一、聽證會(huì)組織的基本情況

　　為有序推進(jìn)公眾參與羅湖區(qū)重大行政決策工作，根據(jù)《廣東省重大行政決策聽證規(guī)定》《深圳市行政聽證辦法》等有關(guān)規(guī)定，羅湖區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局于2020年8月31日發(fā)布了《深圳市羅湖區(qū)臨時(shí)用地和臨時(shí)建筑管理辦法（征求意見稿）》聽證會(huì)公告，于2020年9月8日發(fā)布了該聽證會(huì)參加人員公告，并于2020年9月18日向聽證參加人送達(dá)了聽證通知書。2020年9月30日上午9時(shí)30分，10名聽證參加人出席了本次聽證會(huì)，符合《廣東省重大行政決策聽證規(guī)定》第十九條第一款的規(guī)定，該聽證會(huì)如期在博隆大廈6樓會(huì)議室召開。

　　二、聽證參加人員的產(chǎn)生方式及其基本情況

　　根據(jù)《廣東省重大行政決策聽證規(guī)定》第十條、第十一條和《深圳市行政聽證辦法》第七條、第八條規(guī)定，羅湖區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局邀請(qǐng)王洪濤（深圳市生態(tài)環(huán)境局），史英語（深圳市羅湖區(qū)住房和建設(shè)局）和劉一（深圳市羅湖區(qū)人力資源局）組成聽證組，由王洪濤擔(dān)任首席聽證人，并指定劉暢（深圳市羅湖區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局）擔(dān)任書記員。

　　《深圳市羅湖區(qū)臨時(shí)用地和臨時(shí)建筑管理辦法（征求意見稿）》聽證會(huì)公告發(fā)布后，經(jīng)自愿報(bào)名、推薦和邀請(qǐng)等方式,綜合確定非部門陳述人11人，分別為李妮(深圳市羅湖區(qū)政府投資項(xiàng)目前期工作辦公室)、夏超(深圳市羅湖區(qū)土地整備中心)、于鵬輝 (深圳市羅湖區(qū)黃貝街道辦事處)、張美美（深圳市羅湖區(qū)南湖街道辦事處)、楊慧霞 (深圳市羅湖區(qū)清水街道辦事處)、錢家駿 (深圳市京基房地產(chǎn)股份有限公司)、張遠(yuǎn)洋（深圳市信榮投資有限公司）、李雨桐（深圳市兆鑫房地產(chǎn)開發(fā)有限公司）、黃其鵬(中鐵十四局集團(tuán)有限公司)、方舒庭(深圳市卓創(chuàng)置業(yè)有限公司)、胡倩(深圳市中金嶺南投資發(fā)展有限公司)。

　　三、聽證會(huì)各方主要意見或者建議

　　本次聽證會(huì)提出意見或建議共計(jì)3條，梳理歸納如下:

　?。ㄒ唬┑谌粭l第四款規(guī)定“政府儲(chǔ)備土地上的臨時(shí)用地，由區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局與儲(chǔ)備土地管理部門組織入庫(kù)驗(yàn)收”，建議將“儲(chǔ)備土地管理部門”明確為市土地儲(chǔ)備中心。建議理由為：目前，由市土地儲(chǔ)備中心負(fù)責(zé)入庫(kù)驗(yàn)收，羅湖區(qū)土地整備中心僅根據(jù)《市規(guī)土委2012年驗(yàn)發(fā)的入庫(kù)驗(yàn)收和移交工作的通知》要求，承接“非經(jīng)營(yíng)性土地儲(chǔ)備的管理”這一部分職責(zé)。

　?。ǘ┙ㄗh適當(dāng)放寬第十一條第二款“臨時(shí)建筑原則上不得臨街開門。建筑層數(shù)原則上不超過二層，總建筑高度原則上不超過12米。因特殊工藝要求需增加層高和建筑高度的，經(jīng)專題論證確認(rèn)后，可按實(shí)際需要合理設(shè)置”的規(guī)定。建議理由為：羅湖土地資源緊缺，臨時(shí)用地空間相對(duì)緊張，建議層數(shù)增加到3層、不超過12米。

　?。ㄈ┙ㄗh適當(dāng)放寬第二十六條“已出讓的臨時(shí)用地延期，可延期一次，延長(zhǎng)期限不得超過一年”的規(guī)定。建議理由：羅湖土地資源稀少，臨時(shí)用地非常緊張，項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)，建議適當(dāng)放寬至可以延期2年，或者可以延2次。

　　四、聽證會(huì)各方爭(zhēng)論的主要問題

　　關(guān)于臨時(shí)建筑的層數(shù)是否可以超過2層增加至3層，以及臨時(shí)用地申請(qǐng)延期一年后是否可以再次延期的問題。

　　五、對(duì)聽證會(huì)各方意見的分析以及采納情況

　　針對(duì)上述意見和建議，我局分別作出解釋如下：

　?。ㄒ唬皟?chǔ)備土地管理部門”既包括市土地儲(chǔ)備中心，也包括區(qū)土地整備中心，與條款所述“儲(chǔ)備土地管理部門”并無沖突，故不予采納。

　?。ǘ妒幸?guī)劃和自然資源局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范臨時(shí)建筑規(guī)劃管理的通知（深規(guī)劃資源〔2019〕213號(hào)）》第三條第三款明確規(guī)定：“臨時(shí)建筑原則上不得臨街開門。 建筑層數(shù)不超過二層，總建筑高度原則上不超過 12 米。 因特殊工藝要求需增加層高和建筑高度的， 經(jīng)專題論證確認(rèn)后， 可按實(shí)際需要合理設(shè)置”，增加建筑層數(shù)無上位法依據(jù)，故不予采納。

　?。ㄈ╆P(guān)于臨時(shí)用地延期這一問題，該《管理辦法》第二十六條第二款規(guī)定：“對(duì)于工程項(xiàng)目建設(shè)施工未竣工，確實(shí)仍需臨時(shí)使用的，可按現(xiàn)狀重新申請(qǐng)臨時(shí)用地，申請(qǐng)期限最長(zhǎng)不得超過建設(shè)項(xiàng)目竣工期限”，該問題的處理辦法已予以明確，對(duì)于工程項(xiàng)目建設(shè)施工未竣工，確實(shí)仍需臨時(shí)使用的，可按現(xiàn)狀重新申請(qǐng)臨時(shí)用地。

　　六、其他需要說明的情況

　　無。

　　深圳市羅湖區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局

　　2020年10月2日