(2004年4月14日)

　　《羅湖區(qū)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項整治工作行動方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程的具體問題，請逕與區(qū)文化局聯(lián)系。

　　羅湖區(qū)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項整治工作行動方案

　　為貫徹落實(shí)國家、省、市有關(guān)“網(wǎng)吧”專項整治工作的會議精神和部署要求，切實(shí)加強(qiáng)對我區(qū)“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的違法行為，按照市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)深圳市網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項整治工作行動方案的通知》（深府辦〔2004〕28號）的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案?！　?/p>

　　一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織好專項整治工作?！　?/p>

　　“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所違法接納未成年人現(xiàn)象屢禁不止，網(wǎng)上傳播有害文化信息等問題突出，背離了先進(jìn)文化的發(fā)展方向，損害了未成年人的身心健康，特別是“黑網(wǎng)吧”違法經(jīng)營，已經(jīng)成為社會公害。對此，人民群眾反映十分強(qiáng)烈。為落實(shí)中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于“網(wǎng)吧”專項整治工作的一系列批示精神，我區(qū)各有關(guān)部門要從實(shí)踐“三個代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識開展“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項整治行動的重要性，本著對黨負(fù)責(zé)、對人民群眾負(fù)責(zé)、對子孫后代負(fù)責(zé)的精神，增強(qiáng)責(zé)任感和主動性、自覺性，以最大決心，下最大力氣，深入開展“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的專項整治行動，盡快實(shí)現(xiàn)我區(qū)“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所狀況的根本好轉(zhuǎn)，保障我區(qū)“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)的健康發(fā)展。　　

　　按照國家、省、市“網(wǎng)吧”專項整治工作的部署要求，這次我區(qū)專項整治工作時間安排為今年3月底起至8月31日?！　?/p>

　　我區(qū)專項整治工作的總體要求是：通過專項整治工作，徹底清除無照經(jīng)營的“黑網(wǎng)吧”，使違法接納未成年人進(jìn)入的問題得到最大程度的控制，全區(qū)“網(wǎng)吧”狀況發(fā)生根本性好轉(zhuǎn)，經(jīng)營秩序明顯改善，經(jīng)營活動進(jìn)一步規(guī)范，進(jìn)一步建立健全“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所長效管理機(jī)制，營造管理科學(xué)、發(fā)展健康、秩序良好的互聯(lián)網(wǎng)文化市場環(huán)境?！　?/p>

　　為組織領(lǐng)導(dǎo)好這次專項整治工作，區(qū)政府成立“羅湖區(qū)‘網(wǎng)吧’等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組”（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。成員如下：　　

　　組  長：劉影周 副區(qū)長　　

　　副組長：羅學(xué)怡 區(qū)文化局局長

　　田  葦 羅湖工商分局局長

　　廖漢平 羅湖公安分局指揮處處長

　　成  員：肖 明 區(qū)文化局助理調(diào)研員

　　徐欽培 羅湖工商分局副局長

　　林曉濱 羅湖公安分局科技科科長

　　夏泰明 區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長

　　石興中 區(qū)教育局副局長

　　蘇  芬 區(qū)文明辦副主任

　　劉石磊 團(tuán)區(qū)委副書記

　　侯小征 區(qū)勞動局副局長

　　陳  武 區(qū)民政局副局長

　　梁偉杰 市通信管理局副局長

　　黃玉新 黃貝街道黨工委副書記

　　曹維新 南湖街道黨工委副書記

　　黃北全 桂園街道黨工委副書記

　　韋志文 東門街道黨工委副書記

　　唐亞澤 筍崗街道辦事處副主任

　　杜  陽 清水河街道黨工委委員

　　顧桂林 翠竹街道辦事處副主任

　　李曉萍 東曉街道辦事處助理調(diào)研員

　　張科東 湖街道黨工委委員

　　敖卓海 蓮塘街道黨工委委員

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)文化局，具體負(fù)責(zé)專項整治行動的日常工作。辦公室主任由羅學(xué)怡兼任，常務(wù)副主任由肖明擔(dān)任，副主任由徐欽培、廖漢平、石興中、鄭雁文（羅湖消防大隊）、孫曉江（市消防特勤大隊）、羅桂華（區(qū)文化局）、謝軍（區(qū)文化稽查隊）擔(dān)任。

　　區(qū)文化、工商、公安等專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照國務(wù)院《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》所規(guī)定的法定職責(zé)，分別制定本系統(tǒng)專項整治工作的具體方案，報區(qū)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施?！　?/p>

　　二、突出重點(diǎn)，明確職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法，務(wù)求專項整治取得實(shí)效

　　這次專項整治工作的重點(diǎn)：一是無照經(jīng)營的“黑網(wǎng)吧”，以及以社會辦學(xué)、再就業(yè)培訓(xùn)為名的電腦培訓(xùn)中心變相經(jīng)營網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)的問題；二是網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所違法接納未成年人進(jìn)入的問題；三是在網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場網(wǎng)上傳播有害信息和消防安全的問題。

　　專項整治工作按照屬地管理的原則，層層抓落實(shí)，嚴(yán)格責(zé)任追究制度，要確保任務(wù)落實(shí)到位、組織到位、責(zé)任到位、措施到位、處罰到位。要在部門協(xié)調(diào)和一級抓一級的基礎(chǔ)上，動員和組織基層管理力量，堅決落實(shí)和追究屬地管理責(zé)任，使整個整治工作不留死角。

　　文化部門要以解決未成年人禁入問題為工作重點(diǎn)，嚴(yán)厲查處違法接納未成年人的經(jīng)營行為。對累計2次接納未成年人上網(wǎng)的網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所要責(zé)令停業(yè)整頓；累計3次接納未成年人上網(wǎng)的，要堅決吊銷其《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》；對情節(jié)嚴(yán)重或在規(guī)定營業(yè)時間以外接納未成年人的，一律吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》。對為逃避監(jiān)督檢查而關(guān)閉通道、反鎖門窗的，由文化部門和公安部門分別依照各自職權(quán)從嚴(yán)予以查處。文化部門對在日常工作發(fā)現(xiàn)的“黑網(wǎng)吧”，要將有關(guān)情況及時書面通報工商部門和公安部門，由工商部門或工商部門會同公安部門予以取締。

　　工商部門要以取締無照經(jīng)營的場所為重點(diǎn)，對擅自設(shè)立的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所，或者擅自從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營活動的，由工商部門或者由工商部門會同公安部門依照《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》和《無照經(jīng)營查處取締條例》的規(guī)定對其堅決予以取締，查封其從事違法經(jīng)營活動的場所，沒收從事違法經(jīng)營活動的專用工具、設(shè)備。　　

　　公安部門要以嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所傳播淫穢色情、恐怖、暴力等有害信息等違法犯罪活動為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的信息網(wǎng)絡(luò)安全、治安和消防安全的監(jiān)督管理。要指導(dǎo)、監(jiān)督網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所切實(shí)落實(shí)用戶上網(wǎng)登記和上網(wǎng)信息記錄留存措施，保證信息網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)措施在線運(yùn)行。對于擅自停止、干擾破壞網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所安全技術(shù)措施運(yùn)行的違法行為，要依法予以查處?！　?/p>

　　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要協(xié)調(diào)消防、各街道辦事處的社會綜治辦等部門，將網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所消防安全治理納入人員密集場所消防安全專項治理一并進(jìn)行。

　　通信管理部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)接入的監(jiān)管。各互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)單位不得擅自為明知未取得《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》和營業(yè)執(zhí)照的網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)。通信管理部門要根據(jù)文化、工商、公安部門提供的擅自設(shè)立網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所名單或被吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》、被停業(yè)整頓的網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所名單，通知并監(jiān)督互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者立即停止接入服務(wù)；對逾期仍不停止接入服務(wù)的，通信管理部門應(yīng)按有關(guān)法律法規(guī)從嚴(yán)處罰。

　　教育部門要督促學(xué)校加強(qiáng)對學(xué)生的管理，嚴(yán)肅校風(fēng)、校紀(jì)，教育學(xué)生開展積極、健康、向上的文娛活動，引導(dǎo)學(xué)生在學(xué)校、家庭文明上網(wǎng)；負(fù)責(zé)加強(qiáng)對中小學(xué)校校園的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所的管理；對以社會辦學(xué)取得經(jīng)營資格卻變相經(jīng)營網(wǎng)吧的場所，要協(xié)調(diào)民政等相關(guān)部門依法取消其資格許可并堅決予以取締。

　　勞動部門和民政部門對以“電腦培訓(xùn)中心”等為名，取得經(jīng)營資格，變相從事網(wǎng)吧經(jīng)營的場所，要按照各自職責(zé)取消其許可?！　?/p>

　　各街道辦事處要按照屬地管理的原則，發(fā)揮基層政府資源優(yōu)勢，調(diào)查摸清轄區(qū)內(nèi)有關(guān)“網(wǎng)吧”現(xiàn)狀，組織協(xié)調(diào)安排文化、工商、公安、勞動、民政等相關(guān)執(zhí)法部門開展整治行動并積極協(xié)助配合，使轄區(qū)內(nèi)的專項整治取得實(shí)效?！　?/p>

　　各成員單位在這次專項整治行動中，既要分工負(fù)責(zé)，又要緊密配合，形成合力，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所違法違規(guī)經(jīng)營行為。對成效顯著的，予以表揚(yáng)；對行動消極遲緩，工作不力的，予以通報批評并限期整改；逾期不整改的，追究有關(guān)部門及負(fù)責(zé)人的責(zé)任?！　?/p>

　　三、專項整治工作時間安排　　

　　我區(qū)這次網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項整治工作分三個階段進(jìn)行：　　

　　（一）動員部署階段。4月1日前，區(qū)文化、工商、公安、教育、勞動、民政、各街道辦事處以及通信管理等部門要按照本方案的要求，明確各自的職責(zé)、任務(wù)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，結(jié)合各自實(shí)際，制定具體的實(shí)施方案報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并組織實(shí)施?！　?/p>

　?。ǘ┣謇碚D階段（4月1日至8月1日）。8月1日前，對網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所進(jìn)行全面執(zhí)法檢查和集中整治。對違反《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》有關(guān)規(guī)定的單位和個人，要堅決依法查處?！　?/p>

　?。ㄈz查驗收階段（8月1日至8月31日）。8月31日前，領(lǐng)導(dǎo)小組將派出檢查小組，對全區(qū)的整治工作成果進(jìn)行檢查。檢查的重點(diǎn)是網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所違法違規(guī)行為是否得到有效遏制、管理責(zé)任是否落實(shí)?！　?/p>

　　四、標(biāo)本兼治，疏導(dǎo)結(jié)合，建立長效的管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的長治久安　　

　　（一）堅持一手抓整頓和規(guī)范，一手抓改造和提高。根據(jù)中央、省、市的部署安排，推廣連鎖主題網(wǎng)吧，促進(jìn)市場整合，引導(dǎo)網(wǎng)吧向規(guī)模化、連鎖化、主題化、品牌化方向健康發(fā)展；鼓勵省級以上網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營單位在我區(qū)設(shè)立直營門店，充分利用市場機(jī)制改造和提升現(xiàn)有網(wǎng)吧產(chǎn)業(yè)。　　

　?。ǘ?shí)施對網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營管理的技術(shù)監(jiān)控。按照全市統(tǒng)一要求，文化部門要將網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的日常經(jīng)營活動納入“網(wǎng)吧運(yùn)營監(jiān)控管理系統(tǒng)”。凡以種種理由推諉不安裝或擅自停用“監(jiān)控軟件”，或瞞報電子計算機(jī)設(shè)備數(shù)量的經(jīng)營單位，未完成重新審核登記的，一律不予發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》；已完成重新審核登記的，一律按照《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》第三十條的規(guī)定進(jìn)行處罰。要通過專項整治工作逐步實(shí)現(xiàn)對網(wǎng)吧的全程實(shí)時監(jiān)控?！　?/p>

　　（三）有針對性地做好中小學(xué)生的教育引導(dǎo)工作。教育部門尤其是學(xué)校要教育中小學(xué)生在學(xué)校、家庭文明上網(wǎng)。對沉湎于網(wǎng)吧和網(wǎng)絡(luò)游戲的學(xué)生，學(xué)校與家長要及時溝通，共同做好耐心細(xì)致的思想教育工作?！　?/p>

　?。ㄋ模┬纬扇悍廊褐蔚膽B(tài)勢。加強(qiáng)社會監(jiān)督和行業(yè)自律，聘請學(xué)生家長、老師和熱心教育的社會各界人士作為網(wǎng)吧的義務(wù)監(jiān)督員。支持經(jīng)營者成立行業(yè)協(xié)會，加強(qiáng)自我管理和監(jiān)督。建立健全舉報制度，在新聞媒體、網(wǎng)吧、中小學(xué)校公布舉報電話、制定舉報獎勵辦法，鼓勵廣大群眾積極舉報，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)吧管理的群防群治。

　　各成員單位要在4月9日、7月30日、8月30日分別將三個階段專項整治情況向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報。（聯(lián)系人：陳曉明，聯(lián)系電話：82201298。）