?。?013年5月24日）

　　羅府辦〔2013〕6號(hào)

　　《美麗羅湖綠化提升工作方案（2013—2015）》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中的具體問(wèn)題，請(qǐng)徑與區(qū)城管局聯(lián)系。

　　美麗羅湖綠化提升工作方案（2013—2015）

　　為全面貫徹落實(shí)《中共深圳市委深圳市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市綠化工作的意見(jiàn)》（深發(fā)〔2012〕10號(hào)），加快推進(jìn)《珠江三角洲地區(qū)森林進(jìn)城森林圍城規(guī)劃（2012—2020年）》的各項(xiàng)具體工作，進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)城市綠化工作，整體提升我區(qū)綠化景觀水平、文化藝術(shù)內(nèi)涵和社會(huì)服務(wù)功能，用3年的時(shí)間，基本建成生態(tài)環(huán)境良好、景觀效果優(yōu)美、特色鮮明的國(guó)際一流的城市綠化新格局，形成與現(xiàn)代化、國(guó)際化先進(jìn)城市相適應(yīng)的城市綠化環(huán)境，依據(jù)《美麗深圳綠化提升行動(dòng)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），結(jié)合羅湖區(qū)實(shí)際情況，制定本工作方案。

　　一、總體目標(biāo)

　　以黨的十八大關(guān)于大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)精神為指導(dǎo)，強(qiáng)化尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，以打造美麗羅湖為主線，以深圳舉辦第19屆國(guó)際植物學(xué)大會(huì)為契機(jī)， 2013年至2015年在全區(qū)開(kāi)展以“科學(xué)化、生態(tài)化、人性化、藝術(shù)化、精細(xì)化”為主要內(nèi)容的城市綠化提升行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)我區(qū)綠化管理水平和質(zhì)量的全面提高。力爭(zhēng)到2015年，整體綠化水平明顯提高，全區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到65%，將羅湖區(qū)建設(shè)成為國(guó)家級(jí)綠色低碳生態(tài)園林城區(qū)。

　　二、基本原則

　?。ㄒ唬┛茖W(xué)化。結(jié)合羅湖實(shí)際，全面分析城市綠化建設(shè)中的不足，克服薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)持總體規(guī)劃、分步實(shí)施、分類(lèi)推進(jìn)、持續(xù)提升的原則，全面提升我區(qū)綠化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。

　　（二）生態(tài)化。依托城市更新，拓展城區(qū)綠化空間，增加城市綠量，提升城市生態(tài)環(huán)境，積極推進(jìn)區(qū)域綠地和廊道建設(shè)，形成山—城—河的優(yōu)良生態(tài)安全格局，促進(jìn)生態(tài)文明。

　?。ㄈ┧囆g(shù)化。推行立體綠化，建設(shè)精品園林，建成與國(guó)際消費(fèi)中心、總部基地和服務(wù)業(yè)基地（“一個(gè)中心、兩個(gè)基地”）的戰(zhàn)略定位相匹配的精品園林。

　?。ㄋ模┤诵曰Ｊ冀K堅(jiān)持以人為本的理念，為市民提供更好、更優(yōu)美、更便利的綠色服務(wù)，分享綠化建設(shè)成果。

　　（五）精細(xì)化。不斷提高管理和養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)精心建設(shè)、精細(xì)管理，實(shí)現(xiàn)我區(qū)綠化管理水平和質(zhì)量的全面提高。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為加強(qiáng)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，成立美麗羅湖綠化提升行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)和分管副區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，區(qū)監(jiān)察局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生人口計(jì)生局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住房建設(shè)局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)城管局、區(qū)環(huán)保水務(wù)局、區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察大隊(duì)、區(qū)重建局、區(qū)建筑工務(wù)局、區(qū)物業(yè)辦、區(qū)政府采購(gòu)中心、市交委東部交通運(yùn)輸局和各街道辦主要負(fù)責(zé)同志為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)城管局，區(qū)城管局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，區(qū)發(fā)改局和區(qū)城管局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室副主任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

　　四、主要工作任務(wù)及分工

　　根據(jù)《方案》的總體目標(biāo)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，計(jì)劃通過(guò)規(guī)劃增綠、立體添綠、精品建設(shè)、優(yōu)化升級(jí)、精細(xì)管理等手段，實(shí)施五項(xiàng)主要工作，全面增加城市綠量，提升綠化品質(zhì)。

　?。ㄒ唬┩ㄟ^(guò)城市更新和老舊城區(qū)整治，合理規(guī)劃和調(diào)整區(qū)域綠化，提升人居環(huán)境質(zhì)量。

　　1.拓展綠化空間。依托城市更新及舊城改造，通過(guò)規(guī)劃指標(biāo)調(diào)控，采取規(guī)劃建綠、空中增綠、見(jiàn)縫插綠等多手段多渠道拓展城市綠化空間。2013年完成清水河國(guó)際汽車(chē)物流產(chǎn)業(yè)園（一期）改造工作。2015年完成蓮塘片區(qū)西南部西嶺下村改造。此項(xiàng)工作由區(qū)重建局負(fù)責(zé)，各相關(guān)單位配合。

　　2.提升老舊住宅區(qū)綠化品質(zhì)。結(jié)合我區(qū)宜居城區(qū)創(chuàng)建和老舊住宅區(qū)綜合整治工作，以服務(wù)民生為目的，對(duì)全區(qū)符合條件的老舊住宅區(qū)的綠化和環(huán)境進(jìn)行改造，支持和鼓勵(lì)實(shí)施垂直綠化、屋頂綠化、陽(yáng)臺(tái)美化，以進(jìn)一步改善人居環(huán)境質(zhì)量，打造宜居城區(qū)。到2015年，分期分批地完成對(duì)全區(qū)60個(gè)老舊住宅區(qū)的環(huán)境提升和改造，形成小區(qū)良好的宜居環(huán)境。此項(xiàng)工作由區(qū)住房建設(shè)局負(fù)責(zé)，各街道辦配合。

　?。ǘ┛茖W(xué)規(guī)劃，精細(xì)建設(shè)，打造園林綠化精品。

　　1.加大社區(qū)公園建設(shè)，營(yíng)造星級(jí)社區(qū)公園。在現(xiàn)有社區(qū)公園建設(shè)和改造的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)公園、“口袋”公園實(shí)行游憩、運(yùn)動(dòng)、兒童設(shè)施的基礎(chǔ)配置。將有條件的市政綠地改造為社區(qū)公園。2013年，完成泥崗社區(qū)公園、黃貝嶺公園、深港社區(qū)公園3個(gè)社區(qū)公園建設(shè)。2014-2015年，每年各建成或改造2個(gè)社區(qū)公園。構(gòu)建以市民需求為導(dǎo)向的優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系，為市民提供景觀和設(shè)施良好、文化內(nèi)涵豐富功能完善的公園環(huán)境。實(shí)現(xiàn)市民出門(mén)2公里有社區(qū)公園，5公里內(nèi)有綜合公園，10公里內(nèi)有森林（郊野）公園。實(shí)施城市更新的住宅小區(qū)綠地建設(shè)要達(dá)到社區(qū)公園的要求和標(biāo)準(zhǔn)。協(xié)助市城管局提升一個(gè)公園成為五星級(jí)公園。此項(xiàng)工作由區(qū)城管局、區(qū)重建局負(fù)責(zé)，各街道辦配合。

　　2.提升公園文化，增加主題公園的服務(wù)功能。配合市公園管理中心開(kāi)展“世界名園”共建工作。提升人民公園（2009年6月被世界月季聯(lián)合會(huì)評(píng)為“世界月季名園”）的園林藝術(shù)水平和國(guó)內(nèi)外知名度，圍繞“月季和玫瑰文化”開(kāi)展創(chuàng)意文化和節(jié)慶活動(dòng)。配合做好提升洪湖公園的園容園貌工作，增強(qiáng)公園濕地的觀賞性，豐富荷花主題內(nèi)涵，協(xié)助申辦2015年“中國(guó)荷花展”。配合市城管局對(duì)東湖公園進(jìn)行整體改造和提升，營(yíng)造域內(nèi)獨(dú)具特色、內(nèi)涵深厚和豐富的園林精品。依托利用現(xiàn)有的環(huán)境資源，進(jìn)一步加大對(duì)仙湖植物園、市蘭科中心、大望盆景園建設(shè)的支持，打造集科普、旅游于等一體具有特色的園林景區(qū)，全面提升羅湖公園文化的品質(zhì)和地位。此項(xiàng)工作由區(qū)城管局負(fù)責(zé)，相關(guān)單位配合。

　?。ㄈ┨嵘虡I(yè)、口岸、學(xué)校醫(yī)院和門(mén)戶(hù)區(qū)域整體環(huán)境。

　　1.綠化美化重點(diǎn)市政區(qū)域。2013年起，在金三角、東門(mén)步行街等商業(yè)街區(qū)，羅湖口岸、文錦渡口岸等口岸地區(qū)，廣深鐵路等門(mén)戶(hù)區(qū)域公共場(chǎng)所，通過(guò)街頭精品綠化、樹(shù)下優(yōu)化，花卉擺放、種植美化、立面綠化等多種手段，營(yíng)造高品質(zhì)的場(chǎng)所景觀。此項(xiàng)工作由區(qū)城管局負(fù)責(zé)，相關(guān)單位配合。

　　2.綠化美化學(xué)校，建設(shè)環(huán)境宜人的學(xué)習(xí)環(huán)境。對(duì)學(xué)校的綠化環(huán)境實(shí)施改造，對(duì)條件滿(mǎn)足的學(xué)校外墻、圍墻、屋頂?shù)冗M(jìn)行立體綠化美化；建成具有特色的科普?qǐng)@地，營(yíng)造優(yōu)美舒適的校園環(huán)境。此項(xiàng)工作由區(qū)教育局負(fù)責(zé)，各相關(guān)學(xué)校配合。

　　3.提升醫(yī)療場(chǎng)所綠化品質(zhì)，體現(xiàn)人文關(guān)懷。利用角落、小空地、內(nèi)庭、室內(nèi)及室外重點(diǎn)地段，進(jìn)行綠化精品設(shè)計(jì)，通過(guò)室內(nèi)擺花等小而精的具有特色的藝術(shù)綠化小品，營(yíng)造良好的醫(yī)院環(huán)境，充分體現(xiàn)人文關(guān)懷。此項(xiàng)工作由區(qū)衛(wèi)生人口計(jì)生局負(fù)責(zé)，各相關(guān)單位配合。

　　4.繼續(xù)開(kāi)展“園林式、花園式”單位（小區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)。城市更新項(xiàng)目環(huán)境改造必須符合“園林式、花園式”單位（小區(qū)）的要求。2013年起，每年完成“園林式、花園式”單位（小區(qū)）創(chuàng)建2-3個(gè)。此項(xiàng)工作由區(qū)城管局、區(qū)重建局和各街道辦事處負(fù)責(zé)，各相關(guān)單位配合。

　?。ㄋ模┩七M(jìn)道路景觀小品、生態(tài)風(fēng)景林、綠道建設(shè)、屋頂綠化建設(shè)，全面提升城區(qū)綠化品質(zhì)。

　　1.提高景觀水平，打造特色街景。采用結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益優(yōu)化、景觀優(yōu)化等手段，按照適地種植的原則，在保證綠量的前提下，完成轄區(qū)主干道綠化景觀改造。2013年完成深南東路、東門(mén)路綠化景觀改造工作，至2015年，完成包括愛(ài)國(guó)路、翠竹路、文錦路、布吉路等道路的景觀改造，打造景觀小品，對(duì)道路綠化帶和渠化島進(jìn)行改造，增種觀花觀葉植物，成片成帶種植色彩鮮艷的喬灌木，形成羅湖特色景觀。此項(xiàng)工作由區(qū)城管局負(fù)責(zé)，市交委東部交通運(yùn)輸局和各相關(guān)單位配合。

　　2.垂直綠化。對(duì)車(chē)行道、護(hù)坡、人行天橋、立交橋等進(jìn)行立體綠化改造。至 2015年，全區(qū)累積完成50處垂直綠化及人行天橋、立交橋懸掛綠化，實(shí)現(xiàn)50%以上的人行天橋、立交橋掛綠。此項(xiàng)工作由區(qū)城管局、區(qū)建筑工務(wù)局負(fù)責(zé)，市交委東部交通運(yùn)輸局和相關(guān)單位配合。

　　3.生態(tài)景觀林建設(shè)。結(jié)合開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)等活動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)完成市下達(dá)的10.3公里生態(tài)景觀建設(shè)任務(wù)，對(duì)全區(qū)主要道路沿線視覺(jué)范圍內(nèi)山體進(jìn)行生態(tài)景觀林營(yíng)造。到2015年，全區(qū)生態(tài)公益林面積穩(wěn)定在3620公頃以上，其中生態(tài)風(fēng)景林1864.9公頃以上，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到 45.5%以上。配合做好“區(qū)域綠地”和“四帶六廊”建設(shè)工作。此項(xiàng)工作由區(qū)城管局負(fù)責(zé)，各相關(guān)街道辦配合。

　　4.綠道建設(shè)。在完成市下達(dá)的綠道建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強(qiáng)綠道建設(shè)及管養(yǎng)工作，到2015年，全區(qū)綠道總長(zhǎng)度達(dá)到145公里，其中建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、配套設(shè)施完善、使用率高的重點(diǎn)綠道不少于30%。此項(xiàng)工作由區(qū)城管局負(fù)責(zé)，各相關(guān)單位配合。

　　5.屋頂綠化。支持和鼓勵(lì)業(yè)主開(kāi)展屋頂綠化活動(dòng)。每年完成2至5棟建筑屋頂綠化改造。對(duì)新規(guī)劃建設(shè)的樓宇在確保安全的情況下規(guī)劃建設(shè)屋頂綠化。推進(jìn)學(xué)校、醫(yī)院、區(qū)屬事業(yè)單位的屋頂綠化工作。此項(xiàng)工作由區(qū)城管局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生人口計(jì)生局、區(qū)物業(yè)辦負(fù)責(zé)，各街道辦、各相關(guān)單位配合。

　　6.林蔭路建設(shè)。充分發(fā)揮建成區(qū)的優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)全區(qū)行道樹(shù)的撫育、養(yǎng)護(hù)和修剪整治，形成集綠化美化和環(huán)境優(yōu)美的城市林蔭道。每年完成5至6條道路的行道樹(shù)撫育和整治。此項(xiàng)工作由區(qū)城管局負(fù)責(zé)，各街道辦配合。

　　（五）實(shí)施河道整治，提升河道水系綠化景觀。

　　以“回歸自然”與“以人為本”相結(jié)合，建立起集水資源綜合利用、水岸風(fēng)光、休閑娛樂(lè)等功能于一體與城市文化、風(fēng)格、歷史、人文相協(xié)調(diào)的景觀水系。配合市、區(qū)相關(guān)部門(mén)做好深圳河、布吉河、梧桐山河的綜合整治和景觀提升改造工作。結(jié)合深圳河沿線環(huán)境改造和蓮塘口岸建設(shè)，以河濱廊道為依托，實(shí)施綠道相關(guān)設(shè)施建設(shè)，形成帶狀濱河綠地景觀特色，將深圳河沿岸打造成生態(tài)走廊。此項(xiàng)工作由區(qū)環(huán)保水務(wù)局、區(qū)城管局負(fù)責(zé)，各相關(guān)單位配合。

　　五、組織保障措施及項(xiàng)目資金來(lái)源、投資主體

　　為促進(jìn)本工作方案的順利實(shí)施，推動(dòng)我區(qū)城市綠化建設(shè)工作開(kāi)展。全區(qū)各有關(guān)部門(mén)要從政策導(dǎo)向、管理手段、資金投入和宣傳導(dǎo)向等方面加強(qiáng)保障，以良好的發(fā)展氛圍，形成合力，促進(jìn)我區(qū)綠化建設(shè)工作又快又好地發(fā)展。

　?。ㄒ唬┮劳姓叻ㄒ?guī)，強(qiáng)化保障體系。

　　強(qiáng)化《方案》的指導(dǎo)引領(lǐng)和規(guī)劃約束作用?？茖W(xué)合理利用國(guó)家、省、市有關(guān)綠化建設(shè)和管理的政策法規(guī)，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化管理，確保我區(qū)城市發(fā)展有良好的生態(tài)安全格局和城市綠化環(huán)境質(zhì)量。建章立制，從制度層面明確各企事業(yè)單位和個(gè)人維護(hù)城市環(huán)境的責(zé)任和義務(wù)，形成政府、社會(huì)、市民三者之間互相補(bǔ)充、互相促進(jìn)的良性互動(dòng)局面，加大對(duì)綠化管理和建設(shè)的投入。嚴(yán)格落實(shí)城市綠化管理的相關(guān)法律制度，依法查處涉嫌損綠毀綠和非法占用城市綠地等行為，依法治綠護(hù)綠，有效鞏固和發(fā)展已取得的綠化成果，采取政府補(bǔ)貼的方式支持、鼓勵(lì)社會(huì)和企業(yè)實(shí)施立體綠化和屋頂綠化，有效提高立體綠化的實(shí)施率，進(jìn)一步拓展綠化空間。

　?。ǘ┻m應(yīng)事權(quán)調(diào)整，創(chuàng)新管理手段。

　　按照市、區(qū)有關(guān)要求加強(qiáng)綠地管理，結(jié)合事權(quán)下放和管理模式的調(diào)整，強(qiáng)化監(jiān)督考核，將綠地管理納入各有關(guān)部門(mén)績(jī)效考核范疇，簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，制定詳細(xì)的綠化建設(shè)規(guī)劃，定期對(duì)各單位綠化建設(shè)工作績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)和反饋，確保規(guī)劃內(nèi)容落到實(shí)處。加強(qiáng)綠化管理隊(duì)伍建設(shè)、技能教育和崗位培訓(xùn)等工作，從根本上提高街道綠化一線管理人員的綜合素質(zhì)和管理水平，以適應(yīng)綠化管理事權(quán)下放后的新形勢(shì)和新要求，確保全區(qū)綠化管理質(zhì)量穩(wěn)步提升。

　?。ㄈ┞鋵?shí)經(jīng)費(fèi)保障。

　　1.落實(shí)項(xiàng)目投資主體及資金來(lái)源。

　?。?）城市更新項(xiàng)目綠化投資主體為城市更新投資者。

　?。?）市政綠地提升項(xiàng)目投資主體為區(qū)政府，由區(qū)財(cái)政出資建設(shè)。

　　（3）學(xué)校、醫(yī)院等公共事業(yè)單位綠化項(xiàng)目投資按照原項(xiàng)目申報(bào)程序開(kāi)展，由部門(mén)預(yù)算經(jīng)費(fèi)或自籌資金解決。

　　（4）企業(yè)（小區(qū)內(nèi)）綠化項(xiàng)目，按照羅湖區(qū)環(huán)境提升項(xiàng)目補(bǔ)助范圍及標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　2.加大綠化管理資金投入。

　　根據(jù)《關(guān)于研究城市綠化提升行動(dòng)工作方案等問(wèn)題的會(huì)議紀(jì)要》（市政府辦公會(huì)議紀(jì)要〔2012〕437號(hào)）和《關(guān)于調(diào)整我市公園綠地與道路綠地管養(yǎng)預(yù)算指導(dǎo)價(jià)的請(qǐng)示（深財(cái)居〔2012〕50號(hào)）要求，做好我區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整工作，統(tǒng)一整合全區(qū)綠化資源，做好新一輪綠化養(yǎng)護(hù)企業(yè)招標(biāo)工作。支持和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與城市綠化建設(shè)和管養(yǎng)工作。

　?。ㄋ模I(yíng)造良好氛圍，推動(dòng)公眾參與。

　　將城市綠化宣傳納入公益宣傳范圍，以生態(tài)建設(shè)、生態(tài)安全和生態(tài)文明為主線，加強(qiáng)城市綠化法制宣傳和生態(tài)道德教育，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)的綠化意識(shí)，形成全體市民共同參與羅湖建設(shè)生態(tài)化、花園化城區(qū)工作局面。繼續(xù)開(kāi)展園林式、花園式達(dá)標(biāo)單位的創(chuàng)建，倡導(dǎo)環(huán)境自覺(jué)，促進(jìn)全社會(huì)參與和綠化建設(shè)，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心綠化、支持綠化、投身綠化的良好氛圍。鼓勵(lì)社會(huì)力量采取多種形式參與城市綠化美化建設(shè)，通過(guò)捐資助綠，認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)綠地，營(yíng)造紀(jì)念林等各種形式籌集綠化資金，形成全社會(huì)參與和支持城市綠化發(fā)展的良好局面。

　?。ㄎ澹﹦?chuàng)新工作機(jī)制，保障規(guī)劃優(yōu)先。

　　重視做好城市景觀改造方案設(shè)計(jì)工作，為確保區(qū)環(huán)境景觀改造的效果，確立規(guī)劃設(shè)計(jì)優(yōu)先的工作原則，爭(zhēng)取更多有實(shí)力有經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)單位參與設(shè)計(jì)。由區(qū)住房建設(shè)局、區(qū)建設(shè)工程招投中心和政府采購(gòu)中心協(xié)助各相關(guān)單位做好此項(xiàng)工作。