深圳市羅湖區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)深圳市羅湖區(qū)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)創(chuàng)建國家級生態(tài)區(qū)的實(shí)施方案的通知

　　（2007年5月30日）

　　《深圳市羅湖區(qū)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)創(chuàng)建國家級生態(tài)區(qū)的實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)政府五屆十次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予印發(fā)，請貫徹落實(shí)。實(shí)施過程中的具體問題，請徑與區(qū)環(huán)保局聯(lián)系。

　　深圳市羅湖區(qū)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)創(chuàng)建國家級生態(tài)區(qū)的實(shí)施方案

　　創(chuàng)建國家級生態(tài)區(qū)是控制環(huán)境污染、提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的重要載體，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展的有效途徑，是提高民生凈福利指數(shù)、構(gòu)建和諧社會的重要抓手。為扎實(shí)開展國家級生態(tài)區(qū)的創(chuàng)建工作，根據(jù)國家生態(tài)區(qū)考核指標(biāo)要求，制定本工作方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，按照《中共深圳市委深圳市人民政府關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)建設(shè)生態(tài)市的決定》（深發(fā)〔2007〕1號）和區(qū)委五屆三次全會的要求，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式為主線，以提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以科技創(chuàng)新為動力，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為抓手，結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，解決轄區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的主要問題，全面建設(shè)“協(xié)調(diào)發(fā)展、自然宜居、和諧友好”的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和綠色消費(fèi)型城區(qū)。

　　二、工作目標(biāo)

　　到2010年，年人均可支配收入超過25000元，單位GDP電耗控制在584千瓦時/萬元以下，單位GDP水耗控制在21立方米/萬元以下，城市污水集中處理率達(dá)到90%以上，城區(qū)水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%，工業(yè)固體廢物處置利用率大于92%。轄區(qū)環(huán)境污染得到有效控制，資源利用效率得到提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，經(jīng)濟(jì)社會又好又快地發(fā)展，成為功能分區(qū)合理、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人與自然和諧相處的現(xiàn)代化國際化城區(qū)，最終建成國家級生態(tài)區(qū)。

　　三、工作步驟

　　國家級生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作分以下三個階段組織實(shí)施：

　　（一）組織發(fā)動階段（2007年1月——2007年6月）。建立完善組織網(wǎng)絡(luò)，制定創(chuàng)建實(shí)施方案，編制生態(tài)規(guī)劃，明確創(chuàng)建工作職責(zé)，分解目標(biāo)任務(wù)。召開全區(qū)創(chuàng)建動員大會，在全區(qū)營造濃厚的創(chuàng)建氛圍。

　?。ǘ┤鎸?shí)施階段（2007年3月——2010年6月）。各責(zé)任單位把創(chuàng)建工作列入年度工作目標(biāo)，制定年度工作方案，狠抓組織落實(shí)，確保各項任務(wù)如期完成。

　?。ㄈ┳圆橛瓩z階段（2010年6月——2010年12月）。逐一對照生態(tài)區(qū)創(chuàng)建考核指標(biāo)要求，對尚未完全達(dá)到目標(biāo)的組織整改，確保全面達(dá)標(biāo)。在自查整改的基礎(chǔ)上，向國家環(huán)保總局申請國家級生態(tài)區(qū)的考核驗(yàn)收。

　　四、任務(wù)與分工

　　（一）落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)、社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的城區(qū)。

　　把加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和人口結(jié)構(gòu)的重要手段。根據(jù)羅湖環(huán)境容量和功能定位，建立和完善人口調(diào)控和管理機(jī)制，積極主動地實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略和循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，加快建設(shè)以自主創(chuàng)新為動力、以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為核心的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，積極推進(jìn)城區(qū)的二次開發(fā)，通過再造環(huán)境、置換功能，為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展騰出更大的環(huán)境容量空間，促進(jìn)轄區(qū)社會經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。

　　1. 以環(huán)境保護(hù)為緊約束，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和人口結(jié)構(gòu)。

　　嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保準(zhǔn)入制度。落實(shí)《深圳生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》，提高重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和控制開發(fā)區(qū)的環(huán)境準(zhǔn)入和排放標(biāo)準(zhǔn)，限制區(qū)內(nèi)不符合生態(tài)功能定位的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步恢復(fù)和提升生態(tài)功能；根據(jù)環(huán)境容量要求，加快優(yōu)化轄區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度和開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案許可制度，對新、擴(kuò)、改建項目提出環(huán)境保護(hù)、水土保持、用水節(jié)約、排污規(guī)范、清潔生產(chǎn)、環(huán)境友好等要求，確?！霸鲋?、增效、不增污”。此項工作由區(qū)環(huán)保局、城管（水務(wù)）局負(fù)責(zé)，區(qū)貿(mào)工局、發(fā)改局配合。

　　推動服務(wù)業(yè)向高端化發(fā)展。根據(jù)羅湖服務(wù)業(yè)高度發(fā)達(dá)的特點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快金融、文化創(chuàng)意、中介服務(wù)、旅游餐飲等低污染、低消耗的服務(wù)業(yè)向高端化攀升，以生態(tài)化的理念引領(lǐng)拓展升級，提升羅湖核心競爭力，為生態(tài)區(qū)創(chuàng)建奠定堅實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。此項工作由區(qū)貿(mào)工局牽頭組織實(shí)施。

　　發(fā)展環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)。以深圳市水貝黃金珠寶產(chǎn)業(yè)集聚基地為重點(diǎn)，按照綠色園區(qū)、清潔生產(chǎn)的要求，加大環(huán)保型新技術(shù)、新工藝、新成果在黃金珠寶加工中的推廣應(yīng)用，從資源綜合回收、產(chǎn)業(yè)鏈延伸和補(bǔ)充等方面入手，實(shí)現(xiàn)水貝黃金珠寶首飾產(chǎn)業(yè)集聚基地資源節(jié)約與經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。此項工作由區(qū)貿(mào)工局牽頭，區(qū)發(fā)改局、環(huán)保局配合。

　　實(shí)行工業(yè)園生態(tài)化改造。組織對蓮塘、草埔、布心、水庫新村等工業(yè)區(qū)進(jìn)行改造和產(chǎn)業(yè)置換，逐步以高附加值、低能耗、低污染的產(chǎn)業(yè)置換勞動密集型、資源密集型、污染嚴(yán)重的低附加值傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，打造生態(tài)型的現(xiàn)代化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。此項工作由區(qū)貿(mào)工局、科技局牽頭，區(qū)發(fā)改局、城管局、環(huán)保局配合。

　　打造梧桐山下“桃花源”。以保護(hù)深圳水庫水質(zhì)為目標(biāo)，加快深圳水庫周邊大望社區(qū)、梧桐山社區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)和建設(shè)工作，培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，置換勞動密集型的制衣行業(yè)，打造都市的“桃花源”。此項工作由區(qū)舊改辦牽頭，區(qū)環(huán)保局、文化局、貿(mào)工局、發(fā)改局配合。

　　建立和完善人口調(diào)控和管理機(jī)制。通過產(chǎn)業(yè)升級、出租屋管理、居住證管理等方式，控制人口規(guī)模，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。抓好計劃生育工作，將人口自然增長率控制在政策范圍之內(nèi)。加強(qiáng)義務(wù)教育，提高人口素質(zhì)，確保大專以上受教育水平的人口比例保持在20%以上，實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境的平衡與和諧。此項工作由區(qū)計生局和區(qū)教育局牽頭，羅湖公安分局、發(fā)改局、租賃局、勞動局配合。

　　2. 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長方式。

　　積極培育一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項目。根據(jù)“突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面”的原則，實(shí)施“十大綠色示范工程”，在不同類型的行業(yè)、企業(yè)、園區(qū)、社區(qū)中培育一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項目，探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效模式，并搞好分類指導(dǎo)和宣傳推廣活動，切實(shí)形成政府主導(dǎo)、市場主體和市民全面互動的戰(zhàn)略格局。此項工作由區(qū)循環(huán)辦、發(fā)改局牽頭，各相關(guān)單位配合。

　　著力引進(jìn)資源利用、節(jié)能、環(huán)保等企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)落戶羅湖。鼓勵、扶持廚余垃圾、生活垃圾、工業(yè)廢棄物、電子廢棄物等為原料進(jìn)行綜合回收利用、資源化和無害化處置技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。設(shè)立環(huán)保技術(shù)研發(fā)基地，引進(jìn)一批擁有知名品牌、核心技術(shù)突出、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場占有率高的優(yōu)勢環(huán)保企業(yè)。此項工作由區(qū)貿(mào)工局牽頭，區(qū)科技局、環(huán)保局、發(fā)改局、城管（水務(wù)）局配合。

　　推廣中水回用、雨水利用示范工程。逐步開展城市徑流設(shè)計、中水管網(wǎng)建設(shè)，加快中水回用技術(shù)研究，啟動羅芳污水處理廠、蓮塘片區(qū)中水利用工程等示范工程，到2010年轄區(qū)污水回用率達(dá)到20%以上。此項工作由區(qū)城管（水務(wù)）局牽頭，區(qū)建設(shè)（住宅）局、各街道辦事處配合。

　　3. 積極實(shí)施“二次開發(fā)”，提升環(huán)境承載能力。

　　積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)功能片區(qū)的生態(tài)化改造。在蔡屋圍金融中心區(qū)、水貝項鏈街區(qū)、人民南片區(qū)、清水河物流園區(qū)、“金三角”空中連廊等市政環(huán)境綜合改造中，按照“產(chǎn)業(yè)集群化、資源集約化”的原則，高標(biāo)準(zhǔn)地進(jìn)行環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和合理地配置公共資源，實(shí)現(xiàn)生態(tài)化的目標(biāo)。此項工作由區(qū)舊改辦、工務(wù)局、區(qū)建設(shè)（住宅）局牽頭，區(qū)發(fā)改局、科技局、城管（水務(wù)）局、貿(mào)工局配合。

　　全面裝修城市，營造靚麗的生產(chǎn)生活環(huán)境。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施原則，大力實(shí)施城市裝修工程，廣泛協(xié)調(diào)、動員商家和業(yè)主積極參與，以商業(yè)街區(qū)為重點(diǎn)，翻新建筑物外立面、整頓廣告招牌、實(shí)施立體綠化、建設(shè)燈光工程，力爭2009年前將羅湖的金融商業(yè)片區(qū)和主要街道全面“刷新”，增添城區(qū)的生態(tài)景觀。此項工作由區(qū)城管局牽頭，區(qū)發(fā)改局、財政局、審計局、建設(shè)局、監(jiān)察局、舊改辦、建設(shè)工程招投標(biāo)中心、工務(wù)局、羅湖工商分局、各街道辦事處配合。

　　加快城中村有序改造，改善人居環(huán)境。按照生態(tài)環(huán)境改造與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、功能置換相結(jié)合的原則，重點(diǎn)實(shí)施田貝村、黃貝嶺舊村、湖貝舊村、西嶺下南村、蓮塘舊村等城中村的改造，有效整合緊缺的土地資源，完善市政設(shè)施，增加綠地面積，增大環(huán)境容量，拓展發(fā)展空間。此項工作由區(qū)舊改辦牽頭，區(qū)工務(wù)局、建設(shè)（住宅）局、城管（水務(wù)）局配合。

　　（二）加強(qiáng)環(huán)境污染防治，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、安全宜居的城區(qū)。

　　以防治污染和環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn)，堅持鐵腕治污，落實(shí)懺悔制度、曝光制度,嚴(yán)厲打擊違法排污行為，積極整治環(huán)境污染和生態(tài)破壞；繼續(xù)實(shí)施治污保潔工程，從“構(gòu)建生態(tài)格局”、“建設(shè)重點(diǎn)生態(tài)片區(qū)”、“全面提高人居環(huán)境”三方面入手，有計劃、有層次地推進(jìn)生態(tài)區(qū)創(chuàng)建。

　　1. 開展水環(huán)境綜合整治。

　　加強(qiáng)深圳水庫飲用水源保護(hù)區(qū)環(huán)境執(zhí)法。制止和清理水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的違章建筑、無牌無證企業(yè)、非法養(yǎng)殖業(yè)，結(jié)合生態(tài)社區(qū)創(chuàng)建工作，改善大望、梧桐山的居住條件，逐步實(shí)現(xiàn)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)污染的全面治理。此項工作由東湖街道辦事處牽頭，區(qū)環(huán)保局、城管（水務(wù)）局配合。

　　加強(qiáng)深圳水庫飲用水源保護(hù)區(qū)環(huán)境建設(shè)。取締一級水源保護(hù)區(qū)排污口，建設(shè)一級水源保護(hù)區(qū)隔離網(wǎng)，實(shí)施隔離管理。加快入庫河流整治，以拓寬河道、修筑河堤、水土保持、兩岸綠化、水體生態(tài)修復(fù)等為目標(biāo)，組織實(shí)施梧桐山河、落馬石河綜合整治工程，提高河流自凈能力。由區(qū)城管（水務(wù)）局牽頭，區(qū)環(huán)保局和東湖街道辦事處配合；加強(qiáng)對水源保護(hù)區(qū)的環(huán)境管理，組織實(shí)施梧桐山污水截排完善工程。由區(qū)環(huán)保局牽頭，區(qū)城管（水務(wù)）局和東湖街道辦事處配合；組織實(shí)施水庫周邊退果還林，建設(shè)水源涵養(yǎng)林。由區(qū)貿(mào)工局、城管（水務(wù)）局負(fù)責(zé)，區(qū)環(huán)保局配合。

　　開展城區(qū)污水截排和雨污分流工作。積極推進(jìn)“正本清源”行動，開展轄區(qū)內(nèi)市政雨污管網(wǎng)錯接亂排的糾錯工作；整改住宅小區(qū)內(nèi)部污水管及出戶管錯接問題；結(jié)合舊城改造，開展轄區(qū)內(nèi)流域舊村污水糾錯和截污，重點(diǎn)推進(jìn)黃貝嶺、大望、梧桐、清水河等片區(qū)雨污管網(wǎng)糾錯工作，努力將城中村的治污工程列入市政建設(shè)項目，提高全區(qū)污水收集率。此項工作由區(qū)城管（水務(wù)）局牽頭，區(qū)建設(shè)（住宅）局、環(huán)保局、舊改辦、各街道辦事處等各相關(guān)單位配合。

　　開展汽車維修和清洗行業(yè)集中整治。結(jié)合“和諧行業(yè)社區(qū)網(wǎng)”構(gòu)建工作，打擊轄區(qū)內(nèi)汽車維修和清洗行業(yè)內(nèi)的無證無照等非法經(jīng)營行為，引進(jìn)節(jié)水技術(shù)，規(guī)范企業(yè)排水行為，建立汽車維修、清洗行業(yè)的長效監(jiān)督管理機(jī)制。此項工作由區(qū)城管（水務(wù)）局牽頭，市交通局客運(yùn)管理分局、區(qū)環(huán)保局、各街道辦事處等各相關(guān)單位配合。

　　實(shí)施自然水體的綜合整治工程。配合市水務(wù)局開展深圳河、布吉河、蓮塘河、深圳水庫排洪河的綜合整治，配合市城管局開展人民公園人工湖、洪湖下半湖、東湖、仙湖濕地的整治。此項工作由區(qū)城管（水務(wù)）局牽頭，東湖街道辦配合。

　　2. 強(qiáng)化大氣污染防治。

　　防治工業(yè)廢氣污染。全面開展轄區(qū)工業(yè)污染源調(diào)查，重點(diǎn)強(qiáng)化工業(yè)爐窯和鍋爐的日常管理，保持煙塵控制區(qū)覆蓋率為100%。此項工作由區(qū)環(huán)保局牽頭，羅湖工商分局、區(qū)貿(mào)工局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局配合。

　　治理飲食服務(wù)業(yè)的廢氣污染。嚴(yán)禁企業(yè)使用煤炭、低質(zhì)燃油，不斷加大檢查力度，督促企業(yè)安裝油煙凈化處理設(shè)施并做到定期清理維護(hù)，控制油煙污染。此項工作由區(qū)環(huán)保局牽頭，羅湖工商分局、區(qū)租賃局配合。

　　防治機(jī)動車尾氣污染。協(xié)助有關(guān)部門強(qiáng)化在用機(jī)動車管理，加強(qiáng)機(jī)動車尾氣路檢執(zhí)法工作，實(shí)施在用機(jī)動車環(huán)保分類標(biāo)志制度。落實(shí)I/M檢測和維護(hù)制度，加大對長期在我市行駛的異地車輛和臨時過境車尾氣排放管理。此項工作由羅湖交警大隊牽頭，區(qū)環(huán)保局、市交通局客運(yùn)管理分局配合；協(xié)助有關(guān)部門與供油企業(yè)簽署國Ⅲ油供應(yīng)等系列協(xié)議，嚴(yán)格執(zhí)行添加燃油添加劑制度，督促油品經(jīng)營單位完成油庫和加油站油品置換工作，并與年內(nèi)在轄區(qū)油站全面供應(yīng)國Ⅲ汽油。此項工作由羅湖質(zhì)監(jiān)分局牽頭，區(qū)環(huán)保局、市交通局客運(yùn)管理分局配合。

　　控制珠寶工業(yè)園區(qū)廢氣污染。深入開展珠寶廢氣治理研究，引入先進(jìn)治理技術(shù)，繼續(xù)推進(jìn)珠寶廢氣綜合整治。此項工作由區(qū)環(huán)保局牽頭，區(qū)舊改辦、翠竹街道辦事處配合。

　　控制清水河環(huán)境園廢氣污染。配合市城管局落實(shí)清水河環(huán)境園垃圾綜合處理廠垃圾焚燒爐的煙塵控制方案，采取有效措施處理煙氣中氯化氫等物質(zhì)，杜絕廢氣超標(biāo)排放情況的發(fā)生。此項工作由區(qū)城管（水務(wù)）局牽頭，區(qū)環(huán)保局、清水河街道辦事處配合。

　　控制施工揚(yáng)塵污染。提倡文明施工，要求施工單位采取除塵措施，防止塵土擴(kuò)散。由區(qū)建設(shè)（住宅）局牽頭，區(qū)環(huán)保局、舊改辦配合；加強(qiáng)道路揚(yáng)塵管理，運(yùn)土車輛必須持證和按標(biāo)準(zhǔn)加蓬蓋，嚴(yán)禁帶泥上路及違規(guī)超載造成泥土漏撒，由區(qū)城管（水務(wù)）局負(fù)責(zé)。

　　3. 嚴(yán)格控制噪聲污染。

　　防治固定噪聲源。加強(qiáng)管理，督促企業(yè)落實(shí)噪聲防治措施，對噪聲擾民的加工場所進(jìn)行整改和搬遷。對娛樂場所的選址、噪聲防治設(shè)施及營業(yè)時間從嚴(yán)要求，削減餐飲業(yè)、娛樂場所及商業(yè)高音喇叭的噪聲污染，減少噪聲擾民問題。此項工作由區(qū)環(huán)保局牽頭，羅湖工商分局、羅湖公安分局、區(qū)文化局、各街道辦事處配合。

　　控制交通噪聲。結(jié)合道路、交通改造及配套設(shè)施建設(shè)，鋪設(shè)新型的低噪音路面材料；對沿河南路、沿河北路、泥崗東路和布心路等城市快速路的高架橋段安裝聲屏障，結(jié)合道路綠化帶建設(shè)，修建立體的噪聲綠化隔離帶，并推廣使用隔音窗。此項工作分別由區(qū)城管（水務(wù)）局、工務(wù)局、建設(shè)（住宅）局、環(huán)保局、羅湖交警大隊負(fù)責(zé)。

　　加快環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)的建設(shè)。目前我區(qū)噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率為62.4%，力爭2020年達(dá)到深圳市創(chuàng)建生態(tài)市要求。此項工作由區(qū)環(huán)保局牽頭，區(qū)建設(shè)（住宅）局、城管（水務(wù)）局、羅湖交警大隊、各街道辦事處配合。

　　加強(qiáng)施工噪聲管理。嚴(yán)格執(zhí)行建筑施工場界噪聲標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行環(huán)境噪聲申報登記制度和偶然性噪聲申請公告制度，實(shí)施夜間施工許可證制度，控制施工作業(yè)時間，同時做好附近居民的解釋和安撫工作。加大對違法建筑施工單位的查處力度，并將違規(guī)行為錄入企業(yè)不良記錄。加大對運(yùn)土車量的管理，嚴(yán)禁運(yùn)土車量在規(guī)定時間外運(yùn)營。此項工作分別由區(qū)建設(shè)（住宅）局、環(huán)保局、城管（水務(wù)）局、羅湖交警大隊負(fù)責(zé)。

　　4. 加大固體廢棄物污染控制。

　　完善城市垃圾收集、處置設(shè)施。加快全區(qū)生活垃圾無害化處理步伐，結(jié)合舊城改造工作，逐步完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化要求，到2008年底前，新建、改建環(huán)保型垃圾中轉(zhuǎn)站42個，全面提高清運(yùn)、處理能力。此項工作由區(qū)城管（水務(wù)）局牽頭，區(qū)建設(shè)（住宅）局、環(huán)保局配合。

　　推進(jìn)工業(yè)固體廢物集中收集處置。逐步完善危險廢物污染防治管理機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度和轉(zhuǎn)移報告制度，促使工業(yè)危險廢物交由有資質(zhì)的單位集中處理。加快珠寶加工業(yè)工業(yè)固體廢棄物分類收集處理項目建設(shè)，對產(chǎn)生的一般性工業(yè)廢棄物進(jìn)行處理和利用。加強(qiáng)對醫(yī)療廢物的收運(yùn)管理和集中處置工作，建立完善醫(yī)療廢物全過程監(jiān)督管理體系。此項工作由區(qū)環(huán)保局牽頭，區(qū)發(fā)改局、安監(jiān)局、衛(wèi)生局、羅湖公安分局配合。

　　強(qiáng)化危險化學(xué)品管理。認(rèn)真落實(shí)危險化學(xué)品貯存、使用登記備案制度，對非法買賣、貯存、使用危險化學(xué)品的行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處，防止因非法貯存、使用危險化學(xué)品造成的污染事故和污染行為。此項工作由區(qū)安監(jiān)局、羅湖公安分局負(fù)責(zé)。

　　加強(qiáng)飲食服務(wù)業(yè)廚余垃圾的管理。加快餐飲業(yè)企業(yè)油污染防治設(shè)施（隔油池）建設(shè)，落實(shí)三聯(lián)單制度，從統(tǒng)一收集、定點(diǎn)加工、全程監(jiān)管三方面完善含油廢物管理，確保轄區(qū)餐飲業(yè)含油廢物集中處置率達(dá)到90%以上。此項工作由區(qū)環(huán)保局牽頭，城管（水務(wù)）局、各街道辦事處配合；完善廚余垃圾（含油廢物除外）收集管理體系，加快廚余垃圾集中處理基地建設(shè)，實(shí)行廚余垃圾無害化處理和利用。此項工作由城管（水務(wù)）局，區(qū)環(huán)保局牽頭、各街道辦事處配合。

　　5. 開展生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

　　實(shí)施“生態(tài)環(huán)境資源賬號”工程。根據(jù)全國統(tǒng)一部署開展生態(tài)資源普查工作，配合市環(huán)保局建立“環(huán)境會計”制度，對轄區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的投入進(jìn)行效益核算。此項工作由區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)。

　　加快生態(tài)走廊建設(shè)。推動梧桐山—仙湖東部生態(tài)區(qū)、深圳水庫－東湖公園—羅芳山公園、蓮塘河—深圳河、圍嶺公園—洪湖公園、人民公園、九里坑—長排徑—大小坑水庫—銀湖西部生態(tài)片區(qū)等生態(tài)走廊建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)風(fēng)景林帶建設(shè)，目標(biāo)在2010年森林覆蓋率達(dá)到48%。此項工作由區(qū)城管（水務(wù)）局負(fù)責(zé)。

　　組織交通干道生態(tài)風(fēng)景線建設(shè)。推動廣深鐵路、泥崗路、羅沙路、沙灣路、望桐路等沿線生態(tài)景觀優(yōu)化，通過立體綠化，構(gòu)建多層次、多功能、網(wǎng)絡(luò)式的生態(tài)結(jié)構(gòu)體系。此項工作由區(qū)城管（水務(wù)）局負(fù)責(zé)。

　　推動生態(tài)社區(qū)和優(yōu)美街道建設(shè)。2010年全區(qū)80%的街道辦事處達(dá)到國家環(huán)境優(yōu)美城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)或通過考核驗(yàn)收達(dá)到國家級生態(tài)示范區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。組織梧桐山社區(qū)、百仕達(dá)花園、銀湖別墅區(qū)、怡景花園、鵬興花園、廣嶺家園、翠苑小區(qū)開展生態(tài)社區(qū)的試點(diǎn)工作。此項工作由各街道辦事處牽頭，區(qū)環(huán)保局、城管（水務(wù)）局配合。

　　6. 建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制。

　　創(chuàng)新環(huán)境管理機(jī)制。建立環(huán)境和發(fā)展綜合決策機(jī)制，在編制規(guī)劃、制定重大決策時切實(shí)考慮環(huán)境保護(hù)因素，鼓勵進(jìn)行環(huán)境規(guī)劃影響評價。該項工作由區(qū)發(fā)改局牽頭，區(qū)環(huán)保局配合；組織落實(shí)環(huán)境監(jiān)督管理全覆蓋責(zé)任體系，積極推進(jìn)“數(shù)字環(huán)?！?，實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理資源的優(yōu)化整合，提升環(huán)境管理執(zhí)行力。此項工作由區(qū)環(huán)保局牽頭，各相關(guān)職能部門配合；嚴(yán)格實(shí)行污染物排放許可證管理制度，落實(shí)排污總量指標(biāo)和分階段削減要求，嚴(yán)厲打擊和處罰無證排污或超過許可證規(guī)定排污的違法行為。此項工作由區(qū)環(huán)保局牽頭，區(qū)城管（水務(wù)）局、各街道辦事處配合；推行排污企業(yè)定期約談制度，針對企業(yè)存在的環(huán)境問題，采取定期約談方式，為企業(yè)尋求環(huán)保治理的有效技術(shù)，協(xié)助企業(yè)解決環(huán)境污染問題。此項工作由區(qū)環(huán)保局牽頭，羅湖公安分局、區(qū)安監(jiān)局、各街道辦事處配合。

　　構(gòu)建企業(yè)環(huán)保誠信體系和建立企業(yè)自覺履約制度。對企業(yè)的環(huán)境行為定期進(jìn)行審核和評估，確定不同的信用等級，制作企業(yè)環(huán)保誠信檔案。定期發(fā)布優(yōu)秀環(huán)境行為企業(yè)名單和環(huán)保誠信污點(diǎn)企業(yè)名單，作為商業(yè)信貸、外貿(mào)出口、工商年檢、評選名牌及企業(yè)上市等方面優(yōu)惠政策的重要參考依據(jù)。此項工作由區(qū)環(huán)保局牽頭，羅湖工商分局、羅湖質(zhì)監(jiān)分局、區(qū)貿(mào)工局、科技局、勞動局、財政局配合。

　　完善公眾參與制度。對涉及區(qū)域生態(tài)環(huán)境的重大決策和重大建設(shè)項目，實(shí)行公示期和公開聽證制度，廣泛聽取群眾意見并及時將最終結(jié)果反饋給群眾。積極鼓勵、支持社會公眾參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)行動和日常監(jiān)督，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。此項工作由區(qū)環(huán)保局牽頭，各街道辦事處配合。

　　完善環(huán)保投入機(jī)制。增加政府財政環(huán)保投入比重，加大對環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、水源地保護(hù)、區(qū)域環(huán)境綜合整治等環(huán)境質(zhì)量建設(shè)投入，確保環(huán)境監(jiān)理、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境宣傳等環(huán)境保護(hù)行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出。此項工作由區(qū)財政局負(fù)責(zé)，區(qū)發(fā)改局配合。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，促使污染企業(yè)加大環(huán)保投入；制定優(yōu)惠政策，積極引入民間資本投資，推行環(huán)保設(shè)施社會化投資運(yùn)營，逐步形成政府、企業(yè)和社會多元化的投融資機(jī)制。此項工作由區(qū)環(huán)保局、發(fā)改局、財政局負(fù)責(zé)。

　　完善環(huán)境信訪處理機(jī)制，維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益。通過電話、網(wǎng)絡(luò)等方式暢通群眾環(huán)境污染投訴渠道，建立領(lǐng)導(dǎo)接訪制度、跨部門聯(lián)席會議制度和信訪辦理責(zé)任制度，依法妥善解決群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境訴求，保障人民群眾身體健康。此項工作由區(qū)環(huán)保局牽頭，各相關(guān)部門配合。

　　7. 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)。

　　完善突發(fā)性環(huán)境事件預(yù)警和應(yīng)急處理體系。分析研究轄區(qū)潛在的環(huán)境問題和環(huán)境風(fēng)險，加快建立完善政府主導(dǎo)、部門協(xié)同的環(huán)境應(yīng)急機(jī)制，完善應(yīng)急物資、裝備和專業(yè)隊伍等應(yīng)急保障能力建設(shè)，提高事故防范和快速應(yīng)急處理能力。此項工作由區(qū)環(huán)保局牽頭，區(qū)應(yīng)急指揮中心配合。

　　推動環(huán)?？萍歼M(jìn)步，提高環(huán)境監(jiān)測能力。結(jié)合轄區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀，制定并實(shí)施環(huán)保科技發(fā)展計劃，依靠科技進(jìn)步解決制約轄區(qū)和諧發(fā)展的環(huán)境問題。建立環(huán)境自動監(jiān)控系統(tǒng)，優(yōu)先開展敏感路段交通噪聲、餐飲企業(yè)油煙、珠寶加工廢氣的自動監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。此項工作由區(qū)環(huán)保局牽頭，區(qū)發(fā)改局、財政局、科技局、城管（水務(wù)）局配合。

　?。ㄈ﹫猿煮w現(xiàn)以人為本，構(gòu)建和諧友好的生態(tài)文明城區(qū)。

　　通過多手段、多介質(zhì)開展生態(tài)文化宣傳教育，用生態(tài)理念影響決策管理行為和社會風(fēng)尚，逐漸引導(dǎo)人們的價值取向、生產(chǎn)方式和消費(fèi)行為，逐步實(shí)現(xiàn)生態(tài)型社會體系的建設(shè)目標(biāo)。

　　1. 開展生態(tài)文化宣傳。

　　統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境大宣傳格局。利用天威視訊、深圳特區(qū)報、深圳商報等媒體，利用電子政務(wù)網(wǎng)、城市管理信息網(wǎng)、百姓講壇、樓道文化、社區(qū)宣傳欄等載體，全面發(fā)動政府、企業(yè)、公眾力量，倡導(dǎo)符合生態(tài)文明的生活方式、消費(fèi)習(xí)慣和環(huán)境價值觀念。此項工作由區(qū)環(huán)保局、區(qū)城管（水務(wù)）局、各街道辦事處負(fù)責(zé)。

　　開展生態(tài)品牌系列創(chuàng)建工作。以“生態(tài)、環(huán)保、健康、安全”的理念指導(dǎo)開展綠色餐飲一條街、綠色商場、綠色酒店、綠色企業(yè)（工廠）、綠色機(jī)關(guān)、綠色社區(qū)、綠色醫(yī)院、綠色家庭等八大生態(tài)系列品牌創(chuàng)建活動并予以宣傳推廣。此項工作分別由區(qū)教育局、建設(shè)（住宅）局、貿(mào)工局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、婦聯(lián)負(fù)責(zé)。

　　營造濃厚的生態(tài)文化氛圍。以“世界環(huán)境日”、“世界水日”、“世界濕地日”、“世界土地日”、“國際保護(hù)臭氧層日”、“國際生物多樣性日”、“無車日”、“植樹節(jié)”等生態(tài)環(huán)境節(jié)日為契機(jī)，結(jié)合我區(qū)“清潔深圳月”活動，針對干部職工、企業(yè)員工、社區(qū)居民等不同群體，全方位、多層次開展宣傳活動，增強(qiáng)全社會的環(huán)境保護(hù)意識，完善公眾參與環(huán)境保護(hù)的有效機(jī)制，提高公眾參與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的自覺性和主動性。此項工作由區(qū)環(huán)保局、城管（水務(wù)）局、各街道辦事處負(fù)責(zé)。

　　2. 推動生態(tài)文化教育。

　　編寫本土生態(tài)環(huán)境教材。以轄區(qū)主要生態(tài)問題為主線，按照“注重生態(tài)知識的層次和特點(diǎn)，保證知識結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)性和完整性”要求，組織編寫中小學(xué)生態(tài)環(huán)境教材。該項工作由區(qū)教育局牽頭，區(qū)環(huán)保局配合。

　　開設(shè)生態(tài)環(huán)境知識課程。將生態(tài)理念納入羅湖區(qū)干部教育培訓(xùn)和中小學(xué)教育范圍，逐步建立相對完整的環(huán)境教育體系，增強(qiáng)全社會尤其是干部職工和青少年學(xué)生的生態(tài)意識和環(huán)境保護(hù)意識。該項工作由區(qū)黨校、教育局負(fù)責(zé)。

　　開展生態(tài)環(huán)境系列講座。將生態(tài)理念融入社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育中，大力普及環(huán)境保護(hù)和生態(tài)區(qū)創(chuàng)建基本知識。該項工作分別由區(qū)環(huán)保局、婦聯(lián)、各街道辦事處負(fù)責(zé)。

　　3. 引導(dǎo)生態(tài)綠色消費(fèi)。

　　完善綠色采購制度。嚴(yán)格執(zhí)行國家已出臺的《節(jié)能產(chǎn)品政府采購實(shí)施意見》，建立羅湖區(qū)綠色采購制度，編制綠色采購目錄，優(yōu)先采用節(jié)能產(chǎn)品。該項工作由區(qū)采購中心負(fù)責(zé)。

　　健全綠色消費(fèi)機(jī)制。采取激勵和約束手段，建立綠色消費(fèi)機(jī)制和消費(fèi)者責(zé)任制度，鼓勵公眾購買環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、環(huán)境認(rèn)證產(chǎn)品等綠色產(chǎn)品，在全社會形成綠色消費(fèi)風(fēng)尚。該項工作由區(qū)貿(mào)工局負(fù)責(zé)。

　　五、保障措施

　　（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。成立創(chuàng)建國家級生態(tài)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究制定我區(qū)生態(tài)區(qū)創(chuàng)建的工作計劃和政策，決定重大事項，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查各項工作的開展（另件發(fā)）。

　?。ǘ┟鞔_工作責(zé)任制，建立信息報送制度、工作例會制度。方案中的各牽頭單位要制定具體的實(shí)施計劃和措施，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、資金到位、協(xié)調(diào)到位、落實(shí)到位，切實(shí)保障生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作順利推進(jìn)。建立生態(tài)區(qū)創(chuàng)建信息報送制度，各責(zé)任單位要落實(shí)信息員，及時報送本單位創(chuàng)建工作信息，辦公室統(tǒng)計并定期通報各單位工作完成情況，匯總編制工作簡報，配合新聞媒體做好生態(tài)區(qū)創(chuàng)建的輿論宣傳工作。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)小組工作例會制度，定期召開聯(lián)系工作會議，研究解決工作中所遇到的問題，部署下一步工作。

　　（三）建立評價考核機(jī)制和監(jiān)督檢查機(jī)制。各相關(guān)單位要將生態(tài)區(qū)創(chuàng)建的工作任務(wù)進(jìn)行分解，落實(shí)到各級領(lǐng)導(dǎo)干部的任期工作責(zé)任中。區(qū)生態(tài)區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室對各單位工作任務(wù)的完成情況進(jìn)行年度考核評估。區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)對相關(guān)政府職能部門履行職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對未按規(guī)定履行職責(zé)或者工作不力的，責(zé)令整改并追究責(zé)任。區(qū)審計局根據(jù)立項計劃，積極跟進(jìn)生態(tài)區(qū)創(chuàng)建的各項工程項目，并實(shí)施審計。定期邀請人大代表、政協(xié)委員對我區(qū)生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)行監(jiān)督和視察，并認(rèn)真聽取其有關(guān)建議。積極發(fā)揮新聞輿論和普通市民的日常監(jiān)督作用。

　?。ㄋ模?qiáng)化資金保障。區(qū)財政局要積極調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大對生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入力度，將生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作所需資金列入年度財政計劃，確保各項工作的順利實(shí)施。