中共深圳市羅湖區(qū)委辦公室深圳市羅湖區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)羅湖區(qū)“基層基礎(chǔ)年”活動2007年工作要點的通知

　?。?007年6月19日）

　　《羅湖區(qū)“基層基礎(chǔ)年”活動2007年工作要點》已經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認真落實。

　　羅湖區(qū)“基層基礎(chǔ)年”活動2007年工作要點

　　今年“基層基礎(chǔ)年”活動要緊緊圍繞“三提高三解決”主題，即提高社區(qū)建設(shè)發(fā)展水平，提高基層社會管理水平，提高基層干部領(lǐng)導構(gòu)建和諧社會的能力；解決影響基層黨組織和黨員發(fā)揮作用的主要問題，解決影響群眾生產(chǎn)生活的難點問題，解決影響社區(qū)和諧穩(wěn)定的突出問題。繼續(xù)堅持以領(lǐng)導的精力投放了多少、基層社區(qū)工作面貌改變了多少、涉及社會治安和社會穩(wěn)定的各種問題解決了多少“三個多少”為檢驗標準，進一步夯實建設(shè)和諧羅湖效益羅湖的基礎(chǔ)。根據(jù)《深圳市基層基礎(chǔ)年活動2007年工作要點》（深辦發(fā)〔2007〕11號）和《深圳市民生凈福利指標體系》的要求，結(jié)合我區(qū)實際，制訂如下工作要點：

　　一、切實加強黨的基層組織和黨員干部隊伍建設(shè)，不斷增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和執(zhí)行力

　　1．擴大黨的組織和工作覆蓋面。建立健全各基層黨（工）委和部門黨組織抓基層黨建工作的責任制，探索實行區(qū)委常委會向全委會報告基層黨建工作、黨員領(lǐng)導干部就抓基層黨建工作進行述職等制度。開展固本強基創(chuàng)新成果評比活動，促進基層黨建工作改革創(chuàng)新。大力推進規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨建，確保黨的十七大召開之前90%以上規(guī)模以上非公有制企業(yè)完成黨組織組建。全面開展“片區(qū)建黨”帶“單位建黨”工作，完善“兩新”組織黨建布局，采取工業(yè)園區(qū)組建、專業(yè)市場組建、辦公樓宇組建、商業(yè)街區(qū)組建、駐社區(qū)組建等多種形式組建黨組織，擴大“兩新”領(lǐng)域黨的組織和黨的工作覆蓋面。建立健全各級黨建帶工建團建婦建工作聯(lián)席會議制度，重點推進社區(qū)和“兩新”組織黨群共建，抓好黨群共建示范點創(chuàng)建工作。加強股份公司黨建，以股份公司換屆為契機，力爭全面實現(xiàn)股份公司董事長、黨支部書記“一肩挑”。在向西村進行試點，探索黨組織領(lǐng)導班子建設(shè)對促進股份公司黨建、城中村改造、和諧社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮作用的有效途徑。加強和改進街道社區(qū)黨建，以拓展服務功能為重點，發(fā)揮社區(qū)黨組織龍頭帶動作用。在新建住宅區(qū)、老住宅區(qū)、插花地社區(qū)和城中村社區(qū)等四類社區(qū)培植一批有特色的社區(qū)黨建品牌。總結(jié)和推廣黃貝、蓮塘街道在“同鄉(xiāng)村”建立流動黨員黨支部經(jīng)驗，實現(xiàn)“以黨員帶群眾、同鄉(xiāng)管同鄉(xiāng)”的目標。出臺和實施《街道社區(qū)黨建工作制度匯編》，提高社區(qū)黨組織的制度化、規(guī)范化水平。

　　區(qū)委組織部、各基層黨（工）委為責任單位，區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)貿(mào)工局、區(qū)勞動局、區(qū)統(tǒng)計局、羅湖工商分局、羅湖地稅局、區(qū)總工會、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)商會協(xié)辦。

　　2．大力加強黨員教育管理。認真貫徹落實中央和省委保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制文件精神，不斷增強黨員教育管理的針對性和實效性。加強黨員經(jīng)常性教育，確保機關(guān)、事業(yè)單位的黨員每年參加所在黨組織集體教育活動的時間累計不少于12天，其他黨員累計不少于6天。把道德教育納入黨員教育內(nèi)容，組織開展黨的十七大和省第十次黨代會精神學習活動。加強流動黨員管理，做好流動黨員活動證發(fā)放、查驗、接收和使用工作，各街道和區(qū)民營工委設(shè)立流動黨員咨詢服務專用電話，南湖街道繼續(xù)完善共產(chǎn)黨員IC卡信息管理系統(tǒng)。進一步拓寬黨員發(fā)揮作用和聯(lián)系服務群眾的渠道，組織社區(qū)黨員參加“聯(lián)系社務、分類定責，聯(lián)系群眾、包戶定責”的“雙聯(lián)雙定”活動，廣泛開展黨員承諾制、黨員示范崗、黨員責任區(qū)、黨員志愿者服務等活動。繼續(xù)在50人以上的社區(qū)黨組織推行黨員分類管理，進一步完善黨員管理服務中心、黨員會客廳等陣地載體，增強基層廣大黨員對黨組織的歸屬感。

　　區(qū)委組織部、各基層黨（工）委為責任單位。

　　3．積極推進基層黨內(nèi)民主建設(shè)。堅持以黨內(nèi)民主推進人民民主，以黨內(nèi)和諧促進社會和諧。在基層社區(qū)黨組織和有條件的“兩新”領(lǐng)域黨組織換屆選舉中推行“兩推一選”辦法。開展“兩新”組織基層黨委直選試點和基層黨委設(shè)立候補委員試點工作。探索建立黨委委員聯(lián)系黨代表、黨代表聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾制度，在基層社區(qū)設(shè)立黨代表聯(lián)絡點。加強黨務公開，建立健全黨內(nèi)情況通報、黨內(nèi)情況反映和重大決策征求意見、黨代表列席黨委全會等制度，規(guī)范細化公開內(nèi)容和形式。在東湖街道開展“黨員議事會”試點工作，探索基層黨員發(fā)揮作用的新途徑。

　　各基層黨（工）委為責任單位，區(qū)委組織部協(xié)辦。

　　4．抓好第三批干部下基層駐（掛）社區(qū)工作。繼續(xù)推動和落實“三級掛點聯(lián)系制度”，黨員領(lǐng)導干部堅持深入調(diào)研，指導工作，解決問題。區(qū)級領(lǐng)導干部每季度到掛鉤聯(lián)系點不少于1次，區(qū)直單位負責人每兩個月到掛鉤聯(lián)系點不少于1次。區(qū)委派駐社區(qū)工作組、各單位駐（掛）社區(qū)干部圍繞樹立科學發(fā)展觀，促進社區(qū)建設(shè)發(fā)展、促進社區(qū)和諧穩(wěn)定，建設(shè)一個好班子、建設(shè)一支好隊伍、建設(shè)社會主義新社區(qū)的“一樹立兩促進三建設(shè)”主題，著力幫助社區(qū)解決基層黨組織和班子隊伍建設(shè)、社區(qū)發(fā)展、群眾生產(chǎn)生活、和諧穩(wěn)定、文明創(chuàng)建、規(guī)范管理等方面存在的突出問題。駐社區(qū)干部堅持每周至少記錄民情日記1篇，反映社情民意。加強組織領(lǐng)導和情況交流，全區(qū)每季度一次、街道每月一次召開駐（掛）社區(qū)工作會議。加強對各級駐（掛）社區(qū)干部的管理和考核。

　　區(qū)委組織部（基層辦）為責任單位，各街道及派駐單位協(xié)辦。

　　5．加強基層干部作風建設(shè)。按照樹立八個方面良好風氣的要求，制定出臺加強基層黨風廉政建設(shè)的具體辦法。重點加強對“七站八所”和基層干部的教育和監(jiān)督，切實解決干部在學風、思想作風、工作作風、領(lǐng)導作風和生活作風等方面存在的突出問題，著重提高基層班子和干部隊伍的廉潔自律意識、服務意識和執(zhí)行力。力行區(qū)委關(guān)于“開短會、發(fā)短文、講短話”的各項措施，各基層黨（工）委、區(qū)直各單位全年印發(fā)的公文、召開的工作會議、協(xié)調(diào)會要比上年度減少15％以上。繼續(xù)開展“治庸問責”活動并建立長效機制，堅持實行干部工作考核備忘錄制度，把備忘錄與干部的選拔任用及年度考核相結(jié)合。將“陽光工程”納入羅湖區(qū)行政監(jiān)察系統(tǒng)的監(jiān)督，進一步推動“陽光工程”各項工作的規(guī)范公開；建立羅湖區(qū)行政監(jiān)察系統(tǒng)二級平臺（街道辦事處），增強干部的責任心和依法行政觀念，促進行政效率和執(zhí)行力的提高。

　　區(qū)紀委（監(jiān)察局）、區(qū)委（政府）辦、區(qū)委組織部、各基層黨（工）委及區(qū)直機關(guān)為責任單位。

　　6．加強基層干部教育培訓。堅持以馬克思主義中國化的最新成果武裝基層干部的頭腦，大力開展勝任力培訓和缺失培訓，把社會建設(shè)理論和社會政策的培訓作為基層干部培訓的重點。要進一步加強領(lǐng)導干部尤其是“一把手”的能力培訓，把基層干部的培訓納入全區(qū)干部大培訓計劃。按照分級分類原則開展業(yè)務輪訓，各街道、社區(qū)干部及“兩新”組織黨務干部的培訓每年不少于1次，培訓經(jīng)費由區(qū)財政統(tǒng)籌安排。探索建立社區(qū)居民對工作站人員的評議制度。

　　區(qū)委組織部、各基層黨（工）委、區(qū)委黨校為責任單位，區(qū)民政局協(xié)辦。

　　7．加快固本強基社區(qū)項目建設(shè)。在建設(shè)完成2004、2005、2006年固本強基項目建設(shè)的基礎(chǔ)上，實施2007年建設(shè)計劃，力爭新申請的項目和資金額度比上年度有一定的增長。鼓勵采用購買、租賃的方式改善社區(qū)辦公和服務設(shè)施。創(chuàng)造條件，加大插花地固本強基項目建設(shè)力度。繼續(xù)清理、追繳、落實房地產(chǎn)開發(fā)商拖欠的社區(qū)辦公用房。按照特事特辦原則，簡化辦事環(huán)節(jié)，縮短申報時間，加快固本強基社區(qū)項目建設(shè)速度。年內(nèi)，實現(xiàn)70%社區(qū)擁有服務設(shè)施面積900平方米以上的標準，80%社區(qū)擁有戶外文體廣場1000平方米以上的標準，30%社區(qū)建立社區(qū)生育文化中心。同時堅持建設(shè)和管理并重，探索社區(qū)建設(shè)項目的社會化和市場化運作模式，出臺后續(xù)管理辦法，充分發(fā)揮社區(qū)固本強基項目的社會效益。

　　區(qū)民政局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)委組織部（基層辦）、區(qū)物業(yè)辦、區(qū)人口計生局、各街道辦事處為責任單位，區(qū)建設(shè)局、審計局和財政局為協(xié)辦單位。

　　二、圍繞提高民生凈福利水平，著力解決基層群眾關(guān)心的熱點難點問題

　　8．大力促進居民就業(yè)。堅持就業(yè)優(yōu)先，大力開發(fā)就業(yè)崗位，區(qū)、街道和社區(qū)逐級簽訂就業(yè)再就業(yè)工作目標責任書，“零就業(yè)家庭”出現(xiàn)一戶解決一戶，確保城鎮(zhèn)居民失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。促進就業(yè)有關(guān)工作指標力爭達到五個100%，即登記失業(yè)人員就業(yè)指導率100%；失業(yè)人員求職登記后就業(yè)推薦率達100%；在公益性崗位和靈活就業(yè)的困難人員以及零就業(yè)家庭失業(yè)人員的崗位補貼、社保補貼100%兌現(xiàn)；就業(yè)困難人員及零就業(yè)家庭失業(yè)人員申請并符合小額擔保貸款條件的100%得到解決；零就業(yè)家庭“滅零率”100%。全區(qū)50%的社區(qū)達到充分就業(yè)社區(qū)標準。

　　區(qū)勞動局、各街道辦事處為責任單位。

　　9．不斷健全社會保障體系。建立健全社會保險、社會救助、社會福利、社會慈善相銜接的社會保障體系。扶持弱勢群體，關(guān)愛外來勞務工，切實關(guān)心他們的薪酬、居住、醫(yī)療、培訓和子女入學等問題。健全勞資糾紛的事前監(jiān)督預防、事中監(jiān)察調(diào)解、事后處置控制機制，減少勞資糾紛，保障勞動者合法權(quán)益。繼續(xù)新建、改造勞務工食堂，解決大部分勞務工的“就餐難”問題。年內(nèi)勞務工醫(yī)療保險和工傷保險的覆蓋面均要達到96％。研究農(nóng)民工養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移辦法，推進農(nóng)民工養(yǎng)老保險。實現(xiàn)全區(qū)戶籍人員養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療和失業(yè)保險全覆蓋，戶籍人員社會保險綜合參保率達到96%。發(fā)揮同富裕工程資金作用，幫助困難居民繳納社會保險費。

　　區(qū)勞動局、羅湖社保分局、區(qū)貿(mào)工局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)教育局、各街道辦為責任單位，區(qū)財政局協(xié)辦。

　　10．加快推進社會綜合救助體系建設(shè)。進一步規(guī)范社會救助工作，建立以最低生活保障制度為主體，臨時救助制度和優(yōu)惠政策為補充，醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、司法救助等專項制度相配套的綜合性體系。整合社會救助資源，加大對弱勢群體、困難群眾的幫扶力度。開展“生育關(guān)懷行動”。培育發(fā)展社會慈善機構(gòu)，成立羅湖慈善會，完善慈善超市運作機制，推進福利社會化。開展多形式的社區(qū)居家養(yǎng)老和集中養(yǎng)老服務，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。

　　區(qū)民政局為責任單位，區(qū)勞動局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)司法局、財政局、區(qū)人口計生局、區(qū)總工會、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)殘聯(lián)協(xié)辦。

　　11．豐富基層文化生活。做好社區(qū)文化設(shè)施配套的規(guī)劃、布局和建設(shè)工作。建立穩(wěn)定的資金投入機制，完善鼓勵捐贈和贊助等各項政策，引導社會資金以多種方式投入基層文化設(shè)施建設(shè)。加大對民間文化團體的指導和服務力度，繼續(xù)培育羅湖民間文化品牌。規(guī)范基層圖書館和文化館、站的管理，在有條件的社區(qū)圖書室開辟“作業(yè)室”，加強服務，解決家長的后顧之憂，提高場館設(shè)施的使用率。繼續(xù)開展社區(qū)百姓講壇、鄰里相親、全民讀書月和婚育新風進萬家等專項活動，注重在開展基層文化活動的同時，加強社區(qū)居民素質(zhì)教育。建設(shè)好羅湖社區(qū)家園網(wǎng)，使之成為政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，傳播文化的新平臺，促進社區(qū)和諧。

　　區(qū)委宣傳部、區(qū)文化局、區(qū)人口計生局、各街道辦事處為責任單位。

　　12．加大基礎(chǔ)教育投入。按照擴大覆蓋面與提高水平并重的原則，大力推進義務教育與終身教育體系建設(shè)。落實義務教育均衡發(fā)展的責任，加快“插花地”和蓮塘片區(qū)的學校建設(shè)，加快老舊學校的改造擴容步伐，增加學位供給，加快推進師資、經(jīng)費、設(shè)備等方面的均衡化。建立教師招聘補員工作機制，積極引進和吸納優(yōu)秀教師，逐步解決當前代課教師的出路問題和教師夫妻分居的安置問題。落實民辦教育發(fā)展專項資金，加強民辦教育發(fā)展專項資金的管理。加強民辦中小學辦學行為的專項檢查，重點檢查招生行為、財務制度等，采取自查和抽查相結(jié)合的方式，年內(nèi)檢查率達到100%。

　　區(qū)教育局為責任單位，區(qū)發(fā)改局、財政局、人事局協(xié)辦。

　　13．解決群眾看病難看病貴問題。按照“小病進社區(qū)、大病進醫(yī)院”的衛(wèi)生發(fā)展戰(zhàn)略，進一步規(guī)范社康中心的運作和管理，不斷完善社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。年內(nèi)全區(qū)新建12家社康中心。調(diào)整優(yōu)化轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生結(jié)構(gòu)，引導民營資本重點發(fā)展?？漆t(yī)院，促進醫(yī)療服務多元化。降低醫(yī)療費用，提高醫(yī)療水平和技術(shù)。加強醫(yī)護人員的醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)，避免出現(xiàn)開大藥方、收紅包和拿回扣的現(xiàn)象。大力推進健康城區(qū)建設(shè)，全面開展社區(qū)“健康增值”活動，提高居民健康水平。

　　區(qū)衛(wèi)生局為責任單位，區(qū)財政局協(xié)辦。

　　14．保證群眾食品藥品安全。加強食品安全監(jiān)管，開展全區(qū)食品安全綜合評價工作。組織開展以生豬肉品、豆制品、水產(chǎn)品和燒臘、鹵味等重點食品的專項整治。加強藥品零售經(jīng)營和醫(yī)療機構(gòu)藥械使用和管理的監(jiān)管力度，深入開展打擊藥店無《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自行醫(yī)和虛假藥品廣告專項行動。

　　羅湖質(zhì)監(jiān)分局、羅湖工商分局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)城管局為責任單位，各街道辦事處協(xié)辦。

　　15．積極發(fā)展群眾體育事業(yè)。增加社區(qū)體育活動場所和器材資金投入，加大健身徑等基層體育設(shè)施建設(shè)。按照每個街道測定600人以上的標準，開展國民體質(zhì)測定工作。積極組織開展社會體育指導員培訓，全區(qū)二級、三級社會體育指導員分別要達到67人和1020人。

　　區(qū)體育局為責任單位，各街道辦事處協(xié)辦。

　　16．改善基層群眾生產(chǎn)生活條件。強化社會二次分配功能，著力打造生活環(huán)境，全面提高社區(qū)居民的生活質(zhì)量。繼續(xù)加大老舊住宅區(qū)、“城中村”、“插花地”等基礎(chǔ)薄弱社區(qū)的環(huán)境綜合治理，力促城區(qū)均衡化發(fā)展。全面完成老舊住宅區(qū)“三線”貼墻下地工程。繼續(xù)實施“城中村”和社區(qū)市容環(huán)境整治，逐步實現(xiàn)路平燈亮和環(huán)境整潔。推進“插花地”外圍市政道路改造和消防二期工程。鞏固“清無”、“拆違”成果，堅決控制違法建筑，確保不新增一棟違法建筑。推廣應用社區(qū)綜合信息網(wǎng)絡平臺，促進社區(qū)信息互聯(lián)互通、資源共享。加快城中村（舊村）改造工作，重點推動規(guī)劃建設(shè)2—3個示范社區(qū)，以點帶面提升整個城市社區(qū)建設(shè)水平和質(zhì)量。積極拓展和強化生態(tài)保護功能，維護羅湖山水相諧的生態(tài)景觀。

　　區(qū)城管局、民政局、各街道辦事處為責任單位，區(qū)財政局協(xié)辦。

　　三、加強體制機制建設(shè)，切實提高基層社會管理水平

　　17．完善社區(qū)管理體制。在總結(jié)去年“一站多居”體制改革經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，繼續(xù)探索基層民主建設(shè)的新路子。開展調(diào)整、細分居委會的試點工作，健全基層管理組織，充分發(fā)揮社區(qū)居委會的自治作用和警民聯(lián)調(diào)的積極作用。堅持培育發(fā)展和監(jiān)督管理并重的方針，大力發(fā)展公益性、互助性和自律性的社會組織，充分發(fā)揮其提供服務、反映訴求和規(guī)范行為等積極作用。推進社區(qū)管理體制改革，在物業(yè)管理逐步覆蓋全部社區(qū)的基礎(chǔ)上，進一步擴大基層事務的外包范圍，使政府更好地履行社會管理和公共服務職能。

　　區(qū)民政局、改革辦、科技局為責任單位，各街道辦事處協(xié)辦。

　　18．加強社會工作人才隊伍建設(shè)。建設(shè)一支宏大的扎根社區(qū)、服務社區(qū)的社會工作者隊伍。研究起草加強社會工作專業(yè)領(lǐng)域、專業(yè)人員、專業(yè)崗位、專業(yè)組織和職業(yè)規(guī)范、從業(yè)標準、薪酬待遇、財力支持等方面的政策文件，建立社會工作激勵機制，推進社會工作職業(yè)化。開展社會工作示范單位創(chuàng)建活動，以點帶面輻射和帶動全區(qū)社會工作的發(fā)展。建立針對非專業(yè)在崗實際社會工作人員的培訓制度，提高現(xiàn)有隊伍中具有社工專業(yè)背景者的比重，組織社工開展繼續(xù)教育及培訓、專業(yè)交流和學習，不斷更新從業(yè)人員技能知識，提高其專業(yè)水平。全面推進義工工作，實現(xiàn)區(qū)、街道和社區(qū)三級義工服務網(wǎng)絡全面覆蓋，壯大義工隊伍，健全和規(guī)范義工招募、教育培訓和開展活動等各個環(huán)節(jié)的管理，創(chuàng)建羅湖義工品牌。建立社工和義工“兩工聯(lián)動”機制，廣泛開展社區(qū)服務和公益活動。

　　區(qū)人事局（編辦）、區(qū)民政局、團區(qū)委為責任單位，區(qū)委組織部、各街道辦事處協(xié)辦。

　　19．強化人口管理。試點并推行居住證制度。調(diào)整人口計劃指標體系，實施分區(qū)域人口調(diào)控計劃。提高人口管理水平和覆蓋面，重點加強對無固定職業(yè)暫住人口的監(jiān)控。加快非戶籍人口信息管理系統(tǒng)建設(shè)，加強人口信息核對工作，提高人口主項信息準確率。深入全面開展街道無政策外多孩出生和社區(qū)無政策外出生活動，堅持開展以出租屋為重點的年度流動人口計劃生育管理和服務專項活動。加大房屋租賃執(zhí)法力度，開展出租屋綜合整治專項行動，強化整治違法違規(guī)房屋租賃行為。建立出租屋編碼卡制度，強化出租屋和流動人口信息采集、處理和反饋工作，做好出租屋人口中黨員信息登記工作。落實出租屋“旅業(yè)式、物業(yè)式、散居包片式、院區(qū)圍合式、單位自管式”五種管理模式。

　　區(qū)人口計生局、羅湖公安分局、區(qū)出租屋綜管辦、區(qū)維穩(wěn)綜治辦（人口辦）、各街道辦事處為責任單位，區(qū)發(fā)展改革局、統(tǒng)計局協(xié)辦。

　　20．完善街道綜合執(zhí)法體制。構(gòu)建合理、合法、科學、有效的市、區(qū)、街道綜合執(zhí)法管理模式和運行機制。研究解決重心下移后街道執(zhí)法隊伍的監(jiān)管問題，制定和完善各項工作制度，建立健全考核評比和督查制度。制定和完善執(zhí)法聯(lián)席會議制度、聯(lián)絡員制度、案件移送制度。加強對全區(qū)街道綜合執(zhí)法人員的業(yè)務培訓，本年度要求對全體執(zhí)法人員分批進行1次以上的業(yè)務培訓，街道執(zhí)法隊每月組織1次政治思想學習和職業(yè)道德教育，每天召開班前業(yè)務分析會，形成制度化、經(jīng)常化的執(zhí)法培訓制度。

　　區(qū)城管局、人事局（編辦）、法制機構(gòu)、各街道辦事處為責任單位，羅湖工商分局協(xié)辦。

　　四、加強維穩(wěn)綜治和矛盾排查調(diào)處工作，促進基層社會和諧

　　21．開展社會治安綜合治理和平安羅湖建設(shè)。夯實社會治安綜合治理基礎(chǔ)，完成街道社會治安綜合治理中心建設(shè)，推進綜治進社區(qū)。以抓難治亂為重點，抓好安全文明小區(qū)建設(shè)。推動各行業(yè)圍繞社會治安綜合治理責任制管理工作目標，發(fā)揮自身職能，共同參與社會治安綜合治理。建立和完善違法犯罪舉報獎勵制度，做好見義勇為人員的表彰獎勵工作。建立電子防控工程建設(shè)長效機制，加強對電子監(jiān)控設(shè)施的使用、管理、維護。完善“網(wǎng)格化”布警防控體系，建立并完善社會治安分級預警機制。優(yōu)化警力配置，使基層一線和實戰(zhàn)單位的實有警力達到并保持在總警力的90%以上。全面推行派出所警務運作機制改革，規(guī)范、量化派出所常規(guī)執(zhí)法和基礎(chǔ)管理工作，實行現(xiàn)代勤務制度和傳統(tǒng)陣地控制的捆綁式運作。進一步實現(xiàn)八類嚴重暴力犯罪、八類命案總量及分類案件數(shù)同比下降，“兩搶”、“兩盜”等多發(fā)性案件同比下降。

　　區(qū)維穩(wěn)綜治辦、羅湖公安分局、各街道辦事處為責任單位。

　　22．加強群體性糾紛排查調(diào)處。有效整合全區(qū)社會維穩(wěn)和調(diào)解資源，完善城市應急維穩(wěn)機制和“先前指揮制”，進一步增強應對群體性事件和突發(fā)性公共事件的能力。做好黨的二十大民生問題專項治理工作。對企業(yè)轉(zhuǎn)制、房屋拆遷、土地征用補償、房產(chǎn)糾紛、勞動爭議、物業(yè)管理、環(huán)境侵權(quán)等涉及群體利益的糾紛以及關(guān)系全市改革發(fā)展大局、社會關(guān)注的重大敏感案件，實行立案信息通報制度，事先制定審理、執(zhí)行預案，認真做好深入細致的思想疏導工作。實現(xiàn)百人以上群體性事件的預警和上報數(shù)達到100%，妥善處置群體性事件數(shù)達到100%。堅持落實定期領(lǐng)導接待日制度，開展黨政領(lǐng)導帶案下訪、開門接訪活動，繼續(xù)辦好《直通車》。加強社區(qū)法律工作站建設(shè)，繼續(xù)推進街道信訪辦、司法所合署辦公。推進基層法律服務工作，加大人民調(diào)解和司法調(diào)解力度，加強基層普法工作。

　　區(qū)應急指揮中心（信訪局）、維穩(wěn)綜治辦、司法局、區(qū)法院、各街道辦事處為責任單位，區(qū)紀委（監(jiān)察局）、民政局協(xié)辦。

　　23．消除基層安全隱患。建立安全隱患檔案制度和跟蹤督辦制度，通過媒體曝光、市民有獎舉報等途徑，加大排查和整治安全隱患力度。落實“城中村”消防車輛及建立義務消防隊，加大對火災隱患的防治力度。重點選擇20家企業(yè)開展安全達標評級活動，組織開展對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的安全大檢查。整治學校周邊環(huán)境，加大學校安全工作力度。開展安全社區(qū)建設(shè)試點工作。加強應急、安全工作的宣傳教育，提高群眾自救、互救能力。

　　區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、應急指揮中心（信訪辦）、各街道辦事處為責任單位，羅湖公安分局、區(qū)教育局、區(qū)城管局協(xié)辦。

　　五、加強組織保障，確?；鶎踊A(chǔ)工作常抓不懈

　　24．加強組織領(lǐng)導。建立落實各級各部門抓基層基礎(chǔ)工作領(lǐng)導責任制，形成一級抓一級、層層抓落實的責任體系，各街道、各部門一把手是第一責任人，對本街道、本單位的基層基礎(chǔ)工作負總責；分管領(lǐng)導是具體責任人，具體負責各項工作任務的落實。進一步充實區(qū)委基層辦工作力量，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查力度。各職能部門要明確分工，各司其職，各負其責，齊抓共管。

　　區(qū)委組織部（基層辦）、各街道黨工委為責任單位，有關(guān)職能部門協(xié)辦。

　　25．加強督促指導和檢查考核。定期不定期開展全面督查和重點項目專項檢查，保證“基層基礎(chǔ)年”活動扎實推進。通過專報、簡報等形式，及時通報和反映各街道各部門推進工作情況。年底，對各街道各部門任務完成情況進行全面檢查考核。

　　區(qū)委組織部（基層辦）為責任單位，各基層黨（工）委和區(qū)有關(guān)職能部門協(xié)辦。

　　26．營造良好氛圍。樹立精品意識，加強調(diào)查研究，及時總結(jié)推廣基層基礎(chǔ)工作好經(jīng)驗、好做法、好典型，形成良好的示范帶動效應，使“基層基礎(chǔ)年”活動成為我區(qū)基層黨建工作和城市管理的品牌工程。深入宣傳報道全區(qū)和各街道、各部門基層基礎(chǔ)工作新進展、新成效、新經(jīng)驗，為基層基礎(chǔ)年活動營造良好的輿論氛圍。

　　區(qū)委宣傳部、區(qū)委組織部（基層辦）為責任單位，各街道黨工委和區(qū)有關(guān)職能部門協(xié)辦。