?。?005年8月1日）

　　現(xiàn)將《深圳市羅湖區(qū)文化發(fā)展規(guī)劃綱要（2005-2010年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　深圳市羅湖區(qū)文化發(fā)展規(guī)劃綱要

　　（2005—2010年）

　　為全面貫徹市委、市政府關(guān)于“文化立市”的戰(zhàn)略部署和《深圳市文化發(fā)展規(guī)劃綱要》的精神，以及區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于加快建設(shè)文化羅湖的決定，實(shí)現(xiàn)文化與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)和諧羅湖、效益羅湖和文化羅湖建設(shè)，特制訂本綱要。

　　鑒于區(qū)委、區(qū)政府已對(duì)教育、科技、衛(wèi)生和體育等方面的發(fā)展作了專項(xiàng)規(guī)劃，本綱要涉及的范圍主要包括思想道德、文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視、文化藝術(shù)等文化領(lǐng)域。

　　一、深刻認(rèn)識(shí)加快羅湖文化發(fā)展的重大意義

　　加快羅湖文化發(fā)展，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求。先進(jìn)生產(chǎn)力包含先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、先進(jìn)生產(chǎn)方式等內(nèi)涵，這是生產(chǎn)問(wèn)題，也是文化問(wèn)題。先進(jìn)文化，就是要堅(jiān)持先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。科學(xué)發(fā)展觀體現(xiàn)了“三個(gè)代表”重要思想關(guān)于“發(fā)展”的要求。用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)文化事業(yè)的發(fā)展，具有全局性、戰(zhàn)略性的意義。加強(qiáng)文化羅湖建設(shè)，把先進(jìn)文化發(fā)展融合到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一切方面，這是在各個(gè)領(lǐng)域或各項(xiàng)工作中貫徹“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧深圳、效益深圳的具體體現(xiàn)。

　　加快羅湖文化發(fā)展，是從根本上提升我區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要任務(wù)。當(dāng)今世界的競(jìng)爭(zhēng)，說(shuō)到底是綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)。綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)包括經(jīng)濟(jì)、科技、國(guó)防等方面實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)，還有文化方面的競(jìng)爭(zhēng)，而文化方面的競(jìng)爭(zhēng)又起著基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性作用。建設(shè)文化羅湖，就是要大力推進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，夯實(shí)我區(qū)文化根基，豐富市民的文化素養(yǎng)，增強(qiáng)文化對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的滲透力，用文化能量最大化不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，全面提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

　　加快羅湖文化發(fā)展，是建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)強(qiáng)區(qū)和實(shí)現(xiàn)羅湖區(qū)全面發(fā)展的重要舉措。先進(jìn)文化是中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化的靈魂，是落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)強(qiáng)區(qū)和實(shí)現(xiàn)羅湖全面發(fā)展的重要任務(wù)。我們要堅(jiān)持先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，以科學(xué)發(fā)展觀作指導(dǎo)，大力繁榮文化事業(yè)，建設(shè)文化羅湖。建設(shè)文化羅湖，就是從發(fā)展全局出發(fā)，構(gòu)建和形成全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的新格局。未來(lái)的羅湖，要以物質(zhì)文明、政治文明和精神文化的成果以及人的全面發(fā)展，展示和諧羅湖、效益羅湖、服務(wù)強(qiáng)區(qū)的新形象。

　　全區(qū)各級(jí)黨政部門和文化部門要充分認(rèn)識(shí)建設(shè)文化羅湖的重要性，站在政治和全局的高度，采取有力措施，調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，加快建設(shè)文化羅湖。

　　二、指導(dǎo)思想和基本原則

　　（一） 指導(dǎo)思想

　　加快文化發(fā)展，建設(shè)文化羅湖，必須堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大精神和十六屆四中全會(huì)精神，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，認(rèn)真實(shí)施“文化立市”戰(zhàn)略，緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)強(qiáng)區(qū)和實(shí)現(xiàn)羅湖全面發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，以提高公民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化水平為核心，不斷推進(jìn)文化體制和機(jī)制創(chuàng)新，繁榮文化事業(yè)，壯大文化產(chǎn)業(yè)，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，促進(jìn)人的全面發(fā)展，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供精神動(dòng)力、智力支持和文化條件，為建設(shè)和諧羅湖、效益羅湖服務(wù)。

　?。ǘ?基本原則

　　1、堅(jiān)持社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。既要遵循黨的文藝方針，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在第一位，也要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和文化藝術(shù)發(fā)展的客觀規(guī)律，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的最佳結(jié)合。

　　2、堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合。在以政府為主導(dǎo)推動(dòng)公益性文化事業(yè)發(fā)展的同時(shí)，要充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)文化資源配置的基礎(chǔ)性作用，建立多元化投資機(jī)制，凈化文化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，使文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　3、堅(jiān)持正確處理弘揚(yáng)與借鑒的關(guān)系。發(fā)揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代精神，堅(jiān)持古為今用，洋為中用，推陳出新，擇善而從。一方面大力弘揚(yáng)中華民族的優(yōu)秀文化包括體現(xiàn)嶺南特色的本土文化，一方面積極吸收、借鑒國(guó)內(nèi)外文化發(fā)展的有益成果，更好地推動(dòng)羅湖文化的繁榮發(fā)展，把體現(xiàn)先進(jìn)文化的精神食糧奉獻(xiàn)給社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與政治的雙贏局面。

　　4、堅(jiān)持文化與科技與經(jīng)濟(jì)的融合。當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)是文化經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越依賴于文化競(jìng)爭(zhēng)。文化借助科技武裝，形式不斷創(chuàng)新，內(nèi)容更加豐富，吸引力、影響力更強(qiáng)。將文化與科技與經(jīng)濟(jì)融合，是提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重大舉措。

　　三、羅湖文化發(fā)展目標(biāo)

　　圍繞全市2020年基本建成國(guó)際化城市的總體目標(biāo)，到2010年，初步形成適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化要求的文化發(fā)展格局和文化管理體制及運(yùn)行機(jī)制，文化羅湖的框架基本形成，高品位文化城區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，公民的綜合素質(zhì)普遍提高，文化事業(yè)繁榮，文化產(chǎn)業(yè)壯大，文化設(shè)施完善，文藝精品迭出，文化氛圍濃郁，法治環(huán)境良好。到2020年，基本建成高品位文化城區(qū)，使羅湖成為具有較強(qiáng)文化綜合實(shí)力和城市競(jìng)爭(zhēng)力的文化強(qiáng)區(qū)。

　　——公民素質(zhì)普遍提高。堅(jiān)持以人為本，不斷提高公民素質(zhì)。使全體公民做到：建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的共同理想和精神支柱更加牢固確立，民族精神和深圳精神得到大力弘揚(yáng)，法治意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、道德規(guī)范意識(shí)普遍形成，學(xué)科學(xué)、用科學(xué)蔚然成風(fēng)，知識(shí)水平、鑒賞能力、身體素質(zhì)等不斷提高。

　　——文化事業(yè)全面繁榮。國(guó)民教育體系不斷完善，基本普及高中階段教育，創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)高中?？萍寂c經(jīng)濟(jì)與文化緊密結(jié)合，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)文化發(fā)展的貢獻(xiàn)率顯著提高。各類文化產(chǎn)品豐富，群眾文化生活活躍。衛(wèi)生事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治體系基本建成，主要健康指標(biāo)達(dá)到全省乃至全國(guó)先進(jìn)水平。打造體育產(chǎn)業(yè)和群眾體育品牌。對(duì)外文化交流的優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步得到發(fā)揮。

　　——文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。建立起結(jié)構(gòu)合理、機(jī)制靈活、技術(shù)含量高、有規(guī)模效益的文化產(chǎn)業(yè)體系。文化產(chǎn)業(yè)增加值在全區(qū)GDP中的比例不斷增加，成為羅湖新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　——文化法治環(huán)境不斷優(yōu)化。文化市場(chǎng)管理執(zhí)法體制及運(yùn)行機(jī)制充滿活力，文化市場(chǎng)環(huán)境良好，公民享有文化權(quán)利。

　　——文化設(shè)施進(jìn)一步完善。文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全，功能齊全，覆蓋面寬，服務(wù)水平有大的提高。公共文化設(shè)施建設(shè)布局合理，特色鮮明，文化發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)牢固。

　　——培育城區(qū)文化特色。舉辦社區(qū)藝術(shù)節(jié)、歌舞娛樂(lè)藝術(shù)節(jié)、粵曲、京劇藝術(shù)節(jié)等一批文化節(jié)慶、賽事，開展“關(guān)愛(ài)行動(dòng)”、“四進(jìn)社區(qū)”、“羅湖讀書月”、“市民講英語(yǔ)”等文化活動(dòng)，積極開展對(duì)內(nèi)對(duì)外文化交流，營(yíng)造濃郁的城區(qū)文化氛圍。

　　四、羅湖文化發(fā)展的主要任務(wù)

　?。ㄒ唬?培育和弘揚(yáng)深圳精神

　　深入開展“三個(gè)代表”重要思想和黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)教育，深入開展中國(guó)革命、建設(shè)、改革的國(guó)情和區(qū)情教育，引導(dǎo)全區(qū)干部群眾正確認(rèn)識(shí)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，正確認(rèn)識(shí)國(guó)家前途和命運(yùn)，樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，不斷堅(jiān)定建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的理想信念。把弘揚(yáng)民族精神、深圳精神作為思想道德建設(shè)的重要任務(wù)，納入國(guó)民教育和精神文明建設(shè)中去，使全區(qū)人民不斷增強(qiáng)對(duì)羅湖的認(rèn)同感和家園意識(shí)，始終保持昂揚(yáng)向上、開拓創(chuàng)新的精神風(fēng)貌。思想政治工作必須堅(jiān)持以人為本，結(jié)合經(jīng)濟(jì)工作和其他實(shí)際工作一道去做，把解決思想問(wèn)題同解決實(shí)際問(wèn)題緊密結(jié)合起來(lái)。充分發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織和科技、教育、文藝、衛(wèi)生、體育等社會(huì)各界的作用，發(fā)揮報(bào)刊、新聞出版、廣播影視、互聯(lián)網(wǎng)、文化館（站）等各方力量的作用，大力宣傳先進(jìn)典型，多為群眾辦好事辦實(shí)事，把黨和政府的溫暖送到群眾心坎上，不斷增強(qiáng)人們的精神力量。采取多途徑多形式多方法，加強(qiáng)對(duì)青少年的思想道德教育，積極營(yíng)造有利于青少年思想道德建設(shè)的社會(huì)氛圍，使他們健康成長(zhǎng)。

　　（二） 建立公民思想道德規(guī)范

　　進(jìn)一步貫徹落實(shí)《公民道德實(shí)施綱要》和《羅湖區(qū)以德治區(qū)實(shí)施綱要》，以發(fā)揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義精神、堅(jiān)持為人民服務(wù)、履行集體主義原則和崇尚誠(chéng)實(shí)守信的品德為內(nèi)容，規(guī)范市民的社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人行為。大力倡導(dǎo)“愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友愛(ài)、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)、開放兼容、科學(xué)理性、保護(hù)環(huán)境”的公民基本道德準(zhǔn)則，深入開展“德治”教育活動(dòng)。首要是加強(qiáng)全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論、思想道德和科學(xué)文化修養(yǎng)，樹立勤政為民之德，敬業(yè)奉獻(xiàn)之德，廉潔自律之德，取信于民、造福于民，以德服人，以德聚人；加強(qiáng)對(duì)干部職工的愛(ài)崗敬業(yè)教育；加強(qiáng)對(duì)工商文化企業(yè)的誠(chéng)信為本、顧客至上教育；加強(qiáng)對(duì)市民的“我為人人、人人為我”教育。使他們牢固樹立正確的道德觀念，自覺(jué)遵行道德規(guī)范，實(shí)現(xiàn)市民道德素質(zhì)的全面提高，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展進(jìn)步，提供健康向上、親和協(xié)調(diào)的文化條件。

　?。ㄈ?提升公民的現(xiàn)代文明素質(zhì)和城區(qū)文明程度

　　廣泛開展以提高市民素質(zhì)和文明程度為目標(biāo)的創(chuàng)建文明城區(qū)活動(dòng)，以“改善生活環(huán)境、改進(jìn)生活方式、改變健康狀況”為主要內(nèi)容的創(chuàng)建小康文明居委會(huì)、街道辦事處活動(dòng)，以及以誠(chéng)信建設(shè)為重點(diǎn)的創(chuàng)建文明行業(yè)活動(dòng)。深入開展社區(qū)建設(shè)工作，繼續(xù)實(shí)施社區(qū)建設(shè)“十三項(xiàng)工程”，建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的新型社區(qū)。深入廣泛開展創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)、文明單位、文明企業(yè)、文明家庭等活動(dòng)。積極推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶等非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)綠化美化凈化優(yōu)化城區(qū)環(huán)境，注重自然與人文的有機(jī)結(jié)合，建設(shè)人與自然和諧共生的生態(tài)文明，推進(jìn)城區(qū)現(xiàn)代文明。認(rèn)真落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見(jiàn)》，建立健全學(xué)校、家庭、社會(huì)相結(jié)合的未成年人思想道德教育體系。

　　（四）全面繁榮文化事業(yè)

　　1、大力發(fā)展群眾文化。

　　文化活動(dòng)的宗旨是為群眾服務(wù)，是以人為本；文化活動(dòng)的目的是增加人與人之間的溝通，增加人與人之間的親和力；文化活動(dòng)的魅力是有利于培育人的道德、情操、誠(chéng)信；文化活動(dòng)的作用是提高人的素質(zhì)。因此，要大力開展群眾文化活動(dòng)，抓好群眾文化工作，大力發(fā)展社區(qū)文化、廣場(chǎng)文化、校園文化、企業(yè)文化、機(jī)關(guān)文化、家庭文化、老年文化、外來(lái)工文化等基層群眾文化活動(dòng)，滿足群眾的文化生活需求，體現(xiàn)群眾的文化權(quán)利。

　　——大力抓好社區(qū)文化。組織文藝隊(duì)伍進(jìn)社區(qū)、文藝節(jié)目進(jìn)社區(qū)、歌舞廳文化進(jìn)社區(qū)、圖書電子讀物進(jìn)社區(qū)、電影進(jìn)社區(qū)、書畫攝影進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，豐富社區(qū)居民的文化生活。積極引導(dǎo)社會(huì)舉辦和群眾自己組織的各種文化活動(dòng)，推進(jìn)廣場(chǎng)文化、社區(qū)文化、街道文化、企業(yè)文化、校園文化的蓬勃開展。

　　——發(fā)展社區(qū)文藝社團(tuán)。文藝社團(tuán)是群眾文化的重要載體，要積極整合轄區(qū)文藝人才資源，組織各種形式的群眾文藝團(tuán)體。區(qū)宣傳、文化、文聯(lián)、教育、衛(wèi)生、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門要成立有關(guān)文藝協(xié)會(huì)和文藝團(tuán)體。各街道辦事處分別組織1—2個(gè)文藝社團(tuán)，在此基礎(chǔ)上，全區(qū)重點(diǎn)抓好3—5個(gè)有特色、有影響的群眾文藝社團(tuán)。方便群眾參與文化活動(dòng)。一是通過(guò)不同形式讓群眾積極參加自?shī)首詷?lè)的文藝表演，調(diào)動(dòng)積極性；二是文化設(shè)施建設(shè)要以方便群眾進(jìn)入為重點(diǎn)，如文化廣場(chǎng)建設(shè)，其功能和作用具有群眾性的特點(diǎn)，因此，要大力發(fā)展文化廣場(chǎng)，發(fā)展大眾文化設(shè)施，讓群眾隨時(shí)到文化場(chǎng)所開展文化活動(dòng)；三是文化活動(dòng)場(chǎng)所最大限度地免費(fèi)向群眾開放。

　　——抓好大型文藝賽事。認(rèn)真組織文藝節(jié)目參加國(guó)家、省、市文藝活動(dòng)及表演比賽，繼續(xù)抓好文藝節(jié)目參加全國(guó)群星獎(jiǎng)、全國(guó)人口文化獎(jiǎng)、曹禺杯小品小戲比賽，組織社區(qū)文藝調(diào)演，積極參與省群眾戲劇花會(huì)、省少兒藝術(shù)花會(huì)、省老年文化藝術(shù)節(jié)、市鵬城金社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)等活動(dòng)。發(fā)揮轄區(qū)深圳大劇院規(guī)模大、設(shè)施好的優(yōu)勢(shì)以及羅湖歌舞廳較為集中的特點(diǎn)，舉辦歌舞廳藝術(shù)節(jié)，舉辦羅湖香港粵曲演唱大賽。

　　2、繁榮文藝精品創(chuàng)作。

　　強(qiáng)化精品意識(shí)，制定文藝精品獎(jiǎng)勵(lì)辦法，設(shè)立專項(xiàng)基金扶持文藝精品的創(chuàng)作和宣傳展示，營(yíng)建精品創(chuàng)作的優(yōu)良環(huán)境，使精品創(chuàng)作帶動(dòng)文藝創(chuàng)作全面發(fā)展。重點(diǎn)抓好具有優(yōu)勢(shì)的小品、小戲、歌曲、小說(shuō)等作品的創(chuàng)作，爭(zhēng)取每年有1至2個(gè)以上文藝精品，反映羅湖人改革開放精神和羅湖建設(shè)發(fā)展的歷史進(jìn)程。抓好美術(shù)、舞蹈、音樂(lè)等門類的創(chuàng)作，促進(jìn)文化事業(yè)的繁榮發(fā)展。大力加強(qiáng)面向青少年的文藝作品創(chuàng)作和生產(chǎn)，提供豐富健康的精神食糧，助益年輕一代健康成長(zhǎng)。

　　3、積極開展對(duì)外文化交流。

　　——落實(shí)抓好轄區(qū)文化事業(yè)企業(yè)單位參與“深圳國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)”工作，充分發(fā)揮“文博會(huì)”展示、交易、信息三大平臺(tái)的功能，宣傳推介羅湖文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。鼓勵(lì)和指導(dǎo)具有一定發(fā)展規(guī)模的珠寶、古玩、工藝產(chǎn)業(yè)舉辦“文博會(huì)”分會(huì)場(chǎng)，加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

　　——堅(jiān)持“走出去，引進(jìn)來(lái)”文化交流互動(dòng)方式，充分利用已建立的文化交流渠道，以及羅湖地域優(yōu)勢(shì)和外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的有利條件，積極組織文化、藝術(shù)、體育、科技等領(lǐng)域的主題活動(dòng)對(duì)外交流與合作。鼓勵(lì)和扶持文化產(chǎn)品對(duì)外輸出，形成政府為主導(dǎo)，市場(chǎng)為主體的對(duì)外文化交流新格局，提升羅湖的對(duì)外影響力。把握標(biāo)準(zhǔn)，大膽引進(jìn)外來(lái)文化和文化產(chǎn)品，加強(qiáng)國(guó)際知名文化企業(yè)、文化品牌、文化活動(dòng)的引進(jìn)工作，促進(jìn)轄區(qū)文化單位交流、學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、競(jìng)爭(zhēng)和提高。

　　——加大政策扶持力度。鼓勵(lì)支持文化中介組織拓展對(duì)外文化交流業(yè)務(wù)，政府加強(qiáng)規(guī)劃和政策扶植，制定對(duì)外文化交流計(jì)劃，建立和健全對(duì)外文化交流工作機(jī)制，營(yíng)造良好的文化交流氛圍。

　　4、引入市場(chǎng)機(jī)制，提高社科研究面向市場(chǎng)的能力。

　　——充分引入市場(chǎng)機(jī)制，提高社科研究面向市場(chǎng)的能力。積極探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下社科研究的發(fā)展新路，對(duì)重大社科課題，以政府“文化采購(gòu)”的形式面向社會(huì)進(jìn)行公開招標(biāo)，以公平競(jìng)爭(zhēng)推動(dòng)社科研究體制和機(jī)制的創(chuàng)新，提高科研生產(chǎn)的質(zhì)量和效率。針對(duì)政府、企業(yè)和社會(huì)對(duì)高質(zhì)量研究成果的需要，改革研究體制，拓寬市場(chǎng)空間，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)社科研究與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)，催生優(yōu)秀科研成果。

　　5、維護(hù)文化安全。

　　充分利用高科技手段，建立符合文化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)域?qū)嶋H的文化安全預(yù)警系統(tǒng)，維護(hù)文化網(wǎng)絡(luò)安全和文化技術(shù)安全。加強(qiáng)文化資源的保護(hù)工作。運(yùn)用WTO規(guī)劃、國(guó)家法規(guī)、政策和《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)文化市場(chǎng)管理?xiàng)l例》，不斷完善文化綜合執(zhí)法機(jī)制，建立健全文化市場(chǎng)管理網(wǎng)絡(luò)，提高文化綜合執(zhí)法效率與水平，使文化市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)依法治理、有效管理。加大“打非”、“掃黃”和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作力度，堅(jiān)決取締、打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)和違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以及盜版音像制品與非法出版物。嚴(yán)格依法管理網(wǎng)吧、電子游戲機(jī)經(jīng)營(yíng)；規(guī)范漢字使用，大力推廣普通話，凈化文化環(huán)境，抵制境外不良文化滲透。

　?。ㄎ澹┐罅Πl(fā)展文化產(chǎn)業(yè)

　　把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重，達(dá)到《深圳市文化發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的“到2010年文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重10%”的指標(biāo)。

　　1、歌舞娛樂(lè)業(yè)。我區(qū)現(xiàn)有文化娛樂(lè)業(yè)130多家，在全市比例最大。要逐步提高全區(qū)娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)的整體層次，大力發(fā)展一批具有企業(yè)特色、地方特色的娛樂(lè)場(chǎng)所。要不斷豐富娛樂(lè)品種，推出新的娛樂(lè)熱點(diǎn)，大力開發(fā)為消費(fèi)者喜聞樂(lè)見(jiàn)、促進(jìn)身心健康的娛樂(lè)項(xiàng)目，特別是要挖掘一些富有本地特色和時(shí)代特征的娛樂(lè)項(xiàng)目。鼓勵(lì)以弘揚(yáng)民族優(yōu)秀歌舞和高雅藝術(shù)為主的歌舞廳文化，鼓勵(lì)投資以普通居民和外來(lái)勞務(wù)工為消費(fèi)對(duì)象的文化娛樂(lè)場(chǎng)所。引導(dǎo)電子游戲機(jī)、錄像廳、網(wǎng)吧等娛樂(lè)場(chǎng)所依法經(jīng)營(yíng)，造福社會(huì)。

　　2、珠寶工藝業(yè)。羅湖珠寶工藝業(yè)是新興的文化產(chǎn)業(yè)，是附加值高、市場(chǎng)潛力大、發(fā)展前景好的產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃建設(shè)好深圳市黃金珠寶產(chǎn)業(yè)集聚基地的核心區(qū)水貝——萬(wàn)山園區(qū)，鞏固提升核心區(qū)在深圳市珠寶行業(yè)，甚至在全國(guó)的龍頭地位，使之成為珠寶工藝業(yè)發(fā)展的重要支撐平臺(tái)。構(gòu)造珠寶專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，擴(kuò)大有效銷售渠道。充分滿足客戶“一站式”采購(gòu)需求，以贏得各地商家，帶來(lái)高客戶流量，形成強(qiáng)大的商業(yè)吸引力、輻射力、競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展力。由專業(yè)團(tuán)體操盤，運(yùn)用品牌效應(yīng)操作市場(chǎng)。同時(shí)，采取靈活的租賃模式，讓商家低成本營(yíng)運(yùn)，獲得最佳效益。以國(guó)際的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)作為交易市場(chǎng)發(fā)展的引導(dǎo)，配以完善的服務(wù)，為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造有利的外部條件。依托萬(wàn)山——水貝特色購(gòu)物旅游的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)珠寶工藝業(yè)的人文文化滲透，加強(qiáng)珠寶工藝業(yè)的創(chuàng)新與研發(fā)能力，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和園區(qū)的旅游吸引力，以擴(kuò)大珠寶產(chǎn)品的銷售。運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)，實(shí)行網(wǎng)上銷售，跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，形成珠寶銷售的新格局。發(fā)揮珠寶工藝生產(chǎn)、研發(fā)、銷售一條龍的整體優(yōu)勢(shì)，打造“深圳市黃金珠寶”地方品牌，提高國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　3、古玩業(yè)。隨著物質(zhì)生活水平的提高，古玩商品漸受人們青睞，是一個(gè)有發(fā)展?jié)摿Φ奈幕a(chǎn)業(yè)。我區(qū)黃貝嶺商城的深圳古玩城面積近6萬(wàn)平方米，品種較多，品位較高，古玩商品有歷代國(guó)玉、歷代陶瓷、翡翠珠寶、民族工藝品、根雕、奇石、家具、書畫等數(shù)千品種數(shù)十萬(wàn)件，已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)規(guī)模最大，品種最齊全，配套服務(wù)設(shè)施優(yōu)良的專業(yè)市場(chǎng)。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)古玩展示和交流方面的扶持和指導(dǎo)，采取多種形式，加大宣傳推廣力度，不斷提高知名度，并幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決有關(guān)具體問(wèn)題，促進(jìn)其發(fā)展，使之成為集展示、鑒賞、銷售、批發(fā)、旅游于一體的專業(yè)市場(chǎng)，成為我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的一個(gè)品牌。

　　4、家居工藝業(yè)。位于筍崗物流園區(qū)的京華藝展中心，營(yíng)業(yè)面積4萬(wàn)多平方米，內(nèi)設(shè)陶瓷、禮品、字畫、古典家私、家居裝飾等多個(gè)主題場(chǎng)館，匯聚了全國(guó)56個(gè)民族的工藝禮品，品種達(dá)近百萬(wàn)種。年?duì)I業(yè)額3億多人民幣，出口創(chuàng)匯2千多萬(wàn)美元。已成為國(guó)內(nèi)家居工藝品進(jìn)出口的重要集散地之一，擬在全國(guó)大中城市設(shè)立連鎖經(jīng)營(yíng)，在海外開設(shè)展示中心，不斷拓展市場(chǎng)。

　　5、文化技能培訓(xùn)業(yè)。文化技能培訓(xùn)業(yè)是具有發(fā)展?jié)摿Φ奈幕a(chǎn)業(yè)。要大力扶植粵曲培訓(xùn)業(yè)的發(fā)展。要充分挖掘現(xiàn)有的藝術(shù)教育資源，優(yōu)化資源配置，適應(yīng)市場(chǎng)需求，重點(diǎn)培養(yǎng)應(yīng)用型、專業(yè)化的文化技能人才。要積極鼓勵(lì)企業(yè)、單位和個(gè)人投資興辦藝術(shù)教育和藝術(shù)培訓(xùn)，讓文化技能培訓(xùn)發(fā)揮提高人們的文化素質(zhì)和促進(jìn)就業(yè)的作用。要加強(qiáng)對(duì)藝術(shù)培訓(xùn)市場(chǎng)的指導(dǎo)和監(jiān)管，促進(jìn)藝術(shù)培訓(xùn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。

　　6、旅游、休閑業(yè)。我區(qū)商貿(mào)業(yè)、旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、珠寶首飾業(yè)、文化娛樂(lè)業(yè)等經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)和發(fā)展，已沉淀積累了產(chǎn)業(yè)文化內(nèi)涵；深圳特有的飲食文化、建筑文化、民俗文化、移民文化比較集中在羅湖。要進(jìn)一步挖掘這些文化資源，走具有羅湖特色、層次鮮明、具文化品位的文化旅游路子。要積極擴(kuò)大對(duì)外宣傳力度，彰顯羅湖城區(qū)文化個(gè)性，打造城區(qū)文化旅游品牌，提升城區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力。要借助區(qū)位優(yōu)勢(shì)加大與香港的合作，把旅游與文化體育活動(dòng)、產(chǎn)品展銷、購(gòu)物等結(jié)合起來(lái)，共同舉辦盛事活動(dòng)，把羅湖作為香港活動(dòng)的延伸地，做到“旅游搭臺(tái)、文化唱戲、經(jīng)濟(jì)受益”。同時(shí)，加大城區(qū)綜合休閑文化區(qū)建設(shè)，培育和豐富城區(qū)休閑文化內(nèi)容，不斷開發(fā)休閑度假產(chǎn)品，擴(kuò)大休閑消費(fèi)。

　　在發(fā)展以上產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，對(duì)我區(qū)動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，推進(jìn)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　（六）加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)

　　1、基本布局

　　把文化設(shè)施建設(shè)納入整個(gè)城區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，以政府投入為主，吸納社會(huì)資本參與，完善區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)群眾文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，以社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，充分滿足居民多樣化的文化需求，做到老少皆宜。要結(jié)合“固本強(qiáng)基工程”的實(shí)施，切實(shí)推進(jìn)社區(qū)圖書室、文化活動(dòng)中心和體育活動(dòng)場(chǎng)所等社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)，做到每1.5萬(wàn)人擁有一個(gè)達(dá)標(biāo)社區(qū)圖書室，文化活動(dòng)中心面積不少于200平方米，文化廣場(chǎng)能容納500人以上?；鶎游幕O(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本完善。

　　全區(qū)在上述基礎(chǔ)上，形成四大文化系列：

　　——商業(yè)文化系列。依托人民南、華潤(rùn)萬(wàn)象城、東門“金三角”商圈，發(fā)展購(gòu)物旅游、街景觀光、歌舞娛樂(lè)等文化產(chǎn)業(yè)，形成文化與商業(yè)高度結(jié)合，具有濃郁商業(yè)氣息的文化系列。

　　——高雅文化系列。依托深圳書城、大劇院、華潤(rùn)電影城、深圳戲院、市博物館等市、區(qū)大型文化設(shè)施，大力開展高雅藝術(shù)表演、對(duì)外文化交流、城市歷史陳列展示、大型藝術(shù)節(jié)等活動(dòng)，形成以高雅藝術(shù)展演為特色的文化系列。

　　——體育文化系列。依托區(qū)體育館、梧桐山體育公園、東湖公園等，發(fā)揮公益性體育設(shè)施、場(chǎng)地的作用，結(jié)合優(yōu)美的自然風(fēng)光，開展競(jìng)技性體育賽事，兼顧休閑性體育活動(dòng)和全民健身運(yùn)動(dòng)，形成有特色的體育文化系列。

　　——廣場(chǎng)文化系列。依托大劇院南廣場(chǎng)、東門文化廣場(chǎng)、金光華廣場(chǎng)、攝影大廈廣場(chǎng)、筍崗物流園區(qū)廣場(chǎng)、南極藝術(shù)廣場(chǎng)等市、區(qū)級(jí)文化廣場(chǎng)，開展富有參與性和普及性的文藝展演、展覽等群眾文化活動(dòng)，形成滿足市民文化需要，具有較強(qiáng)公眾影響力的廣場(chǎng)文化系列。

　　2、重點(diǎn)設(shè)施

　　2005年—2010年，重點(diǎn)建設(shè)九項(xiàng)文化設(shè)施：

　　——建設(shè)一批文體廣場(chǎng)。至2010年，建文體廣場(chǎng)50個(gè)，其中3個(gè)品牌文化廣場(chǎng)，即東門文化廣場(chǎng)、南極藝術(shù)廣場(chǎng)、筍崗物流園區(qū)文化廣場(chǎng)。

　　——建設(shè)一個(gè)新文化館，面積10500平方米，使之成為造型獨(dú)特，功能完備的標(biāo)志性文化設(shè)施。

　　——區(qū)文化公園改造提升，興建地下停車場(chǎng)，完善配套設(shè)施。

　　——協(xié)助抓好深圳大劇院的改造建設(shè)。

　　——每個(gè)社區(qū)居委會(huì)建一個(gè)圖書室或一個(gè)電子圖書室。

　　——提高區(qū)圖書館檔次，建成地、市一級(jí)圖書館。

　　——建設(shè)1個(gè)藝術(shù)創(chuàng)作基地和珠寶工業(yè)培訓(xùn)基地。

　　——建成漁民村、蓮塘大型文化長(zhǎng)廊浮雕。

　　——豐富轄區(qū)8個(gè)生態(tài)公園的文化內(nèi)涵，有條件的建成主題文化公園。

　　（七）深化文化管理體制和區(qū)屬文化事業(yè)單位改革

　　按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、人大監(jiān)督、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運(yùn)營(yíng)的文化管理架構(gòu)，構(gòu)建科學(xué)合理的文化管理體系，實(shí)現(xiàn)文化管理職能從微觀管理到宏觀管理的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。建立文化決策專家參與機(jī)制，重大文化決策和文化項(xiàng)目要聽(tīng)取專家意見(jiàn)。改革政府公益文化資金使用方式，實(shí)行文化績(jī)效評(píng)估，使文化事業(yè)公共財(cái)政支出獲得最大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，將公益文化活動(dòng)項(xiàng)目放開，實(shí)行公開招標(biāo)，擇優(yōu)采購(gòu)。加強(qiáng)文化規(guī)劃布局和市場(chǎng)規(guī)范管理，減少審批項(xiàng)目，簡(jiǎn)化審批程序，加大電子網(wǎng)絡(luò)管理覆蓋面，提高行政效率、服務(wù)水平和工作透明度。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在溝通政府與企業(yè)，規(guī)劃行業(yè)發(fā)展，協(xié)調(diào)行業(yè)糾紛，規(guī)范行業(yè)質(zhì)量與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)行業(yè)良性競(jìng)爭(zhēng)的作用，逐步將一些不適合由政府行使的職能交給行業(yè)協(xié)會(huì)，形成行業(yè)自律機(jī)制。

　　進(jìn)一步發(fā)展公益性文化事業(yè)。區(qū)文化館、圖書館屬公益性文化事業(yè)單位，逐年加大政府投入的比例。文化公園、蓓蕾藝校屬于有一定經(jīng)營(yíng)能力的準(zhǔn)公益文化單位，要按市場(chǎng)機(jī)制，搞活經(jīng)營(yíng)，區(qū)財(cái)政以適當(dāng)支持。電影院屬文化企業(yè)性質(zhì)，但同樣有公益性服務(wù)的內(nèi)容，財(cái)政可以項(xiàng)目資助的方式給予必要的扶持。街道文化站履行群眾文化的職能，區(qū)財(cái)政要加大財(cái)政投入。在文化企事業(yè)單位實(shí)行全員聘任制，建立競(jìng)爭(zhēng)上崗、能上能下、能進(jìn)能出的用人制度，增強(qiáng)活力，更好地發(fā)揮作用。

　　五、政策保障

　　切實(shí)落實(shí)國(guó)家和省市在文化發(fā)展規(guī)劃、公共文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化市場(chǎng)管理、促進(jìn)文化創(chuàng)新、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的文化經(jīng)濟(jì)政策。營(yíng)造依法行政、文明執(zhí)法、守法經(jīng)營(yíng)的良好法制環(huán)境，逐步改變現(xiàn)有文化法規(guī)“重限制、輕促進(jìn)；重懲罰、輕扶扶；重治理、輕培育”的狀況。推動(dòng)依法治文，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)與文化市場(chǎng)的繁榮有序發(fā)展，最大限度地保障人民群眾的基本文化權(quán)利，形成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的文化法律政策體系。

　　落實(shí)《深圳市公共文化事業(yè)發(fā)展條例》、《深圳市公共圖書館條例》、《深圳市實(shí)施印刷業(yè)管理?xiàng)l例若干規(guī)定》、《深圳市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》，出臺(tái)《羅湖區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，將本綱要與《羅湖區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》相銜接，將有關(guān)重點(diǎn)設(shè)施項(xiàng)目列入“十一五”規(guī)劃。

　　繼續(xù)加大對(duì)公益性文化事業(yè)的財(cái)政投入。各級(jí)財(cái)政要逐年增加對(duì)文化事業(yè)的資金投入，每年增長(zhǎng)幅度應(yīng)不低于預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度。

　　完善文化人才政策，樹立人才是第一資源的觀念，重視文化人才的成長(zhǎng)，營(yíng)造良好的文化人才發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)文化人才集聚，優(yōu)化人才資源配置。加大文化教育培訓(xùn)力度，選派文藝專業(yè)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才到國(guó)內(nèi)外培訓(xùn)學(xué)習(xí)，培養(yǎng)與造就與國(guó)際化城區(qū)和高品位文化城區(qū)相適應(yīng)的文藝人才隊(duì)伍。充分發(fā)揮文聯(lián)、文藝協(xié)會(huì)的橋梁和紐帶作用，聚合社區(qū)資源，調(diào)動(dòng)分散在社區(qū)的文化藝術(shù)人才的才干，獎(jiǎng)勵(lì)有突出貢獻(xiàn)的文藝人才。

　　六、組織實(shí)施

　　各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施文化立市戰(zhàn)略和建設(shè)“文化羅湖”的重大意義，增強(qiáng)文化行政的能力。黨委、政府和各部門要把文化建設(shè)作為全局性、戰(zhàn)略性的工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)的總體規(guī)劃，并調(diào)整與增設(shè)相應(yīng)機(jī)構(gòu)。要加強(qiáng)對(duì)文化體制改革和“文化羅湖”工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。政府各有關(guān)部門要積極配合，通力合作，確保文化體制改革各項(xiàng)措施和建設(shè)“文化羅湖”戰(zhàn)略的貫徹實(shí)施。各街道和相關(guān)單位必須把抓好文化建設(shè)作為考核文化管理部門和分管部門領(lǐng)導(dǎo)工作績(jī)效的重要指標(biāo)，抓好貫徹落實(shí)與檢查考核。