深圳市羅湖區(qū)人民政府

中共羅湖區(qū)委羅湖區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《深圳市羅湖區(qū)文化發(fā)展規(guī)劃綱要(2005-2010年)》的通知

來源:羅湖區(qū)委(政府)辦 發(fā)布時間:2005-10-29

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 ?。?005年8月1日)

  現(xiàn)將《深圳市羅湖區(qū)文化發(fā)展規(guī)劃綱要(2005-2010年)》印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實施。

  深圳市羅湖區(qū)文化發(fā)展規(guī)劃綱要

 ?。?005—2010年)

  為全面貫徹市委、市政府關(guān)于“文化立市”的戰(zhàn)略部署和《深圳市文化發(fā)展規(guī)劃綱要》的精神,以及區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于加快建設(shè)文化羅湖的決定,實現(xiàn)文化與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展,促進(jìn)和諧羅湖、效益羅湖和文化羅湖建設(shè),特制訂本綱要。

  鑒于區(qū)委、區(qū)政府已對教育、科技、衛(wèi)生和體育等方面的發(fā)展作了專項規(guī)劃,本綱要涉及的范圍主要包括思想道德、文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視、文化藝術(shù)等文化領(lǐng)域。

  一、深刻認(rèn)識加快羅湖文化發(fā)展的重大意義

  加快羅湖文化發(fā)展,是貫徹“三個代表”重要思想、落實科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求。先進(jìn)生產(chǎn)力包含先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、先進(jìn)生產(chǎn)方式等內(nèi)涵,這是生產(chǎn)問題,也是文化問題。先進(jìn)文化,就是要堅持先進(jìn)文化的前進(jìn)方向??茖W(xué)發(fā)展觀體現(xiàn)了“三個代表”重要思想關(guān)于“發(fā)展”的要求。用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)文化事業(yè)的發(fā)展,具有全局性、戰(zhàn)略性的意義。加強文化羅湖建設(shè),把先進(jìn)文化發(fā)展融合到經(jīng)濟社會發(fā)展的一切方面,這是在各個領(lǐng)域或各項工作中貫徹“三個代表”重要思想、落實科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧深圳、效益深圳的具體體現(xiàn)。

  加快羅湖文化發(fā)展,是從根本上提升我區(qū)綜合競爭力的重要任務(wù)。當(dāng)今世界的競爭,說到底是綜合國力的競爭。綜合國力競爭包括經(jīng)濟、科技、國防等方面實力的競爭,還有文化方面的競爭,而文化方面的競爭又起著基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性作用。建設(shè)文化羅湖,就是要大力推進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,夯實我區(qū)文化根基,豐富市民的文化素養(yǎng),增強文化對經(jīng)濟、社會的滲透力,用文化能量最大化不斷推動經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展,全面提高綜合競爭力。

  加快羅湖文化發(fā)展,是建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)強區(qū)和實現(xiàn)羅湖區(qū)全面發(fā)展的重要舉措。先進(jìn)文化是中國特色社會主義現(xiàn)代化的靈魂,是落實“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn),是建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)強區(qū)和實現(xiàn)羅湖全面發(fā)展的重要任務(wù)。我們要堅持先進(jìn)文化的前進(jìn)方向,以科學(xué)發(fā)展觀作指導(dǎo),大力繁榮文化事業(yè),建設(shè)文化羅湖。建設(shè)文化羅湖,就是從發(fā)展全局出發(fā),構(gòu)建和形成全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的新格局。未來的羅湖,要以物質(zhì)文明、政治文明和精神文化的成果以及人的全面發(fā)展,展示和諧羅湖、效益羅湖、服務(wù)強區(qū)的新形象。

  全區(qū)各級黨政部門和文化部門要充分認(rèn)識建設(shè)文化羅湖的重要性,站在政治和全局的高度,采取有力措施,調(diào)動各方面的積極因素,加快建設(shè)文化羅湖。

  二、指導(dǎo)思想和基本原則

 ?。ㄒ唬?指導(dǎo)思想

  加快文化發(fā)展,建設(shè)文化羅湖,必須堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十六大精神和十六屆四中全會精神,樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向,認(rèn)真實施“文化立市”戰(zhàn)略,緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)強區(qū)和實現(xiàn)羅湖全面發(fā)展目標(biāo)任務(wù),以提高公民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化水平為核心,不斷推進(jìn)文化體制和機制創(chuàng)新,繁榮文化事業(yè),壯大文化產(chǎn)業(yè),滿足人民群眾日益增長的精神文化需求,促進(jìn)人的全面發(fā)展,為全區(qū)經(jīng)濟、社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供精神動力、智力支持和文化條件,為建設(shè)和諧羅湖、效益羅湖服務(wù)。

 ?。ǘ?基本原則

  1、堅持社會效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。既要遵循黨的文藝方針,堅持把社會效益放在第一位,也要遵循市場經(jīng)濟和文化藝術(shù)發(fā)展的客觀規(guī)律,努力實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的最佳結(jié)合。

  2、堅持政府引導(dǎo)與市場運作相結(jié)合。在以政府為主導(dǎo)推動公益性文化事業(yè)發(fā)展的同時,要充分發(fā)揮市場對文化資源配置的基礎(chǔ)性作用,建立多元化投資機制,凈化文化市場競爭環(huán)境,使文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

  3、堅持正確處理弘揚與借鑒的關(guān)系。發(fā)揚與時俱進(jìn)的時代精神,堅持古為今用,洋為中用,推陳出新,擇善而從。一方面大力弘揚中華民族的優(yōu)秀文化包括體現(xiàn)嶺南特色的本土文化,一方面積極吸收、借鑒國內(nèi)外文化發(fā)展的有益成果,更好地推動羅湖文化的繁榮發(fā)展,把體現(xiàn)先進(jìn)文化的精神食糧奉獻(xiàn)給社會,實現(xiàn)經(jīng)濟與政治的雙贏局面。

  4、堅持文化與科技與經(jīng)濟的融合。當(dāng)今的經(jīng)濟是文化經(jīng)濟,經(jīng)濟競爭越來越依賴于文化競爭。文化借助科技武裝,形式不斷創(chuàng)新,內(nèi)容更加豐富,吸引力、影響力更強。將文化與科技與經(jīng)濟融合,是提高城市綜合競爭力的重大舉措。

  三、羅湖文化發(fā)展目標(biāo)

  圍繞全市2020年基本建成國際化城市的總體目標(biāo),到2010年,初步形成適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化要求的文化發(fā)展格局和文化管理體制及運行機制,文化羅湖的框架基本形成,高品位文化城區(qū)建設(shè)初具規(guī)模,公民的綜合素質(zhì)普遍提高,文化事業(yè)繁榮,文化產(chǎn)業(yè)壯大,文化設(shè)施完善,文藝精品迭出,文化氛圍濃郁,法治環(huán)境良好。到2020年,基本建成高品位文化城區(qū),使羅湖成為具有較強文化綜合實力和城市競爭力的文化強區(qū)。

  ——公民素質(zhì)普遍提高。堅持以人為本,不斷提高公民素質(zhì)。使全體公民做到:建設(shè)有中國特色社會主義的共同理想和精神支柱更加牢固確立,民族精神和深圳精神得到大力弘揚,法治意識、創(chuàng)新意識、競爭意識、道德規(guī)范意識普遍形成,學(xué)科學(xué)、用科學(xué)蔚然成風(fēng),知識水平、鑒賞能力、身體素質(zhì)等不斷提高。

  ——文化事業(yè)全面繁榮。國民教育體系不斷完善,基本普及高中階段教育,創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)高中??萍寂c經(jīng)濟與文化緊密結(jié)合,科技進(jìn)步對經(jīng)濟增長對文化發(fā)展的貢獻(xiàn)率顯著提高。各類文化產(chǎn)品豐富,群眾文化生活活躍。衛(wèi)生事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展,疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治體系基本建成,主要健康指標(biāo)達(dá)到全省乃至全國先進(jìn)水平。打造體育產(chǎn)業(yè)和群眾體育品牌。對外文化交流的優(yōu)勢進(jìn)一步得到發(fā)揮。

  ——文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。建立起結(jié)構(gòu)合理、機制靈活、技術(shù)含量高、有規(guī)模效益的文化產(chǎn)業(yè)體系。文化產(chǎn)業(yè)增加值在全區(qū)GDP中的比例不斷增加,成為羅湖新的經(jīng)濟增長點。

  ——文化法治環(huán)境不斷優(yōu)化。文化市場管理執(zhí)法體制及運行機制充滿活力,文化市場環(huán)境良好,公民享有文化權(quán)利。

  ——文化設(shè)施進(jìn)一步完善。文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全,功能齊全,覆蓋面寬,服務(wù)水平有大的提高。公共文化設(shè)施建設(shè)布局合理,特色鮮明,文化發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)牢固。

  ——培育城區(qū)文化特色。舉辦社區(qū)藝術(shù)節(jié)、歌舞娛樂藝術(shù)節(jié)、粵曲、京劇藝術(shù)節(jié)等一批文化節(jié)慶、賽事,開展“關(guān)愛行動”、“四進(jìn)社區(qū)”、“羅湖讀書月”、“市民講英語”等文化活動,積極開展對內(nèi)對外文化交流,營造濃郁的城區(qū)文化氛圍。

  四、羅湖文化發(fā)展的主要任務(wù)

 ?。ㄒ唬?培育和弘揚深圳精神

  深入開展“三個代表”重要思想和黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗教育,深入開展中國革命、建設(shè)、改革的國情和區(qū)情教育,引導(dǎo)全區(qū)干部群眾正確認(rèn)識社會發(fā)展規(guī)律,正確認(rèn)識國家前途和命運,樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,不斷堅定建設(shè)中國特色社會主義的理想信念。把弘揚民族精神、深圳精神作為思想道德建設(shè)的重要任務(wù),納入國民教育和精神文明建設(shè)中去,使全區(qū)人民不斷增強對羅湖的認(rèn)同感和家園意識,始終保持昂揚向上、開拓創(chuàng)新的精神風(fēng)貌。思想政治工作必須堅持以人為本,結(jié)合經(jīng)濟工作和其他實際工作一道去做,把解決思想問題同解決實際問題緊密結(jié)合起來。充分發(fā)揮工青婦等群團組織和科技、教育、文藝、衛(wèi)生、體育等社會各界的作用,發(fā)揮報刊、新聞出版、廣播影視、互聯(lián)網(wǎng)、文化館(站)等各方力量的作用,大力宣傳先進(jìn)典型,多為群眾辦好事辦實事,把黨和政府的溫暖送到群眾心坎上,不斷增強人們的精神力量。采取多途徑多形式多方法,加強對青少年的思想道德教育,積極營造有利于青少年思想道德建設(shè)的社會氛圍,使他們健康成長。

 ?。ǘ?建立公民思想道德規(guī)范

  進(jìn)一步貫徹落實《公民道德實施綱要》和《羅湖區(qū)以德治區(qū)實施綱要》,以發(fā)揚愛國主義精神、堅持為人民服務(wù)、履行集體主義原則和崇尚誠實守信的品德為內(nèi)容,規(guī)范市民的社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人行為。大力倡導(dǎo)“愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友愛、勤儉自強、敬業(yè)奉獻(xiàn)、開放兼容、科學(xué)理性、保護環(huán)境”的公民基本道德準(zhǔn)則,深入開展“德治”教育活動。首要是加強全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論、思想道德和科學(xué)文化修養(yǎng),樹立勤政為民之德,敬業(yè)奉獻(xiàn)之德,廉潔自律之德,取信于民、造福于民,以德服人,以德聚人;加強對干部職工的愛崗敬業(yè)教育;加強對工商文化企業(yè)的誠信為本、顧客至上教育;加強對市民的“我為人人、人人為我”教育。使他們牢固樹立正確的道德觀念,自覺遵行道德規(guī)范,實現(xiàn)市民道德素質(zhì)的全面提高,為經(jīng)濟社會全面發(fā)展進(jìn)步,提供健康向上、親和協(xié)調(diào)的文化條件。

  (三) 提升公民的現(xiàn)代文明素質(zhì)和城區(qū)文明程度

  廣泛開展以提高市民素質(zhì)和文明程度為目標(biāo)的創(chuàng)建文明城區(qū)活動,以“改善生活環(huán)境、改進(jìn)生活方式、改變健康狀況”為主要內(nèi)容的創(chuàng)建小康文明居委會、街道辦事處活動,以及以誠信建設(shè)為重點的創(chuàng)建文明行業(yè)活動。深入開展社區(qū)建設(shè)工作,繼續(xù)實施社區(qū)建設(shè)“十三項工程”,建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的新型社區(qū)。深入廣泛開展創(chuàng)建文明機關(guān)、文明單位、文明企業(yè)、文明家庭等活動。積極推進(jìn)民營企業(yè)、個體工商戶等非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域的精神文明創(chuàng)建活動。加強綠化美化凈化優(yōu)化城區(qū)環(huán)境,注重自然與人文的有機結(jié)合,建設(shè)人與自然和諧共生的生態(tài)文明,推進(jìn)城區(qū)現(xiàn)代文明。認(rèn)真落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》,建立健全學(xué)校、家庭、社會相結(jié)合的未成年人思想道德教育體系。

 ?。ㄋ模┤娣睒s文化事業(yè)

  1、大力發(fā)展群眾文化。

  文化活動的宗旨是為群眾服務(wù),是以人為本;文化活動的目的是增加人與人之間的溝通,增加人與人之間的親和力;文化活動的魅力是有利于培育人的道德、情操、誠信;文化活動的作用是提高人的素質(zhì)。因此,要大力開展群眾文化活動,抓好群眾文化工作,大力發(fā)展社區(qū)文化、廣場文化、校園文化、企業(yè)文化、機關(guān)文化、家庭文化、老年文化、外來工文化等基層群眾文化活動,滿足群眾的文化生活需求,體現(xiàn)群眾的文化權(quán)利。

  ——大力抓好社區(qū)文化。組織文藝隊伍進(jìn)社區(qū)、文藝節(jié)目進(jìn)社區(qū)、歌舞廳文化進(jìn)社區(qū)、圖書電子讀物進(jìn)社區(qū)、電影進(jìn)社區(qū)、書畫攝影進(jìn)社區(qū)活動,豐富社區(qū)居民的文化生活。積極引導(dǎo)社會舉辦和群眾自己組織的各種文化活動,推進(jìn)廣場文化、社區(qū)文化、街道文化、企業(yè)文化、校園文化的蓬勃開展。

  ——發(fā)展社區(qū)文藝社團。文藝社團是群眾文化的重要載體,要積極整合轄區(qū)文藝人才資源,組織各種形式的群眾文藝團體。區(qū)宣傳、文化、文聯(lián)、教育、衛(wèi)生、共青團、婦聯(lián)等部門要成立有關(guān)文藝協(xié)會和文藝團體。各街道辦事處分別組織1—2個文藝社團,在此基礎(chǔ)上,全區(qū)重點抓好3—5個有特色、有影響的群眾文藝社團。方便群眾參與文化活動。一是通過不同形式讓群眾積極參加自娛自樂的文藝表演,調(diào)動積極性;二是文化設(shè)施建設(shè)要以方便群眾進(jìn)入為重點,如文化廣場建設(shè),其功能和作用具有群眾性的特點,因此,要大力發(fā)展文化廣場,發(fā)展大眾文化設(shè)施,讓群眾隨時到文化場所開展文化活動;三是文化活動場所最大限度地免費向群眾開放。

  ——抓好大型文藝賽事。認(rèn)真組織文藝節(jié)目參加國家、省、市文藝活動及表演比賽,繼續(xù)抓好文藝節(jié)目參加全國群星獎、全國人口文化獎、曹禺杯小品小戲比賽,組織社區(qū)文藝調(diào)演,積極參與省群眾戲劇花會、省少兒藝術(shù)花會、省老年文化藝術(shù)節(jié)、市鵬城金社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)等活動。發(fā)揮轄區(qū)深圳大劇院規(guī)模大、設(shè)施好的優(yōu)勢以及羅湖歌舞廳較為集中的特點,舉辦歌舞廳藝術(shù)節(jié),舉辦羅湖香港粵曲演唱大賽。

  2、繁榮文藝精品創(chuàng)作。

  強化精品意識,制定文藝精品獎勵辦法,設(shè)立專項基金扶持文藝精品的創(chuàng)作和宣傳展示,營建精品創(chuàng)作的優(yōu)良環(huán)境,使精品創(chuàng)作帶動文藝創(chuàng)作全面發(fā)展。重點抓好具有優(yōu)勢的小品、小戲、歌曲、小說等作品的創(chuàng)作,爭取每年有1至2個以上文藝精品,反映羅湖人改革開放精神和羅湖建設(shè)發(fā)展的歷史進(jìn)程。抓好美術(shù)、舞蹈、音樂等門類的創(chuàng)作,促進(jìn)文化事業(yè)的繁榮發(fā)展。大力加強面向青少年的文藝作品創(chuàng)作和生產(chǎn),提供豐富健康的精神食糧,助益年輕一代健康成長。

  3、積極開展對外文化交流。

  ——落實抓好轄區(qū)文化事業(yè)企業(yè)單位參與“深圳國際文化產(chǎn)業(yè)博覽會”工作,充分發(fā)揮“文博會”展示、交易、信息三大平臺的功能,宣傳推介羅湖文化產(chǎn)業(yè),促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。鼓勵和指導(dǎo)具有一定發(fā)展規(guī)模的珠寶、古玩、工藝產(chǎn)業(yè)舉辦“文博會”分會場,加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

  ——堅持“走出去,引進(jìn)來”文化交流互動方式,充分利用已建立的文化交流渠道,以及羅湖地域優(yōu)勢和外向型經(jīng)濟發(fā)達(dá)的有利條件,積極組織文化、藝術(shù)、體育、科技等領(lǐng)域的主題活動對外交流與合作。鼓勵和扶持文化產(chǎn)品對外輸出,形成政府為主導(dǎo),市場為主體的對外文化交流新格局,提升羅湖的對外影響力。把握標(biāo)準(zhǔn),大膽引進(jìn)外來文化和文化產(chǎn)品,加強國際知名文化企業(yè)、文化品牌、文化活動的引進(jìn)工作,促進(jìn)轄區(qū)文化單位交流、學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、競爭和提高。

  ——加大政策扶持力度。鼓勵支持文化中介組織拓展對外文化交流業(yè)務(wù),政府加強規(guī)劃和政策扶植,制定對外文化交流計劃,建立和健全對外文化交流工作機制,營造良好的文化交流氛圍。

  4、引入市場機制,提高社科研究面向市場的能力。

  ——充分引入市場機制,提高社科研究面向市場的能力。積極探索市場經(jīng)濟條件下社科研究的發(fā)展新路,對重大社科課題,以政府“文化采購”的形式面向社會進(jìn)行公開招標(biāo),以公平競爭推動社科研究體制和機制的創(chuàng)新,提高科研生產(chǎn)的質(zhì)量和效率。針對政府、企業(yè)和社會對高質(zhì)量研究成果的需要,改革研究體制,拓寬市場空間,通過市場機制實現(xiàn)社科研究與社會經(jīng)濟的良性互動,催生優(yōu)秀科研成果。

  5、維護文化安全。

  充分利用高科技手段,建立符合文化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)域?qū)嶋H的文化安全預(yù)警系統(tǒng),維護文化網(wǎng)絡(luò)安全和文化技術(shù)安全。加強文化資源的保護工作。運用WTO規(guī)劃、國家法規(guī)、政策和《深圳經(jīng)濟特區(qū)文化市場管理條例》,不斷完善文化綜合執(zhí)法機制,建立健全文化市場管理網(wǎng)絡(luò),提高文化綜合執(zhí)法效率與水平,使文化市場實現(xiàn)依法治理、有效管理。加大“打非”、“掃黃”和保護知識產(chǎn)權(quán)工作力度,堅決取締、打擊無證經(jīng)營和違法經(jīng)營活動,以及盜版音像制品與非法出版物。嚴(yán)格依法管理網(wǎng)吧、電子游戲機經(jīng)營;規(guī)范漢字使用,大力推廣普通話,凈化文化環(huán)境,抵制境外不良文化滲透。

  (五)大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)

  把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟增長點,推動文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重,達(dá)到《深圳市文化發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的“到2010年文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重10%”的指標(biāo)。

  1、歌舞娛樂業(yè)。我區(qū)現(xiàn)有文化娛樂業(yè)130多家,在全市比例最大。要逐步提高全區(qū)娛樂產(chǎn)業(yè)的整體層次,大力發(fā)展一批具有企業(yè)特色、地方特色的娛樂場所。要不斷豐富娛樂品種,推出新的娛樂熱點,大力開發(fā)為消費者喜聞樂見、促進(jìn)身心健康的娛樂項目,特別是要挖掘一些富有本地特色和時代特征的娛樂項目。鼓勵以弘揚民族優(yōu)秀歌舞和高雅藝術(shù)為主的歌舞廳文化,鼓勵投資以普通居民和外來勞務(wù)工為消費對象的文化娛樂場所。引導(dǎo)電子游戲機、錄像廳、網(wǎng)吧等娛樂場所依法經(jīng)營,造福社會。

  2、珠寶工藝業(yè)。羅湖珠寶工藝業(yè)是新興的文化產(chǎn)業(yè),是附加值高、市場潛力大、發(fā)展前景好的產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃建設(shè)好深圳市黃金珠寶產(chǎn)業(yè)集聚基地的核心區(qū)水貝——萬山園區(qū),鞏固提升核心區(qū)在深圳市珠寶行業(yè),甚至在全國的龍頭地位,使之成為珠寶工藝業(yè)發(fā)展的重要支撐平臺。構(gòu)造珠寶專業(yè)批發(fā)市場,擴大有效銷售渠道。充分滿足客戶“一站式”采購需求,以贏得各地商家,帶來高客戶流量,形成強大的商業(yè)吸引力、輻射力、競爭力和可持續(xù)發(fā)展力。由專業(yè)團體操盤,運用品牌效應(yīng)操作市場。同時,采取靈活的租賃模式,讓商家低成本營運,獲得最佳效益。以國際的先進(jìn)管理經(jīng)驗作為交易市場發(fā)展的引導(dǎo),配以完善的服務(wù),為市場經(jīng)營創(chuàng)造有利的外部條件。依托萬山——水貝特色購物旅游的優(yōu)勢,增強珠寶工藝業(yè)的人文文化滲透,加強珠寶工藝業(yè)的創(chuàng)新與研發(fā)能力,提高產(chǎn)品技術(shù)含量和園區(qū)的旅游吸引力,以擴大珠寶產(chǎn)品的銷售。運用計算機技術(shù),實行網(wǎng)上銷售,跨國經(jīng)營,形成珠寶銷售的新格局。發(fā)揮珠寶工藝生產(chǎn)、研發(fā)、銷售一條龍的整體優(yōu)勢,打造“深圳市黃金珠寶”地方品牌,提高國內(nèi)國際市場的競爭力。

  3、古玩業(yè)。隨著物質(zhì)生活水平的提高,古玩商品漸受人們青睞,是一個有發(fā)展?jié)摿Φ奈幕a(chǎn)業(yè)。我區(qū)黃貝嶺商城的深圳古玩城面積近6萬平方米,品種較多,品位較高,古玩商品有歷代國玉、歷代陶瓷、翡翠珠寶、民族工藝品、根雕、奇石、家具、書畫等數(shù)千品種數(shù)十萬件,已經(jīng)成為國內(nèi)規(guī)模最大,品種最齊全,配套服務(wù)設(shè)施優(yōu)良的專業(yè)市場。要重點加強對古玩展示和交流方面的扶持和指導(dǎo),采取多種形式,加大宣傳推廣力度,不斷提高知名度,并幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決有關(guān)具體問題,促進(jìn)其發(fā)展,使之成為集展示、鑒賞、銷售、批發(fā)、旅游于一體的專業(yè)市場,成為我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的一個品牌。

  4、家居工藝業(yè)。位于筍崗物流園區(qū)的京華藝展中心,營業(yè)面積4萬多平方米,內(nèi)設(shè)陶瓷、禮品、字畫、古典家私、家居裝飾等多個主題場館,匯聚了全國56個民族的工藝禮品,品種達(dá)近百萬種。年營業(yè)額3億多人民幣,出口創(chuàng)匯2千多萬美元。已成為國內(nèi)家居工藝品進(jìn)出口的重要集散地之一,擬在全國大中城市設(shè)立連鎖經(jīng)營,在海外開設(shè)展示中心,不斷拓展市場。

  5、文化技能培訓(xùn)業(yè)。文化技能培訓(xùn)業(yè)是具有發(fā)展?jié)摿Φ奈幕a(chǎn)業(yè)。要大力扶植粵曲培訓(xùn)業(yè)的發(fā)展。要充分挖掘現(xiàn)有的藝術(shù)教育資源,優(yōu)化資源配置,適應(yīng)市場需求,重點培養(yǎng)應(yīng)用型、專業(yè)化的文化技能人才。要積極鼓勵企業(yè)、單位和個人投資興辦藝術(shù)教育和藝術(shù)培訓(xùn),讓文化技能培訓(xùn)發(fā)揮提高人們的文化素質(zhì)和促進(jìn)就業(yè)的作用。要加強對藝術(shù)培訓(xùn)市場的指導(dǎo)和監(jiān)管,促進(jìn)藝術(shù)培訓(xùn)市場的健康發(fā)展。

  6、旅游、休閑業(yè)。我區(qū)商貿(mào)業(yè)、旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、珠寶首飾業(yè)、文化娛樂業(yè)等經(jīng)過多年的建設(shè)和發(fā)展,已沉淀積累了產(chǎn)業(yè)文化內(nèi)涵;深圳特有的飲食文化、建筑文化、民俗文化、移民文化比較集中在羅湖。要進(jìn)一步挖掘這些文化資源,走具有羅湖特色、層次鮮明、具文化品位的文化旅游路子。要積極擴大對外宣傳力度,彰顯羅湖城區(qū)文化個性,打造城區(qū)文化旅游品牌,提升城區(qū)競爭力。要借助區(qū)位優(yōu)勢加大與香港的合作,把旅游與文化體育活動、產(chǎn)品展銷、購物等結(jié)合起來,共同舉辦盛事活動,把羅湖作為香港活動的延伸地,做到“旅游搭臺、文化唱戲、經(jīng)濟受益”。同時,加大城區(qū)綜合休閑文化區(qū)建設(shè),培育和豐富城區(qū)休閑文化內(nèi)容,不斷開發(fā)休閑度假產(chǎn)品,擴大休閑消費。

  在發(fā)展以上產(chǎn)業(yè)的同時,對我區(qū)動漫游戲產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研,推進(jìn)動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

 ?。┘訌娢幕O(shè)施建設(shè)

  1、基本布局

  把文化設(shè)施建設(shè)納入整個城區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃,以政府投入為主,吸納社會資本參與,完善區(qū)、街道、社區(qū)三級群眾文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò),以社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)為重點,充分滿足居民多樣化的文化需求,做到老少皆宜。要結(jié)合“固本強基工程”的實施,切實推進(jìn)社區(qū)圖書室、文化活動中心和體育活動場所等社區(qū)文化設(shè)施建設(shè),做到每1.5萬人擁有一個達(dá)標(biāo)社區(qū)圖書室,文化活動中心面積不少于200平方米,文化廣場能容納500人以上?;鶎游幕O(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本完善。

  全區(qū)在上述基礎(chǔ)上,形成四大文化系列:

  ——商業(yè)文化系列。依托人民南、華潤萬象城、東門“金三角”商圈,發(fā)展購物旅游、街景觀光、歌舞娛樂等文化產(chǎn)業(yè),形成文化與商業(yè)高度結(jié)合,具有濃郁商業(yè)氣息的文化系列。

  ——高雅文化系列。依托深圳書城、大劇院、華潤電影城、深圳戲院、市博物館等市、區(qū)大型文化設(shè)施,大力開展高雅藝術(shù)表演、對外文化交流、城市歷史陳列展示、大型藝術(shù)節(jié)等活動,形成以高雅藝術(shù)展演為特色的文化系列。

  ——體育文化系列。依托區(qū)體育館、梧桐山體育公園、東湖公園等,發(fā)揮公益性體育設(shè)施、場地的作用,結(jié)合優(yōu)美的自然風(fēng)光,開展競技性體育賽事,兼顧休閑性體育活動和全民健身運動,形成有特色的體育文化系列。

  ——廣場文化系列。依托大劇院南廣場、東門文化廣場、金光華廣場、攝影大廈廣場、筍崗物流園區(qū)廣場、南極藝術(shù)廣場等市、區(qū)級文化廣場,開展富有參與性和普及性的文藝展演、展覽等群眾文化活動,形成滿足市民文化需要,具有較強公眾影響力的廣場文化系列。

  2、重點設(shè)施

  2005年—2010年,重點建設(shè)九項文化設(shè)施:

  ——建設(shè)一批文體廣場。至2010年,建文體廣場50個,其中3個品牌文化廣場,即東門文化廣場、南極藝術(shù)廣場、筍崗物流園區(qū)文化廣場。

  ——建設(shè)一個新文化館,面積10500平方米,使之成為造型獨特,功能完備的標(biāo)志性文化設(shè)施。

  ——區(qū)文化公園改造提升,興建地下停車場,完善配套設(shè)施。

  ——協(xié)助抓好深圳大劇院的改造建設(shè)。

  ——每個社區(qū)居委會建一個圖書室或一個電子圖書室。

  ——提高區(qū)圖書館檔次,建成地、市一級圖書館。

  ——建設(shè)1個藝術(shù)創(chuàng)作基地和珠寶工業(yè)培訓(xùn)基地。

  ——建成漁民村、蓮塘大型文化長廊浮雕。

  ——豐富轄區(qū)8個生態(tài)公園的文化內(nèi)涵,有條件的建成主題文化公園。

  (七)深化文化管理體制和區(qū)屬文化事業(yè)單位改革

  按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、人大監(jiān)督、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運營的文化管理架構(gòu),構(gòu)建科學(xué)合理的文化管理體系,實現(xiàn)文化管理職能從微觀管理到宏觀管理的“三個轉(zhuǎn)變”。建立文化決策專家參與機制,重大文化決策和文化項目要聽取專家意見。改革政府公益文化資金使用方式,實行文化績效評估,使文化事業(yè)公共財政支出獲得最大的社會效益和經(jīng)濟效益。建立競爭機制,將公益文化活動項目放開,實行公開招標(biāo),擇優(yōu)采購。加強文化規(guī)劃布局和市場規(guī)范管理,減少審批項目,簡化審批程序,加大電子網(wǎng)絡(luò)管理覆蓋面,提高行政效率、服務(wù)水平和工作透明度。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在溝通政府與企業(yè),規(guī)劃行業(yè)發(fā)展,協(xié)調(diào)行業(yè)糾紛,規(guī)范行業(yè)質(zhì)量與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),推動行業(yè)良性競爭的作用,逐步將一些不適合由政府行使的職能交給行業(yè)協(xié)會,形成行業(yè)自律機制。

  進(jìn)一步發(fā)展公益性文化事業(yè)。區(qū)文化館、圖書館屬公益性文化事業(yè)單位,逐年加大政府投入的比例。文化公園、蓓蕾藝校屬于有一定經(jīng)營能力的準(zhǔn)公益文化單位,要按市場機制,搞活經(jīng)營,區(qū)財政以適當(dāng)支持。電影院屬文化企業(yè)性質(zhì),但同樣有公益性服務(wù)的內(nèi)容,財政可以項目資助的方式給予必要的扶持。街道文化站履行群眾文化的職能,區(qū)財政要加大財政投入。在文化企事業(yè)單位實行全員聘任制,建立競爭上崗、能上能下、能進(jìn)能出的用人制度,增強活力,更好地發(fā)揮作用。

  五、政策保障

  切實落實國家和省市在文化發(fā)展規(guī)劃、公共文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化市場管理、促進(jìn)文化創(chuàng)新、保護知識產(chǎn)權(quán)等方面的文化經(jīng)濟政策。營造依法行政、文明執(zhí)法、守法經(jīng)營的良好法制環(huán)境,逐步改變現(xiàn)有文化法規(guī)“重限制、輕促進(jìn);重懲罰、輕扶扶;重治理、輕培育”的狀況。推動依法治文,促進(jìn)公平競爭與文化市場的繁榮有序發(fā)展,最大限度地保障人民群眾的基本文化權(quán)利,形成與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的文化法律政策體系。

  落實《深圳市公共文化事業(yè)發(fā)展條例》、《深圳市公共圖書館條例》、《深圳市實施印刷業(yè)管理條例若干規(guī)定》、《深圳市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》,出臺《羅湖區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,將本綱要與《羅湖區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃》相銜接,將有關(guān)重點設(shè)施項目列入“十一五”規(guī)劃。

  繼續(xù)加大對公益性文化事業(yè)的財政投入。各級財政要逐年增加對文化事業(yè)的資金投入,每年增長幅度應(yīng)不低于預(yù)算內(nèi)財政收入的增長幅度。

  完善文化人才政策,樹立人才是第一資源的觀念,重視文化人才的成長,營造良好的文化人才發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)文化人才集聚,優(yōu)化人才資源配置。加大文化教育培訓(xùn)力度,選派文藝專業(yè)人才、經(jīng)營管理人才到國內(nèi)外培訓(xùn)學(xué)習(xí),培養(yǎng)與造就與國際化城區(qū)和高品位文化城區(qū)相適應(yīng)的文藝人才隊伍。充分發(fā)揮文聯(lián)、文藝協(xié)會的橋梁和紐帶作用,聚合社區(qū)資源,調(diào)動分散在社區(qū)的文化藝術(shù)人才的才干,獎勵有突出貢獻(xiàn)的文藝人才。

  六、組織實施

  各級領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識實施文化立市戰(zhàn)略和建設(shè)“文化羅湖”的重大意義,增強文化行政的能力。黨委、政府和各部門要把文化建設(shè)作為全局性、戰(zhàn)略性的工作納入經(jīng)濟社會的總體規(guī)劃,并調(diào)整與增設(shè)相應(yīng)機構(gòu)。要加強對文化體制改革和“文化羅湖”工作的領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)解決重大問題。政府各有關(guān)部門要積極配合,通力合作,確保文化體制改革各項措施和建設(shè)“文化羅湖”戰(zhàn)略的貫徹實施。各街道和相關(guān)單位必須把抓好文化建設(shè)作為考核文化管理部門和分管部門領(lǐng)導(dǎo)工作績效的重要指標(biāo),抓好貫徹落實與檢查考核。

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