（2004年9月8日）

　　區(qū)文明辦、區(qū)消委會《關(guān)于開展“誠信商業(yè)示范街（城）”創(chuàng)建活動的工作方案》已經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意，現(xiàn)予轉(zhuǎn)發(fā)，請認真執(zhí)行。

　　關(guān)于開展“誠信商業(yè)示范街（城）” 創(chuàng)建活動的工作方案

　　區(qū)文明辦 區(qū)消委會

　?。?004年9月1日）

　　為推動“誠信羅湖”建設(shè)，營造商家誠信經(jīng)營的市場環(huán)境，建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)強區(qū)，區(qū)文明辦、區(qū)消委會決定在全區(qū)開展“誠信商業(yè)示范街（城）”創(chuàng)建活動。

　　一、工作目標

　　以街道辦事處為責(zé)任主體，以創(chuàng)建“誠信經(jīng)營單位”為基礎(chǔ)，動員各商家和廣大消費者積極參與，力爭用半年時間在全區(qū)創(chuàng)建幾個“誠信商業(yè)示范街（城）”，大力營造商家競相守信、群眾放心消費的商業(yè)環(huán)境，塑造羅湖誠信的品牌。

　　二、創(chuàng)建標準

　?。ㄒ唬罢\信商業(yè)示范街（城）”的標準

　　1、質(zhì)量保證。嚴格執(zhí)行《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》，嚴把進貨關(guān)，不出售假冒偽劣商品和“三無”商品。消費者購買到假冒偽劣商品，商家必須按《消費者權(quán)益保護法》的有關(guān)規(guī)定退賠。

　　2、明碼標價。嚴格執(zhí)行物價政策和國家規(guī)定的定價原則，明碼實價，質(zhì)價相符。不搞虛假宣傳演示、虛假讓利、虛假優(yōu)惠等欺詐行為，不搞價外不合理收費。

　　3、公平交易。在經(jīng)營中一律使用經(jīng)計量監(jiān)督部門檢測認定的標準量器和衡器，公平交易，童叟無欺。

　?。?、規(guī)范經(jīng)營。嚴格執(zhí)行“新三包”政策，服務(wù)規(guī)范，誠實守信。顧客購買大件商品，要按承諾范圍送貨上門，實行安裝、調(diào)試一條龍服務(wù)。

　　5、環(huán)境整潔。商業(yè)街（城）保持購物環(huán)境干凈整潔，店堂店貌美觀大方，營業(yè)員著裝得體、舉止端正、用語文明、待客熱情。

　　6、及時處理投訴。工商、質(zhì)監(jiān)以及消委會督促各商家認真處理消費者投訴，做到投訴不出柜組，不出商店，不出街區(qū)，保證投訴完結(jié)率達到100％。

　?。ǘ罢\信經(jīng)營單位”的標準

　　1、嚴格把好商品采購關(guān)、倉庫保管關(guān)、柜臺上貨關(guān)，商品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)檢驗合格；不經(jīng)銷三無商品、過期商品、失效變質(zhì)商品、假冒偽劣和盜版商品，不以次充好、以假充真、摻雜摻假。

　　2、計量的器具和計量方式符合國家有關(guān)標準和誠信原則，銷售商品不短斤缺兩；不搞假幣詐騙行為。

　　3、明碼標價，不搞價外收費，不搞任何方式的虛假讓利活動；不囤積商品哄抬物價以牟取暴利。

　　4、經(jīng)營場所干凈整潔，店容店貌美觀大方，商品陳列清晰醒目，便于消費。

　　5、不以格式合同或條款、通知、聲明、店堂告示等方式作出對消費者不公平、不合理的規(guī)定。

　　6、遵守商業(yè)道德，提供全面、真實、明確的有關(guān)商品或服務(wù)的信息，不發(fā)布虛假廣告和誤導(dǎo)消費的虛假信息。

　　7、出售商品或提供服務(wù)時，依照有關(guān)規(guī)定出具填寫正確、合法有效的發(fā)票、信譽卡、三包卡或其它有效票據(jù)。

　　8、嚴格履行對消費者的承諾，切實做好售后服務(wù)。

　　9、公布舉報監(jiān)督電話，及時處理消費者投訴。

　　10、依法納稅繳費，無偷、逃、抗稅現(xiàn)象。

　　三、 組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立羅湖區(qū)“誠信商業(yè)示范街（城）”創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。成員如下：

　　組 長：劉學(xué)強 區(qū)長

　　副組長：朱 軍 區(qū)委常委、宣傳部部長、文明辦主任

　　劉影周 副區(qū)長

　　成 員：田 葦 羅湖工商分局局長、區(qū)消委會會長

　　李大利 羅湖質(zhì)監(jiān)分局局長

　　徐安慶 區(qū)委（政府）辦調(diào)研員

　　連振輝 區(qū)衛(wèi)生局局長

　　羅戰(zhàn)忠 區(qū)環(huán)保局局長

　　廖國祥 區(qū)城管辦（執(zhí)法局）主任（局長）

　　何 進 羅湖區(qū)國稅局局長

　　郭烈民 地稅羅湖征收分局局長

　　李志榮 黃貝街道黨工委書記、辦事處主任

　　朱惠添 南湖街道黨工委書記、辦事處主任

　　李瑞瓊 桂園街道黨工委書記、辦事處主任

　　鄧志強 東門街道黨工委書記、辦事處主任

　　李 冰 筍崗街道黨工委書記、辦事處主任

　　盧章遠 翠竹街道黨工委書記、辦事處主任

　　謝曉東 東曉街道黨工委書記、辦事處主任

　　徐小康 東湖街道黨工委書記、辦事處主任

　　梁鉅坤 蓮塘街道黨工委書記、辦事處主任

　　蘇 芬 區(qū)文明辦副主任

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱創(chuàng)建辦）和考評組。創(chuàng)建辦設(shè)在區(qū)文明辦（羅湖管理中心大廈19樓，電話25666405），負責(zé)創(chuàng)建活動的組織實施和協(xié)調(diào)，由蘇芬同志兼任辦公室主任；考評組由區(qū)文明辦、區(qū)消委會牽頭，成員由人大代表、政協(xié)委員、專業(yè)人士以及有關(guān)部門負責(zé)同志組成，負責(zé)各街道辦事處申報的“誠信商業(yè)示范街（城）”的考核、評議工作。

　　街道辦事處成立相應(yīng)的“誠信商業(yè)示范街（城）”創(chuàng)建活動工作機構(gòu)，負責(zé)組織開展本街道的創(chuàng)建活動。

　　四、 職責(zé)分工

　　區(qū)文明辦：負責(zé)全區(qū)創(chuàng)建活動的組織實施和協(xié)調(diào)，宣傳品的設(shè)計制作及宣傳報道工作。

　　街道辦事處：負責(zé)“誠信商業(yè)示范街（城）”創(chuàng)建點的選點，制定創(chuàng)建工作方案并組織實施，做好“誠信經(jīng)營單位”的評審授牌和“誠信商業(yè)示范街（城）”的申報迎檢工作。

　　區(qū)消委會：負責(zé)制訂誠信經(jīng)營承諾書、“誠信經(jīng)營單位”及“誠信商業(yè)示范街（城）”申請表和評分表；設(shè)計制作“誠信經(jīng)營承諾單位”和“誠信經(jīng)營單位”牌匾；督促商家認真處理投訴，向創(chuàng)建辦和街道辦事處提供商家被投訴及處理情況。

　　羅湖工商分局、羅湖質(zhì)監(jiān)分局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)環(huán)保局：協(xié)助街道辦事處開展創(chuàng)建活動，加大執(zhí)法檢查的力度，向創(chuàng)建辦和街道辦事處提供商家被處罰情況。

　　區(qū)城管辦：負責(zé)“誠信商業(yè)示范街（城）”燈箱的設(shè)計制作和安裝，協(xié)助街道辦事處開展創(chuàng)建活動，加大執(zhí)法檢查的力度，向創(chuàng)建辦和街道辦事處提供商家被處罰情況。

　　羅湖區(qū)國稅局、地稅羅湖征收分局：向創(chuàng)建辦和街道辦事處提供參與創(chuàng)建活動商家的依法納稅情況。

　　五、 工作步驟

　?。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動階段（2004年9月底以前）

　　1、各街道辦事處成立創(chuàng)建活動的工作機構(gòu)，根據(jù)本街道實際情況，選定參與創(chuàng)建活動的商業(yè)街（城），整理該商業(yè)街（城）所有商家的名稱、地址、行業(yè)、組織機構(gòu)代碼、法定代表人等資料，并制定創(chuàng)建工作方案，一同報區(qū)創(chuàng)建辦，同時抄送各職責(zé)分工部門備案。

　　2、街道辦事處通過召開商家動員會、社區(qū)專欄報道、派發(fā)宣傳品等活動，發(fā)動商家和消費者積極參與，力爭所有商家自愿參與創(chuàng)建活動。

　　3、宣傳部門通過報刊、電視等新聞媒體對本次創(chuàng)建活動進行宣傳報道。

　　（二）創(chuàng)建階段（2004年10月—2005年1月底）

　　1、街道辦事處發(fā)動商家簽訂誠信經(jīng)營承諾書、填寫“誠信經(jīng)營單位”申請表、對照創(chuàng)建標準自查自糾。對已簽訂承諾書的商家由街道辦事處授予“誠信經(jīng)營承諾單位”牌匾。

　　2、商家應(yīng)將統(tǒng)一制作“誠信經(jīng)營承諾單位”牌匾和《誠信經(jīng)營承諾書》懸掛于經(jīng)營場所，并公布投訴監(jiān)督電話和商家受理電話，主動接受消費者監(jiān)督。

　　3、街道辦事處組織有關(guān)職能部門對參與創(chuàng)建活動的商家開展經(jīng)常性的聯(lián)合檢查和執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)問題的，依法處罰并責(zé)令整改，并錄入商家誠信檔案。

　　4、羅湖工商分局、羅湖質(zhì)監(jiān)分局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)環(huán)保局等部門加強執(zhí)法檢查，并于每月底向創(chuàng)建辦和街道辦事處提供商家被處罰的情況。

　　5、羅湖區(qū)國稅局、羅湖地稅征收分局于每月底向創(chuàng)建辦和街道辦事處提供參與創(chuàng)建活動的商家的依法納稅情況。

　　6、區(qū)消委會接到投訴后，要督促商家認真處理和整改，并匯總受理投訴和處理情況，于每月底向創(chuàng)建辦和街道辦事處提供。

　　7、按照 “誠信經(jīng)營單位”創(chuàng)建標準，并根據(jù)有關(guān)部門提供的執(zhí)法情況、納稅繳費情況和消費者投訴情況，由街道辦事處牽頭組織有關(guān)部門對商家進行評審，并將評審意見報區(qū)創(chuàng)建辦。經(jīng)區(qū)創(chuàng)建辦審核批準，已達標的商家由街道辦事處授予“誠信經(jīng)營單位”牌匾。街道辦事處要堅持標準，嚴格把關(guān)，保證質(zhì)量，創(chuàng)建“誠信經(jīng)營單位”應(yīng)成熟一個報批一個。此項工作于2005年1月份開展和完成（先行開展創(chuàng)建活動的東門街道辦事處可酌情提前進行）。

　　8、各街道辦事處設(shè)立街區(qū)公示欄，分期公布“誠信經(jīng)營承諾單位”和“誠信經(jīng)營單位”名單，接受消費者監(jiān)督。

　?。ㄈ┛己蓑炇针A段（2005年2月—3月中旬）

　　1、凡創(chuàng)建“誠信商業(yè)示范街（城）”范圍內(nèi)的“誠信經(jīng)營單位”數(shù)占該商業(yè)街（城）商家總數(shù)的比重達到90%以上的，街道辦事處可向區(qū)創(chuàng)建辦申報“誠信商業(yè)示范街（城）”榮譽稱號。此項工作于2005年2月初完成?！罢\信經(jīng)營單位”比重達不到90%的，繼續(xù)開展創(chuàng)建活動。

　　2、區(qū)考評組對街道辦事處申報的“誠信商業(yè)示范街（城）”進行考核評議。一是審查街道辦事處的申請報告；二是根據(jù)有關(guān)部門每月報來的商家受罰情況、依法納稅情況和消費者投訴處理情況，進行評估；三是通過明察暗訪和抽查的形式進行現(xiàn)場檢查和評分。

　　3、區(qū)考評組對申報“誠信商業(yè)示范街（城）”榮譽稱號的商業(yè)街（城）考評后，提出評審意見報領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準。

　　4、在2005年3月15日召開總結(jié)和經(jīng)驗交流大會，由區(qū)文明辦、區(qū)消委會授予“誠信商業(yè)示范街（城）”榮譽稱號，并通過新聞媒體宣傳。

　　5、“誠信商業(yè)示范街（城）”的告示燈箱列入城市燈光工程項目，由區(qū)城管辦會同街道辦事處安裝，燈箱維護管理由街道辦事處負責(zé)，所需經(jīng)費由區(qū)財政列支。

　　六、“誠信商業(yè)示范街（城）”和“誠信經(jīng)營單位”的監(jiān)管

　?。ㄒ唬┍O(jiān)管責(zé)任。按照誰授牌、誰監(jiān)督的原則，“誠信商業(yè)示范街（城）”和“誠信經(jīng)營單位”授牌后，日常監(jiān)管分別由區(qū)文明辦、區(qū)消委會和街道辦事處負責(zé)。各有關(guān)部門依照本方案分工，繼續(xù)開展監(jiān)督工作。

　　（二）監(jiān)督方式。街道辦事處定期或不定期組織有關(guān)部門開展聯(lián)合檢查，根據(jù)消費者的投訴情況進行調(diào)查處理。

　?。ㄈ┱铺幚?。街道辦事處對“誠信經(jīng)營單位”實行動態(tài)監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)有違法經(jīng)營行為，或消費者投訴后不予正確處理的，應(yīng)及時作出處理：出現(xiàn)上述情況一次的，給予警告；出現(xiàn)上述情況兩次的，摘除“誠信經(jīng)營單位”牌匾，并在街區(qū)公示欄公布。區(qū)文明辦、區(qū)消委會對“誠信商業(yè)示范街（城）”內(nèi)的“誠信經(jīng)營單位”摘牌數(shù)量較多，比重下降到85%以下的，應(yīng)撤銷該“誠信商業(yè)示范街（城）”榮譽稱號。