證學生每天鍛煉一小時。

　　進一步擴大教育公平。把非戶籍人員子女接受義務(wù)教育納入教育規(guī)劃和財政預(yù)算，在不斷增加公辦學位基礎(chǔ)上，通過學位補貼、向民辦學校購買學位等方式，保障符合我市就讀條件的非戶籍人員子女享受義務(wù)教育權(quán)益。逐步實現(xiàn)符合條件的非戶籍常住人口子女在接受義務(wù)教育、升學等方面與本地戶籍學生享有同等待遇。

　　二、高中教育

　　全面提高普通高中教育質(zhì)量。高水平普及高中教育，全面提高普通高中教育質(zhì)量。關(guān)注學生自主發(fā)展，根據(jù)不同潛質(zhì)學生需求，建立學生發(fā)展指導(dǎo)制度，促進普通高中學生全面而有個性的發(fā)展。積極開展研究性學習，加強社區(qū)服務(wù)和社會實踐，培養(yǎng)學生自主學習能力、社會適應(yīng)能力和創(chuàng)新意識。新建一所全寄宿的高中，通過校園改造，增加學生寄宿床位，力保高考重點、本科上線率居全市領(lǐng)先地位。

　　探索普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。推進學校辦學模式和育人方式多樣化、個性化，支持鼓勵普通高中建設(shè)特色課程，建立實踐基地，形成自身辦學特色。鼓勵、支持優(yōu)秀高中與高校、企業(yè)聯(lián)合開展拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)實驗。探索引進國際知名高中來羅湖合作辦學，支持有條件的高中引進國際課程、設(shè)立國際部，與國外教育機構(gòu)和知名大學開展教育教學合作，探索實施高中生交換計劃。

　　三、職業(yè)教育

　　構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)，形成專兼結(jié)合的“雙師”型教學團隊。打通職業(yè)教育“斷頭路”，為學生多元發(fā)展提供保障，讓初中畢業(yè)后就讀職業(yè)教育的學生，能擁有繼續(xù)向上求學的途徑。推進職業(yè)教育校企合作，到2015年，為適應(yīng)羅湖先行先試建設(shè)國際消費中心對技能人才的需求，依托行業(yè)協(xié)會和企業(yè)，建設(shè)5-8個職業(yè)培訓中心，及若干職業(yè)教育訓練基地。

　　適應(yīng)城區(qū)發(fā)展需要調(diào)整專業(yè)設(shè)置。以行知職業(yè)技術(shù)學校為重點，突出抓好職業(yè)教育。調(diào)整完善專業(yè)設(shè)置，適時開設(shè)服裝設(shè)計、珠寶工藝設(shè)計等實用性新專業(yè)，繼續(xù)打造美術(shù)等強勢專業(yè)。不斷擴大羅湖中職教育規(guī)模，2013年，新建一所職業(yè)技術(shù)學校——珠寶學校。不斷加強職業(yè)教育科研，提高職高教育質(zhì)量。

　　四、學前教育

　　大力建設(shè)普惠性幼兒園。堅持學前教育的公益性和普惠性，探索建立以普惠性幼兒園為主體，促進學前教育公益、普惠發(fā)展的新模式。鼓勵多渠道多形式舉辦普惠性幼兒園。引導(dǎo)現(xiàn)有社會力量舉辦的幼兒園轉(zhuǎn)型為普惠性幼兒園。建立公共財政對普惠性幼兒園的獎勵性補助制度。規(guī)劃建設(shè)普惠性幼兒園10所。

　　加大對學前教育發(fā)展財政經(jīng)費的投入力度。實施學前教育保障項目，將學前教育經(jīng)費納入政府財政預(yù)算，逐年提高預(yù)算比例，到2015年，財政對學前教育投入占教育經(jīng)費比例達到5%以上。統(tǒng)籌規(guī)劃幼兒園布局，依法保障新建改建小區(qū)配套幼兒園的建設(shè)，構(gòu)建覆蓋3至6歲幼兒的學前教育體系。

　　推進示范性幼兒園建設(shè)工作。加大對學前教育機構(gòu)管理力度，執(zhí)行《羅湖區(qū)學前教育三年行動計劃》，鼓勵創(chuàng)建示范園、等級園。開展幼教教師培訓，加強幼教學術(shù)研討交流，提高幼教水平。支持幼兒園特色辦園，鼓勵研究開發(fā)特色課程，培育學前教育品牌機構(gòu)。

　　五、民辦教育

　　支持民辦中小學創(chuàng)新育人模式。依法落實民辦中小學在課程設(shè)置、教材選擇、招生等方面的自主權(quán)，拓展民辦中小學特色辦學空間。實施民辦名校建設(shè)工程，鼓勵民辦中小學創(chuàng)建民辦名校和品牌學校。鼓勵民辦中小學開發(fā)特色課程，在特長生培養(yǎng)、小班制教學、中英雙語教學、開設(shè)特色課程等方面先行先試，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。

　　設(shè)立民辦學校發(fā)展專項資金。按照《羅湖區(qū)民辦教育發(fā)展專項資金管理辦法》，用“以獎代補”形式落實專項資金的使用項目和資助標準。設(shè)立“創(chuàng)新獎”和“綜合管理質(zhì)量獎”，對勇于創(chuàng)新、成效顯著和綜合管理質(zhì)量高的民辦學校分別給予獎勵。研究制定民辦學校獎勵制度，獎勵經(jīng)費主要用于民辦學校教師績效工資。研究試行民辦學校教師區(qū)齡津貼制度，鼓勵民辦學校教師長期在羅湖工作。

　　實施民辦中小學名師隊伍工程。完善民辦中小學教師管理制度，建立民辦教師人事管理制度，將民辦中小學教師聘用、職稱評審、教師資格認定、教師培訓等納入統(tǒng)一管理，堅持持證上崗。把民辦中小學骨干教師和學科帶頭人培養(yǎng)納入教師隊伍建設(shè)整體考慮，實施民辦中小學名師培養(yǎng)工程，通過“民辦學校講師團”下校指導(dǎo)、“公、民辦學校幫扶結(jié)對”、強化培訓等措施，加快民辦中小學名教師隊伍建設(shè)。到2015年，全區(qū)培養(yǎng)50名區(qū)一級、30名市一級民辦學校名師。

　　六、特殊教育

　　創(chuàng)新特教教學模式。探索推行學校教育、醫(yī)療康復(fù)、家長及社會義工服務(wù)和職業(yè)訓練相結(jié)合的特殊教育教學模式。制定特殊學生關(guān)愛制度，加強特殊教育師資隊伍建設(shè)，引導(dǎo)家長及社會義工進入校園參與特殊學生教育教學，制定特殊學生學業(yè)成績評價標準，建立適合特殊學生發(fā)展的教育教學模式。

　　繼續(xù)實施隨班就讀制度。對患有輕度智力障礙學生，繼續(xù)實施隨班就讀制度。建立殘障兒童就讀能力評價標準，完善隨班就讀支持保障體系。增加特殊教育專項經(jīng)費，針對有殘障學生的學校和班級，配備“隨班就讀”學生必須的設(shè)施設(shè)備，不斷改善特殊教育條件。

　　關(guān)注超常學生發(fā)展。在面向全體學生同時，加強對超常學生培養(yǎng)。通過校本課程建設(shè)、創(chuàng)新活動平臺搭建和評價制度改革，探索超常學生早期發(fā)現(xiàn)和跟蹤培養(yǎng)途徑，為一些超常學生提供彈性的個性化和拓展式教學模式，以滿足這些學生特殊教育需求，為學有潛力和具有創(chuàng)新興趣的學生提供更多創(chuàng)新實踐機會。

　　七、終身教育

　　構(gòu)建終身教育學習平臺。完善家庭教育、社區(qū)教育、終身教育等相關(guān)制度，滿足社會成員終身發(fā)展需求，增強轄區(qū)居民適應(yīng)科技發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級和社會文明進步能力，依托人口管理檔案信息系統(tǒng)，推行市民終身學習卡管理制度，建立終身學習電子檔案和“學分銀行”，探索實施“崗位培訓學分制”和“學分換學歷”計劃。

　　構(gòu)建開放式繼續(xù)教育培訓體系。加強高技能人才教育和培訓，強化一線員工特別是外來務(wù)工人員崗位培訓，加強對困難群體就業(yè)援助培訓。

　　健全繼續(xù)教育激勵機制。完善培訓補貼政策，探索實施在職人員帶薪繼續(xù)教育制度，鼓勵個人多種形式接受繼續(xù)教育，支持用人單位為從業(yè)人員接受繼續(xù)教育提供條件。加強繼續(xù)教育監(jiān)管和評估。到2015年，區(qū)內(nèi)70%以上單位和家庭建成學習型組織和學習型家庭。進一步辦好老年大學。

　　第三章  “十二五”規(guī)劃重點建設(shè)工程

　　一、文明校園建設(shè)工程

　　高標準完善校園硬件設(shè)施。繼續(xù)加大財政投入，拓展校園空間，更新教學設(shè)施，美化校園環(huán)境，使學校成為環(huán)境最優(yōu)美、配套最完善的公共社會空間。

　　建設(shè)高品位的校園文化。以豐富多彩,健康向上的校園文化活動為載體,推動形成清新的校園文明風尚。以“學生健康成長、教師專業(yè)發(fā)展、學校和諧發(fā)展”為方向，營造和諧宜人的學校精神文化、物質(zhì)文化、制度文化和行動文化。

　　二、管理機制創(chuàng)新工程

　　建立科學的教育績效評價機制。遵循教育基本規(guī)律，體現(xiàn)現(xiàn)代教育價值觀和發(fā)展觀，分層次、分類別建立科學的學校教育績效評價機制，以評導(dǎo)教，以評促教，將績效評價的結(jié)果作為對校長和教師進行評價和調(diào)整的基本依據(jù)，確保全區(qū)教育質(zhì)量逐年提升。

　　建立教育聯(lián)盟制度。通過公辦民辦結(jié)對、名校帶領(lǐng)新校、強校幫扶弱校等形式，組建區(qū)內(nèi)校際聯(lián)盟，形成優(yōu)質(zhì)教育圈。關(guān)注、扶持校際聯(lián)盟發(fā)展，總結(jié)、推廣校際聯(lián)合課改實驗成果。加強片區(qū)學科組建設(shè)。充分發(fā)揮名校長管理效應(yīng)和名優(yōu)教師示范效應(yīng)，促進薄弱學校提升辦學水平和教育質(zhì)量，促進區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

　　改革校長選拔任用制度。改革校長選拔任用機制，建立開放式后備校長選拔和準入制度，探索校長公推直選，全面實行校長職級制，著力提升校長專業(yè)化水平，逐步實現(xiàn)教育家辦學。完善校長監(jiān)督機制，發(fā)揮教職工代表大會作用，保障教職工對校長選拔任用和任期內(nèi)工作的知情權(quán)、參與權(quán)、建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　改革教師管理人事制度。切實貫徹落實《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》，完善師德師風評價機制；嚴把入口關(guān)，把大學生招考從師范院校擴大到綜合院校；改變招聘方式，讓擬聘教師提前半年實習，在實習中考察綜合能力；創(chuàng)設(shè)條件，面向全國引進名師；實行教師全員培訓制度；實行教師合理流動制度，對不合格的教師，進行離崗培訓，培訓仍不合格的，探索退出機制；完善教師校際交流機制，設(shè)立獎勵制度，鼓勵優(yōu)秀教師到薄弱學校任教。

　　完善民辦教育管理和扶持機制。完善對民辦學校的評價機制，對于辦學思想正確、辦學業(yè)績突出的民辦學校要重點扶持，對于違反法律、法規(guī)規(guī)定，依法應(yīng)當關(guān)閉、停業(yè)、撤銷的民辦學校，教育主管部門應(yīng)嚴格依法予以關(guān)閉、停業(yè)、撤銷，確保民辦學校依法規(guī)范經(jīng)營。依據(jù)評價結(jié)果，分類分層繼續(xù)加大對于民辦學校的扶持力度，5年內(nèi)，扶持1-2所優(yōu)秀民辦學校成為名校。

　　三、優(yōu)化素質(zhì)教育工程

　　切實轉(zhuǎn)變教育教學方式。秉持“以學生發(fā)展為本”的宗旨，以“高效課堂”為抓手，以校長領(lǐng)導(dǎo)力、教師執(zhí)行力、教研員指導(dǎo)力，保證新課程改革落到實處。2014年全區(qū)50%的學校，2015年全區(qū)100%的學校，在教與學方式改革探索上取得顯著成效。進一步完善校本研修制度，推動區(qū)本、校本課程開發(fā)與實施。在綜合實踐、法制教育、國學教育、藝術(shù)教育、陽光體育、健康教育等校本課程建設(shè)方面，進一步提煉、整合、提升，形成較為鮮明的羅湖校本課程體系。

　　建立學生綜合素質(zhì)評價體系。建立以學生學業(yè)成績?yōu)橹匾獌?nèi)容的綜合素質(zhì)評價體系，實現(xiàn)評價指標多元化，評價方式多樣化。注重對學生發(fā)展過程的評價，將日常評價、階段評價和期末評價有機結(jié)合起來。不僅關(guān)注學生知識和技能，更要關(guān)注學生學習過程和方法、情感態(tài)度和價值觀。以科學的評價杠桿促進學生全面發(fā)展和個性發(fā)展。

　　四、教育人才高地工程

　　大力培養(yǎng)教育領(lǐng)軍人物和名師。繼續(xù)實施名校長名師培養(yǎng)計劃，以引進與培養(yǎng)相結(jié)合的辦法，加快骨干教師和學科帶頭人的培養(yǎng)速度?！笆濉逼陂g，培養(yǎng)5-10名在全國有一定知名度的名師和校長，培養(yǎng)特級教師和省級學科帶頭人5名，培養(yǎng)30-50名在深圳和廣東省內(nèi)有一定影響的名師和校長。通過多種途徑對校長隊伍進行專業(yè)發(fā)展職業(yè)化培訓。對名校長和名優(yōu)教師實行崗位津貼制度。

　　進一步提升中小學教師整體素質(zhì)。繼續(xù)實施人才強教、人才強校戰(zhàn)略。提升教師學歷層次和教育教學技能，繼續(xù)鼓勵在職教師攻讀教育碩士；充分發(fā)揮名師、名校長工作室示范輻射作用。實施以增強創(chuàng)新思維和創(chuàng)新教育能力為重點的基礎(chǔ)教育教師培訓工程；完善新教師選聘、培訓和準入機制，把好新教師入口關(guān)。

　　五、教育信息化提升工程

　　大力提升信息化硬件設(shè)施水平。三年內(nèi)投資1.98億元，全面提升、更新我區(qū)學校及信息中心網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和多媒體教學設(shè)備，建設(shè)新一代先進教育網(wǎng)絡(luò)綜合應(yīng)用平臺及資源體系，使我區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用水平繼續(xù)保持全國領(lǐng)先水平。全區(qū)信息化裝備水平達到全市平均水平：公辦中學生機比達到6:1，公辦小學生機比達到7:1，民辦學校生機比達到10:1；實現(xiàn)“五個一”的目標，即，教育區(qū)域網(wǎng)主干一萬兆、寬帶接入互聯(lián)網(wǎng)一千兆（1G）、教師人均網(wǎng)絡(luò)存貯空間10G、學生人均網(wǎng)絡(luò)存貯空間1G、優(yōu)質(zhì)可用資源一百萬條（100T）。

　　全面推進信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新：創(chuàng)特色項目10個，即：1、WiKi教學應(yīng)用推廣項目；2、個人教研博客項目；3、網(wǎng)絡(luò)團隊教研項目；4、教學質(zhì)量監(jiān)控信息化管理項目；5、信息技術(shù)條件下教師專業(yè)發(fā)展推廣項目；6、學?？蒲信c特色實踐項目；7、學校教育基于網(wǎng)絡(luò)的遠程交流項目；8、智能機器人進課堂項目；9、教育信息化應(yīng)用論壇項目；10、“以信息化促進義務(wù)教育均衡發(fā)展實驗區(qū)”項目。搭建學校無線網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，加強對電子書包應(yīng)用的探索和研究，探索“泛在學習”學習方式和基于信息技術(shù)支持的“先學后教”教學方式研究，對學生學習進行最有效智能化指導(dǎo)?！笆濉逼陂g，多點控大屏顯示設(shè)施、移動數(shù)字校園、數(shù)字媒體中心、環(huán)保智能教室、虛擬實驗室等項目將逐步實施。

　　推進羅湖數(shù)字化學習資源庫建設(shè)。政府各部門和社會各行業(yè)分別建設(shè)免費的專業(yè)性公共教育網(wǎng)絡(luò)資源庫，鼓勵社會積極參與教育資源網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，為教師提高教學水平、學生課外學習和市民終身學習提供豐富的多媒體信息資源。

　　2013年,建設(shè)羅湖區(qū)與深圳市教育資源推送中心平臺互通互聯(lián)的羅湖區(qū)教育數(shù)字化平臺。完成優(yōu)秀教師教學課例視頻（1000節(jié)），并對課例切片用于教研；啟動微課程建設(shè)和學生學習資源建設(shè)。

　　2014年，建設(shè)學科教與學互通，集網(wǎng)絡(luò)教研、學生自主學習、檢測與評價功能于一體的教學大平臺。建設(shè)優(yōu)質(zhì)學習微視頻多媒體資源，教學課例切片資源達1000節(jié)，教師備課用多媒體資源庫（100萬條）。

　　2015年，建成網(wǎng)上學生學習空間，建設(shè)主題協(xié)作學習社區(qū)，豐富學生學習資源；學生多媒體學習資源（10G），其中微課程學習資源達2000節(jié)。

　　不斷完善羅湖教育信息網(wǎng)功能，使之成為政府信息公開、集辦公自動化、教務(wù)教學管理、課堂教學應(yīng)用、教學質(zhì)量監(jiān)控、教師專業(yè)發(fā)展、學生健康發(fā)展和推動教育改革的綜合管理應(yīng)用平臺。

　　六、教育國際化拓展工程

　　推進國際理解教育。主動引進國外優(yōu)質(zhì)教育資源、先進教育課程，在基礎(chǔ)教育階段設(shè)立若干所中外學生融合的學校，促進中外學生的文化認識和交流理解，探索建立具有羅湖特色的國際教育課程體系。增強學生國際意識國際交往和競爭能力，培養(yǎng)具有國際視野、知曉國際規(guī)則并能參與國際交流的國際化人才。

　　推動學校教育國際化建設(shè)。鼓勵支持義務(wù)教育學校與國外、境外學校建立友好學校、姊妹學校，開展教育教學交流、互派留學生；豐富高中國際合作項目，擴大高中學生國際交流規(guī)模，拓展高中學生國際視野。繼續(xù)辦好翠園中學AP課程班、羅湖外語學校雅思和小語種國際班，鼓勵行知職業(yè)技術(shù)學校與俄羅斯列賓美術(shù)學院、濱河中學與意大利佛羅倫薩等國際著名藝術(shù)院校學術(shù)交流與合作。繼續(xù)探索“中外合作辦學”模式，重點引進外資舉辦非義務(wù)教育階段民辦教育，嘗試與國內(nèi)外名牌大學合作舉辦大學預(yù)科班或國際學校。

　　進一步推進外語教學改革。加大外教引進力度，逐步實現(xiàn)全區(qū)中小學校至少有一名外教，并采取全區(qū)統(tǒng)籌派遣方式進行外籍教師聘用管理。加大外語教育海外（境外）培訓力度，5年內(nèi)，完成全區(qū)外語教師新一輪的海外培訓。改革外語課堂教學模式，全面培養(yǎng)學生運用外語溝通交流能力，強化學生運用外語獲取并處理信息能力。有條件的學校，要探索開設(shè)第二外語課程。

　　七、特色品牌創(chuàng)建工程

　　開展名校創(chuàng)建試點。通過充分調(diào)研和評估，確立一所高中作為試點學校，開展名校創(chuàng)建試點，引進全國優(yōu)質(zhì)教育資源，用5年時間，打造一所全國知名品牌學校，以此作為羅湖教育實現(xiàn)大跨越的突破口。

　　開展特色學校建設(shè)。校長深入分析學校歷史與現(xiàn)狀，開展特色學校建設(shè)。以高品質(zhì)學校文化建設(shè)為抓手，加強“一校一品、一師一格、一生一長”學校文化品牌建設(shè)，鼓勵開展各類藝術(shù)、科技、體育等社團活動，滿足區(qū)域?qū)W生個性特長發(fā)展需求。

　　八、社區(qū)和職業(yè)教育建設(shè)工程

　　建設(shè)現(xiàn)代化社區(qū)教育體系。學校教育資源與社會教育資源互通共享，形成覆蓋城鄉(xiāng)及各類人員的成人教育網(wǎng)絡(luò)，將全區(qū)50%街道建成終身教育實驗示范區(qū)。到2015年，建成網(wǎng)上社區(qū)教育中心。實現(xiàn)社區(qū)教育信息化，并逐步建成網(wǎng)上教育超市。

　　建設(shè)羅湖社區(qū)學院。統(tǒng)籌全區(qū)教育和文化資源，依托行業(yè)協(xié)會和企業(yè)，建設(shè)羅湖社區(qū)學院。適應(yīng)羅湖“先行先試建設(shè)國際消費中心”的需求，組織開展各種技能培訓；圍繞羅湖建設(shè)國際化先進城區(qū)的目標，組織開展各種文化教育培訓。使羅湖社區(qū)學院成為推動羅湖經(jīng)濟、社會和文化發(fā)展的重要教育基地。

　　提升中等職業(yè)教育品質(zhì)。行知職業(yè)技術(shù)學校要不斷調(diào)整專業(yè)設(shè)置，更新專業(yè)課程內(nèi)容，努力提高學生實踐技能和專業(yè)素質(zhì)水平，培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才，把學校建設(shè)成為特色鮮明具有廣泛影響的現(xiàn)代化綜合性職業(yè)高中和社區(qū)職教中心。新建的珠寶職業(yè)學校，要為羅湖珠寶時尚產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。

　　第四章  保障措施

　　一、組織保障

　　深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把推動教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展和科學發(fā)展作為政府的重大職責。進一步健全領(lǐng)導(dǎo)體制和決策機制，及時解決教育改革發(fā)展的重大問題和群眾關(guān)心的熱點問題。建立由區(qū)教育局牽頭、各街道辦和區(qū)相關(guān)職能部門參與的聯(lián)席會議制度，定期研究解決實施規(guī)劃工作中出現(xiàn)的重大問題，建立、健全對各街道和區(qū)直相關(guān)部門教育工作考核機制和問責制度。加強教育系統(tǒng)黨組織建設(shè)，加強教育系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和行風建設(shè)，確保規(guī)劃順利實施。

　　二、經(jīng)費保障

　　按照教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略要求，建立教育投入保障機制，確?！皟蓚€提高”和“三個增長”，即依法確保財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例逐步提高，財政支出總額中教育經(jīng)費所占比例逐步提高，教育財政撥款的增長明顯高于財政經(jīng)常性收入的增長，生均教育費用逐步增長，教師工資和生均公用經(jīng)費逐步增長。財政一般預(yù)算支出中教育撥款比例，每年同口徑提高1個百分點，并于每年編制部門預(yù)算時，由財政部門和教育部門根據(jù)上年教育撥款情況，按教育投入高于財政經(jīng)常性增長予以落實。

　　加強教育經(jīng)費審計和使用績效監(jiān)管。嚴格執(zhí)行財務(wù)制度，嚴肅財經(jīng)紀律，建立教育經(jīng)費績效考評體系，提高經(jīng)費使用效益。建立教育投入績效評估年度公告制度，主動接受社會監(jiān)督。健全教育經(jīng)費審計、監(jiān)察制度，強化審計監(jiān)督。進一步完善學校收費管理辦法，規(guī)范學校收費行為和收費資金管理。

　　三、隊伍保障

　　加強師德師風建設(shè)，制定《羅湖區(qū)教師師德師風考核評價辦法》，規(guī)范教師職業(yè)行為，將師德表現(xiàn)作為教師考核、聘任（聘用）和評價的首要內(nèi)容。培養(yǎng)樹立師德典型，探索教師退出機制。

　　提升教師專業(yè)發(fā)展水平。以提高教師專業(yè)水平和教學能力為重點，加強教師職業(yè)能力建設(shè)。民辦學校教師培訓納入全區(qū)教師統(tǒng)一培訓計劃，培訓經(jīng)費與公辦學校教師一樣統(tǒng)一由政府支付。

　　制定《羅湖區(qū)中小學校長任職管理辦法》，促進校長專業(yè)化，提高校長管理水平。加強校長、副校長后備隊伍建設(shè)，儲備優(yōu)秀管理人才；探索校長職級制。

　　培養(yǎng)和造就一批名師和名校長。通過培養(yǎng)、引進、交流等多種形式，培養(yǎng)教育教學骨干、名教師和名校長。以省、市、區(qū)“教師工作室”和省、市、區(qū)“校長工作室”為平臺和載體，引領(lǐng)和帶動羅湖教師專業(yè)發(fā)展。

　　四、法制保障

　　堅持依法行政，依法治校，建立規(guī)范教育秩序的長效管理機制。健全依法決策機制，優(yōu)化教育執(zhí)法機制。加強制度建設(shè)，依法健全學校教育教學制度、管理制度、校長負責制度、學校監(jiān)督制度，依法管理學校法人財產(chǎn)。推進民主建設(shè)，完善民主監(jiān)督，進一步完善信息公開機制，全面實行校務(wù)公開制度。健全教師、學生的申訴制度，保障教師和學生的合法權(quán)益。

　　五、安全保障

　　牢固樹立“安全第一”、“責任重于泰山”的安全教育觀念，依法加強學校安全管理，加大安全專項資金投入，扎實開展“平安校園”創(chuàng)建活動，確保安全隱患及時發(fā)現(xiàn)、及時整治。完善校園安全工作網(wǎng)絡(luò)、凈化校園及周邊環(huán)境、強化安全宣傳教育、應(yīng)急演練等安全舉措；完善綜治牽頭，公安、教育、工商、衛(wèi)生、文化等部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機制；加強校園網(wǎng)絡(luò)管理和校園周邊環(huán)境綜合治理；依法依規(guī)加強校車安全管理。

　　六、督導(dǎo)保障

　　進一步強化督學制度，完善督政機制，加大專兼職相結(jié)合的督學隊伍建設(shè)力度，提高督導(dǎo)評估工作的專業(yè)化水平。全面開展四年一輪的“義務(wù)教育辦學水平評估”；嚴格執(zhí)行省、市教育督導(dǎo)部門一系列督學制度；創(chuàng)新構(gòu)建區(qū)域基礎(chǔ)教育課程改革質(zhì)量監(jiān)測制度，健全素質(zhì)教育監(jiān)督檢測體系。

　　開展對“十二五”規(guī)劃執(zhí)行落實情況的年度督導(dǎo)評估工作。開展學前教育評估和義務(wù)教育辦學水平評估，加強高中階段教育督導(dǎo)檢查；開展義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)，提高《義務(wù)教育法》的執(zhí)行力；開展對學校發(fā)展規(guī)劃專項評估，以督導(dǎo)規(guī)范學校的辦學行為，改進學校的自主辦學，推動學校的可持續(xù)發(fā)展。

　　結(jié) 語

　　大力推進教育改革發(fā)展，提高教育現(xiàn)代化水平，是時代發(fā)展的要求，是人民群眾的呼聲。我們將按照面向世界、面向現(xiàn)代化、面向未來的要求，落實科教興國、人才強國戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展教育，適應(yīng)深圳建設(shè)現(xiàn)代化國際化城市的需要，適應(yīng)羅湖打造國際消費中心的需要，辦好人民滿意的教育，辦好每一所學校，為學生的終身發(fā)展和幸福生活奠定堅實的基礎(chǔ)。