為貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府“堅持產(chǎn)業(yè)引領、服務升級，打造社會主義現(xiàn)代化可持續(xù)發(fā)展先鋒城區(qū)”的目標要求，鞏固金融業(yè)“壓艙石”作用，全面推動轄區(qū)金融業(yè)高質量創(chuàng)新發(fā)展，不斷提升服務實體經(jīng)濟效能。根據(jù)《深圳市羅湖區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》及相關實施細則，結合我區(qū)實際，羅湖區(qū)金融服務署修訂出臺了《深圳市羅湖區(qū)支持金融業(yè)高質量發(fā)展若干措施》（下稱《措施》）?，F(xiàn)就有關背景及主要修訂內容解讀如下：

　　一、修訂背景

　　羅湖是深圳金融業(yè)的先發(fā)地，金融業(yè)一直是羅湖動力最足、增長最快的發(fā)展引擎。紅嶺新興金融產(chǎn)業(yè)帶作為轄區(qū)重點打造的金融新高地，近年來依托城市更新不斷建設發(fā)展，在鞏固傳統(tǒng)金融優(yōu)勢地位的同時，著力吸引金融科技、財富管理、跨境金融、黃金金融等各類新興金融業(yè)態(tài)集聚，羅湖金融提檔升級步入快車道。為順應新時期國內外經(jīng)濟形勢最新變化，緊抓粵港澳大灣區(qū)、香港北部都會區(qū)建設等重大國家戰(zhàn)略機遇，結合《深圳市金融業(yè)高質量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，進一步完善金融支持政策體系，吸引優(yōu)質金融資源集聚，支持金融前沿創(chuàng)新開放，助力實體經(jīng)濟發(fā)展壯大，結合歷年金融支持政策實施情況及我區(qū)實際，修訂了本《措施》。

　　二、修訂過程

　　（一）廣泛調研。結合日常走訪調研金融機構反饋的行業(yè)發(fā)展趨勢、經(jīng)營難點痛點，以及轄區(qū)物流運輸、文化旅游、黃金珠寶、建筑裝飾等實體經(jīng)濟企業(yè)疫情影響下所需要的金融支持與服務，形成新增扶持項目與扶持標準制定基礎；同時搜集對比市區(qū)各級金融領域相關扶持政策，借鑒參考全國范圍內金融開放、綠色金融等創(chuàng)新金融領域培育發(fā)展的先進做法和政策依據(jù)。

　?。ǘｎ}研究。由區(qū)金融服務署牽頭成立金融業(yè)支持措施專班，區(qū)領導帶頭分析論證扶持范圍、方向、思路，逐條細研扶持門檻、標準、限度，共召開金融業(yè)專項政策專題研討會5次，分階段、分層次、分步驟不斷調整優(yōu)化政策內容。

　　（三）集思廣益。多次聚焦特色新設條款征求區(qū)內外代表金融機構高管，區(qū)金融領域人大代表、政協(xié)委員等意見建議，增強政策可行性與操作性；正式發(fā)函向區(qū)工信、科創(chuàng)局、文體局、住建局、審計局、統(tǒng)計局、企服中心（投資推廣署）、市監(jiān)、生態(tài)、稅務等10個單位征求意見，對合理建議予以吸收采納，于2022年5月19日-6月21日通過“羅湖政府在線”網(wǎng)站向社會公眾公開征求意見并認真研究、及時給予回復說明。

　　三、主要內容

　　《措施》分為十一個方面，共計二十六條舉措，包括支持引進持牌金融機構、金融機構辦公空間扶持、鼓勵利用多層次資本市場、鼓勵金融科技發(fā)展、鼓勵黃金金融發(fā)展、鼓勵綠色金融發(fā)展、鼓勵財富管理發(fā)展、鼓勵深港金融合作發(fā)展、紅嶺金融創(chuàng)新激勵、紅嶺金融貢獻激勵、其他說明事項。主要內容如下：

　　“支持引進持牌金融機構”按照行業(yè)分類給予持牌金融機構落戶獎勵標準；“金融機構辦公空間扶持”明確細分行業(yè)持牌金融機構購置或租賃辦公物業(yè)可享受扶持；“鼓勵利用多層次資本市場”明確企業(yè)直接或間接融資業(yè)務獎勵或補貼；鼓勵金融科技、黃金金融、綠色金融、財富管理、深港金融合作發(fā)展大力支持金融前沿領域主體設立與引進、業(yè)務創(chuàng)新與服務，分別明確數(shù)字人民幣、黃金金融、綠色金融、財富管理、深港金融扶持主體、業(yè)務類型以及對應的獎勵標準；“紅嶺金融創(chuàng)新激勵”、“紅嶺金融貢獻激勵”為兩大新設特色品牌激勵；“其他說明事項”明確名詞解釋、除外情形、解釋部門及其他補充規(guī)定。

　　四、目標任務

　?。ㄒ唬┤珮I(yè)態(tài)扶持。聚焦傳統(tǒng)金融機構、新興金融業(yè)態(tài)、金融基礎設施，以全業(yè)態(tài)的扶持范圍、競爭性的獎補力度，導向性的政策抓手，完善金融產(chǎn)業(yè)生態(tài)及服務，加強金融資源集聚優(yōu)勢。如“銀行類”機構將銀行卡清算機構、汽車金融公司、金融控股公司納入扶持范圍，最高給予5000萬元落戶獎勵；“證券類”機構扶持范圍涵蓋證券公司總部、證券資產(chǎn)管理公司、一級分支機構、證券營業(yè)部、另類子公司等，從證券交易額、實收資本、財富管理規(guī)模等量身打造“分類標簽”和對應扶持標準，最高2000萬元；“保險類”機構則細分為財產(chǎn)險、壽險、健康險，并響應市級政策引導，對全國性保險中介機構針對性給予落戶獎勵。此外設定專門章節(jié)明確金融科技、數(shù)字人民幣、黃金金融、綠色金融、財富管理、深港金融合作等業(yè)態(tài)進行扶持，如持牌金融機構設立的金融科技子公司、數(shù)字人民幣專營機構可參照一級分支機構享受政策，國家監(jiān)管部門設立的數(shù)據(jù)中心、測評中心等重大基礎設施，最高可享受2000萬元落戶獎勵。

　　（二）全周期覆蓋。對合規(guī)性優(yōu)、成長性好、創(chuàng)新性足的金融機構，在引進扶持的基礎上搭建全生命周期支持，涵蓋新設立或新引進、辦公用房使用、產(chǎn)品業(yè)務創(chuàng)新、園區(qū)運營、展會論壇等經(jīng)營發(fā)展活動，推動存量機構在轄區(qū)持久留駐深耕。如享受購房八折、租房七折等空間支持，轉為存量機構后符合條件的繼續(xù)給予租房扶持，以三年為一個周期滾動延續(xù)；此外聚焦金融服務實體經(jīng)濟，明確區(qū)級“首貸”扶持政策，貼息支持還包括供應鏈金融、黃金租賃、綠色信貸等，預計降低融資成本約1個百分點，推動金融業(yè)高質量發(fā)展。

　　（三）推動創(chuàng)新。順應金融創(chuàng)新發(fā)展大勢，鼓勵金融機構在新載體、新產(chǎn)品、新服務方面開展探索創(chuàng)新。一是加大對金融科技等創(chuàng)新載體的支持，如對持牌金融機構或行業(yè)協(xié)會等發(fā)起設立的金融科技孵化器、加速器以及風投創(chuàng)投園區(qū)等產(chǎn)業(yè)載體，最高給予運營主體500萬獎勵；二是鼓勵數(shù)字人民幣創(chuàng)新，每年安排一定財政預算支持數(shù)字人民幣系統(tǒng)改造，推進跨境融合、貨幣橋試點、智能合約等應用場景創(chuàng)新;三是推進深港跨境金融合作，如鼓勵外商投資股權投資管理企業(yè)（QFLP）以及外商獨資私募證券投資基金管理機構（WFOE PFM）試點,最高給予試點主體200萬獎勵；四是開展“紅嶺金融創(chuàng)新項目”認定，每年度安排800萬作為紅嶺金融創(chuàng)新獎勵資金，對認定項目最高給予100萬獎勵，引導金融業(yè)態(tài)和金融業(yè)務結合區(qū)域特色積極創(chuàng)新，為企業(yè)做大做強注入更多動力。

　　（四）共享成果。在政府和企業(yè)合力推動金融業(yè)發(fā)展的基礎上，發(fā)展成果惠及高管團隊、專業(yè)人才，加大對金融機構團隊和人才的激勵，打造羅湖金融良好的行業(yè)生態(tài)和人才生態(tài)。一是設立“紅嶺金融貢獻激勵”，如金融機構總部最高1000萬元、一級分支機構最高300萬元激勵，用于獎勵金融機構管理團隊；二是認定“金融領軍人才”，金融機構每年可推選2-4名“羅湖區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領軍人才”、“羅湖區(qū)現(xiàn)代金融領軍人才”，最高享受人才獎勵80萬元及系列配套服務；三是獎勵金融從業(yè)人員，包括金融專業(yè)資格證書持證人最高5萬元，獲評“新財富”最佳投顧的團隊和個人最高20萬；四是設置招商引薦人、招商合伙人獎勵，協(xié)同開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、資本招商、股權招商，“以商招商”擴充“朋友圈”。