(2013年5月28日)

　　羅府辦〔2013〕7號

　　《全面振興羅湖教育行動計劃（2013—2015）》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認真組織實施。

　　全面振興羅湖教育行動計劃(2013—2015)

　　為全面振興羅湖教育，促進我區(qū)教育新一輪跨越式發(fā)展，全面提升我區(qū)教育的綜合實力，根據(jù)《中共深圳市委深圳市人民政府關(guān)于推進教育改革發(fā)展率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的決定》（深發(fā)〔2010〕10號）、《深圳市教育發(fā)展“十二五”規(guī)劃》以及《羅湖區(qū)教育發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的有關(guān)要求，結(jié)合羅湖教育實際，制定本行動計劃。

　　一、總體思路

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)質(zhì)量羅湖為契機，以提高教育質(zhì)量為核心，大膽借鑒國際國內(nèi)先進教育理念和有益經(jīng)驗，深入推進課程改革，全面打造高素質(zhì)專業(yè)化師資隊伍，創(chuàng)新體制機制，優(yōu)化教育資源配置，促進羅湖教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，實現(xiàn)羅湖教育的跨越式發(fā)展。

　　（二）總體目標。

　　以國內(nèi)先進城區(qū)為標桿，結(jié)合深圳創(chuàng)建教育現(xiàn)代化先進城市指標體系，到2015年，建成與羅湖經(jīng)濟社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào)、與人民群眾需求相適應(yīng)的現(xiàn)代化教育體系，教育質(zhì)量綜合評價力爭達到深圳市上游水平。

　?。ㄈ┚唧w目標。

　　1.全面推進特色學(xué)校建設(shè)，形成普遍的特色化發(fā)展格局，三年內(nèi)打造一批市、區(qū)級特色學(xué)校。

　　2.大力實施名校品牌建設(shè)戰(zhàn)略，三年內(nèi)打造5-8所在深圳市乃至廣東省有明顯影響力的學(xué)校，擦亮羅湖教育品牌。

　　3.實施教育領(lǐng)軍人物培養(yǎng)計劃，力爭3-5年內(nèi)培養(yǎng)出一批在深圳和廣東省內(nèi)有知名度的教師和校長，5-10年內(nèi)涌現(xiàn)出若干名省內(nèi)乃至國內(nèi)有一定知名度的教師和校長。

　　4.深化課改，探索建立以學(xué)業(yè)成績?yōu)橹匾獌?nèi)容的學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系，普通中小學(xué)畢業(yè)生綜合素質(zhì)表現(xiàn)評價優(yōu)良率達99%以上。

　　5.推進教育國際化，建立具有羅湖特色的國際教育課程體系。中小學(xué)開展國際理解教育比例達70%以上，留學(xué)及海外（含港澳）培訓(xùn)教師所占比例達9%以上；中小學(xué)與境外學(xué)校締結(jié)姊妹學(xué)校比例達到50%，學(xué)校網(wǎng)站中采用中英文雙語對外交流和宣傳的比例達到70%。

　　二、具體行動

　　未來三年，羅湖將實施“六大工程”，實現(xiàn)“六大提升”，即資源配置優(yōu)化工程，提升教育承載力；陽光教師工程，提升師德水平；“雙名”培養(yǎng)工程，提升教育軟實力；“減負提質(zhì)”工程，提升教育競爭力；民辦教育質(zhì)量提升工程，提升教育整體實力；教育國際化工程，提升教育影響力。

　　行動一：資源配置優(yōu)化工程

　　1.實施義務(wù)教育聯(lián)盟化發(fā)展。以多種類型的教育聯(lián)盟為基本組織形式，通過校際管理輸出、師資輸出和優(yōu)勢互補，三年內(nèi)，打造一批優(yōu)質(zhì)教育聯(lián)盟，實現(xiàn)羅湖義務(wù)教育的高位優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

　　創(chuàng)建“嫁接型教育聯(lián)盟”注①，通過優(yōu)質(zhì)學(xué)校的管理和師資輸出，迅速改造和提升薄弱學(xué)校，同時，所有新開辦的學(xué)校都納入名校聯(lián)盟的管理，實現(xiàn)高起點開辦；

　　創(chuàng)建“互補型教育聯(lián)盟”注②，中等層面的學(xué)校通過學(xué)科之間的優(yōu)勢互補，實現(xiàn)教育質(zhì)量的整體提升；

　　創(chuàng)建“特色型教育聯(lián)盟”注③，通過聯(lián)盟內(nèi)校際特色教育項目共建，形成一批在全市乃至全省有一定影響力的特色教育項目和優(yōu)勢學(xué)科。

　　2.實現(xiàn)教育資源均衡配置。義務(wù)教育實施“大生均”撥款制度，整體上確保校際之間資源均衡配置；區(qū)教育局加強對學(xué)校經(jīng)費的二次統(tǒng)籌，重點扶持相對薄弱學(xué)校的建設(shè)；嚴格規(guī)定“大生均”撥款制度下學(xué)校用于設(shè)施設(shè)備更新和師生發(fā)展的資金比例，確保學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展；被區(qū)教育局確定為薄弱學(xué)校的單位可優(yōu)先選擇應(yīng)屆畢業(yè)生，人事部門可優(yōu)先配置人力資源；建立名師統(tǒng)籌管理制度，凡市級以上名師到梧桐小學(xué)、大望學(xué)校、華麗小學(xué)、翠茵小學(xué)、草埔小學(xué)任教的，政府給予專項津貼。

　　3.加強名校品牌建設(shè)。對翠園中學(xué)、羅湖外語學(xué)校、濱河中學(xué)、行知職業(yè)技術(shù)學(xué)校四所公辦高中進行改造，逐步建成寄宿制高中。要求翠園中學(xué)初中部、翠園中學(xué)東曉校區(qū)、羅湖外語學(xué)校初中部、螺嶺外國語實驗學(xué)校、翠竹外國語實驗學(xué)校制定品牌學(xué)校建設(shè)方案，走向深度特色發(fā)展，進入廣東省名校行列；實施新優(yōu)質(zhì)學(xué)校建設(shè)項目，支持桂園中學(xué)、文錦中學(xué)、東湖中學(xué)、濱河小學(xué)、紅嶺小學(xué)、翠北小學(xué)、北斗小學(xué)、布心小學(xué)、錦田小學(xué)、水庫小學(xué)、碧波小學(xué)成為羅湖的第二批品牌學(xué)校。鼓勵新優(yōu)質(zhì)學(xué)校大膽開展教育教學(xué)實驗，爭取每年推出1—2所在教育管理、課程改革、立德樹人、學(xué)生發(fā)展等方面大膽創(chuàng)新并做出優(yōu)異成績的實驗學(xué)校，政府在資金、人員編制等方面予以傾斜。每年設(shè)立專項經(jīng)費用于品牌學(xué)校建設(shè)和新優(yōu)質(zhì)學(xué)校建設(shè)，支持學(xué)校創(chuàng)品牌。

　　行動二：陽光教師工程

　　4.實施提升教師素養(yǎng)行動。培育陽光教師，建立具有“陽光人格、陽光情感、陽光體質(zhì)、陽光業(yè)務(wù)”的教師隊伍，提高教育核心競爭力。重點提升五個基本素養(yǎng)：道德素養(yǎng)、心理素養(yǎng)、教學(xué)素養(yǎng)、育人素養(yǎng)、博雅素養(yǎng)。建立適度的學(xué)校管理壓力機制、平衡的教師自我評價機制、個性化的教師專業(yè)發(fā)展機制，發(fā)揮動態(tài)性教師評價的導(dǎo)向、激勵、調(diào)控作用，開展“五比五看”注④為人師表計劃，“愛生月、近師周”師生互動計劃，教師讀書觀影計劃，“教育敘事”成長計劃，師德論壇提升計劃，羅湖園丁聯(lián)盟計劃，設(shè)立“師德門診部”，為教師專業(yè)發(fā)展提供動力和支持。

　　5.啟動名班主任培養(yǎng)計劃。制定《羅湖區(qū)名班主任管理辦法》，建設(shè)一支思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、奉獻精神強的優(yōu)秀班主任隊伍。名班主任按層級設(shè)骨干班主任、示范班主任、高級班主任和首席班主任四層次，每3年開展一次評選，按不同層次給予相應(yīng)的津貼和德育科研經(jīng)費。

　　6.開展感動羅湖教育人物年度評選活動。每年組織“校園因你而美麗”感動羅湖教育人物評選。創(chuàng)新評選和宣傳方式，宣傳教育一線普通人物的典型事跡，擴大先進典型的輻射影響力，大力弘揚恪盡職守、勤懇踏實、任勞任怨、無私奉獻、潛心育人的師德風(fēng)尚精神，營造尊師重道、崇善樂教的氛圍。

　　行動三：“雙名”培養(yǎng)工程

　　7.設(shè)立名師名校長專項經(jīng)費和培養(yǎng)基地。制定《羅湖區(qū)教育系統(tǒng)名校長培養(yǎng)工程實施意見》、《羅湖區(qū)中小學(xué)梯級名師培養(yǎng)工程實施意見》，成立“羅湖區(qū)教育系統(tǒng)名校長名師培養(yǎng)工程”領(lǐng)導(dǎo)小組，從組織和制度上保障“雙名培養(yǎng)工程”的穩(wěn)步開展。每年設(shè)立專項經(jīng)費，用于名師名校長培養(yǎng)和獎勵突出貢獻人員，構(gòu)筑教育人才高地。依托、整合現(xiàn)有的名師名校長工作室，建立若干個羅湖區(qū)教育系統(tǒng)名師名校長培養(yǎng)基地，充分發(fā)揮基地的資源優(yōu)勢和指導(dǎo)、輻射作用，培養(yǎng)一批名師名校長。

　　8.完善教師專業(yè)發(fā)展層級攀升機制。搭建“學(xué)校首席教師—羅湖區(qū)骨干教師—羅湖區(qū)名師—羅湖區(qū)杰出教師—羅湖區(qū)教育名家”的梯級教師培養(yǎng)平臺，學(xué)校設(shè)立并實行首席學(xué)科教師、星級教師體制，區(qū)級設(shè)立羅湖教壇新秀、教學(xué)能手、教學(xué)標兵、教育英才、教育名家、教育功臣階梯式榮譽稱號，實行三年一周期的評選與復(fù)評制度，對各層次榮譽稱號獲獎教師由區(qū)財政專門劃撥一塊獎教獎學(xué)基金，每月給予階梯式獎勵補貼。3-5年內(nèi)造就1000名以上的羅湖教壇新秀、教學(xué)能手、教學(xué)標兵，100名以上的羅湖區(qū)教育英才、學(xué)科帶頭人及教育名家等。

　　9.探索名師名校長培養(yǎng)模式。實行個別化、立體化的培養(yǎng)模式。對各層次名師、優(yōu)秀教師建立相對應(yīng)的培養(yǎng)課程體系和培養(yǎng)基金體系，建立“公共、專題、實踐和自主發(fā)展”等培養(yǎng)課程模塊，采取集中培訓(xùn)、學(xué)歷提升、導(dǎo)師制、基地校掛職、課題資助、成果出版、教學(xué)展示、教育論壇、組團出國考察等一系列舉措，培養(yǎng)一批有國際視野的專家型教育工作者。

　　行動四：“減負提質(zhì)”工程

　　10.深化課程改革，提高教育質(zhì)量。出臺《羅湖區(qū)加強義務(wù)教育階段教學(xué)常規(guī)管理的指導(dǎo)意見》，規(guī)范教育教學(xué)行為，促使教學(xué)工作制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。深入開展教學(xué)改革，探索不同課型、不同知識模塊、不同學(xué)段、不同生源層次的課堂教學(xué)模式，打造一批具有羅湖本土特色的，有利于促進學(xué)生積極參與、自主學(xué)習(xí)、獨立思考、富于啟發(fā)、勇于探究的高效課堂教學(xué)模式。

　　11.建立評估體系，實行獎懲制度。探索以綜合素質(zhì)為導(dǎo)向的學(xué)生學(xué)業(yè)評價標準，制定《羅湖區(qū)中小學(xué)學(xué)業(yè)質(zhì)量評價方案》，推進評價手段和評價方法改革，建立中小學(xué)生綜合素質(zhì)過程性、發(fā)展性評價。建立信息技術(shù)平臺，健全學(xué)生成長檔案，完善學(xué)生綜合素質(zhì)監(jiān)控體系。建立中小學(xué)教育質(zhì)量評估體系，制定我區(qū)中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量評估辦法，使評估體系成為振興羅湖教育一個有力的“指揮棒”。

　　12.實行質(zhì)量獎懲制度，逐層落實責(zé)任承包。建立學(xué)校層面的基于質(zhì)量的績效考核制度。學(xué)校從“大生均辦學(xué)經(jīng)費”中，按10%的比例設(shè)立專項經(jīng)費，用于獎教獎學(xué)。指導(dǎo)學(xué)校修訂學(xué)?？冃Э己朔桨?，建立和完善基于教學(xué)質(zhì)量的績效考核方案，提高學(xué)校工作考核體系中教育教學(xué)質(zhì)量的權(quán)重，注重過程性的工作檢查與質(zhì)量考核相結(jié)合。區(qū)教育局建立教學(xué)質(zhì)量專項獎勵和問責(zé)制度。

　　13.開展卓越績效管理注⑤試點工作。選取行知職業(yè)技術(shù)學(xué)校、羅湖外語學(xué)校、紅桂中學(xué)、濱河小學(xué)、螺嶺外國語實驗學(xué)校、布心小學(xué)、北斗小學(xué)和羅湖區(qū)教工幼兒園為卓越績效管理試點單位，探索教育卓越績效管理，促進學(xué)校建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度，改進教育評價，強化質(zhì)量管理，提升教育服務(wù)質(zhì)量和公眾滿意度，打造“羅湖教育質(zhì)量”。推進卓越績效管理試點工作，擇優(yōu)推薦學(xué)校申報區(qū)長質(zhì)量獎、市長質(zhì)量獎。

　　行動五：民辦教育質(zhì)量提升工程

　　14.創(chuàng)新民辦學(xué)校管理體制。積極探索民辦學(xué)校辦、管分離制度，實行辦學(xué)董事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制。從2013年起，有計劃、有組織地從公辦學(xué)校選派副校長、中層干部到民辦學(xué)校任職校長助理，提高民辦學(xué)校管理水平。

　　15.建設(shè)一支穩(wěn)定的高素質(zhì)教師隊伍。建立集教師人事信息管理、人力資源配置、聘用管理為一體的全區(qū)民辦中小學(xué)教師信息管理平臺。制定羅湖區(qū)民辦中小學(xué)校長和教師準入制度。統(tǒng)籌安排民辦中小學(xué)教師繼續(xù)教育。提高民辦教師工資水平，對在我區(qū)服務(wù)三年以上并且通過業(yè)務(wù)水平測試的民辦學(xué)校教師，在其原有工資總額的基礎(chǔ)上，從民辦教育發(fā)展專項經(jīng)費中給予每人每月300元以上的從教津貼。實施民辦中小學(xué)名師培養(yǎng)工程，繼續(xù)開展“民辦學(xué)校講師團”下校指導(dǎo)、“公、民辦學(xué)校幫扶結(jié)對”、強化培訓(xùn)等措施加快民辦中小學(xué)名教師隊伍建設(shè)。

　　16.加大對民辦中小學(xué)的資助和獎勵。落實《深圳市民辦學(xué)校義務(wù)教育階段學(xué)位補貼試行辦法（試行）》、《深圳市民辦中小學(xué)教師長期從教津貼實施辦法（試行）》和《深圳市民辦教育發(fā)展專項經(jīng)費獎勵和資助項目實施細則》等三個文件的規(guī)定，統(tǒng)一制定民辦教育扶持配套政策，進一步完善細化在學(xué)位補貼、教師津貼等方面的使用、操作辦法。按照《羅湖區(qū)民辦教育發(fā)展專項經(jīng)費管理辦法》，用“以獎代補”的形式落實專項經(jīng)費的使用項目和資助標準。制定《羅湖區(qū)促進和扶持民辦學(xué)校高端發(fā)展行動計劃》，鼓勵民辦中小學(xué)走高端特色發(fā)展之路，對創(chuàng)建等級學(xué)校的民辦學(xué)校根據(jù)不同的等級，給予相應(yīng)的創(chuàng)建經(jīng)費和獎勵經(jīng)費。對通過全市義務(wù)階段辦學(xué)水平評估的民辦學(xué)校，實行一次性獎勵。設(shè)立“創(chuàng)新獎”和“綜合管理質(zhì)量獎”，對勇于創(chuàng)新、成效顯著和綜合管理質(zhì)量高的民辦學(xué)校給予獎勵。

　　行動六：教育國際化工程

　　17.深入推進與香港教育合作行動。繼續(xù)實施羅湖與香港姊妹學(xué)校締結(jié)計劃，鞏固、拓展、深化合作成果，擴大合作領(lǐng)域，提升合作層次和水平。推進姊妹學(xué)校教師互派互訪，實現(xiàn)羅湖香港教師在對方學(xué)校短期任教。繼續(xù)開展“希望之光”夏令營活動，推進青少年交流互訪。每年舉辦一期“羅湖香港中小學(xué)校長論壇。

　　18.引進美國邁阿密教育資源。以羅湖外語學(xué)校、翠園中學(xué)為試點，2013年與美國邁阿密聯(lián)合開設(shè)“2+1”國際班。與美國邁阿密建立互派互學(xué)老師培訓(xùn)基地，接收美國教師來羅湖任教，每年選派約30名教師赴美國邁阿密中小學(xué)任教。從美國邁阿密選聘優(yōu)秀校長、教學(xué)管理人員來羅湖中小學(xué)擔(dān)任校長助理，選派優(yōu)秀校長赴邁阿密中小學(xué)跟崗培訓(xùn)。3—5年內(nèi)對區(qū)屬中小學(xué)校級領(lǐng)導(dǎo)進行一輪海外培訓(xùn)。每年定期舉辦中美校長高端教育論壇。

　　19.開展國際理解教育。引進國外優(yōu)質(zhì)課程，鼓勵并資助部分條件成熟的學(xué)校開發(fā)國際教育校本教材，探索建立具有羅湖特色的國際教育課程體系。五年內(nèi)，為各公辦學(xué)校配備至少兩名外籍教師；支持民辦學(xué)校根據(jù)教學(xué)需要聘請外籍教師，并給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費補貼。為擴大學(xué)校的影響力，鼓勵全區(qū)有條件接收外籍學(xué)生的學(xué)校招收在深外商子女入學(xué)。

　　20.支持民辦中小學(xué)探索國際化發(fā)展新途徑。全力支持港人子弟學(xué)校和奧斯翰外語學(xué)校優(yōu)化辦學(xué)條件、提升辦學(xué)質(zhì)量。積極開展羅湖和香港的教育銜接研究，進一步提高辦學(xué)質(zhì)量。鼓勵奧斯翰外語學(xué)校與境外知名教育機構(gòu)合作，引進國外通用的大學(xué)預(yù)科課程，開展留學(xué)預(yù)科教育，參與NCCT認證注⑥，辦出品牌。扶持奧斯翰外語學(xué)校辦好國際部。

　　    名詞解釋

　　1.嫁接型教育聯(lián)盟：由名校輸出先進辦學(xué)理念、優(yōu)質(zhì)教育資源和成功管理以驗，嫁接到薄弱學(xué)校。

　　2.互補型教育聯(lián)盟：由辦學(xué)勢力相當(dāng)、各具優(yōu)勢的學(xué)校組成聯(lián)盟，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。

　　3.特色型教育聯(lián)盟：由各具特色的學(xué)校組成聯(lián)盟式特色聯(lián)盟，實行聯(lián)盟式多法人輪值管理，加盟學(xué)校保留各自特色，共享優(yōu)質(zhì)資源，學(xué)校之間定期聯(lián)合開展教師、學(xué)生活動，交流展示學(xué)校特色，讓有特長的學(xué)生發(fā)展得更好。

　　4.五比五看：比愛崗敬業(yè)，看工作責(zé)任感和管理、教學(xué)的實績；比關(guān)愛學(xué)生，看理解學(xué)生的態(tài)度和關(guān)心學(xué)生的行動；比教書育人，看教書育人的思想觀念、實際水平和業(yè)績成果；比為人師表，看文明守紀，無私奉獻；比終身學(xué)習(xí)，看自學(xué)和教學(xué)研究的行為和實效。

　　5.卓越績效：卓越績效是通過綜合的組織績效管理方法，使組織和個人得到進步和發(fā)展，提高組織的整體績效和能力，為顧客和其它相關(guān)方創(chuàng)造價值，并使組織持續(xù)獲得成功。

　　6.NCCT認證：由教育部基礎(chǔ)教育課程教材發(fā)展中心（英文縮寫NCCT）組織，主要針對民辦學(xué)校的評估認證，旨在適應(yīng)中國民辦學(xué)校發(fā)展的實際需要，探索民辦學(xué)校教育質(zhì)量保障機制，推動學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。