(2006年12月12日)

　　《深圳市羅湖區(qū)科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃》已經區(qū)政府五屆一次常務會議討論通過，現予印發(fā)，請認真組織實施。實施過程中的具體問題，請徑與區(qū)科技局聯系。

　　深圳市羅湖區(qū)科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃

　　“十一五”時期，是羅湖區(qū)開展自主創(chuàng)新、發(fā)展循環(huán)經濟、全面落實科學發(fā)展觀，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加大知識產權保護，營造高新技術產業(yè)發(fā)展環(huán)境，加快建設和諧羅湖、效益羅湖和現代服務強區(qū)的重要時期，也是羅湖區(qū)科學技術推廣與運用實現跨越式全面協調發(fā)展的重要時期。為全面貫徹落實全國科技大會精神和市委、市政府提出建設自主創(chuàng)新型城市，大力發(fā)展循環(huán)經濟的要求，大力推進科技管理體制創(chuàng)新、大力推進轄區(qū)企業(yè)自主創(chuàng)新，循環(huán)經濟發(fā)展，促進經濟增長方式的轉變，建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城區(qū)，促進科技發(fā)展再上新臺階，結合羅湖區(qū)實際情況，在認真調查研究和科學預測的基礎上，制定《深圳市羅湖區(qū)科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃（2006-2010年）》。

　　一、發(fā)展基礎與環(huán)境

　?。ㄒ唬┝_湖區(qū)社會經濟、科技發(fā)展取得的成就。

　　1．第三產業(yè)優(yōu)勢凸顯，內涵式效益型經濟發(fā)展成效明顯。

　　——“十五”期間轄區(qū)生產總值從297億元增長到532億元，連續(xù)實現400億元、500億元的跨越。經濟增長質量和效益顯著提高，2005年每平方公里生產總值和地方級稅收分別是全市平均水平的2.7倍和3.5倍；本區(qū)生產總值每萬元建設用地、水耗、電耗分別比全市低40.5%、31.7%、28.9%，億元GDP安全事故死亡人數不到全市平均水平的一半和全國平均水平的1/8，效益型經濟發(fā)展初現端倪。

　　——轄區(qū)第三產業(yè)比重由78%提高到82.7%。服務業(yè)集聚功能和效益逐步顯現，成為中國香港和國際服務業(yè)轉移的重要承接地，外商直接投資服務業(yè)領域累計超過12億美元，匯聚了全市70%的國內金融機構和90%以上的國外金融機構，50%以上的旅行社和星級酒店，世界500強企業(yè)有70多家在羅湖設立總部、采購中心或分支機構。社會消費品零售總額由170億元增長到324億元，年均增長13.7%，商業(yè)坪效達到1.42萬元/平方米·年，高出全市平均水平近一倍。金融資產規(guī)模突破7000億元，利潤68.5億元，分別占全市的60%和81.6%。

　　2．電子政務建設取得顯著成效。

　　——2001年，完成了羅湖區(qū)政府大樓計算機信息網絡系統一期工程建設，建成了涵蓋區(qū)五套班子和各部、委、辦、局、街道辦事處的Internet/Intranet信息網，建立了統一的網絡物理平臺。

　　——2002年5月，涵蓋區(qū)政府各級職能部門、各街道辦事處等100個節(jié)點的辦公自動化系統正式投入運行，實現了區(qū)委區(qū)政府辦公業(yè)務自動化以及與各部委辦局、各街道辦事處等50多個黨政機關的公文傳遞、區(qū)五套班子網上公文處理。

　　——2003年4月，在我市六區(qū)率先開通了羅湖區(qū)電子政務網，建立了統一的羅湖區(qū)黨政機關電子政務開發(fā)與應用平臺，為實現政務公開、“一站式”服務和聯合審批提供了先進的信息發(fā)布平臺和系統接入平臺。羅湖區(qū)電子政務網2004、2005年連續(xù)兩年在50多個深圳市黨政機關門戶網站評比中名列第二。

　　——2004年，“網絡羅湖”政務VPN已全部完成全區(qū)22個單位（包括8個街道辦事處）連接點工作，初步實現了區(qū)政府、街道辦及居委會電子政務三級聯網工作目標；完成了羅湖區(qū)電子政務數字身份認證項目（CA）的建設。

　　——2005年，完成了羅湖區(qū)在地統計信息系統建設，實現了企業(yè)網上統計數據采集、統計數據的經濟預測和分析、統計資源的共享等功能；完成了羅湖區(qū)計劃生育與育齡婦女管理信息系統的建設；完成了羅湖區(qū)56所中小學校園監(jiān)控系統的建設

　　——2006年，初步建成羅湖城市綜合管理信息公共服務平臺；在滿足市城管系統技術要求的基礎上，根據我區(qū)實際情況，將全區(qū)電子防控系統與數字化城管系統統籌建設，并在此基礎上完成電子政務外網的建設；正在進行的全區(qū)電子防控系統建設中，并同時完成電子政務內網到社區(qū)工作站的建設，提前兩年實現市政府電子政務到社區(qū)工作目標。

　　——區(qū)教育局完成校園網工程，實現了校校通；建設局、環(huán)保局、勞動局等單位也建立了內部業(yè)務系統，并實現了與上級業(yè)務主管部門聯網。

　　——政府通過互聯網實現政務公開普及率達到100%，政府部門使用信息管理系統的比例達到100%，政府部門達到十萬條信息量的數據庫已有40多個部門。

　　3．高新技術產業(yè)初具規(guī)模。

　　——2005年全區(qū)高新技術產品產值56億元，占工業(yè)總產值的25.7%；科技企業(yè)共有1100家，其中，經認定的市高新技術企業(yè)為39家；在電子產品制造、軟件、生物醫(yī)藥等領域，已初步形成高新技術產業(yè)群。

　　——羅湖區(qū)高新技術第一工業(yè)園、第二工業(yè)園、深圳京廣軟件出口基地、羅湖區(qū)高新技術創(chuàng)業(yè)中心和深圳數碼港五個基地改造建設成羅湖軟件園，截至2005年年底，已建成的軟件園總建筑面積為21.2萬平方米，已利用面積9.78萬平方米，入園企業(yè)158家，其中，軟件企業(yè)90余家。據市軟件行業(yè)協會統計，2005年全區(qū)軟件產品產值30億元，約占全市軟件產品產值的8%。

　　4．財政投入促進了科技企業(yè)的發(fā)展。

　　——區(qū)科技三項經費以年均19.9%的速度持續(xù)高速增長，由1997年的450萬元增至2005年的1924萬元，占GDP的比重達到0.04%。

　　——2005年區(qū)高新技術專項資金已達到6000萬元，科技企業(yè)總銷售額逾94億元，上繳稅收逾4.7億元。

　　（二）科技發(fā)展面臨的新形勢

　　1．科學技術的發(fā)展突飛猛進。

　　未來的科技發(fā)展中，以網絡化、數字化為特點的信息技術將全面滲透到經濟社會生活的各個領域。高新技術快速發(fā)展引發(fā)的新一輪國際產業(yè)轉移，為轄區(qū)吸引高新技術企業(yè)入駐高新技術產業(yè)園區(qū)，實現高新技術產業(yè)的跨越式發(fā)展提供了機遇。經濟全球化加速了國際技術轉移的過程，為我區(qū)引進高新技術和高素質人才、提高科技創(chuàng)新能力創(chuàng)造了條件。

　　2．我國經濟結構戰(zhàn)略性調整的步伐加快。

　　國家將進一步全面實施科教興國和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，以信息化帶動工業(yè)化，著力調整和優(yōu)化產業(yè)結構。

　　3．區(qū)域間科技人才和高新技術產業(yè)的競爭日趨激烈。

　　國內主要城市都將發(fā)展高新技術產業(yè)作為支柱性產業(yè)給予扶持，科技人才已成為未來城市競爭的焦點，爭奪越來越激烈?！碍h(huán)渤海灣經濟區(qū)”、“長江三角洲經濟區(qū)”、“西部經濟區(qū)”、“珠江三角洲經濟區(qū)”的城市，紛紛加快了發(fā)展高新技術產業(yè)的步伐，在引進科技企業(yè)和科技項目以及科技成果轉化等方面都將形成更加激烈的競爭格局。

　　4．深圳市創(chuàng)造了更加良好的科技發(fā)展環(huán)境。

　　面對當前世界科技高速發(fā)展、競爭日益激烈的形勢，深圳市制定了一系列鼓勵政策，為發(fā)展科學技術事業(yè)創(chuàng)造了更加良好的環(huán)境；并且在發(fā)展高新技術產業(yè)、引進、培養(yǎng)、使用科技人才、加強知識產權保護、完善區(qū)域創(chuàng)新體系等方面取得了顯著成果，科技進步對促進經濟增長的作用越來越明顯。

　?。ㄈ┝_湖區(qū)科技發(fā)展的有利因素。

　　1．市場體制環(huán)境良好。

　　以知識產權保護、創(chuàng)造、利用為核心的科技法制環(huán)境以及與市場經濟相適應的價值觀念，使得轄區(qū)高新技術產業(yè)發(fā)展具備了良好的制度環(huán)境，能夠吸引高素質科技人才和科技成果流入，推動先進技術轉移以及開發(fā)項目轉讓，借助于國內及海外的科技實力，實現技術創(chuàng)新。

　　2．科技企業(yè)孵化基地集中。

　　2005年，羅湖區(qū)已有高新技術創(chuàng)業(yè)中心、京廣軟件出口基地、深圳數碼港、高新技術第二工業(yè)園四個科技企業(yè)孵化基地。這些科技企業(yè)孵化基地為入駐我區(qū)高新技術企業(yè)開展研發(fā)、創(chuàng)業(yè)提供了便利的發(fā)展空間和條件。

　　3．物業(yè)資源豐富。

　　轄區(qū)具有豐富的物業(yè)資源，為重點發(fā)展軟件、信息服務等高新技術產業(yè)提供了較大的發(fā)展空間。據統計，到2005年年底，區(qū)內未出租的物業(yè)逾200多萬平方米，這是羅湖后續(xù)發(fā)展的重要經濟資源。這些物業(yè)是可以快速增值的“土地”，是可持續(xù)發(fā)揮經濟效能的“土地”，與此配套的城市基礎設施比較健全。通過“物業(yè)改造、產業(yè)置換”，可以為轄區(qū)重點發(fā)展軟件、信息等高新技術產業(yè)提供更大的發(fā)展空間。

　　4．融資優(yōu)勢明顯。

　　轄區(qū)金融業(yè)發(fā)達，籌集資金能力強，顯現出轄區(qū)在發(fā)展高新技術產業(yè)方面具有很大的融資優(yōu)勢。羅湖具有良好的融資條件，轄區(qū)國內金融機構人民幣存貸款余額、外匯存貸款余額占全市的七成以上，風險投資市場、證券市場、資金拆借市場、保險市場、外匯市場發(fā)達，加之2004年深交所已開通中小企業(yè)板，這些比較齊全的金融市場和工具，為轄區(qū)高新技術企業(yè)獲得技術開發(fā)的資金提供了良好的融資環(huán)境。

　　（四）羅湖區(qū)科技發(fā)展的制約因素。

　　1．土地資源匱乏。

　　羅湖是深圳最早的建成區(qū)，目前可供開發(fā)的土地資源極為匱乏，難以承接大規(guī)模高新技術產業(yè)項目，土地已成為轄區(qū)大規(guī)模發(fā)展高新技術產業(yè)的最大瓶頸。

　　2．自主創(chuàng)新能力不強。

　　一是轄區(qū)僅有1所高等院校和為數極少的幾所科研院所，每年產出的科技成果也不多；二是企業(yè)原創(chuàng)性技術的創(chuàng)新能力不強，我區(qū)的高新技術產業(yè)基本上還是“訂單式高新技術產業(yè)”，擁有自主知識產權的產品較少；三是多數企業(yè)尚未成為技術創(chuàng)新主體，致使我區(qū)高技術產業(yè)發(fā)展的主體弱小，競爭力不強。

　　3．科技投入偏低。

　　轄區(qū)全社會科技運用和科技水平偏低，尤其是企業(yè)科技研發(fā)投入不足。2005年全區(qū)的科技三項經費支出僅占財政支出的0.82%，且增長總量和比重與全市其他轄區(qū)相比仍有一定的差距。

　　4．企業(yè)高科技人才缺乏。

　　轄區(qū)5萬多家企業(yè)中，高、精、尖方面的高級人才非常缺乏。在企業(yè)的就業(yè)人員中，高級技術工人所占的比例很低，技師和高級技師占企業(yè)總人數的比例僅有1.5%；專業(yè)技術人員的比例也比較低，專業(yè)技術人員占企業(yè)總人數的比例只有13%，其中高級職稱的人員比例僅為1.5%。

　　二、指導思想和發(fā)展目標

　　（一）指導思想。

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統領全局，以建設“和諧羅湖、效益羅湖”為宗旨，以改革創(chuàng)新和科技進步為動力，以提升科技自主創(chuàng)新和發(fā)展循環(huán)經濟為主線，以資源集約利用、加速科技成果轉化為手段，以科學規(guī)劃、制度建設、配套政策和落實責任制為保證，全面推動思想觀念創(chuàng)新、發(fā)展模式創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新、對外開放創(chuàng)新、企業(yè)管理創(chuàng)新和城市管理創(chuàng)新，使創(chuàng)新的意識、創(chuàng)新的精神、創(chuàng)新的力量貫穿到現代服務強區(qū)建設的各個方面，使創(chuàng)新成為經濟社會發(fā)展的內在動力，成為驅動經濟社會持續(xù)協調發(fā)展的主導力量，重點實施“自主創(chuàng)新”、“知識產權”、“循環(huán)經濟”三大戰(zhàn)略，努力提升政府管理水平、發(fā)展先進生產力，通過科技進步努力實現“四個下降”和“三個提高”。

　?。ǘ?010年總體目標。

　　羅湖區(qū)2006—2010年科技發(fā)展的總體目標是：立足羅湖實際，堅持“有所為、有所不為”的原則，面向市場、發(fā)揮優(yōu)勢、突出重點，全面建設“八個產業(yè)基地”、“六大科技支撐體系”、“五大產業(yè)科技開發(fā)和技術改造項目”；充分利用科學技術，發(fā)展現代服務業(yè)，培育新的經濟增長點；造就一支具有技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新能力、結構合理的科技人才隊伍，形成有利于科技人才成長、集聚和發(fā)揮作用的良性機制。

　　“八個產業(yè)基地”：大力打造羅湖區(qū)高新技術創(chuàng)業(yè)中心研發(fā)基地、京廣中心軟件出口基地、深圳數碼港IT產業(yè)基地和軟件產品交易基地、羅湖區(qū)高新技術第一工業(yè)園循環(huán)經濟產業(yè)基地、羅湖區(qū)高新技術第二工業(yè)園軟件產業(yè)基地、布心生物醫(yī)藥產業(yè)基地、水庫新村信息服務產業(yè)基地、利用城區(qū)現有空置樓宇，打造創(chuàng)意產業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，實現高新技術產業(yè)跨越式發(fā)展。

　　“六大科技支撐體系”：推動企業(yè)真正成為技術創(chuàng)新的主體，傾力構筑較完善的區(qū)域創(chuàng)新體系；創(chuàng)建全國電子政務示范區(qū)，加快建設高效的轄區(qū)政府信息管理和信息服務支撐體系；切實提高全轄區(qū)自主知識產權的創(chuàng)造、保護、管理和運用能力，加強知識產權宣傳體系、保護體系、服務體系、中介體系四大體系建設。

　　“五大產業(yè)科技開發(fā)和技術改造項目”：重點實施商貿、物流、旅游、文化、珠寶五個產業(yè)的科技開發(fā)和技術改造工程，加快第三產業(yè)和傳統優(yōu)勢產業(yè)的改造升級步伐，促進轄區(qū)循環(huán)經濟發(fā)展，推動資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城區(qū)建設。

　　2010年，具體指標達到：

　　1．科技進步對經濟增長的貢獻率達到45%以上。

　　2．高新技術產品產值達到145億元，占工業(yè)總產值的比重達31%以上。

　　3．自主知識產權高新技術產品比重達到52%以上。

　　4．信息化綜合指數達85%以上。

　　5．科技三項經費投入占GDP比重不低于0.152%。

　　6．改造或二次開發(fā)5個舊工業(yè)區(qū)為高新技術產業(yè)基地。

　　7．每萬人大專以上受教育人口比重達到20%。

　　8．市級高新技術企業(yè)年均增長率達15%以上。

　　9、每萬人專利申請量達15件以上。

　　三、主要任務

　?。ㄒ唬┘涌鞂嵤┳灾鲃?chuàng)新戰(zhàn)略。

　　“十一五”期間，加快實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，建設與完善區(qū)域創(chuàng)新體系是增強轄區(qū)自主創(chuàng)新能力、提升轄區(qū)高新技術產業(yè)核心競爭力的首要任務。

　　1．分梯次培養(yǎng)一批自主創(chuàng)新的企業(yè)群體。

　　——通過市場和政府的資源配置，推動企業(yè)成為研究開發(fā)和科技投入的主體，培育一批具有自主知識產權的高新技術企業(yè)，不斷強化企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體地位。

　　——根據高新技術企業(yè)的規(guī)模水平劃分梯隊，分門別類地提供個性化服務，解決企業(yè)在創(chuàng)新過程中的實際困難，做大做強企業(yè)主體：第一梯隊，擬選擇產品銷售收入逾10億元、把產研基地放在我區(qū)的一批國內行業(yè)中有一定地位的企業(yè)，重點支持它們擴大規(guī)模，提高自主研發(fā)能力和國內市場占有率，鞏固行業(yè)的地位；第二梯隊擬選擇產品銷售收入逾億元的企業(yè)，主要通過引進國外先進技術、創(chuàng)新型人才、國際標準、高端設備為我所用，以提高本土企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和水平；第三梯隊是廣大的中小型創(chuàng)新企業(yè)，主要通過完善公共研發(fā)平臺和孵化條件，解決直接融資和間接融資問題，支持它們的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新活動。

　　2．重點發(fā)展自主創(chuàng)新的三大產業(yè)。

　　我區(qū)在電子產品制造業(yè)、軟件業(yè)和生物醫(yī)藥業(yè)方面已具有一定創(chuàng)新能力，將來主要支持它們進一步加大研發(fā)力度，向價值鏈高端發(fā)展。爭取在“十一五”期間，圍繞這三大產業(yè)，形成較為完善的產業(yè)鏈和創(chuàng)新能力較強的企業(yè)群。

　　3．加快公共技術平臺和公共信息平臺的建設。

　　——重點加快四類技術平臺的建設。一是以重點實驗室、工程中心為核心的公共研發(fā)平臺；二是以先進適用技術改造珠寶產業(yè)為重點的公共技術平臺；三是以提供科技文獻、情報、信息服務為主的科技信息平臺；四是以促進高新技術成果轉化、創(chuàng)業(yè)投資為目的的技術交易平臺。

　　——充分利用轄區(qū)網絡資源，建設“產業(yè)服務平臺”，為我區(qū)和全市乃至更廣范圍內的企業(yè)提供高效信息服務。其中，要重點搭建高新技術產業(yè)基地信息資源共享平臺，及時發(fā)布高新技術產業(yè)基地招商、物業(yè)招商以及產業(yè)集群化要求等有關信息，以促進高新技術產業(yè)基地快速發(fā)展。

　　4．加強“官產學研資介”的聯合。

　　——充分利用全社會科技資源，一方面整合轄區(qū)企業(yè)研發(fā)機構現有資源，另一方面充分利用全市和全國的大專院校研究力量和科技中介服務機構，建立以企業(yè)為主體的產學研聯合機制，按照“互利合作、利益共享”的原則，建立牢固、穩(wěn)定的官產學研資介合作關系，促進各種形式的官產學研資介聯合合作，協助、支持企業(yè)與全市、全省和全國高校、科研院所建立合作、聯系渠道，促進企業(yè)技術創(chuàng)新和對引進先進技術的消化吸收，加快轄區(qū)的產業(yè)技術升級。

　　5．全力營造區(qū)域創(chuàng)新體系的良好環(huán)境。

　　——貫徹《深圳市人民政府關于進一步扶持高新技術產業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》，積極主動協調好高新技術企業(yè)與政府各職能部門的關系，嚴格落實為高新技術企業(yè)提供的工商、稅務、勞動、人事、住房、子女入學、赴港出國等方面的優(yōu)惠政策。

　　——將政府資源配置和公共服務向自主創(chuàng)新型企業(yè)傾斜，支持自主創(chuàng)新型中小企業(yè)獲得創(chuàng)業(yè)資本資助，科技研發(fā)資金對創(chuàng)業(yè)投資實行匹配投入；對自主創(chuàng)新型企業(yè)除依法落實我市稅收優(yōu)惠政策外，優(yōu)先提供物業(yè)資源。

　　——進一步加大區(qū)科技研發(fā)創(chuàng)新資金的投入，用于區(qū)域創(chuàng)新體系建設。資金使用堅持公開化、程序化、市場化，實行專家評審、政府決策，依照績效原則、集中原則、放大原則、后評估原則，提高科技三項費用使用效率。

　　——加快建立健全以政府投入為引導、企業(yè)投入為主體、包括風險投資和商業(yè)貸款在內的直接融資和間接融資相結合的多層次、社會化、市場化的科技投入機制。充分發(fā)揮財政科技資金的示范導向作用、杠桿作用和乘數效應，引導帶動更多的社會資金、民間資本投資發(fā)展高新技術產業(yè)。

　　——認真落實深圳市新近出臺的《關于完善區(qū)域創(chuàng)新體系推動高新技術產業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的決定》、《關于貫徹落實<中共廣東省委廣東省人民政府關于加快建設科技強省的決定>的實施意見》和《關于實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略建設國家創(chuàng)新型城市的決定》，做好相關配套服務，吸引應用型科研機構落戶羅湖，大力支持企業(yè)建立技術研發(fā)中心或從事自主研發(fā)活動。

　　——建立政府采購審核制度，不斷提高政府采購中本轄區(qū)創(chuàng)新產品和服務的比例；對本轄區(qū)企業(yè)開發(fā)的符合政府采購技術標準和產品目錄、具有自主知識產權的產品，實行政府優(yōu)先采購。

　　6．加強培育科技孵化器體系。

　　——辦好羅湖區(qū)軟件園區(qū)，吸引國內外軟件精英來羅湖區(qū)創(chuàng)業(yè)，并為創(chuàng)業(yè)者提供咨詢、培訓、融資、場地等配套服務。

　　——遵循多元化、專業(yè)型、互動式的發(fā)展思路，支持國內外企業(yè)、高校、科研院所、行業(yè)協會、風險投資機構創(chuàng)辦多元化科技企業(yè)孵化器，鼓勵創(chuàng)辦針對軟件產業(yè)、電子信息產業(yè)、生物醫(yī)藥產業(yè)、珠寶產業(yè)的專業(yè)型科技企業(yè)孵化器，促進政府、創(chuàng)業(yè)主體及各類孵化器之間的互動式發(fā)展。

　?。ǘ┐罅嵤┲R產權戰(zhàn)略。

　　“十一五”期間，按照“加大保護力度，以保護促創(chuàng)新”的原則和“產業(yè)第一，企業(yè)為大”的指導方針，調動政府、行業(yè)、企業(yè)、中介等各方面資源，全社會、全方位、全過程地推進知識產權戰(zhàn)略實施，是完善區(qū)域創(chuàng)新體系、提升產業(yè)和轄區(qū)核心競爭力的關鍵環(huán)節(jié)，是建設和諧羅湖、效益羅湖的重要內容，其總體目標是：到2010年，創(chuàng)建自主知識產權產業(yè)化基地，建立與完善知識產權宣傳體系、保護體系、服務體系、中介體系四大體系，形成與轄區(qū)經濟社會發(fā)展相適應的知識產權工作體系和有效機制，有效促進體制創(chuàng)新和技術創(chuàng)新、增強科技持續(xù)創(chuàng)新能力，在主導產業(yè)、重大領域、重點企業(yè)和關鍵技術的自主知識產權創(chuàng)新方面實現新的突破，在知識產權投入量、產出量、產業(yè)化和知識產權保護的良好營商環(huán)境方面取得顯著成效。

　　力爭到2010年努力實現：

　　——“萬人專利申請數”從7.7件增至15件以上,每百萬R&D投入產生的專利授權量及專利實施率有較大提升；

　　——軟件版權年度登記量和核心版權產業(yè)產值有較大提升；

　　——形成全區(qū)打擊知識產權侵權違法行為強有力的專業(yè)隊伍和知識產權尊權維權的良好氛圍；

　　——轄區(qū)企業(yè)出口產品知識產權海關保護備案率明顯提高；

　　——轄區(qū)大型專業(yè)市場知識產權侵權違法現象明顯減少；

　　——轄區(qū)重點高新技術企業(yè)均建立起商業(yè)秘密的內部管理制度，對企業(yè)內部的商業(yè)秘密進行規(guī)范化管理；

　　——形成轄區(qū)知識產權知識普及的長效機制，居民知識產權知識普及率達到60%，黨政干部與中小企業(yè)管理者知識產權知識普及率達到80%；

　　——形成素質、數量和結構與轄區(qū)產業(yè)發(fā)展相適應的知識產權人才隊伍；

　　——初步建立能夠有效促進轄區(qū)重點產業(yè)發(fā)展的知識產權公共信息平臺，企業(yè)對知識產權信息的有效利用率明顯提高；

　　——“具有自主知識產權高新技術產品產值占高新技術產品產值比重”從42%提高到52%以上。

　　1．創(chuàng)建知識產權產業(yè)化基地。

　　以推動自主創(chuàng)新、促進高新技術的研發(fā)和產業(yè)化為目標，以轄區(qū)空置樓宇策劃創(chuàng)建知識產權產業(yè)化基地，內設創(chuàng)意研發(fā)區(qū)和知識產權服務區(qū)，形成創(chuàng)新、研發(fā)、外包生產、交易融為一體的自主知識產權科技成果產業(yè)化基地，以專利產品作為市場切入點，引進外資開辦各種外向型高新技術研發(fā)項目。

　?。?）創(chuàng)意研發(fā)區(qū)的開發(fā)重點。

　　——重點建設公共研發(fā)實驗室，開展應用型科學發(fā)明、科技集成創(chuàng)新、軟件、生物工程、醫(yī)藥自主創(chuàng)新產品的研發(fā)。

　　——建立文化產業(yè)自主創(chuàng)新產品研發(fā)工作室，重點開展創(chuàng)意設計、創(chuàng)意廣告、互動休閑軟件、音樂、手工藝、藝術、出版、數字電視廣播等多方面的自主知識產權產品的研發(fā)。

　　——開展專家教學、咨詢、專題講座等服務，配套建設專項科研實驗室。

　?。?）知識產權服務區(qū)的建設重點。

　　——采用企業(yè)運作模式，搭建轄區(qū)知識產權綜合服務平臺，通過組建知識產權申報中心和知識產權交易中心，以及引進工商稅務機構、金融機構（包括風險基金、中小企業(yè)投資擔保、創(chuàng)業(yè)基金等）、知識產權專業(yè)代理、律師、研究咨詢、評估交易、知識型人才培訓等中介機構、郵政、通信、網絡信息等服務機構、傳媒機構等，完善知識產權交易的綜合商務服務功能，為自主創(chuàng)新主體提供全方位、一站式服務。

　　——提供知識產權交易的商務配套設施服務，為潛在交易者提供交易溝通的平臺。

　　2．建設知識產權宣傳體系。

　　——研究制定包含科學合理的宣傳目標、宣傳內容、宣傳手段以及宣傳績效評價指標體系的中長期知識產權保護宣傳計劃。重點加強每年“4.26”世界知識產權日的專項主題宣傳，循序漸進地開展兼顧社會各種層次普通公民人群（包括企業(yè)普通員工）的常規(guī)宣傳、專門組織針對黨政干部、技術、經營管理人員、知識產權中介機構從業(yè)人員的專項培訓。

　　——充分利用轄區(qū)科普和普法體系的現有資源，將知識產權保護宣傳工作作為科普和普法的一項基本任務，擴大宣傳范圍。

　　——將知識產權課程納入轄區(qū)內中小學教育課程和轄區(qū)內大專院校的選修課程，結合青少年的科普活動，在大專院校、中專、技校、職校、中學適時地開展知識產權基礎知識講座。

　　3．構筑知識產權保護體系。

　　——盡快完善區(qū)科技局的知識產權機構設置和人員配備，取得執(zhí)法權限，加強執(zhí)法力度，重點處理中小企業(yè)的專利糾紛，盡量使其在轄區(qū)內消化，減少經濟損失。

　　——加強政府各相關職能部門的橫向聯合，大力發(fā)揮區(qū)科技局知識產權機構的作用，深入開展聯合執(zhí)法專項行動，強化行政與司法協同保護機制，加大查處打擊盜版力度，凈化市場，充分保護自主創(chuàng)新主體知識產權的合法權益。

　　——采用正激勵與負激勵相結合的方式鼓勵企業(yè)進行海關專利登記備案和軟件版權登記，提高企業(yè)保護知識產權的能力。

　　——鼓勵行業(yè)建立知識產權保護聯盟，制定行業(yè)知識產權保護公約，形成強有力的知識產權保護網。

　　——引導企業(yè)將知識產權納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和經營管理體系，鼓勵有條件的企業(yè)設立內部的知識產權機構，配備人員，投入經費，建立適用高效的知識產權事務流程管理制度和規(guī)定，提高自覺主動運用和保護知識產權的意識，提高收集證據、固定證據和應對侵權的能力；倡導企業(yè)自身或與專業(yè)機構合作，加強尊權維權的應對能力。

　　——堅持保護知識產權與促進生產力發(fā)展相結合、激勵創(chuàng)新與規(guī)范市場相結合、嚴格執(zhí)法與積極服務相結合，依法保護知識產權；健全相關部門之間的知識產權聯合執(zhí)法協調機制和快速反應機制。

　　——堅持日常執(zhí)法與專項行動相結合，加大對知識產權侵權大案、要案的查處打擊力度；重點打擊重復性、群體性、頑固性的侵權集中地的違法行為，形成強大的震懾力。

　　4．完善知識產權服務體系。

　　——建立與羅湖現代服務強區(qū)發(fā)展相適應，為轄區(qū)經濟、科技及貿易發(fā)展提供高質量服務的專利服務體系，進一步拓寬知識產權服務機構的服務范圍，特別是在專利技術實施推廣、企業(yè)專利戰(zhàn)略咨詢和專利資產評估服務方面爭取有較大的發(fā)展。

　　——以產業(yè)為依托，多渠道激勵引導企業(yè)建立完善的知識產權管理制度，從創(chuàng)新的源頭提升創(chuàng)新主體知識產權的創(chuàng)造、保護、管理、利用能力。

　　——加強轄區(qū)內司法信息系統、海關信息系統、科技信息系統三大系統的對接，構建知識產權交易數據庫，鏈接市科技文獻信息平臺和區(qū)科技電子政務數據庫，按照合作共建的原則，由政府、企業(yè)和科研單位、科技服務中介機構共同建立完善的知識產權預警機制，及時向企業(yè)和科研單位通報行業(yè)知識產權預警信息，解決知識產權交易過程中的信息不對稱問題，幫助企業(yè)防范知識產權風險。

　　——重點發(fā)展專利代理服務業(yè)和專利技術交易服務業(yè)。力爭今后五年實現：建立專利技術信息推廣平臺，實現服務手段網絡化和辦公自動化；建立與專利資產評估服務機構相聯系的工作體系，重點聯系1-2家專利資產評估服務機構，為轄區(qū)企業(yè)服務。

　　——針對不同類型企業(yè)的知識產權工作特點，對大、中、小型企業(yè)實施分類指導：對大型企業(yè)實行直通車服務，上門提供資助、維權、指導等貼身服務。依托高新技術產業(yè)基地、孵化器、軟件園等知識產權產出源泉地帶,建立知識產權基層服務工作站，對中小型企業(yè)提供咨詢、指導、管理、保護的便捷服務。

　　5．健全知識產權中介體系。

　　——建立健全轄區(qū)電子信息、軟件、生物醫(yī)藥三大高新技術產業(yè)的行業(yè)協會，組織企業(yè)知識產權聯盟，形成協會成員間知識產權互不侵犯、專利共享的良性循環(huán)，有效提高協會成員知識產權的創(chuàng)造、保護和運用能力。

　　——規(guī)范知識產權中介機構的市場行為，提升其機構服務能力，強化誠信服務理念；搭建企業(yè)與知識產權中介機構交流的平臺，通過組織知識產權中介機構和企業(yè)的咨詢見面會、舉辦各種形式的研討會、論壇等，形成知識產權中介機構和企業(yè)雙方相互信任、相互依賴、合作共贏的良性互動。

　　——鼓勵轄區(qū)知識產權中介機構向專業(yè)化、規(guī)模化、國際化發(fā)展，培育和引進知識產權骨干服務機構。

　　——鼓勵中小企業(yè)與中介機構加強知識產權事務的溝通交流，鼓勵有條件的大企業(yè)與骨干中介機構建立戰(zhàn)略合作伙伴關系。鼓勵專業(yè)機構引進和借鑒國外中介服務的先進經驗和運作模式，積極向轄區(qū)企業(yè)推介國外企業(yè)和跨國公司知識產權先進理念和經營管理方式。

　?。ㄈ┓e極實施循環(huán)經濟戰(zhàn)略。

　　“十一五”期間，積極實施循環(huán)經濟戰(zhàn)略是落實科學發(fā)展觀，緩解人口、資源、環(huán)境矛盾的重大舉措，經濟社會效益顯著，其總體目標是：納入規(guī)劃的新建、擴建、改建項目全部采用最新的“四節(jié)”技術，20%左右的住宅、商鋪、寫字樓、廠房開展“四節(jié)”技術改造試點工程，在全市率先建設綠色政府、開展創(chuàng)建循環(huán)型社區(qū)試點工作。

　　羅湖區(qū)發(fā)展循環(huán)經濟總的原則是：政府引導，社會參與；企業(yè)主體，市場運作；突出重點，注重實效；大膽創(chuàng)新，勇于試驗。

　　羅湖區(qū)發(fā)展循環(huán)經濟總的任務是：營造有利于循環(huán)經濟發(fā)展的社會環(huán)境；構建符合循環(huán)經濟發(fā)展的產業(yè)體系；創(chuàng)建綠色消費示范區(qū)；建設資源節(jié)約型城區(qū)；建設環(huán)境友好型城區(qū)。

　　羅湖區(qū)發(fā)展循環(huán)經濟的主要措施是：依靠科技創(chuàng)新，提高能源效率，發(fā)展循環(huán)經濟。

　　1．大力推進物業(yè)節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材技術改造工作。

　　——按照國家、省、市最新的建筑節(jié)能標準、節(jié)材標準改造草埔中設工業(yè)區(qū)、蓮塘第一工業(yè)小區(qū)、布心工業(yè)區(qū)、水庫新村工業(yè)區(qū)的廠房和配套物業(yè)，將這五個工業(yè)區(qū)建成轄區(qū)“四節(jié)”示范產業(yè)基地。

　　——以轄區(qū)的住宅、商鋪、寫字樓和廠房為試點，規(guī)劃建設“節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材”物業(yè)技術改造工程。

　　——積極鼓勵和扶持轄區(qū)酒店應用最新“節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材”技術，力爭到2010年使轄區(qū)50%以上的五星級酒店達到“綠色酒店”的標準。

　　——積極鼓勵和支持中小學校開展循環(huán)經濟活動，對課本、廢紙、舊電池等廢舊物品回收再利用。

　　2．切實加強循環(huán)經濟技術的開發(fā)、應用、示范試點工作。

　　——建立發(fā)展轄區(qū)循環(huán)經濟的技術咨詢服務體系，向社會提供相關的信息和服務。

　　——研究制定轄區(qū)環(huán)境友好型機關節(jié)能、節(jié)水的目標和實施辦法，力爭使轄區(qū)政府機關列入全市第二批政府節(jié)能工程試點單位。

　　——研究制定《羅湖區(qū)創(chuàng)建循環(huán)型社區(qū)管理試行辦法》，建立促進循環(huán)型社區(qū)建設的組織與管理機制，編制循環(huán)型試點社區(qū)發(fā)展規(guī)劃、標準體系和實施方案，開展試點建設。

　　——全面開展水貝珠寶城產業(yè)集聚基地的生態(tài)化評估,鼓勵和扶持水貝珠寶城內的黃金珠寶企業(yè)開發(fā)和應用清潔生產技術，力爭實現生產環(huán)節(jié)生態(tài)化。

　?。ㄋ模┐罅訌娍萍籍a業(yè)基地開發(fā)，實現高新技術產業(yè)跨越式發(fā)展。

　　1．開發(fā)建設科技產業(yè)基地的思路。

　?。?）以政府為引導，以企業(yè)為主體，以項目為載體，走創(chuàng)新型、集約型、效益型建設之路，充分體現管理現代化、技術高新化、產品國際化。

　　（2）深度開發(fā)現有的羅湖區(qū)高新技術創(chuàng)業(yè)中心、京廣軟件出口基地、深圳數碼港、羅湖區(qū)高新技術第一工業(yè)園、羅湖區(qū)高新技術第二工業(yè)園5個軟件產業(yè)基地，力爭使軟件產業(yè)擴大規(guī)模、創(chuàng)出品牌、提升檔次、增加效益。

　?。?）遵循“統籌規(guī)劃、全面整治、成片開發(fā)、產業(yè)集聚”的指導方針，按照有序化、標準化、特色化、人性化、市場化原則，采用“規(guī)劃先行、政府引導、同步招商”的模式將轄區(qū)舊工業(yè)區(qū)中的草埔中設工業(yè)區(qū)、蓮塘第一工業(yè)小區(qū)、蓮塘第七工業(yè)小區(qū)、布心工業(yè)區(qū)、水庫新村工業(yè)區(qū)改造成為羅湖區(qū)新的高新技術產業(yè)基地，實現高新技術產業(yè)跨越式發(fā)展。

　　2．高新技術產業(yè)重點發(fā)展領域。

　　——軟件方面重點扶持發(fā)展大型網絡管理軟件,商貿、物流、金融證券、企業(yè)管理等行業(yè)應用軟件、基于Linux的中間件與應用軟件，包括數據庫管理系統、平臺支撐軟件和格式應用軟件，多媒體娛樂軟件，用信息化手段改造提升轄區(qū)商貿、金融、物流等第三產業(yè)。

　　——電子元器件方面重點發(fā)展中高檔電子元器件、新型機電元件、光電子器件、敏感元器件和各類傳感器、新型存貯器等產品。

　　——信息內容制造和服務方面深度開發(fā)利用政府信息資源和公共信息資源，重點發(fā)展企業(yè)信息內容制造、產品信息內容制造、科技信息內容制造、城市公共服務內容制造、商貿信息內容制造、文、教信息內容制造等產品。

　　——生物醫(yī)藥方面重點支持一批基礎好的企業(yè)，重點發(fā)展一批市場前景好、技術含量高的產品：中草藥深加工產品、基因工程藥物及疫苗、生物醫(yī)藥保健品等。

　　3．新開發(fā)或二次開發(fā)高新技術產業(yè)基地的布局與定位。

　　——羅湖區(qū)高新技術第一產業(yè)園（包括二次開發(fā)的蓮塘第一工業(yè)小區(qū)）：定位為循環(huán)經濟產業(yè)基地，重點發(fā)展多媒體娛樂軟件、嵌入軟件；

　　——羅湖區(qū)高新技術第二產業(yè)園（包括二次開發(fā)的草埔中設工業(yè)區(qū)）：定位為軟件產業(yè)基地，重點發(fā)展網絡應用軟件、金融證券軟件、企業(yè)和行業(yè)信息化軟件、電子政務軟件、電子商務軟件、光機電一體化產品；

　　——布心工業(yè)區(qū)：定位為生物醫(yī)藥產業(yè)基地，重點發(fā)展中草藥深加工產品、基因工程藥物及疫苗、生物醫(yī)藥保健品等；

　　——水庫新村工業(yè)區(qū)：定位為信息服務產業(yè)基地，重點發(fā)展城市公共服務內容制造、商貿信息內容制造、文教信息內容制造等項目，深度開發(fā)利用政府信息資源和公共信息資源。

　　4．舊工業(yè)區(qū)改建及產業(yè)置換。

　　——2006年完成草埔中設工業(yè)區(qū)第二期改建工程；

　　——蓮塘第一工業(yè)小區(qū)（2006—2007年）、水庫新村工業(yè)區(qū)（2007--2008年）、布心工業(yè)區(qū)（2006年）：按照高新科技園的基本標準全面整治，包括小區(qū)道路、綠化、基礎服務設施、智能化建設等；將工業(yè)區(qū)中原有的廠房全部修整，使之達到可以安排高新技術企業(yè)的條件。

　　——在企業(yè)準入方面，要按照國家和省、市發(fā)布的產業(yè)政策指引、產業(yè)導向目錄，投資導向和市場信息，根據規(guī)劃的高新技術產業(yè)基地布局要求，制定高標準、新要求的項目和企業(yè)準入門檻和程序，嚴格審批，其中關鍵是要使對口的、技術含量高、市場前景好的新項目、新企業(yè)創(chuàng)新性進入，而非復制性進入。

　　——在企業(yè)遷出機制方面，一是抓住當前國內市場競爭加劇，傳統產業(yè)中競爭力低的企業(yè)進入了新一輪淘汰周期的時機，因勢利導，通過建立和完善法律法規(guī)，嚴格執(zhí)法，管理到位等方式，增強不符合羅湖區(qū)高新技術產業(yè)導向的企業(yè)轉型的緊迫性，加速其遷出過程；二是通過制定和落實相關產業(yè)轉移的政策措施，倡導那些不符合羅湖區(qū)高新技術產業(yè)導向的企業(yè)向粵西山區(qū)和內地轉移。

　　力爭到2010年，羅湖區(qū)高新技術第一產業(yè)園、羅湖區(qū)高新技術第二產業(yè)園、布心生物醫(yī)藥產業(yè)基地、水庫新村信息服務產業(yè)基地的新增產值分別達到35億元、7.4億元、16.8億元、3.5億元。

　?。ㄎ澹┓e極發(fā)展科技服務業(yè)，培育新的經濟增長點。

　　“十一五”期間，積極發(fā)展科技服務業(yè)是增強轄區(qū)競爭力、培育新的經濟增長點的重要任務，其總體目標是：到2010年，基本形成重點突出、運作規(guī)范、功能齊全、服務一流、產業(yè)化程度高、較完善的科技服務體系，促進轄區(qū)科技創(chuàng)新和經濟發(fā)展。

　　1．科技服務業(yè)的發(fā)展思路。

　?。?）以體制創(chuàng)新為動力，加快科技服務業(yè)發(fā)展：一是推進科技服務行業(yè)的資源配置由政府為主向市場為主轉變。二是加快科技服務行業(yè)管理體制改革，善用CEPA政策，放寬科技服務業(yè)市場準入條件，消除體制障礙，鼓勵社會力量投資興辦各類科技服務機構，引進競爭機制，制定扶持政策，使外資更多地參與科技服務業(yè)的發(fā)展，形成公平競爭、共同發(fā)展的格局。三是加快市場化、民營化發(fā)展進程，進一步轉變政府職能，深化事業(yè)型科技服務機構的改革，除了少數由政府資助的面向中小企業(yè)提供公共服務的非營利機構外，絕大多數科技服務機構要以民間投資為主，建立以合伙制企業(yè)為主要形式的內部運行機制。

　　（2）有效利用轄區(qū)已經云集了大量科技服務業(yè)企業(yè)和豐富的高檔商務辦公樓宇資源這方面的優(yōu)勢，采用“規(guī)劃先行、政府牽頭、企業(yè)化運作”的模式規(guī)劃建設科技經濟服務平臺、科技開發(fā)融資平臺、科技服務信息交流平臺，充分發(fā)揮市場的資源配置功能，積極培育壯大科技咨詢業(yè)、技術貿易服務業(yè)、知識產權服務業(yè)、科技信息服務業(yè)、科技風險投資業(yè)等準入要求高、專業(yè)技術要求強的知識密集型科技服務機構，實行國際化的規(guī)范運作程序，提供國際化的標準服務，著力提高核心競爭能力和服務水平。

　　（3）實施科技服務業(yè)“雙向戰(zhàn)略”：一方面，積極創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，采取各種有效措施，吸引國內外知名科技服務機構來“羅湖科技服務一條街”設立分支機構；另一方面，鼓勵本轄區(qū)有資金實力的科技服務機構立足本市、面向珠三角乃至全國拓展服務市場，增強區(qū)域輻射能力。

　　2．科技服務業(yè)的工作重點。

　　（1）科技咨詢業(yè)。

　　——大力培育咨詢市場，鼓勵和引導中小型企業(yè)運用咨詢服務；培養(yǎng)造就一支熟悉國際咨詢業(yè)務、善于經營的咨詢企業(yè)家隊伍和專家隊伍，引進高素質的咨詢專業(yè)人才。

　　——盡快建立和規(guī)范咨詢師認證制度，針對不同專業(yè)的特點，確立評審條件和程序。

　　——在全區(qū)范圍內培育和扶植一批信譽度高、開拓能力和綜合實力強的骨干咨詢企業(yè)，鼓勵企業(yè)聯合重組，規(guī)?；l(fā)展；調整科技咨詢業(yè)的結構，重點引進一批國際著名管理咨詢以及IT咨詢方面的機構。

　?。?）技術貿易服務業(yè)。

　　——規(guī)劃籌建深圳市技術交易市場，爭取列入深圳市“十一五”科技建設項目，建立和完善深圳市技術交易（高新技術成果轉化）的服務平臺，包括技術供需項目庫，寬帶網上交易平臺等。

　　——放寬準入限制，支持技術中介機構開展國際技術貿易服務；鼓勵引進和培養(yǎng)高層次技術中介專業(yè)人員，培育一支素質較高的技術經紀人隊伍。

　?。?）科技信息服務業(yè)。

　　——立足本轄區(qū)，建立一個輻射珠三角，服務于政府、企業(yè)和社會的市場化、國際化、開放性的科技信息服務體系。

　　——實施全區(qū)科技信息資源的優(yōu)化配置，集聚優(yōu)勢，突出重點，抓好“一平臺、兩中心”的建設，即：強化轄區(qū)科技網絡服務功能，成為科技信息資源網絡服務和科技創(chuàng)新服務的支撐平臺；組建新型的現代信息與咨詢服務中心和羅湖科技工作宣傳交流傳播普及中心。

　?。?）科技風險投資業(yè)。

　　——積極吸引國內外財團、風險投資基金及民間資金在轄區(qū)興辦各種形式的科技風險投資公司、風險投資管理公司，形成民間資本投入為主、政府引導投資為輔的風險投資業(yè)發(fā)展的局面。

　?。┏浞职l(fā)揮科學技術的支撐作用，發(fā)展現代服務業(yè)、提升優(yōu)勢傳統產業(yè)。

　　“十一五”期間，本轄區(qū)落實自主創(chuàng)新的根本出路在于大力發(fā)展“三高”現代服務業(yè)，依靠高新技術、現代經營理念改造與提升傳統服務業(yè)和傳統優(yōu)勢產業(yè)，其總體目標是：到2010年，把轄區(qū)初步建設成為全市的綜合競爭力強，產業(yè)齊全、布局合理、企業(yè)集聚、品牌優(yōu)異、技術先進、人才眾多的現代服務強區(qū)。

　　1．加強現代服務業(yè)科技支撐體系建設。

　　——立足轄區(qū)區(qū)位優(yōu)勢和戰(zhàn)略資源的開發(fā)和轉化，堅持科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，大幅度提高整體資源的供給能力和水平，優(yōu)化產業(yè)結構，拓寬服務業(yè)領域，提高經濟效益。

　　——大力推廣應用現代服務業(yè)的關鍵技術，促進產品的生產、倉儲、采購、運輸、銷售及消費各個環(huán)節(jié)實現高效率、低成本化。加快建設現代服務業(yè)科技公共服務平臺，為現代服務業(yè)產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的用戶提供公共服務，用科技推動現代服務業(yè)的發(fā)展。建設若干現代服務業(yè)重大科技應用示范工程，為創(chuàng)建高質量的未來城區(qū)生活起到推動和引領作用。

　　——優(yōu)先發(fā)展網絡信息服務業(yè)，加快寬帶通信網、數字電視網和下一代互聯網等信息基礎設施建設，推進電信、電視、計算機三網融合，緊密跟蹤世界信息化發(fā)展的最新趨勢，建設國際水平的信息網絡基礎設施；積極拓展各種專業(yè)數據庫開發(fā)、數據存儲、數據庫維護、數據業(yè)務處理，繁榮信息處理業(yè)務市場；積極發(fā)展樓宇智能化網絡服務、系統集成應用，進一步提高計算機服務業(yè)水平。

　　——利用人民銀行深圳中心支行、深交所等綜合金融機構的市場影響力，吸引一批為之提供專業(yè)化服務的高新技術企業(yè)集聚羅湖。加快金融網絡化、電子化建設，提升金融基礎設施的現代化水平；鼓勵為金融機構提供產品設計、軟件系統開發(fā)和維護，以及票據清算和賬單處理等專業(yè)化服務企業(yè)的發(fā)展，提升羅湖金融后臺服務的科技含量。

　　——建立統一的物流信息和網絡門戶，加快發(fā)展和應用由定位技術、產品電子編碼EPC、無線射頻RFID電子標簽與互聯網技術的融合而形成的下一代互聯網的物聯網技術，優(yōu)化物流供應鏈管理和現代客戶管理，有效降低流通成本。

　　——鼓勵零售業(yè)的信息化建設，大力發(fā)展直接面向消費者的網上商城、網上書店等現代零售服務。

　　——實現物業(yè)管理服務的智能化，力爭到“十一五”規(guī)劃期末新建樓宇基本普及智能化物業(yè)管理。

　　——充分利用國內網絡資源，為構建學習型社會服務。加快發(fā)展網上培訓、網上遠程教學等教育服務，以滿足日益增長的轄區(qū)各級各類人才培訓、終身教育的需求。

　　2．全面開展第三產業(yè)和傳統優(yōu)勢產業(yè)的科技開發(fā)和技術改造項目。

　?。?）商貿業(yè)信息化建設項目。

　　——2007－2010年完成羅湖商貿信息平臺建設：整合社會資源，搭建基于互聯網、以B2B為主要形式的電子商務平臺；選擇人民南片區(qū)和東門片區(qū)內有代表性的、信息化建設基礎較好的大型商場、連鎖超市、購物中心，聯合第三方技術支持服務機構，通過對供應鏈的不斷優(yōu)化，建立標準化的、通用的商貿采購聯盟平臺，以支持大型商業(yè)連鎖集團的集中采購，支持中小企業(yè)的電子商務。

　　——2007－2010年完成1家大型商貿企業(yè)電子商務示范工程：建設基于企業(yè)POS（MIS）系統的單品商品信息采集系統。利用數據倉庫翻譯系統，將不同商場的不同單品商品編碼轉換成羅湖商貿中心數據庫的標準編碼，在此基礎上逐步建成完善的商業(yè)信息應用服務系統，實現為政府宏觀決策、全市商業(yè)企業(yè)間的信息資源共享和互動式交換提供服務。

　?。?）物流業(yè)技術改造項目。

　　——2007—2010年完成1家第三方物流企業(yè)物流供應鏈管理系統（SCM）。

　　——2009-2010年完成1家物流企業(yè)采用現代包裝技術、自動化分揀技術改造傳統的包裝、人工分揀工程，提高物流作業(yè)效率，有效降低物流成本。

　?。?）旅游業(yè)信息化建設和科技開發(fā)項目。

　　——建立羅湖區(qū)星級酒店賓館計算機網絡管理系統，應用信息化技術全面改造轄區(qū)星級酒店賓館。到2010年，三星級以上酒店賓館80%以上實現以對客戶服務為中心的前臺服務信息管理和以財務管理為中心的后臺綜合信息管理；四星級以上酒店賓館100%基本實現高級酒店賓館信息管理系統，空調、電梯、消防和能源設施基本實現計算機的管理和控制；五星級酒店賓館100%具有獨立域名，實現在線訂房。

　　——2006－2010年完成3-4家酒店賓館企業(yè)采用智能門卡、數字電子監(jiān)控、電子尋更棒系統以及節(jié)能動力設備、照明設備等現代設備改造傳統的酒店賓館設備工程，有效地提高酒店賓館的服務質量。

　　——2006－2009年開發(fā)建設仙湖植物園尋知探秘科普旅游工程：以科普旅游為重點，二次規(guī)劃開發(fā)仙湖植物園，重點開發(fā)揭示各類生物的起源、演變、進化科普標本、模型、實物觀賞以及場景電子模擬、生物環(huán)境模擬等項目，全面提升仙湖植物園景區(qū)的科技含量，力爭成為羅湖旅游業(yè)新的增長點。

　　（4）文化業(yè)科技開發(fā)項目。

　　——規(guī)劃建設羅湖“動畫城”，內設卡通形象信息中心、卡通世界公園、多媒體游樂園、多媒體技術服務中心，以促進羅湖區(qū)文化娛樂產業(yè)的發(fā)展，滿足消費者日益增長的動漫娛樂需求。

　?。?）珠寶產業(yè)信息化建設和技術改造項目。

　　——大力支持水貝珠寶城內的珠寶企業(yè)運用環(huán)保處理技術和先進適用的切割、焊接、打磨、成型、切削等各類加工技術進行全面的技術改造以及加快信息化建設步伐，加強先進技術設備的研發(fā)及推廣利用，實現新型技術設備的自主創(chuàng)新，有效降低污染，改善水貝珠寶城區(qū)環(huán)境、提高生產效率，全面提高經濟效益和社會效益。力爭實現下列目標：

　　——2006年完成珠寶營銷、資訊、管理促進綜合平臺建設，實現中國珠寶交易的網絡化、科技化、國際化。大力加強面向國內外珠寶廠商、消費者的珠寶企業(yè)、珠寶產品及珠寶服務項目信息資源的開發(fā)和利用，促進深圳珠寶產業(yè)快速發(fā)展；全面開展專門針對深圳珠寶企業(yè)的人力資源、市場營銷、行政、生產、工藝設計方面的咨詢與培訓工作，促進整個深圳珠寶行業(yè)管理水平的提高，提升深圳珠寶企業(yè)整體競爭實力。

　　——2007－2008年完成1－2家珠寶企業(yè)設計、制造、加工、質檢、銷售全過程計算機自動化信息管理、監(jiān)控系統。

　　——2006－2007年完成1－2家珠寶企業(yè)環(huán)保集中處理工程。

　　——2008－2010年完成1－2家珠寶企業(yè)引進先進珠寶加工技術設備改造傳統的人工切割、焊接、打磨、成型、切削工具。

　　——2008－2010年完成1－2家珠寶企業(yè)引進先進珠寶金屬鑄造技術設備改造傳統的珠寶金屬鑄造設備。

　　——2010年50%的珠寶企業(yè)實現珠寶設計的軟件應用及電腦數控制版。

　?。ㄆ撸┘涌煨畔⒒ㄔO步伐，創(chuàng)建全國電子政務示范區(qū)。

　　“十一五”期間，電子政務建設是羅湖區(qū)“信息化建設”的極為重要的任務，其總體目標是：創(chuàng)建全國電子政務示范區(qū)，構建轄區(qū)政府信息管理和信息服務支撐體系，顯著提高政府管理效能，全面提升為全社會服務的水平。

　　1．加強網絡基礎設施建設。

　　——建立連接區(qū)黨政機關、駐區(qū)單位、重要商業(yè)樓宇、醫(yī)院、學校、社區(qū)的獨立光纖網絡，實現轄區(qū)信息高速公路“路路通”。

　　——建設由機要信息傳輸網、機關計算機專用網絡、公眾服務網構建的電子政務基礎網絡設施，從縱橫兩個方面進一步擴大電子政務內網的覆蓋范圍。

　　2．建設和完善電子政務基礎平臺。

　　——建設由網絡安全隔離的信息交換平臺、業(yè)務流程注冊中心、業(yè)務流程管理、業(yè)務權限處理、信息資源共享、集成化軟件開發(fā)六大基礎平臺組成的應用支撐平臺，實現政府內部的信息交換、部門內和跨部門綜合業(yè)務的管理與控制。

　　——建設面對企業(yè)和個人應用的社會應用平臺，主要包括羅湖區(qū)政府在線、企業(yè)信用網、一站式審批系統、社會綜合服務系統等。

　　——建設支撐跨部門的綜合業(yè)務應用的部門間應用平臺，實現跨部門協同辦公、交換電子公文、管理綜合信息、召開綜合會議、實施應急指揮等功能。

　　——建設由辦文系統、業(yè)務管理系統、機關事務管理系統三大系統組成的部門內應用平臺，實現部門內各相關電子公務功能。

　　——建設面向政府決策部門的涉密應用平臺，主要包括宏觀決策支持系統和機要文件管理系統等。

　　——建設發(fā)展轄區(qū)循環(huán)經濟的信息系統，向社會提供相關信息服務。

　　3．全面加快政務信息資源開發(fā)與利用。

　　——到2006年年底，編制完成《羅湖區(qū)政務信息資源目錄（大綱）》，建立黨政機關專網信息資源共享平臺，建立“政務信息資源服務中心”，運行人口基礎信息和企業(yè)基礎信息的共享機制，宏觀經濟基礎數據庫投入使用，實現30%的政務信息互聯互通、資源共享。

　　——到2007年年底，初步建成政務信息資源的目錄體系、政務信息資源的服務體系、系統互用性體系；宏觀經濟基礎信息庫、空間地理基礎信息庫、人口基礎信息庫、組織機構（法人單位）基礎信息庫、綜合文檔資料庫、法律法規(guī)數據庫六個公共基礎信息庫的建設取得顯著進展；基本完善政務信息資源管理的法規(guī)、標準、規(guī)范和組織體系；初步建立起政務信息資源的安全體系和網絡信任體系，包括實行信息安全登記保護制度，信息安全風險評估、信息安全監(jiān)控、信息安全應急處理，信息保護等。

　　——到2010年年底，完成政務信息資源管理體系建設，力爭實現90%以上的政務信息互聯互通、資源共享；以友好方便的人機互動方式統一對全社會提供全方位的公共信息服務。

　　四、主要措施

　　（一）加強領導，搞好規(guī)劃的組織實施。

　　——從樹立和落實科學發(fā)展觀的高度，建立黨政“一把手”抓第一生產力的領導體制。實行區(qū)領導分工負責制。成立羅湖區(qū)科技發(fā)展領導小組，由區(qū)政府分管科技工作的副區(qū)長擔任組長、科技局、發(fā)展和改革局、貿工局、建設局、教育局、財政局、人事局、住宅局、統計局等部門參加，負責領導羅湖區(qū)科技發(fā)展規(guī)劃的實施工作和有關政策的制定工作，協調解決科技發(fā)展中的重大問題。區(qū)科技發(fā)展領導小組辦公室設在區(qū)科技局，具體負責科技發(fā)展規(guī)劃的組織實施工作，研究確定“十一五”各項重大科技項目的實施方案，把任務分解落實到部門、企業(yè)和責任人，并實行目標管理責任制。加強對科技發(fā)展情況的分析和調研，指導全區(qū)科技發(fā)展，達到預定目標。

　?。ǘ┘哟筘斦目萍纪度?，促進轄區(qū)科技進步。

　　加大財政的科技投入，科技三項費用占GDP比重到2010年確保達到0.152%以上。

　　1．獎勵和資助對轄區(qū)科技進步作出貢獻的科技人員。

　　——盡快制定《羅湖區(qū)科學技術進步和自主創(chuàng)新獎勵辦法》，設立羅湖區(qū)科技貢獻獎和科技進步獎，重獎在轄區(qū)技術、研發(fā)、金融、文化、管理創(chuàng)新等方面作出突出貢獻的創(chuàng)新型科技人員；對承擔國家、省、市重點科研項目的科技人員實行科技補貼制度。

　　2．設立科技發(fā)展資金，提高轄區(qū)自主創(chuàng)新能力和轄區(qū)綜合競爭力。

　　為扶持和促進轄區(qū)企業(yè)自主創(chuàng)新，發(fā)展循環(huán)經濟，加強知識產權保護，區(qū)政府決定設立科技發(fā)展資金?？萍及l(fā)展資金主要用于：

　　——知識產權，主要用于以下領域：①扶持技術含量高、市場前景好，或者在本行業(yè)中具有先進性的專利申請、保護和推廣應用；②設立優(yōu)秀專利獎，對符合本區(qū)產業(yè)政策、有良好市場前景，并且已經進入產業(yè)化的專利權人、專利技術實施單位給予獎勵；③設立科技成果轉化獎，按科技中介機構真實轉化推廣的技術金額的一定比例獎勵科技中介機構；對具有實用價值的科技成果進行后續(xù)試驗、開發(fā)、應用和推廣，并形成新產品、新工藝、新方法、新材料的科技人員和科研機構予以獎勵；④開展宣傳培訓、建立預警機制、資助企業(yè)境外維權等與科技相關的知識產權保護工作；⑤資助企業(yè)、行業(yè)組織等研究制訂結合自主知識產權的國際標準、國家標準和行業(yè)標準。

　　——公共技術平臺、重點實驗室、工程技術中心、企業(yè)孵化器，科技創(chuàng)新條件與環(huán)境建設等優(yōu)化科技創(chuàng)新與成果產業(yè)化的項目。

　　——再擔保，鼓勵和吸引民間資本和外資參與擔保市場。

　　——學術交流和人才培訓，主要用于以下領域：①獎勵、資助優(yōu)秀學術成果的評選和出版；②選派優(yōu)秀人才出國進修；③資助技術、學術上有建樹的專業(yè)技術人員參加重要的國際、國內學術交流活動；④高級科技人員的繼續(xù)教育培訓。

　　——企業(yè)科技開發(fā)和技術改造專項資金，統籌用于資助：①商貿、物流、旅流業(yè)、文化和珠寶產業(yè)科技開發(fā)項目和技術改造項目；②五個舊工業(yè)區(qū)“四節(jié)”技術改造項目；③轄區(qū)的住宅、商鋪、酒店、寫字樓和廠房等物業(yè)的“節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材”技術改造試點項目。

　　——扶持民營科技中小企業(yè)，主要用于為科技型民營中小企業(yè)融資提供擔保、貼息。

　　——促進循環(huán)經濟發(fā)展，主要對轄區(qū)內下列單位和個人給予適當的財政補貼：①從事有關循環(huán)經濟技術研究、開發(fā)的科研機構、企事業(yè)單位、其他組織和個人；②資源節(jié)約和循環(huán)利用的新工藝、新技術、新產品的科技成果轉化推廣、中間試驗與產業(yè)化項目；③采用前項研發(fā)的新技術生產有關符合循環(huán)經濟要求的產品的企業(yè)；④采用其它符合循環(huán)經濟要求的新技術、新工藝的企業(yè)和其他組織。

　　——科技園區(qū)改造和考核項目。

　　——軟科學研究項目，主要用于：轄區(qū)社會公益事業(yè)研究、基礎研究與應用。

　　——科技獎勵、對外科技交流與合作項目。

　　——技術標準規(guī)范研制、技術創(chuàng)新服務體系項目。

　　——科學技術普及項目經費，主要用于：基層科協組織的活動經費和科普設施的建設費用以及相關的培訓費用等。

　　——經區(qū)政府批準的與科技發(fā)展相關的其他需要支持的項目。

　　（三）積極吸納創(chuàng)新投資，促進高新技術產業(yè)發(fā)展。

　　——鼓勵高科技企業(yè)上市融資，策劃和支持一批具有發(fā)展?jié)摿Φ拿駹I高科技企業(yè)爭取在深交所“中小企業(yè)板”上市。

　　——科技部門充分發(fā)揮創(chuàng)新投資的重要推介媒介作用：組織專家組（包括技術專家和金融專家）對轄區(qū)高新技術項目或企業(yè)進行審定和評估；主動組織開展對高新技術無形資產的評估工作；加大對高新技術項目和企業(yè)的認定和向銀行甚至國內外風險基金的推介工作的力度和效率。

　　——鼓勵銀行、證券、保險等金融機構加強對創(chuàng)新型企業(yè)的金融服務支持；積極探索利用新型金融工具，拓寬中小企業(yè)融資渠道，促進產業(yè)基金和資產證券化發(fā)展；進一步改善創(chuàng)業(yè)投資業(yè)的發(fā)展環(huán)境，大力吸引海內外創(chuàng)業(yè)投資機構。

　　——充分發(fā)揮科技型創(chuàng)新投資種子基金的作用，通過參股和提供融資擔保等方式鼓勵機構、個人設立創(chuàng)業(yè)投資主體。

　　——依法落實我市各項稅收優(yōu)惠政策，扶持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展并引導其增加對中小企業(yè)特別是中小高新技術企業(yè)的投資。

　　（四）統籌規(guī)劃實施五個舊工業(yè)區(qū)“廠房再造，產業(yè)置換”。

　　——統籌規(guī)劃：科技部門負責安排舊工業(yè)區(qū)改造項目可行性研究，制定項目計劃；計劃部門安排項目立項；國土部門制定相關城市規(guī)劃。

　　——高標準設計改造方案：按照高新技術產業(yè)園區(qū)建設標準面向國內外對舊工業(yè)區(qū)改造設計方案進行招投標。

　　——精心組織實施：組建舊工業(yè)區(qū)改造工作領導小組辦公室，組織項目招投標，采取現場辦公方式高效率地協調解決舊工業(yè)區(qū)改造工作中的實際問題。

　　——依托中介機構大力加強高新技術產業(yè)基地的形象策劃、包裝宣傳工作，突出高新技術產業(yè)基地的特色化、人性化特點。

　　——積極組織形式多樣的招商引資工作，確保將投資商和符合條件的企業(yè)引進高新技術產業(yè)基地。

　　——全面貫徹落實《羅湖區(qū)鼓勵工業(yè)小區(qū)及寫字樓改造升級若干措施》（羅府〔2002〕60號）各項優(yōu)惠政策和扶持措施，鼓勵支持舊工業(yè)區(qū)業(yè)主加快舊工業(yè)小區(qū)的改造升級。

　　（五）改革創(chuàng)新科技管理體制，提高科技管理和服務水平。

　　——堅持完善黨政領導科技進步目標責任制考核，進一步提高各部門領導的科技意識，動員政府、企業(yè)和社會各界共同加強依靠科技進步的自覺性和責任感，使科技進步成為經濟和社會發(fā)展的首要推動力。

　　——對轄區(qū)內的重點科技企業(yè)建立“直通車”服務制度，為重點科技企業(yè)提供個性化服務?？萍季重撠熑艘止へ撠熉撓递爡^(qū)內重點高新技術企業(yè)，及時幫助企業(yè)解決生產經營中的實際問題和困難。

　　——逐步建立和完善科學規(guī)范的科技計劃項目的課題制管理制度，推行從項目評估到項目立項、實施過程監(jiān)理、結題驗收以及實施后評估的全過程管理制度，逐步形成科技計劃的決策、管理與評價相對分離、相互制約和相互協調的機制。

　　——集中精力抓好科技計劃項目指南的編制、立項決策和項目的結題驗收。各業(yè)務主管科室的工作重點，要逐步轉移到項目調研、重大項目組織策劃與跟蹤、服務與協調上來。

　　——積極引進科技中介機構參與科技計劃全過程管理，促進科技計劃管理進一步公開、透明、規(guī)范。通過資質認定和競爭的方式，逐步培育和扶持一批科技中介機構，擴大科技中介機構參與科技計劃管理的業(yè)務范圍。建立和完善對科技中介機構的約束監(jiān)督機制，實行動態(tài)管理，規(guī)范科技中介機構的行為。

　　——通過對專家參與項目咨詢、評議、評審工作進行考核；逐步建立專家信用制度，實行動態(tài)管理。

　　——通過建立知識產權保護示范企業(yè)評定制度，以及在科技項目立項和驗收指標中將自主知識產權特別是專利的產出作為科技計劃項目的重要指標和考核驗收的重要依據等具體措施，激勵和引導企業(yè)建立健全完善的知識產權管理制度。

　　——科技發(fā)展資金著重向自主創(chuàng)新重點產業(yè)、企業(yè)傾斜，加強資助知識產權的產出，在關鍵技術基礎上，向行業(yè)標準、國家標準、國際標準延伸?！　?/p>

　?。┐罅嵤┤瞬虐l(fā)展戰(zhàn)略。

　　1．加大人才引進力度。

　　——認真貫徹落實市委、市政府《關于進一步加強人才工作的實施意見》和《關于實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略建設國家創(chuàng)新型城市的決定》的文件精神，堅持產業(yè)發(fā)展聚集人才，構建以高新技術、金融、商貿、現代物流、文化、信息、旅游、中介和珠寶產業(yè)為主的產業(yè)引才平臺。以引進高層次人才和創(chuàng)新型人才為重點，加大力度引進緊缺人才，特別是轄區(qū)重點發(fā)展的高新技術產業(yè)，以及金融業(yè)、商貿業(yè)、物流業(yè)、文化業(yè)、信息業(yè)、旅游業(yè)、中介業(yè)、珠寶業(yè)等八大主要行業(yè)所急需的各類專業(yè)技術人才、高技能人才和創(chuàng)新型人才。

　　——以大力引進各地優(yōu)秀大學畢業(yè)生為突破口，結合羅湖科技發(fā)展目標做好人才引進規(guī)劃，積極補充人才，實現人才引進數量上的突破。力爭到2010年，每萬人大專以上受教育人口比重達到2000人；技能型人才總數達到3.5萬名，高級工、中級工、初級工的比例達到15：35：50。

　　——鼓勵轄區(qū)內高等院校、科研機構和公共技術平臺面向海內外招聘具有跨學科知識、跨行業(yè)經驗和廣闊視野的自主創(chuàng)新領軍式人才。

　　——研究制定技術人才柔性引進政策，以多種形式的“人才驛站”為載體，廣泛吸引海內外高級人才來轄區(qū)全職、兼職或短期工作。

　　——鼓勵留學人員，特別是在海外獲得碩士以上學位并在跨國公司重要管理崗位或技術崗位工作2年以上人員來轄區(qū)工作。

　　2．建立和完善有效的引才、育才和用才機制。

　　——積極利用國際人力、物力和資金來發(fā)展轄區(qū)繼續(xù)教育事業(yè)。有計劃地選派優(yōu)秀人才出國進修，并鼓勵技術、學術上有建樹的專業(yè)技術人員參加國際交流。

　　——鼓勵企業(yè)家的創(chuàng)新活動，發(fā)揮企業(yè)家在企業(yè)自主創(chuàng)新中的核心作用；設立羅湖區(qū)企業(yè)家服務機構，健全企業(yè)家創(chuàng)業(yè)發(fā)展的支持服務體系，創(chuàng)新服務方式，完善企業(yè)家成長環(huán)境，保護企業(yè)家合法權益。

　　——為初到本轄區(qū)創(chuàng)業(yè)或在本轄區(qū)短期及兼職工作的各類創(chuàng)新人才提供高品質、低租金的人才公寓；對重點引進和培養(yǎng)的高級人才，除了市政府給予專項資助和生活補貼，提供優(yōu)良的科研條件外，轄區(qū)政府給予居住、生活的最大便利。

　　——建立以市場為導向的人才培訓體系；支持企業(yè)、個人捐資助學及辦學；充分利用轄區(qū)現有教學設施，依托高等院校、科研單位、學術團體的培訓機構建設和完善繼續(xù)教育實施網絡。

　　——全面推行以提高業(yè)務素質和創(chuàng)新能力為主要目的的專業(yè)技術人員終身繼續(xù)教育制度。根據人才結構調整的需要，進一步突出新理念、新技能、新信息、新知識的再教育。政府和企事業(yè)單位要提供條件，保證科技人員每年參加業(yè)務進修時間不少于80學時。

　　——建立轄區(qū)人才資源統計評估制度，制定企業(yè)經營管理人才培養(yǎng)行動計劃、專業(yè)技術人才培養(yǎng)行動計劃和學科、技術帶頭人培養(yǎng)行動計劃，采取自主培養(yǎng)與合作培養(yǎng)、系統培養(yǎng)與分類培養(yǎng)、長期培養(yǎng)與短期培養(yǎng)、國內培養(yǎng)與國際培養(yǎng)相結合的方式創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，注重培養(yǎng)科技經營型的復合人才和創(chuàng)業(yè)型人才，重點加強中青年科技人才的培育，選拔中青年學科、技術帶頭人。

　　——加大轄區(qū)政府在知識產權人才培養(yǎng)方面的支持力度，引導企業(yè)制定相應的培訓計劃，重點培養(yǎng)知識產權管理人才、實務操作人才和中介服務人才，最大限度地緩解轄區(qū)知識產權人才供需失衡的矛盾。

　?。ㄆ撸┐龠M民營科技企業(yè)發(fā)展。

　　——放寬對民營科技企業(yè)的注冊條件，鼓勵科技人員創(chuàng)辦各類民營科技企業(yè)。民營科技企業(yè)的管理股和技術股比例，可由企業(yè)自行約定。

　　——依托轄區(qū)科技企業(yè)孵化基地，積極發(fā)展民營高新技術中小企業(yè)。對擁有自主知識產權、發(fā)展?jié)摿姷拿駹I科技企業(yè)提供個性化服務，切實幫助企業(yè)解決生產經營中的實際問題，使其成為高新技術產業(yè)發(fā)展的中堅力量。

　　——學習借鑒外國政府設有專門的管理機構為中小企業(yè)的信貸融資活動提供支持的做法，組建專門的中小企業(yè)信貸擔保機構，形成與金融機構擔?；檠a充的融資擔保網絡，建立擔保代償金和再擔保制度，促進政府和社會資本設立的擔保機構加大對民營科技企業(yè)技術創(chuàng)新活動的支持力度。

　?。ò耍┘訌娍萍紝ν夂献髋c交流。

　　1．加強國際合作與交流。

　　——結合羅湖區(qū)高新技術第一產業(yè)園、羅湖區(qū)高新技術第二產業(yè)園、布心生物醫(yī)藥產業(yè)基地、水庫新村信息內容制造業(yè)和信息服務產業(yè)基地的建設，有計劃地分階段組織考察團、招商團到美、日、韓、印度等國著名高新技術產業(yè)園區(qū)、中介機構洽談，建立技術交流、協作渠道，尋求合作途徑，開拓交流空間，謀求合作意向，商談合作項目，推動轄區(qū)高新技術企業(yè)與世界著名企業(yè)開展實質性的戰(zhàn)略合作，提高對關鍵性技術、先進管理經驗等方面的消化吸收能力，促進轄區(qū)高新技術產業(yè)實現跨越式發(fā)展。

　　——積極組織以科技交流為主的各種研討會，展覽會，新技術、新產品新聞發(fā)布會；引導、支持轄區(qū)高新技術企業(yè)參加國際著名專業(yè)博覽會，增強轄區(qū)高科技產品的影響力和輻射力。

　　——積極引進意大利、德國、日本、瑞士、中國香港等國家和地區(qū)先進的珠寶設計、生產、加工、鑒定技術。重點引入國際技術轉移機構，利用其網絡優(yōu)勢，實現國際先進技術與資本在羅湖的嫁接。

　　2．加快與港、澳、臺的合作與交流。

　　——積極創(chuàng)造條件爭取在羅湖轄區(qū)建設深港兩地共同的電子政務、電子商務信息平臺。

　　——研究制定鼓勵企業(yè)實行對外開放、加強國際合作、促進技術引進、消化、吸收的政策，推動轄區(qū)企業(yè)使用港澳地區(qū)的公共技術平臺。

　　3．擴大地區(qū)間科技合作與交流。

　　——擴大同珠三角經濟區(qū)域，在科技創(chuàng)新、成果轉化、人才智力引進、科技信息交流等方面的緊密合作，促進珠三角經濟區(qū)域高新技術產業(yè)的分工與協作。

　　——針對轄區(qū)高校和科研院所數量少、科研力量薄弱的實際情況，制定有關優(yōu)惠政策，加強與內地的高校和科研院所在科技企業(yè)孵化器建設方面的合作交流，提升羅湖區(qū)科技企業(yè)孵化器的運作效率，進一步吸引高新技術企業(yè)、高等院校、科研機構來羅湖合資、合作或共建科研生產聯合體、獨資興業(yè)，爭取使羅湖成為國家級科技成果產業(yè)化的基地之一。