(2014年11月28日)

　　羅府辦〔2014〕32號

　　《深圳市羅湖區(qū)創(chuàng)建廣東省林業(yè)生態(tài)區(qū)工作方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。執(zhí)行過程中的具體問題，請徑向區(qū)城管局反映。

　　深圳市羅湖區(qū)創(chuàng)建廣東省林業(yè)生態(tài)區(qū)工作方案

　　為加強我區(qū)森林資源的培育與保護，建立起以森林生態(tài)系統(tǒng)為主體的生態(tài)屏障，維護區(qū)域生態(tài)安全與平衡，促進我區(qū)人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，展現(xiàn)“一半山水一半城”的城區(qū)特色，建設效益羅湖、和諧羅湖，根據(jù)中共中央、國務院《關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》和省委、省政府《關于加快建設林業(yè)生態(tài)省的決定》（粵發(fā)〔2005〕3號）等重大決策精神，按照《廣東省林業(yè)廳關于進一步做好林業(yè)生態(tài)市縣創(chuàng)建工作的通知》要求，結合我區(qū)實際，制定本方案。

　　一、指導思想

　　認真貫徹落實黨的十八大和深入貫徹落實中央和省、市關于林業(yè)建設的決定精神，進一步把思想和行動統(tǒng)一到黨的十八屆三中全會和習近平總書記關于生態(tài)文明建設的新論述新精神上來，以“生態(tài)建設、生態(tài)安全、生態(tài)文明”為核心，以建立森林生態(tài)屏障、改善生態(tài)環(huán)境、提高生活質(zhì)量、促進社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展為目標，實施林業(yè)生態(tài)重點工程，堅持依法治林、科技興林，大力保護、培育和合理利用森林資源，創(chuàng)建省林業(yè)生態(tài)區(qū)，優(yōu)化區(qū)域生態(tài)環(huán)境，提高區(qū)域生態(tài)質(zhì)量，構建國土生態(tài)安全體系，為促進我區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、夯實為人民服務的群眾基礎發(fā)揮重要作用。

　　二、建設目標及工作步驟

　?。ㄒ唬┛傮w目標

　　1.2015年全面達到廣東省林業(yè)生態(tài)區(qū)的標準，并通過市、省驗收，建成林業(yè)生態(tài)區(qū)。

　　2.通過創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)區(qū)，加強森林保護，重點抓好生態(tài)風景林、黃土裸露復綠、綠色通道、城區(qū)綠化等生態(tài)工程。通過加強森林資源的培育與保護，促進殘次林和林相改造，創(chuàng)建穩(wěn)定的生態(tài)公益林體系，建立起與國民經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展相適應的森林生態(tài)系統(tǒng)，進一步完善“一半山水一半城”的特色城區(qū)建設。

　?。ǘ┕ぷ鞑襟E

　　第一階段：準備階段（2014年6月～2014年11月）

　　1.2014年11月底完成區(qū)創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)區(qū)工作領導小組成立工作，并在區(qū)城管局設立辦公室，負責創(chuàng)建的日常工作，通過工作領導小組的成立，明確各部門的職責分工。

　　2.2014年11月底完成《深圳市羅湖區(qū)創(chuàng)建生態(tài)區(qū)建設規(guī)劃》的編制，根據(jù)有關基本情況、林業(yè)任務現(xiàn)狀，對照標準提出建設任務、建設期限及保障措施的明細。

　　3.2014年11月底完成協(xié)調(diào)申報意向、項目立項及資金籌措等事項。

　　第二階段：實施階段（2014年12月－2015年8月）

　　1.2014年12月中旬，召開全區(qū)創(chuàng)建省林業(yè)生態(tài)區(qū)工作動員大會，明確工作任務，落實責任；根據(jù)《深圳市羅湖區(qū)創(chuàng)建生態(tài)區(qū)建設規(guī)劃》，結合現(xiàn)場調(diào)查情況，對照《廣東省林業(yè)生態(tài)縣檢查驗收辦法》的十條考核標準要求，將需要繼續(xù)完善提升的工作內(nèi)容落實到各成員單位，重點對宣傳工作、生態(tài)風景林建設、黃土復綠和城區(qū)綠化等方面工作進行分工安排，明確各職能部門責任范圍；

　　2.2015年1月底前，進行集中宣傳，利用廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體，對林業(yè)生態(tài)區(qū)創(chuàng)建進行宣傳，也可利用宣傳牌、橫幅、宣傳單張等加大宣傳力度，營造創(chuàng)建生態(tài)區(qū)的社會氣氛。

　　3.2014年12月到2015年8月，為創(chuàng)建的工作階段，對照十條標準，找差距，進行查漏補缺。創(chuàng)建工作組和專門負責小組各負其責，使各創(chuàng)建標準全部達到要求。

　　第三階段：申報階段（2015年9月－2015年10月）

　　1.2015年9月，對我區(qū)創(chuàng)建工作進行自查驗收，完成各類表格及總結報告等，形成完整的材料。

　　2.2015年10月，為申報和市級核查階段，同時還應做好省檢查前的各項準備工作?！　?/p>

　　第四階段：迎檢總結階段（2015年11月－2015年12月）

　　1.2015年11月，迎接省林業(yè)局對我區(qū)創(chuàng)建工作的初檢。

　　2.2015年12月，迎接省工作組對我區(qū)林業(yè)生態(tài)區(qū)建設的檢查驗收

　　三、創(chuàng)建工作組織機構

　　創(chuàng)建省林業(yè)生態(tài)區(qū)是一項跨部門、跨行業(yè)的社會工程，必須加強領導，明確職責，成立林業(yè)生態(tài)區(qū)工作領導小組。

　　組長：陳清（常務副區(qū)長），

　　副組長：楊水生（區(qū)城管局局長）。

　　成員：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)委宣傳部（區(qū)文化體育局）、區(qū)教育局、區(qū)環(huán)保水務局、區(qū)城管局、區(qū)住房和建設局、區(qū)經(jīng)濟促進局、各街道辦事處、各市政公園、下坪固體廢棄物填埋場。

　　領導小組下設辦公室（設在區(qū)城管局，簡稱創(chuàng)建辦），辦公室主任由黃文業(yè)同志擔任、成員由綠委辦、園林科、市政園林所等科室成員組成，具體負責協(xié)調(diào)相應的創(chuàng)建工作，加強與市對口部門、省林業(yè)部門等聯(lián)系溝通，主動爭取指導和幫助。

　　各街道辦事處要把林業(yè)生態(tài)區(qū)建設作為一件大事來抓，列入工作議程，成立相應的領導小組和辦公室，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)和溝通機制，具體工作由街道分解負責，將各項建設任務抓好落實，確保高標準、高質(zhì)量完成林業(yè)生態(tài)區(qū)建設任務。

　　四、創(chuàng)建標準及工作任務分工

　　（一）森林覆蓋率

　　1.標準要求：森林覆蓋率達到45%以上。

　　2.責任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)城管局、各街道辦事處、各市政公園。

　　3.工作任務：

　?。?）完成2014年生態(tài)景觀林建設工程，做好往年生態(tài)景觀林工程的封育管護工作。

　?。?）做好2015年機關義務植樹工作，及往年植樹苗木的管養(yǎng)工作。

　?。?）抓好各區(qū)域內(nèi)林地植樹工作，綠化、美化工作。

　?。?）區(qū)發(fā)改局做好相關立項工作。

　　4.完成時間：至省驗收前。

　?。ǘ┝帜拘罘e量

　　1.標準要求：森林活立木蓄積量連續(xù)三年年凈增率達4%以上。

　　2.責任單位：區(qū)城管局、各街道辦事處、各市政公園。

　　3.工作任務：

　?。?）指導造林作業(yè)，確保造林成效；加強對已種植林木的撫育，提高林木生長量。

　?。?）在通過省林業(yè)局的檢查驗收之前，嚴格控制列入自查范圍內(nèi)綠色通道兩側山地林木的采伐量。

　　（3）強化森林資源管護，做好巡山護林和森林防火工作，嚴防盜伐、濫伐林木的現(xiàn)象發(fā)生。

　　4.完成時間：至省驗收前。

　?。ㄈ┥鷳B(tài)公益林功能等級

　　1.標準要求：生態(tài)公益林中一、二類林比例達80 %以上。

　　2.責任單位：區(qū)城管局、各有林街道辦事處、各市政公園。

　　3.工作任務：

　　（1）落實護林責任制，建立護林網(wǎng)絡體系；以有林街道辦為單位，劃定管護責任區(qū)，配置專職護林員，落實護林工作制度。

　　（2）落實生態(tài)公益林效益補償制度，加大林業(yè)法律法規(guī)和護林工作的宣傳力度，提高全民愛林護林的意識，調(diào)動全社會護林的積極性。

　?。?）依法對生態(tài)公益林實行管護，嚴禁生態(tài)公益林地內(nèi)的砍木、砍柴、筑墳、開墾、開路和采沙取土等活動。

　　（4）對生態(tài)公益林中的疏殘林地、無林地進行補植套種優(yōu)良鄉(xiāng)土闊葉樹種。

　　4.完成時間：2015年8月底。

　?。ㄋ模┓雷o林建設

　　1.標準要求：沿海防護林帶、農(nóng)田防護林網(wǎng)的綠化率達90 %以上，沿海宜林灘涂的綠化率達80 %以上，水土流失生物治理率達95 %以上。

　　2.責任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)城管局、區(qū)經(jīng)濟促進局、各街道辦事處、各市政公園、下坪固體廢棄物填埋場。

　　3.工作任務：

　?。?）我區(qū)沒有防護林建設，但可要求各街道辦嚴格控制亂砍濫伐，遏止違章建筑在林區(qū)范圍內(nèi)亂搭建。

　　（2）區(qū)城管局、各街道辦和各市政公園應按照《關于明確羅湖區(qū)土地裸露防治職責分工的通知》的要求，各司其職，落實責任，做好裸露土地的復綠工作。

　　（3）區(qū)城管局繼續(xù)抓緊實施2014年黃土裸露土地復綠工作。

　　（4）區(qū)經(jīng)濟促進局要繼續(xù)做好轄區(qū)內(nèi)林場范圍的裸露土地復綠工作。

　?。?）下坪填埋場繼續(xù)做好管理區(qū)域內(nèi)的土地復綠工作。

　?。?）區(qū)發(fā)改局做好相關立項工作。

　　4.完成時間：2015年8月底。

　?。ㄎ澹┍Ｗo區(qū)體系

　　1.標準要求：自然保護區(qū)、自然保護小區(qū)和森林公園占國土面積比重達3 %以上。

　　2.責任單位：區(qū)城管局、各街道辦事處、各市政公園。

　　3.工作任務：

　　我區(qū)沒有自然保護區(qū)、自然保護小區(qū)和森林公園，但區(qū)城管局、各街道辦和各市政公園應積極做好轄區(qū)內(nèi)的林業(yè)建設和管理工作。

　　4.完成時間：2015年8月底。

　?。┚G色通道

　　1.標準要求：綠色通道綠化率達95 %以上，其分為道路綠化和通道兩側山地綠化。

　　2.責任單位：區(qū)城管局、各街道。

　　3.工作任務：

　?。?）區(qū)城管局及街道辦負責對所在地的鐵路、高速路、快速路兩側第一層山脊以內(nèi)山地的無林地、郁閉度0.1－0.4的疏林地進行造林和補植。

　?。?）區(qū)城管局負責交通道路兩側的綠化進行補植和管理養(yǎng)護。

　?。?）各街道辦需劃定路段，落實專人，加強對現(xiàn)有綠色通道林木的管護并做好綠化管養(yǎng)工作。

　　4.完成時間：2015年8月底。

　?。ㄆ撸┏菂^(qū)綠化

　　1.標準要求：城區(qū)建成區(qū)綠化覆蓋率達35%以上，綠地率達30 %以上，人均公共綠地面積10平方米以上。

　　2.責任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)城管局、區(qū)住房和建設局、區(qū)環(huán)保水務局、區(qū)教育局、各街道辦、各市政公園。

　　3.工作任務：

　　（1）區(qū)城管局和各街道辦抓好各主題公園和社區(qū)公園建設，完善公園內(nèi)相應配套設施。

　?。?）區(qū)城管局、各街道辦和各市政公園做好公共綠地的養(yǎng)護工作。

　?。?）區(qū)城管局積極推動天橋垂直綠化、屋頂綠化等工作。

　　（4）區(qū)住房建設局協(xié)調(diào)各物業(yè)公司做好各小區(qū)內(nèi)綠化工作。

　　（5）區(qū)環(huán)保水務局做好建成區(qū)內(nèi)區(qū)管水庫、河道紅線范圍內(nèi)的綠化植樹工作。

　?。?）區(qū)教育局做好學校范圍內(nèi)綠化提升工作。

　?。?）區(qū)城管局要完善城市綠化建設管理和監(jiān)督機制。

　?。?）區(qū)發(fā)改局做好相關立項工作。

　　4.完成時間：至省驗收前。

　?。ò耍┐迩f綠化

　　1.標準要求：村莊林木覆蓋率達20%以上。

　　2.責任單位：各街道辦事處。

　　3.工作任務：

　?。?）我區(qū)已沒有村莊，可以各社區(qū)工作站為單位，進一步加強各社區(qū)的綠化建設力度。

　　（2）禁止采挖各社區(qū)的綠化樹出售。

　　4、完成時間：2015年8月底。

　?。ň牛┝值乇Ｗo管理

　　1.標準要求：林權證發(fā)證率達95%以上，征占用林地審核率連續(xù)三年達100%。

　　2.責任單位：區(qū)城管局、各街道辦事處。

　　3.工作任務：

　?。?）我區(qū)林地雖已國有化，不需要發(fā)放林權證，但需明確林地管理責任，維護林區(qū)的穩(wěn)定。

　　（2）加強征占用林地審核的管理，認真核實新開公路和新改擴建工程等，做好征占用林地的申報手續(xù)；嚴厲查處非法占用林地的單位和個人，確保我區(qū)征占用林地審核率達到100%的要求，林地管理走上規(guī)范化軌道。

　　3.完成時間：2015年8月底。

　?。ㄊ┥仲Y源保護

　　1.標準要求：森林火災受害率連續(xù)3年控制在0.5‰以下；病蟲害成災率連續(xù)3年控制在0.5％以下；連續(xù)3年無重大盜伐、濫伐林木案件和違反野生動植物保護、林地保護法律法規(guī)案件的發(fā)生。

　　2.責任單位：區(qū)城管局、各街道辦事處、各市政公園。

　　3.工作任務：

　?。?）區(qū)城管局、各街道辦、各市政公園等單位需加強森林防火宣傳工作，在防火期間禁止一切煉山，嚴禁帶火種上山。一旦發(fā)生火警，應以最快的速度上報，并組織人員撲救，使火害降到最低限度。

　?。?）區(qū)城管局、各市政公園要做好病蟲害的預防監(jiān)測工作，發(fā)現(xiàn)病情及時防治。

　　4.完成時間：至省驗收前。

　?。ㄊ唬┬麄鞴ぷ?/p>

　　1.標準要求：新聞媒體應圍繞創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)區(qū)的目標，廣泛開展宣傳活動，為創(chuàng)建工作營造良好氛圍。

　　2.責任單位：區(qū)城管局、區(qū)委宣傳部、各街道辦事處。

　　3.工作任務：

　?。?）采取多種形式宣傳創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)區(qū)的意義、目標和進展情況以及林業(yè)生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作先進人物和先進事跡。

　?。?）在主要交通路口設立宣傳牌，各街道辦應在人流量大的位置掛宣傳橫幅。

　?。?）編寫創(chuàng)建工作簡報，力爭每月1期。

　?。?）通過網(wǎng)絡媒體等形式，鼓勵市民共同參與創(chuàng)建工作。

　?。?）區(qū)委宣傳部負責溝通協(xié)調(diào)有關媒體，協(xié)助創(chuàng)建辦開展新聞宣傳。

　　4.完成時間：至省驗收前。

　?。ㄊ┍O(jiān)督和考核

　　創(chuàng)建辦負責對各成員單位的監(jiān)督考核情況，發(fā)現(xiàn)執(zhí)行不力和工作被動的，應及時督辦，確保創(chuàng)建工作有序推進。

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┞鋵嵷熑沃?。各街道辦、區(qū)直各部門需明確任務，各司其職。按照“誰主管、誰負責”的原則，采取區(qū)領導掛點、部門包干，單位第一把手負總責的措施，以條為主，條塊結合，確保工作到位。建立目標管理責任制，創(chuàng)建辦應加強對各單位執(zhí)行責任情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)執(zhí)行責任不力或工作拖拉被動的，及時發(fā)出督辦函，限期整改；對整改落實不到位或未按進度目標完成任務的責任單位和相關事項，通報區(qū)督查室。區(qū)督查室根據(jù)實際情況予以督查督辦，對于因同一事項被兩次發(fā)出催辦通知的，通報區(qū)監(jiān)察局，由區(qū)監(jiān)察局按照有關規(guī)定追究相關責任人的責任。在自查和省驗收中被抽查的單位有未達標內(nèi)容造成申報失敗的，單位一把手負主要責任。

　　（二）突出創(chuàng)建重點。城區(qū)綠化、林地保護管理、森林資源保護是創(chuàng)建工作的重點。各有關部門必須明確重點，抓緊時間對檢查內(nèi)容進行全面的查漏補缺，確保全面達標。

　?。ㄈ┙?jīng)費保障。創(chuàng)建省林業(yè)生態(tài)區(qū)所需經(jīng)費由區(qū)財政予以保障?！　?/p>

（四）加大宣傳力度。創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)區(qū)是一件功及當代、惠及子孫的公益事業(yè)，區(qū)委宣傳部等有關單位要圍繞創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)區(qū)的目標，廣泛開展宣傳活動。區(qū)城管局、各街道辦要以在主要交通路口設置宣傳牌、懸掛橫幅等形式，廣泛發(fā)動群眾，營造全社會共同參與的良好氛圍。