深圳市羅湖區(qū)人民政府辦公室

　　關(guān)于印發(fā)羅湖區(qū)落實《2007年深圳市食品安全監(jiān)管責任制白皮書》實施方案的通知

　　(2007年4月19日)

　　《羅湖區(qū)落實〈2007年深圳市食品安全監(jiān)管責任制白皮書〉實施方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中的具體問題，請徑與區(qū)食安辦聯(lián)系。

　　羅湖區(qū)落實《2007年深圳市食品安全監(jiān)管責任制白皮書》實施方案

　　為落實羅湖區(qū)2007年食品安全監(jiān)管責任制，切實維護市民的食品安全，根據(jù)市食品安全委員會發(fā)布的《2007年深圳市食品安全監(jiān)管責任制白皮書》和區(qū)委區(qū)政府2007年重點工作的要求，制定本方案。

　　一、總體目標與工作指標

　?。ㄒ唬┛傮w目標。

　　2007年，繼續(xù)抓好食品安全重點品種、重點區(qū)域的整治工作，突出治理影響我區(qū)食品安全的重大問題，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，餐飲業(yè)的安全，并加大對制售假冒偽劣和有毒有害食品違法犯罪活動的打擊力度，全面推行食品市場準入。結(jié)合“清無”行動和街道綜合執(zhí)法職能調(diào)整，全面開展無照無證餐飲店和食品加工窩點的取締工作，使食品安全形勢進一步好轉(zhuǎn)。努力抓好食品安全長效機制建設(shè)，強力推進“五大工程”和“四大體系”，加快食品加工行業(yè)優(yōu)化升級，進一步夯實我區(qū)食品安全保證基礎(chǔ)，使人民群眾食品消費安全感進一步提高。

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　　1．民生凈福利食品安全指標。全區(qū)蔬菜農(nóng)藥殘留抽檢年平均合格率達到95%以上。全區(qū)畜產(chǎn)品“瘦肉精”抽檢年平均合格率達到98%以上。全區(qū)大宗水產(chǎn)品違禁藥物殘留抽檢年平均合格率達到98%以上。

　　2．本區(qū)生產(chǎn)加工的食品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率達87%以上，其中獲得生產(chǎn)許可證的食品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率達92%以上。

　　3．全區(qū)市場預(yù)包裝食品抽檢品種覆蓋率達65%以上。

　　4．全區(qū)商場、超市、個體門店的食品進貨索證索票率達到85%，奶制品進貨索證索票率達到100%，豆制品進貨索證索票率達到95%。

　　5．80%以上我區(qū)規(guī)模化農(nóng)產(chǎn)品基地及其農(nóng)產(chǎn)品達到無公害產(chǎn)品的要求。

　　6．供應(yīng)我區(qū)的主要初級農(nóng)產(chǎn)品40%來源于有一定規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品基地。

　　7．依法注冊登記企業(yè)生產(chǎn)的豆制品市場占有率達到70%以上。

　　8．品牌肉品的市場占有率達到15%以上。

　　9．在全區(qū)大中型工業(yè)區(qū)建成符合要求的集體食堂，能基本滿足全區(qū)工業(yè)區(qū)70%以上的安全就餐需求。

　　10．連鎖經(jīng)營企業(yè)銷售食品的市場占有率達30%以上。

　　11．全區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場持照經(jīng)營率達80%以上。

　　12．全區(qū)市場（批發(fā)市場、集貿(mào)市場）、商場、超市實施食品準入管理各項制度的建立和實施基本普及。

　　13．農(nóng)貿(mào)市場升級改造率達50%以上。

　　14．全區(qū)20%小型餐飲企業(yè)和60%中小集體食堂完成量化分級等級評審。

　　二、工作任務(wù)

　　（一）鞏固專項整治成果，突出重大問題治理。

　　1．加強初級農(nóng)產(chǎn)品整治。（1）嚴格監(jiān)控農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)。積極推行農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)，督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)按照《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的要求，建立生產(chǎn)檔案和質(zhì)量安全追溯制度，加快推進無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品認證，積極發(fā)展有機農(nóng)產(chǎn)品。規(guī)范生產(chǎn)環(huán)節(jié)管理，積極培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。加強農(nóng)業(yè)投入品使用管理，依法懲處違法行為。加大對種植業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標、畜產(chǎn)品違禁藥物濫用和獸藥殘留超標的打擊力度，整治水產(chǎn)品藥物殘留超標行為；加快對高毒高殘留農(nóng)業(yè)投入品的禁用、限用、淘汰進程。（2）強化農(nóng)產(chǎn)品市場準入管理。加強對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通消費等各環(huán)節(jié)的溯源管理和監(jiān)督檢查，完善肉品條碼管理和食品信息化監(jiān)管等現(xiàn)代化監(jiān)管手段，落實索證索票、檢測性準入等制度，對含有國家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥及其它化學物質(zhì)的，含有農(nóng)藥、獸藥、重金屬、致病性寄生蟲、微生物或者生物毒素等有毒有害物質(zhì)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的，不符合國家有關(guān)使用保鮮劑、防腐劑、添加劑等法律法規(guī)和強制性技術(shù)規(guī)范的，一律不得銷售，并依法追究非法經(jīng)銷的企業(yè)和個人的法律責任。積極創(chuàng)建無公害農(nóng)產(chǎn)品專銷網(wǎng)點，提高無公害農(nóng)產(chǎn)品銷售攤檔在農(nóng)批市場、超市和肉菜市場的市場份額。督促農(nóng)產(chǎn)品加工、批發(fā)、零售企業(yè)健全進貨檔案，加強質(zhì)量檢測。完善市場退出制度，對凡是質(zhì)量發(fā)生問題的農(nóng)產(chǎn)品，采取有效措施清退出市場。（3）加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測力度。在我區(qū)主要的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場對進來的農(nóng)產(chǎn)品實施銷前抽檢，及時收集市農(nóng)產(chǎn)品檢測機構(gòu)對我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品檢測結(jié)果的收集，對蔬菜農(nóng)藥殘留、畜產(chǎn)品“瘦肉精”、水產(chǎn)品違禁藥物污染抽檢不合格的及時依法作出處理。對監(jiān)測不合格率較高的區(qū)域和單位進行跟蹤督導整治。督促農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、配送中心、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、集貿(mào)市場應(yīng)用速測技術(shù)檢測蔬菜農(nóng)藥殘留。（4）及時收集匯總農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息。針對農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽查和檢驗監(jiān)測工作發(fā)現(xiàn)的突出問題，盡快組織進行分析，做出科學評估。監(jiān)管部門之間要不斷提高信息管理和綜合利用水平，構(gòu)建信息溝通平臺，實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。區(qū)貿(mào)工局、衛(wèi)生局、羅湖工商分局為責任單位。

　　2．加強食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)整治。（1）扎實推進人大議案辦理方案落實工作。在全面推進落實普查建檔、監(jiān)督抽查、市場準入、企業(yè)巡查、政府回訪、執(zhí)法查處等“六項制度”的基礎(chǔ)上，建立健全食品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機制，突出監(jiān)管重點，對人民群眾最為關(guān)心的肉制品、糕點等重點食品及包裝材料等相關(guān)產(chǎn)品進行重點整治。穩(wěn)步推進、狠抓落實，全面落實人大關(guān)于加強食品安全監(jiān)管工作議案的有關(guān)要求，確保按期完成各項既定目標，切實履行好嚴把食品源頭質(zhì)量安全關(guān)的監(jiān)管職責。（2）嚴把食品生產(chǎn)企業(yè)準入關(guān)。要全面實施食品生產(chǎn)許可工作，大力推進豆制品、糕點等7類食品生產(chǎn)許可工作，積極推進食品相關(guān)產(chǎn)品等產(chǎn)品的市場準入工作，加強對小麥粉等5類、肉制品等10類、糖果制品等13類食品生產(chǎn)企業(yè)的證后監(jiān)管。（3）加強食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可工作。完成食品小企業(yè)整治和衛(wèi)生許可證年審換證工作；推行食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生信譽評級制度，推進初級農(nóng)產(chǎn)品加工和廚房式餐飲配送等兩類食品加工企業(yè)衛(wèi)生許可工作；逐步推動食品生產(chǎn)企業(yè)實施HACCP體系，嚴格出廠檢驗，提高產(chǎn)品質(zhì)量和管理水平。（4）抓好食品質(zhì)量監(jiān)督抽查和衛(wèi)生監(jiān)測工作。加大質(zhì)量監(jiān)督抽查覆蓋面和頻次，確保全年所有企業(yè)的主要產(chǎn)品抽查到位；全面啟動衛(wèi)生監(jiān)測，并保證各類食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生監(jiān)測頻次符合衛(wèi)生部的要求；對質(zhì)量監(jiān)督抽查或者食品衛(wèi)生監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)有嚴重質(zhì)量衛(wèi)生問題的食品實施加嚴檢驗；對高風險食品、質(zhì)量衛(wèi)生問題較多食品、事故多發(fā)地區(qū)適當增加抽查頻次；切實加強不合格食品生產(chǎn)企業(yè)的后處理工作力度；加大對生產(chǎn)加工假冒偽劣食品違法行為的查處力度。（5）加強食品相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)管工作。根據(jù)國家質(zhì)檢總局的統(tǒng)一部署，實施食品添加劑、食品包裝容器的市場準入制度，推動食品工具設(shè)備、洗滌劑、消毒劑等產(chǎn)品的市場準入工作；全面推進食品添加劑使用備案管理，著重解決區(qū)域性、行業(yè)性濫用食品添加劑和在食品中添加非食用原料的問題；根據(jù)企業(yè)保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的能力，實施分類監(jiān)管，重點扶持一批食品相關(guān)產(chǎn)品龍頭企業(yè)。羅湖質(zhì)監(jiān)分局為責任單位。

　　3．加強食品流通環(huán)節(jié)整治。（1）把好市場主體準入關(guān)。對依法需要前置審批的食品經(jīng)營項目，嚴格執(zhí)行前置審批規(guī)定，嚴格依法審查食品經(jīng)營企業(yè)、個體工商戶主體資格。對現(xiàn)有無證（照）經(jīng)營的農(nóng)貿(mào)市場和個體門店等，經(jīng)整改后能符合證照發(fā)放要求的，積極提出整改意見，引導其規(guī)范經(jīng)營，確保食品生產(chǎn)經(jīng)營主體資格合法。（2）加強食品安全執(zhí)法檢查。重點開展散裝食品監(jiān)督檢查，督促落實入場食品索證索票制度。進一步加強對飲料、酒、奶制品、兒童食品、豆制品、煙熏制品、調(diào)味品、罐頭、食用油、食鹽等包裝食品的檢測力度。特別要對兒童食品銷售網(wǎng)點進行全面清查，打擊危害兒童食品安全的違法行為。（3）落實市場食品準入制度。按照商務(wù)部《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》，建立落實各項市場準入管理制度。在全區(qū)范圍內(nèi)推行《市場食品質(zhì)量巡查監(jiān)管辦法》、《不合格食品退出市場管理辦法》、《市場食品索證索票辦法》等7項準入管理辦法，積極推進集貿(mào)市場升級改造工作，完善食品信息化監(jiān)管系統(tǒng)，不斷鞏固和改進監(jiān)管措施，提高市場管理水平和食品安全水平。（4）加大對食品重點經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管力度。強化對食品重點商場、市場的監(jiān)管，落實定期巡查、回訪抽查、及時檢查、案后回查等制度，堅決打擊食品經(jīng)營者的違法經(jīng)營活動。依法查處取締無照開辦農(nóng)貿(mào)市場和無照經(jīng)營食品行為。按照屬地管理的原則，全面實施市場巡查制，加強日常監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和取締無照經(jīng)營食品行為。加強流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量抽查監(jiān)測工作。按照《市食品質(zhì)量安全抽樣檢驗協(xié)調(diào)管理辦法》的規(guī)定，不斷加大對流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全的監(jiān)測力度；及時處理檢測不合格的食品，依法查處涉及到的食品經(jīng)營企業(yè)和個體工商戶，擴大食品質(zhì)量監(jiān)測的深度和廣度，警示商品生產(chǎn)者和經(jīng)銷者，引導消費；對涉嫌犯罪的違法行為，及時按規(guī)定移交司法機關(guān)追究刑事責任。羅湖工商分局、區(qū)衛(wèi)生局、貿(mào)工局為責任單位。

　　4．加強食品消費環(huán)節(jié)整治。（1）全面實施餐飲業(yè)和食堂食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理。落實餐飲業(yè)、食堂衛(wèi)生監(jiān)督量化分級公告制度；加強食品原料采購驗收環(huán)節(jié)管理，嚴格實施索證索票制度；開展專項檢查，加強采購人員食品安全知識培訓，督促餐飲企業(yè)和食堂嚴把采購第一關(guān)；加強對食品原料和成品的檢驗力度，在餐飲業(yè)、食堂推廣使用蔬菜農(nóng)殘的快速檢測；嚴格執(zhí)行食品加工的各類規(guī)范，落實餐具消毒措施和消毒制度，提高餐具消毒合格率。（2）以預(yù)防食物中毒為重點，落實集體食堂用餐安全監(jiān)督檢查制度。加強對學校、工業(yè)區(qū)、建筑工地集體食堂用餐安全的監(jiān)督檢查，定期開展學校食品衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作，保障在校學生的就餐需求和就餐安全；狠抓各項食品衛(wèi)生制度的落實，加大對從業(yè)人員無健康證上崗的處罰力度；建立食物中毒應(yīng)急處理機制，提升食物中毒應(yīng)急處理能力，特別是提高對重大食物中毒事故的調(diào)查、中毒原因的診斷和處理能力。（3）強化對餐飲業(yè)特別是小餐館、個體飲食門店等的監(jiān)督檢查。落實校園周邊飲食攤點監(jiān)管責任制和責任追究制，加大對校園周邊地區(qū)飲食攤點的監(jiān)管力度，依法查處取締校園周邊、工業(yè)區(qū)食堂周邊的無證（照）經(jīng)營餐飲門店和超范圍經(jīng)營的商場、門店和飲食攤點。區(qū)衛(wèi)生局為責任單位，羅湖工商分局、區(qū)教育局、建設(shè)局協(xié)辦。

　　5．開展重點品種專項整治。今年，依次開展水產(chǎn)品、生豬肉品、豆制品和燒臘、鹵味等重點食品專項整治，由各牽頭部門分別根據(jù)市食安委的整治方案，制定實施細則征求意見后報區(qū)食安辦印發(fā)。（1）豆制品專項整治。按照國家法律法規(guī)的要求，嚴格實施豆制品生產(chǎn)企業(yè)市場準入制度，按照特區(qū)豆制品技術(shù)規(guī)范和深圳市豆制品監(jiān)督管理辦法有關(guān)要求，進一步加強豆制品及其生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管。加大對正規(guī)企業(yè)的幫扶力度，幫助豆制品重點生產(chǎn)企業(yè)建立和完善實驗室，并對廠家檢驗人員進行培訓。定期組織開展對重點企業(yè)的監(jiān)督抽查工作，切實加強豆制品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管工作力度。加強豆制品市場準入管理，嚴格執(zhí)行豆制品索證索票制度，開展市場產(chǎn)品抽檢，并及時公布抽檢結(jié)果，對制售不合格豆制品的，依法作出處理。羅湖質(zhì)監(jiān)分局為牽頭單位，區(qū)衛(wèi)生局、羅湖工商分局協(xié)辦，并按照各自職責分工負責。（2）生豬肉品專項整治。嚴厲打擊私屠濫宰行為，堅決鏟除私宰窩點；加強屠宰檢疫檢驗管理，落實生豬宰前檢疫和“瘦肉精”等藥物殘留抽檢；加強對生豬屠宰過程的監(jiān)管，著力打擊制作“注水肉”等違法行為，對不按規(guī)程操作的企業(yè)，要依法查處；加強肉品市場巡查和抽檢，依托信息化監(jiān)管手段和快速的檢測技術(shù)，不斷完善監(jiān)管機制，嚴厲打擊銷售注水肉、病害肉的行為。羅湖工商分局為牽頭單位，區(qū)貿(mào)工局、城管局協(xié)辦，并按照各自職責分工負責。（3）水產(chǎn)品專項整治。在主要的水產(chǎn)品批發(fā)市場，根據(jù)定期開展違禁藥物、有毒有害化學物質(zhì)和藥物殘留抽檢監(jiān)測信息，對發(fā)現(xiàn)的問題，及時作出處理。同時，要強化市場監(jiān)管，嚴格市場準入。要建立市場與水產(chǎn)品主要產(chǎn)地穩(wěn)定的購銷關(guān)系，引進質(zhì)量安全可靠的水產(chǎn)品。嚴厲打擊水產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)和消費環(huán)節(jié)使用孔雀石綠等違禁藥物的行為，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全。區(qū)貿(mào)工局、羅湖工商分局為牽頭單位，區(qū)衛(wèi)生局協(xié)辦，并按照各自職責分工負責。（4）燒臘、鹵味等食品專項整治。整頓和規(guī)范各類燒臘、鹵味等食品加工企業(yè)和流通領(lǐng)域現(xiàn)場加工燒臘、鹵味的行為。嚴把經(jīng)營主體準入和原料進貨關(guān)，嚴厲打擊無證無照及使用違禁化學物質(zhì)加工制作燒臘及鹵味的違法行為，一旦發(fā)現(xiàn)，依法及時處理，并堅決清理出市場。對疏于管理的市場開辦單位，要啟動相應(yīng)的責任追究機制，一并作出處理。羅湖工商分局為牽頭單位，區(qū)衛(wèi)生局、羅湖質(zhì)監(jiān)分局協(xié)辦，并按照各自職責分工負責。

　　6．全面清理整治無證照生產(chǎn)經(jīng)營食品違法行為。依法查處未取得許可證和營業(yè)執(zhí)照從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的違法行為，取締無證無照從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的餐飲點和食品加工窩點。依法查處為無證無照食品生產(chǎn)經(jīng)營者提供生產(chǎn)經(jīng)營場所、運輸、保管、倉儲等條件的單位和個人，全面清除食品安全隱患。各街道辦事處，區(qū)城管局為責任單位，

　　（二）強力推進食品安全“五大工程”建設(shè)。

　　過去的一年，我區(qū)食品安全“五大工程”順利啟動，各總牽頭單位分別按照各項實施方案的進度要求，克服重重困難，層層狠抓落實，取得一定實效。面對更加復(fù)雜、更加艱難的2007年，各部門要進一步統(tǒng)一思想，振奮精神，齊心協(xié)力，努力實現(xiàn)“五大工程”的突破性進展。

　　1．農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)工程。鼓勵和扶持企業(yè)以多種形式發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，按照《深圳市主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)方案》的進度要求，加快建設(shè)市內(nèi)外的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。鼓勵企業(yè)按無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設(shè)和管理要求，高標準建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。區(qū)貿(mào)工局為總牽頭協(xié)調(diào)責任單位，區(qū)發(fā)改局、財政局、環(huán)保局和羅湖工商分局為直接責任單位。

　　2．工業(yè)區(qū)食堂整頓與建設(shè)工程。年內(nèi)，按照《深圳市工業(yè)區(qū)食堂整頓與建設(shè)工程方案》的進度要求，在現(xiàn)有工業(yè)區(qū)中，積極推動建設(shè)符合實際要求的集體食堂，在工業(yè)區(qū)規(guī)劃建設(shè)中把集體食堂納入規(guī)劃建設(shè)要求。同時，要落實我區(qū)所有符合評審條件的工業(yè)區(qū)食堂量化分級管理，并根據(jù)實際情況提出工業(yè)區(qū)食堂的建設(shè)整改規(guī)劃。年底之前，全區(qū)建成的工業(yè)區(qū)集體食堂，能基本滿足全區(qū)工業(yè)區(qū)70%以上工人的安全就餐需求，解決工業(yè)區(qū)廣大工人就餐安全問題。區(qū)衛(wèi)生局、各街道辦事處為總牽頭協(xié)調(diào)責任單位，羅湖消防大隊、區(qū)環(huán)保局、建設(shè)局、房屋租賃局為直接責任單位。

　　3．食品流通現(xiàn)代化工程。抓好發(fā)展食品連鎖經(jīng)營、現(xiàn)代物流配送，推動傳統(tǒng)商業(yè)向現(xiàn)代商業(yè)的跨越式發(fā)展，提高現(xiàn)代商業(yè)在我區(qū)食品市場的比例?！栋凑丈钲谑惺称妨魍ìF(xiàn)代化工程方案》的進度要求，在2007年，重點推進生豬肉品、水果、蔬菜、水產(chǎn)品、豆制品等標準化程度較低的初級農(nóng)產(chǎn)品的流通組織現(xiàn)代化。到2007年底，使連鎖經(jīng)營企業(yè)銷售食品的市場占有率達30%以上。對區(qū)農(nóng)貿(mào)市場進行改造升級，對食品連鎖經(jīng)營、現(xiàn)代化物流配送進行適當資助，年底實現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場改造率達50%以上。區(qū)貿(mào)工局為牽頭單位，區(qū)發(fā)改局、衛(wèi)生局、財政局、羅湖工商分局為直接責任單位。

　?。ㄈ┻M一步完善食品安全“四大體系”。

　　1．進一步加強食品安全監(jiān)管部門的人員、機構(gòu)、編制，建立健全食品安全監(jiān)管制度，完善我區(qū)食品安全監(jiān)管體系，保障我區(qū)食品安全監(jiān)管執(zhí)法力量與我區(qū)食品安全監(jiān)管工作需要相適應(yīng)。同時，進一步理順監(jiān)管職責，落實部門監(jiān)管責任。根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》（國發(fā)〔2004〕23號），結(jié)合我區(qū)實際，按照一個環(huán)節(jié)有一個部門監(jiān)管的原則，進一步理順各部門的監(jiān)管職能，明確界定我區(qū)食品監(jiān)管部門的職責分工。區(qū)編辦為責任單位。

　　2．按照“食品安全地方政府負總責”的要求，進一步落實食品安全屬地管理責任。要準確掌握本轄區(qū)內(nèi)食品的種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、市場流通、餐飲消費以及涉及食品安全的出租土地、物業(yè)情況，發(fā)現(xiàn)無證無照或證照不齊的食品生產(chǎn)經(jīng)營行為和制售假冒偽劣食品等違法行為，及時組織有關(guān)職能部門查處。結(jié)合凈暢寧工程、“清無”行動、出租屋管理、文明社區(qū)建設(shè)等工作，把清理取締私屠濫宰和食品加工窩點等工作納入其中，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一考核。各街道辦事處為責任單位，各相關(guān)部門協(xié)辦。

　　3．建立食品安全預(yù)警、應(yīng)急機制。按照國家、省、市的有關(guān)規(guī)定和《羅湖區(qū)重特大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)要求，組織我市重特大食品安全事故應(yīng)急培訓和演練，指導突發(fā)性食品安全事件的救援組織工作。建立區(qū)、街道兩級食物中毒應(yīng)急處理體系，規(guī)范區(qū)、街道應(yīng)對發(fā)生的食品安全事故的職責，健全我區(qū)食品安全突發(fā)事件快速處理機制，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。區(qū)食安辦和各街道辦事處為責任單位。

　　4．加快推進食品安全信用信息體系建設(shè)。以國家在我市開展食品安全信用體系建設(shè)試點工作為契機，建立食品安全監(jiān)管信用檔案和食品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營檔案，建立起適合我區(qū)食品安全工作實際的信用征集、信用評價、信用披露、信用管理、檔案管理、信用獎懲制度等制度規(guī)范，并建立食品安全信用政府監(jiān)管機制、行業(yè)自律機制和社會監(jiān)督機制，全面推進我區(qū)食品安全信用體系建設(shè)。區(qū)食安辦牽頭單位，區(qū)農(nóng)業(yè)辦、羅湖質(zhì)監(jiān)分局、羅湖工商分局、區(qū)衛(wèi)生局和各街道辦事處為責任單位。

　　三、部門職責

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　　四、督查與考核

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　　各單位要切實加強對實施方案所列各項工作任務(wù)的督查督辦，完善工作機制，提高督查實效。在督查方式上，特別要注意深入現(xiàn)場、深入實際、深入群眾，不能僅僅停留在下發(fā)文件、上報材料等層面。通過督查督辦，要積極發(fā)現(xiàn)問題，及時研究解決。各街道辦事處、各職能部門要按照自身職責，狠抓責任落實，要將本轄區(qū)、本部門的工作任務(wù)、工作目標進行層層分解，科學、明確地落實到內(nèi)設(shè)機構(gòu)、各個崗位及承辦人員，建立主體明確、層級清晰、具體量化的崗位責任制，形成內(nèi)設(shè)機構(gòu)之間、崗位之間的無縫責任鏈條。

　　（二）強化考核，厲行問責。

　　年底，對本實施方案所列各項工作目標和工作任務(wù)的完成情況，區(qū)食品安全委員會辦公室要組織進行年度考核。根據(jù)區(qū)委區(qū)政府的要求，要嚴格執(zhí)行有責必究的“買單制”，對考核中發(fā)現(xiàn)的問題，要嚴肅追查責任。對不履行法定職責，推進工作不利，工作出了問題、造成重大損失的；對無正當理由沒有完成本實施細則中所列工作任務(wù)、工作目標的；對重大事宜不及時報告，造成工作失誤，給政府工作帶來被動的，堅決嚴肅處理，必要時提請行政監(jiān)察部門，按照有關(guān)規(guī)定追究其責任。

　　（三）協(xié)調(diào)聯(lián)動，提高效率。

　　食品安全工作系統(tǒng)性很強，涉及多個部門。因此，在落實各項工作任務(wù)中，必須依靠各部門有效的協(xié)調(diào)溝通，要不斷創(chuàng)新工作機制，有效解決跨層級、跨區(qū)域和跨部門的問題，減少行政資源內(nèi)耗，降低行政成本。凡是本部門主辦的事，涉及其他部門時，要善于從全局角度出發(fā)加強協(xié)調(diào)，主動溝通，查找和發(fā)現(xiàn)問題，敢抓敢管，敢于處理和解決問題。協(xié)辦單位也要以大局為重，與主辦部門密切配合，做到令行禁止，不推不拖，形成合力，有效推動工作。

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　　政府和部門內(nèi)部要加強督查和考核，加大對食品安全工作的監(jiān)督力度，努力營造人人關(guān)注食品安全、人人重視食品安全的社會氛圍。要進一步加強與市民的溝通，積極回應(yīng)群眾關(guān)注的熱點問題，正確引導群眾觀念，保障市民的知情權(quán)，充分調(diào)動群眾參與決策、監(jiān)督的積極性，建立市民和政府共謀發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境。通過加強宣傳教育，要積極向群眾和社會公開政府在食品安全工作上的職責和任務(wù)，努力塑造服務(wù)型政府和責任政府的良好形象。

　　附件：1．羅湖區(qū)食品安全各監(jiān)管部門職責 

　　2．羅湖區(qū)食品安全監(jiān)管工作目標和責任單位一覽表