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深圳市羅湖區(qū)人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)羅湖區(qū)落實(shí)《2007年深圳市食品安全監(jiān)管責(zé)任制白皮書》實(shí)施方案的通知
(2007年4月19日)
《羅湖區(qū)落實(shí)〈2007年深圳市食品安全監(jiān)管責(zé)任制白皮書〉實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中的具體問題,請徑與區(qū)食安辦聯(lián)系。
羅湖區(qū)落實(shí)《2007年深圳市食品安全監(jiān)管責(zé)任制白皮書》實(shí)施方案
為落實(shí)羅湖區(qū)2007年食品安全監(jiān)管責(zé)任制,切實(shí)維護(hù)市民的食品安全,根據(jù)市食品安全委員會發(fā)布的《2007年深圳市食品安全監(jiān)管責(zé)任制白皮書》和區(qū)委區(qū)政府2007年重點(diǎn)工作的要求,制定本方案。
一、總體目標(biāo)與工作指標(biāo)
(一)總體目標(biāo)。
2007年,繼續(xù)抓好食品安全重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域的整治工作,突出治理影響我區(qū)食品安全的重大問題,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,餐飲業(yè)的安全,并加大對制售假冒偽劣和有毒有害食品違法犯罪活動(dòng)的打擊力度,全面推行食品市場準(zhǔn)入。結(jié)合“清無”行動(dòng)和街道綜合執(zhí)法職能調(diào)整,全面開展無照無證餐飲店和食品加工窩點(diǎn)的取締工作,使食品安全形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。努力抓好食品安全長效機(jī)制建設(shè),強(qiáng)力推進(jìn)“五大工程”和“四大體系”,加快食品加工行業(yè)優(yōu)化升級,進(jìn)一步夯實(shí)我區(qū)食品安全保證基礎(chǔ),使人民群眾食品消費(fèi)安全感進(jìn)一步提高。
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1.民生凈福利食品安全指標(biāo)。全區(qū)蔬菜農(nóng)藥殘留抽檢年平均合格率達(dá)到95%以上。全區(qū)畜產(chǎn)品“瘦肉精”抽檢年平均合格率達(dá)到98%以上。全區(qū)大宗水產(chǎn)品違禁藥物殘留抽檢年平均合格率達(dá)到98%以上。
2.本區(qū)生產(chǎn)加工的食品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率達(dá)87%以上,其中獲得生產(chǎn)許可證的食品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率達(dá)92%以上。
3.全區(qū)市場預(yù)包裝食品抽檢品種覆蓋率達(dá)65%以上。
4.全區(qū)商場、超市、個(gè)體門店的食品進(jìn)貨索證索票率達(dá)到85%,奶制品進(jìn)貨索證索票率達(dá)到100%,豆制品進(jìn)貨索證索票率達(dá)到95%。
5.80%以上我區(qū)規(guī)模化農(nóng)產(chǎn)品基地及其農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到無公害產(chǎn)品的要求。
6.供應(yīng)我區(qū)的主要初級農(nóng)產(chǎn)品40%來源于有一定規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品基地。
7.依法注冊登記企業(yè)生產(chǎn)的豆制品市場占有率達(dá)到70%以上。
8.品牌肉品的市場占有率達(dá)到15%以上。
9.在全區(qū)大中型工業(yè)區(qū)建成符合要求的集體食堂,能基本滿足全區(qū)工業(yè)區(qū)70%以上的安全就餐需求。
10.連鎖經(jīng)營企業(yè)銷售食品的市場占有率達(dá)30%以上。
11.全區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場持照經(jīng)營率達(dá)80%以上。
12.全區(qū)市場(批發(fā)市場、集貿(mào)市場)、商場、超市實(shí)施食品準(zhǔn)入管理各項(xiàng)制度的建立和實(shí)施基本普及。
13.農(nóng)貿(mào)市場升級改造率達(dá)50%以上。
14.全區(qū)20%小型餐飲企業(yè)和60%中小集體食堂完成量化分級等級評審。
二、工作任務(wù)
(一)鞏固專項(xiàng)整治成果,突出重大問題治理。
1.加強(qiáng)初級農(nóng)產(chǎn)品整治。(1)嚴(yán)格監(jiān)控農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)。積極推行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)按照《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的要求,建立生產(chǎn)檔案和質(zhì)量安全追溯制度,加快推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品認(rèn)證,積極發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。規(guī)范生產(chǎn)環(huán)節(jié)管理,積極培育農(nóng)產(chǎn)品品牌,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品使用管理,依法懲處違法行為。加大對種植業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)、畜產(chǎn)品違禁藥物濫用和獸藥殘留超標(biāo)的打擊力度,整治水產(chǎn)品藥物殘留超標(biāo)行為;加快對高毒高殘留農(nóng)業(yè)投入品的禁用、限用、淘汰進(jìn)程。(2)強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入管理。加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通消費(fèi)等各環(huán)節(jié)的溯源管理和監(jiān)督檢查,完善肉品條碼管理和食品信息化監(jiān)管等現(xiàn)代化監(jiān)管手段,落實(shí)索證索票、檢測性準(zhǔn)入等制度,對含有國家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥及其它化學(xué)物質(zhì)的,含有農(nóng)藥、獸藥、重金屬、致病性寄生蟲、微生物或者生物毒素等有毒有害物質(zhì)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的,不符合國家有關(guān)使用保鮮劑、防腐劑、添加劑等法律法規(guī)和強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范的,一律不得銷售,并依法追究非法經(jīng)銷的企業(yè)和個(gè)人的法律責(zé)任。積極創(chuàng)建無公害農(nóng)產(chǎn)品專銷網(wǎng)點(diǎn),提高無公害農(nóng)產(chǎn)品銷售攤檔在農(nóng)批市場、超市和肉菜市場的市場份額。督促農(nóng)產(chǎn)品加工、批發(fā)、零售企業(yè)健全進(jìn)貨檔案,加強(qiáng)質(zhì)量檢測。完善市場退出制度,對凡是質(zhì)量發(fā)生問題的農(nóng)產(chǎn)品,采取有效措施清退出市場。(3)加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測力度。在我區(qū)主要的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場對進(jìn)來的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施銷前抽檢,及時(shí)收集市農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)對我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品檢測結(jié)果的收集,對蔬菜農(nóng)藥殘留、畜產(chǎn)品“瘦肉精”、水產(chǎn)品違禁藥物污染抽檢不合格的及時(shí)依法作出處理。對監(jiān)測不合格率較高的區(qū)域和單位進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)整治。督促農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、配送中心、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、集貿(mào)市場應(yīng)用速測技術(shù)檢測蔬菜農(nóng)藥殘留。(4)及時(shí)收集匯總農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息。針對農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽查和檢驗(yàn)監(jiān)測工作發(fā)現(xiàn)的突出問題,盡快組織進(jìn)行分析,做出科學(xué)評估。監(jiān)管部門之間要不斷提高信息管理和綜合利用水平,構(gòu)建信息溝通平臺,實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。區(qū)貿(mào)工局、衛(wèi)生局、羅湖工商分局為責(zé)任單位。
2.加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)整治。(1)扎實(shí)推進(jìn)人大議案辦理方案落實(shí)工作。在全面推進(jìn)落實(shí)普查建檔、監(jiān)督抽查、市場準(zhǔn)入、企業(yè)巡查、政府回訪、執(zhí)法查處等“六項(xiàng)制度”的基礎(chǔ)上,建立健全食品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機(jī)制,突出監(jiān)管重點(diǎn),對人民群眾最為關(guān)心的肉制品、糕點(diǎn)等重點(diǎn)食品及包裝材料等相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)整治。穩(wěn)步推進(jìn)、狠抓落實(shí),全面落實(shí)人大關(guān)于加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作議案的有關(guān)要求,確保按期完成各項(xiàng)既定目標(biāo),切實(shí)履行好嚴(yán)把食品源頭質(zhì)量安全關(guān)的監(jiān)管職責(zé)。(2)嚴(yán)把食品生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)。要全面實(shí)施食品生產(chǎn)許可工作,大力推進(jìn)豆制品、糕點(diǎn)等7類食品生產(chǎn)許可工作,積極推進(jìn)食品相關(guān)產(chǎn)品等產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入工作,加強(qiáng)對小麥粉等5類、肉制品等10類、糖果制品等13類食品生產(chǎn)企業(yè)的證后監(jiān)管。(3)加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可工作。完成食品小企業(yè)整治和衛(wèi)生許可證年審換證工作;推行食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生信譽(yù)評級制度,推進(jìn)初級農(nóng)產(chǎn)品加工和廚房式餐飲配送等兩類食品加工企業(yè)衛(wèi)生許可工作;逐步推動(dòng)食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施HACCP體系,嚴(yán)格出廠檢驗(yàn),提高產(chǎn)品質(zhì)量和管理水平。(4)抓好食品質(zhì)量監(jiān)督抽查和衛(wèi)生監(jiān)測工作。加大質(zhì)量監(jiān)督抽查覆蓋面和頻次,確保全年所有企業(yè)的主要產(chǎn)品抽查到位;全面啟動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)測,并保證各類食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生監(jiān)測頻次符合衛(wèi)生部的要求;對質(zhì)量監(jiān)督抽查或者食品衛(wèi)生監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重質(zhì)量衛(wèi)生問題的食品實(shí)施加嚴(yán)檢驗(yàn);對高風(fēng)險(xiǎn)食品、質(zhì)量衛(wèi)生問題較多食品、事故多發(fā)地區(qū)適當(dāng)增加抽查頻次;切實(shí)加強(qiáng)不合格食品生產(chǎn)企業(yè)的后處理工作力度;加大對生產(chǎn)加工假冒偽劣食品違法行為的查處力度。(5)加強(qiáng)食品相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)管工作。根據(jù)國家質(zhì)檢總局的統(tǒng)一部署,實(shí)施食品添加劑、食品包裝容器的市場準(zhǔn)入制度,推動(dòng)食品工具設(shè)備、洗滌劑、消毒劑等產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入工作;全面推進(jìn)食品添加劑使用備案管理,著重解決區(qū)域性、行業(yè)性濫用食品添加劑和在食品中添加非食用原料的問題;根據(jù)企業(yè)保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的能力,實(shí)施分類監(jiān)管,重點(diǎn)扶持一批食品相關(guān)產(chǎn)品龍頭企業(yè)。羅湖質(zhì)監(jiān)分局為責(zé)任單位。
3.加強(qiáng)食品流通環(huán)節(jié)整治。(1)把好市場主體準(zhǔn)入關(guān)。對依法需要前置審批的食品經(jīng)營項(xiàng)目,嚴(yán)格執(zhí)行前置審批規(guī)定,嚴(yán)格依法審查食品經(jīng)營企業(yè)、個(gè)體工商戶主體資格。對現(xiàn)有無證(照)經(jīng)營的農(nóng)貿(mào)市場和個(gè)體門店等,經(jīng)整改后能符合證照發(fā)放要求的,積極提出整改意見,引導(dǎo)其規(guī)范經(jīng)營,確保食品生產(chǎn)經(jīng)營主體資格合法。(2)加強(qiáng)食品安全執(zhí)法檢查。重點(diǎn)開展散裝食品監(jiān)督檢查,督促落實(shí)入場食品索證索票制度。進(jìn)一步加強(qiáng)對飲料、酒、奶制品、兒童食品、豆制品、煙熏制品、調(diào)味品、罐頭、食用油、食鹽等包裝食品的檢測力度。特別要對兒童食品銷售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行全面清查,打擊危害兒童食品安全的違法行為。(3)落實(shí)市場食品準(zhǔn)入制度。按照商務(wù)部《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》,建立落實(shí)各項(xiàng)市場準(zhǔn)入管理制度。在全區(qū)范圍內(nèi)推行《市場食品質(zhì)量巡查監(jiān)管辦法》、《不合格食品退出市場管理辦法》、《市場食品索證索票辦法》等7項(xiàng)準(zhǔn)入管理辦法,積極推進(jìn)集貿(mào)市場升級改造工作,完善食品信息化監(jiān)管系統(tǒng),不斷鞏固和改進(jìn)監(jiān)管措施,提高市場管理水平和食品安全水平。(4)加大對食品重點(diǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管力度。強(qiáng)化對食品重點(diǎn)商場、市場的監(jiān)管,落實(shí)定期巡查、回訪抽查、及時(shí)檢查、案后回查等制度,堅(jiān)決打擊食品經(jīng)營者的違法經(jīng)營活動(dòng)。依法查處取締無照開辦農(nóng)貿(mào)市場和無照經(jīng)營食品行為。按照屬地管理的原則,全面實(shí)施市場巡查制,加強(qiáng)日常監(jiān)管,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和取締無照經(jīng)營食品行為。加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量抽查監(jiān)測工作。按照《市食品質(zhì)量安全抽樣檢驗(yàn)協(xié)調(diào)管理辦法》的規(guī)定,不斷加大對流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全的監(jiān)測力度;及時(shí)處理檢測不合格的食品,依法查處涉及到的食品經(jīng)營企業(yè)和個(gè)體工商戶,擴(kuò)大食品質(zhì)量監(jiān)測的深度和廣度,警示商品生產(chǎn)者和經(jīng)銷者,引導(dǎo)消費(fèi);對涉嫌犯罪的違法行為,及時(shí)按規(guī)定移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。羅湖工商分局、區(qū)衛(wèi)生局、貿(mào)工局為責(zé)任單位。
4.加強(qiáng)食品消費(fèi)環(huán)節(jié)整治。(1)全面實(shí)施餐飲業(yè)和食堂食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理。落實(shí)餐飲業(yè)、食堂衛(wèi)生監(jiān)督量化分級公告制度;加強(qiáng)食品原料采購驗(yàn)收環(huán)節(jié)管理,嚴(yán)格實(shí)施索證索票制度;開展專項(xiàng)檢查,加強(qiáng)采購人員食品安全知識培訓(xùn),督促餐飲企業(yè)和食堂嚴(yán)把采購第一關(guān);加強(qiáng)對食品原料和成品的檢驗(yàn)力度,在餐飲業(yè)、食堂推廣使用蔬菜農(nóng)殘的快速檢測;嚴(yán)格執(zhí)行食品加工的各類規(guī)范,落實(shí)餐具消毒措施和消毒制度,提高餐具消毒合格率。(2)以預(yù)防食物中毒為重點(diǎn),落實(shí)集體食堂用餐安全監(jiān)督檢查制度。加強(qiáng)對學(xué)校、工業(yè)區(qū)、建筑工地集體食堂用餐安全的監(jiān)督檢查,定期開展學(xué)校食品衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作,保障在校學(xué)生的就餐需求和就餐安全;狠抓各項(xiàng)食品衛(wèi)生制度的落實(shí),加大對從業(yè)人員無健康證上崗的處罰力度;建立食物中毒應(yīng)急處理機(jī)制,提升食物中毒應(yīng)急處理能力,特別是提高對重大食物中毒事故的調(diào)查、中毒原因的診斷和處理能力。(3)強(qiáng)化對餐飲業(yè)特別是小餐館、個(gè)體飲食門店等的監(jiān)督檢查。落實(shí)校園周邊飲食攤點(diǎn)監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制,加大對校園周邊地區(qū)飲食攤點(diǎn)的監(jiān)管力度,依法查處取締校園周邊、工業(yè)區(qū)食堂周邊的無證(照)經(jīng)營餐飲門店和超范圍經(jīng)營的商場、門店和飲食攤點(diǎn)。區(qū)衛(wèi)生局為責(zé)任單位,羅湖工商分局、區(qū)教育局、建設(shè)局協(xié)辦。
5.開展重點(diǎn)品種專項(xiàng)整治。今年,依次開展水產(chǎn)品、生豬肉品、豆制品和燒臘、鹵味等重點(diǎn)食品專項(xiàng)整治,由各牽頭部門分別根據(jù)市食安委的整治方案,制定實(shí)施細(xì)則征求意見后報(bào)區(qū)食安辦印發(fā)。(1)豆制品專項(xiàng)整治。按照國家法律法規(guī)的要求,嚴(yán)格實(shí)施豆制品生產(chǎn)企業(yè)市場準(zhǔn)入制度,按照特區(qū)豆制品技術(shù)規(guī)范和深圳市豆制品監(jiān)督管理辦法有關(guān)要求,進(jìn)一步加強(qiáng)豆制品及其生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管。加大對正規(guī)企業(yè)的幫扶力度,幫助豆制品重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)建立和完善實(shí)驗(yàn)室,并對廠家檢驗(yàn)人員進(jìn)行培訓(xùn)。定期組織開展對重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)督抽查工作,切實(shí)加強(qiáng)豆制品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管工作力度。加強(qiáng)豆制品市場準(zhǔn)入管理,嚴(yán)格執(zhí)行豆制品索證索票制度,開展市場產(chǎn)品抽檢,并及時(shí)公布抽檢結(jié)果,對制售不合格豆制品的,依法作出處理。羅湖質(zhì)監(jiān)分局為牽頭單位,區(qū)衛(wèi)生局、羅湖工商分局協(xié)辦,并按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)。(2)生豬肉品專項(xiàng)整治。嚴(yán)厲打擊私屠濫宰行為,堅(jiān)決鏟除私宰窩點(diǎn);加強(qiáng)屠宰檢疫檢驗(yàn)管理,落實(shí)生豬宰前檢疫和“瘦肉精”等藥物殘留抽檢;加強(qiáng)對生豬屠宰過程的監(jiān)管,著力打擊制作“注水肉”等違法行為,對不按規(guī)程操作的企業(yè),要依法查處;加強(qiáng)肉品市場巡查和抽檢,依托信息化監(jiān)管手段和快速的檢測技術(shù),不斷完善監(jiān)管機(jī)制,嚴(yán)厲打擊銷售注水肉、病害肉的行為。羅湖工商分局為牽頭單位,區(qū)貿(mào)工局、城管局協(xié)辦,并按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)。(3)水產(chǎn)品專項(xiàng)整治。在主要的水產(chǎn)品批發(fā)市場,根據(jù)定期開展違禁藥物、有毒有害化學(xué)物質(zhì)和藥物殘留抽檢監(jiān)測信息,對發(fā)現(xiàn)的問題,及時(shí)作出處理。同時(shí),要強(qiáng)化市場監(jiān)管,嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。要建立市場與水產(chǎn)品主要產(chǎn)地穩(wěn)定的購銷關(guān)系,引進(jìn)質(zhì)量安全可靠的水產(chǎn)品。嚴(yán)厲打擊水產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)和消費(fèi)環(huán)節(jié)使用孔雀石綠等違禁藥物的行為,確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全。區(qū)貿(mào)工局、羅湖工商分局為牽頭單位,區(qū)衛(wèi)生局協(xié)辦,并按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)。(4)燒臘、鹵味等食品專項(xiàng)整治。整頓和規(guī)范各類燒臘、鹵味等食品加工企業(yè)和流通領(lǐng)域現(xiàn)場加工燒臘、鹵味的行為。嚴(yán)把經(jīng)營主體準(zhǔn)入和原料進(jìn)貨關(guān),嚴(yán)厲打擊無證無照及使用違禁化學(xué)物質(zhì)加工制作燒臘及鹵味的違法行為,一旦發(fā)現(xiàn),依法及時(shí)處理,并堅(jiān)決清理出市場。對疏于管理的市場開辦單位,要啟動(dòng)相應(yīng)的責(zé)任追究機(jī)制,一并作出處理。羅湖工商分局為牽頭單位,區(qū)衛(wèi)生局、羅湖質(zhì)監(jiān)分局協(xié)辦,并按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
6.全面清理整治無證照生產(chǎn)經(jīng)營食品違法行為。依法查處未取得許可證和營業(yè)執(zhí)照從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的違法行為,取締無證無照從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的餐飲點(diǎn)和食品加工窩點(diǎn)。依法查處為無證無照食品生產(chǎn)經(jīng)營者提供生產(chǎn)經(jīng)營場所、運(yùn)輸、保管、倉儲等條件的單位和個(gè)人,全面清除食品安全隱患。各街道辦事處,區(qū)城管局為責(zé)任單位,
?。ǘ?qiáng)力推進(jìn)食品安全“五大工程”建設(shè)。
過去的一年,我區(qū)食品安全“五大工程”順利啟動(dòng),各總牽頭單位分別按照各項(xiàng)實(shí)施方案的進(jìn)度要求,克服重重困難,層層狠抓落實(shí),取得一定實(shí)效。面對更加復(fù)雜、更加艱難的2007年,各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,振奮精神,齊心協(xié)力,努力實(shí)現(xiàn)“五大工程”的突破性進(jìn)展。
1.農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)工程。鼓勵(lì)和扶持企業(yè)以多種形式發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,按照《深圳市主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)方案》的進(jìn)度要求,加快建設(shè)市內(nèi)外的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。鼓勵(lì)企業(yè)按無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設(shè)和管理要求,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。區(qū)貿(mào)工局為總牽頭協(xié)調(diào)責(zé)任單位,區(qū)發(fā)改局、財(cái)政局、環(huán)保局和羅湖工商分局為直接責(zé)任單位。
2.工業(yè)區(qū)食堂整頓與建設(shè)工程。年內(nèi),按照《深圳市工業(yè)區(qū)食堂整頓與建設(shè)工程方案》的進(jìn)度要求,在現(xiàn)有工業(yè)區(qū)中,積極推動(dòng)建設(shè)符合實(shí)際要求的集體食堂,在工業(yè)區(qū)規(guī)劃建設(shè)中把集體食堂納入規(guī)劃建設(shè)要求。同時(shí),要落實(shí)我區(qū)所有符合評審條件的工業(yè)區(qū)食堂量化分級管理,并根據(jù)實(shí)際情況提出工業(yè)區(qū)食堂的建設(shè)整改規(guī)劃。年底之前,全區(qū)建成的工業(yè)區(qū)集體食堂,能基本滿足全區(qū)工業(yè)區(qū)70%以上工人的安全就餐需求,解決工業(yè)區(qū)廣大工人就餐安全問題。區(qū)衛(wèi)生局、各街道辦事處為總牽頭協(xié)調(diào)責(zé)任單位,羅湖消防大隊(duì)、區(qū)環(huán)保局、建設(shè)局、房屋租賃局為直接責(zé)任單位。
3.食品流通現(xiàn)代化工程。抓好發(fā)展食品連鎖經(jīng)營、現(xiàn)代物流配送,推動(dòng)傳統(tǒng)商業(yè)向現(xiàn)代商業(yè)的跨越式發(fā)展,提高現(xiàn)代商業(yè)在我區(qū)食品市場的比例?!栋凑丈钲谑惺称妨魍ìF(xiàn)代化工程方案》的進(jìn)度要求,在2007年,重點(diǎn)推進(jìn)生豬肉品、水果、蔬菜、水產(chǎn)品、豆制品等標(biāo)準(zhǔn)化程度較低的初級農(nóng)產(chǎn)品的流通組織現(xiàn)代化。到2007年底,使連鎖經(jīng)營企業(yè)銷售食品的市場占有率達(dá)30%以上。對區(qū)農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行改造升級,對食品連鎖經(jīng)營、現(xiàn)代化物流配送進(jìn)行適當(dāng)資助,年底實(shí)現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場改造率達(dá)50%以上。區(qū)貿(mào)工局為牽頭單位,區(qū)發(fā)改局、衛(wèi)生局、財(cái)政局、羅湖工商分局為直接責(zé)任單位。
?。ㄈ┻M(jìn)一步完善食品安全“四大體系”。
1.進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管部門的人員、機(jī)構(gòu)、編制,建立健全食品安全監(jiān)管制度,完善我區(qū)食品安全監(jiān)管體系,保障我區(qū)食品安全監(jiān)管執(zhí)法力量與我區(qū)食品安全監(jiān)管工作需要相適應(yīng)。同時(shí),進(jìn)一步理順監(jiān)管職責(zé),落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》(國發(fā)〔2004〕23號),結(jié)合我區(qū)實(shí)際,按照一個(gè)環(huán)節(jié)有一個(gè)部門監(jiān)管的原則,進(jìn)一步理順各部門的監(jiān)管職能,明確界定我區(qū)食品監(jiān)管部門的職責(zé)分工。區(qū)編辦為責(zé)任單位。
2.按照“食品安全地方政府負(fù)總責(zé)”的要求,進(jìn)一步落實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任。要準(zhǔn)確掌握本轄區(qū)內(nèi)食品的種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、市場流通、餐飲消費(fèi)以及涉及食品安全的出租土地、物業(yè)情況,發(fā)現(xiàn)無證無照或證照不齊的食品生產(chǎn)經(jīng)營行為和制售假冒偽劣食品等違法行為,及時(shí)組織有關(guān)職能部門查處。結(jié)合凈暢寧工程、“清無”行動(dòng)、出租屋管理、文明社區(qū)建設(shè)等工作,把清理取締私屠濫宰和食品加工窩點(diǎn)等工作納入其中,統(tǒng)一部署、統(tǒng)一考核。各街道辦事處為責(zé)任單位,各相關(guān)部門協(xié)辦。
3.建立食品安全預(yù)警、應(yīng)急機(jī)制。按照國家、省、市的有關(guān)規(guī)定和《羅湖區(qū)重特大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)要求,組織我市重特大食品安全事故應(yīng)急培訓(xùn)和演練,指導(dǎo)突發(fā)性食品安全事件的救援組織工作。建立區(qū)、街道兩級食物中毒應(yīng)急處理體系,規(guī)范區(qū)、街道應(yīng)對發(fā)生的食品安全事故的職責(zé),健全我區(qū)食品安全突發(fā)事件快速處理機(jī)制,提高應(yīng)急反應(yīng)能力。區(qū)食安辦和各街道辦事處為責(zé)任單位。
4.加快推進(jìn)食品安全信用信息體系建設(shè)。以國家在我市開展食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作為契機(jī),建立食品安全監(jiān)管信用檔案和食品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營檔案,建立起適合我區(qū)食品安全工作實(shí)際的信用征集、信用評價(jià)、信用披露、信用管理、檔案管理、信用獎(jiǎng)懲制度等制度規(guī)范,并建立食品安全信用政府監(jiān)管機(jī)制、行業(yè)自律機(jī)制和社會監(jiān)督機(jī)制,全面推進(jìn)我區(qū)食品安全信用體系建設(shè)。區(qū)食安辦牽頭單位,區(qū)農(nóng)業(yè)辦、羅湖質(zhì)監(jiān)分局、羅湖工商分局、區(qū)衛(wèi)生局和各街道辦事處為責(zé)任單位。
三、部門職責(zé)
?。ň唧w內(nèi)容見附件1)
四、督查與考核
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)督查,落實(shí)責(zé)任。
各單位要切實(shí)加強(qiáng)對實(shí)施方案所列各項(xiàng)工作任務(wù)的督查督辦,完善工作機(jī)制,提高督查實(shí)效。在督查方式上,特別要注意深入現(xiàn)場、深入實(shí)際、深入群眾,不能僅僅停留在下發(fā)文件、上報(bào)材料等層面。通過督查督辦,要積極發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)研究解決。各街道辦事處、各職能部門要按照自身職責(zé),狠抓責(zé)任落實(shí),要將本轄區(qū)、本部門的工作任務(wù)、工作目標(biāo)進(jìn)行層層分解,科學(xué)、明確地落實(shí)到內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、各個(gè)崗位及承辦人員,建立主體明確、層級清晰、具體量化的崗位責(zé)任制,形成內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間、崗位之間的無縫責(zé)任鏈條。
?。ǘ?qiáng)化考核,厲行問責(zé)。
年底,對本實(shí)施方案所列各項(xiàng)工作目標(biāo)和工作任務(wù)的完成情況,區(qū)食品安全委員會辦公室要組織進(jìn)行年度考核。根據(jù)區(qū)委區(qū)政府的要求,要嚴(yán)格執(zhí)行有責(zé)必究的“買單制”,對考核中發(fā)現(xiàn)的問題,要嚴(yán)肅追查責(zé)任。對不履行法定職責(zé),推進(jìn)工作不利,工作出了問題、造成重大損失的;對無正當(dāng)理由沒有完成本實(shí)施細(xì)則中所列工作任務(wù)、工作目標(biāo)的;對重大事宜不及時(shí)報(bào)告,造成工作失誤,給政府工作帶來被動(dòng)的,堅(jiān)決嚴(yán)肅處理,必要時(shí)提請行政監(jiān)察部門,按照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。
?。ㄈ﹨f(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),提高效率。
食品安全工作系統(tǒng)性很強(qiáng),涉及多個(gè)部門。因此,在落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)中,必須依靠各部門有效的協(xié)調(diào)溝通,要不斷創(chuàng)新工作機(jī)制,有效解決跨層級、跨區(qū)域和跨部門的問題,減少行政資源內(nèi)耗,降低行政成本。凡是本部門主辦的事,涉及其他部門時(shí),要善于從全局角度出發(fā)加強(qiáng)協(xié)調(diào),主動(dòng)溝通,查找和發(fā)現(xiàn)問題,敢抓敢管,敢于處理和解決問題。協(xié)辦單位也要以大局為重,與主辦部門密切配合,做到令行禁止,不推不拖,形成合力,有效推動(dòng)工作。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)食品安全工作的社會監(jiān)督。
政府和部門內(nèi)部要加強(qiáng)督查和考核,加大對食品安全工作的監(jiān)督力度,努力營造人人關(guān)注食品安全、人人重視食品安全的社會氛圍。要進(jìn)一步加強(qiáng)與市民的溝通,積極回應(yīng)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題,正確引導(dǎo)群眾觀念,保障市民的知情權(quán),充分調(diào)動(dòng)群眾參與決策、監(jiān)督的積極性,建立市民和政府共謀發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境。通過加強(qiáng)宣傳教育,要積極向群眾和社會公開政府在食品安全工作上的職責(zé)和任務(wù),努力塑造服務(wù)型政府和責(zé)任政府的良好形象。
附件:1.羅湖區(qū)食品安全各監(jiān)管部門職責(zé)
2.羅湖區(qū)食品安全監(jiān)管工作目標(biāo)和責(zé)任單位一覽表