《深圳市羅湖區(qū)股份合作公司扶持資金管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見的采納情況及理由回復(fù)

序號

　　反饋意見

采納情況

　　理由

　　1

　　“第二章第七條【申請條件】（一）……公司未發(fā)生群體性事件、越級上訪事件……”，建議明確村民之間發(fā)生的糾紛，比如因家庭財產(chǎn)分配等私人越級上訪等非公司事務(wù)、無實質(zhì)依據(jù)且經(jīng)有關(guān)部門查無實據(jù)的上訪事件等除外。

　　采納

　　已將第七條有關(guān)內(nèi)容調(diào)整為“從上一年度至本年度申請之日，公司未發(fā)生群體性事件、越級上訪或非正常上訪被上級部門通報、造成惡劣影響的社會治安事件、重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故及違建事件”。此條內(nèi)容已明確為公司未發(fā)生群體性事件等，因此村民之間的私人糾紛引發(fā)上訪不影響股份公司申請扶持資金。

　　2

　　“第三章第八條【產(chǎn)業(yè)發(fā)展—轉(zhuǎn)型發(fā)展】（二）股份公 司 以 公 司 土 地 、 物 業(yè) … … 一 次 性 給 予 公 司 投 資 額 的30%……”，建議明確股份公司以公司土地、物業(yè)參股投資額的核算方式及標(biāo)準(zhǔn)。

　　解釋

　　投資額的核算標(biāo)準(zhǔn)主要以審計結(jié)果為準(zhǔn)，本辦法只規(guī)定扶持項目，核算標(biāo)準(zhǔn)等具體內(nèi)容將在以后制定實施細(xì)則具體規(guī)定。

　　3

　　“第三章第十一條【城市更新】（一）項目成功納入深圳市城市更新單元計劃的，一次性給予 50 萬元……”，建議明確本辦法出臺前已成功納入深圳市城市更新計劃的項目在獲得實施主體確認(rèn)批復(fù)后也按同等標(biāo)準(zhǔn)給予扶持激勵。

　　解釋

　　本辦法是基于2016年辦法的基礎(chǔ)上做修訂。該內(nèi)容在2016年辦法中已有規(guī)定，不影響股份公司前期納入城市更新計劃的項目申請扶持激勵。

　　4

　　“第三章第十一條【城市更新】（三）……按物業(yè)每增加一萬平方米給予 100 萬元扶持激勵……”獎勵門檻過高，建議改為“每增加一千平方米給予 10 萬元扶持激勵”。

　　解釋

　　目前，我區(qū)按照股份公司通過城市更新積累區(qū)產(chǎn)業(yè)部門鼓勵的產(chǎn)業(yè)研發(fā)、商業(yè)等集體物業(yè)資產(chǎn)的，按物業(yè)每積累一萬平方米給予100物業(yè)扶持激勵。申請條件較為寬松，不再進(jìn)一步降低門檻。

　　5

　　第三章第十一條【城市更新】， 建議結(jié)合市、區(qū)關(guān)于城中村改造的政策規(guī)定，除“城市更新”外，增加“棚戶區(qū)改造”等作為股份合作公司扶持資金的扶持項目。

　　解釋

　　目前，棚戶區(qū)改造以政府主導(dǎo)為主，股份公司積極參與。在我區(qū)的股份公司年度考核辦法中，公司配合政府的工作也是一項重要的考核指標(biāo)。考核優(yōu)秀的股份公司將獲得表彰及資金獎勵。因此，不再將棚戶區(qū)改造納入扶持范圍。

　　6

　　“第三章第十四條【社區(qū)治理—公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)維】股份公司以土地、物業(yè)、資金等形式，參與公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目（含學(xué)校、養(yǎng)老中心、日間照料中心、圖書館、活動中心等）， 一次性給予……”，建議公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目中增加“黨群服務(wù)中心”。

　　解釋

　　本條款非列舉條款，只要是與公共服務(wù)有關(guān)的項目都給予扶持補(bǔ)助，不再將所有項目一一列舉。

　　7

　　“第四章第二十六條【不得重復(fù)申請】……（第十六條除外）”，建議改為“（第十六條和第二十一條除外）”。

　　采納

　　已將有關(guān)內(nèi)容調(diào)整為“同一企業(yè)年度受扶持總額原則上不超過該企業(yè)上年度對羅湖區(qū)的財政貢獻(xiàn)總額（第十三條、第十四條、第十五條、第十六條、第十九條除外）。

　　”

　　8

　　“第三章第十條【智力支持】（四）人才引進(jìn)扶持，股份公司新聘用研究生以上學(xué)歷……”，建議明確碩士研究生和博士研究生學(xué)歷層次區(qū)別，實行差異化補(bǔ)貼。

　　采納

　　已將第十條調(diào)整為“每人每年給予5萬元（博士生10萬元）人才補(bǔ)貼”。

　　9

　　第十四條【社區(qū)治理】

　　應(yīng)加入：對于條例實行前以建好和新建的建筑，并村內(nèi)或社區(qū)公開，做為公共服務(wù)場所（條例含的類別）的，由集資辦或委托第三方公司，每年對其進(jìn)行考核，考核合格的每次給予一定的后續(xù)維護(hù)經(jīng)費(fèi)。

　　采納

　　已在第十四條增加“后續(xù)由股份公司實際維護(hù)運(yùn)維的，每年結(jié)合運(yùn)維費(fèi)用、面積等因素綜合考慮后予以適當(dāng)補(bǔ)助”的內(nèi)容。

　　10

　　增設(shè)，發(fā)展物管經(jīng)濟(jì)扶持。

　　1.對于股份合作公司成立物業(yè)管理經(jīng)營實體，開展社區(qū)物業(yè)管理達(dá)到一定管理規(guī)模的，通過評估給予一定資金的資助。

　　2.向股民開展代租代管等業(yè)務(wù)，面積達(dá)1萬平方米以上，并提交與業(yè)主承包的合同，通過考核給予一定金額的資金扶持。

　　3.物業(yè)管理經(jīng)營實體在經(jīng)營管理中為擴(kuò)大或優(yōu)化業(yè)務(wù)而進(jìn)行資金投入，通過評估應(yīng)予以資助。

　　解釋

　　股份公司對于村集體紅線范圍內(nèi)的物業(yè)負(fù)有管理的義務(wù)，且大多數(shù)股份公司也已經(jīng)成立物業(yè)公司對所屬物業(yè)進(jìn)行了規(guī)范管理。考慮到我區(qū)已對城中村內(nèi)的消防、治安、清掃保潔進(jìn)行了補(bǔ)助，不再另行安排有關(guān)物業(yè)的資金扶持；對于成立物業(yè)公司且取得良好效果的，可依據(jù)《羅湖區(qū)關(guān)于創(chuàng)新物業(yè)管理提升社區(qū)治理能力專項行動工作方案》的規(guī)定，獲得資金獎勵，我局的扶持資金不再做重復(fù)獎勵。

　　11

　　后期以本辦法為核心，繼續(xù)參考其他區(qū)的“支持股份合作公司持續(xù)發(fā)展的實施細(xì)則”。同時，根據(jù)本辦法，制定“1+N”的操作細(xì)則，按照扶持項目的內(nèi)容不同制定資金的申請與程序。如人才的、城市更新的、物業(yè)升級改造的、公共配套、社區(qū)治理、政府外包服務(wù)、工作招聘等等，制定流程圖及所需材料。

　　采納

　　后期將根據(jù)扶持辦法內(nèi)容出臺有關(guān)操作細(xì)則。

　　12

　　1.項目成功納入深圳市城市更新單元計劃，一次性給予200萬元的工作經(jīng)費(fèi)扶持激勵扶持資金（以現(xiàn)時政策能夠成功納入城市更新項目的企業(yè)極為少數(shù)，因此扶持資金更應(yīng)該調(diào)整高些，作為過渡期空置物業(yè)的補(bǔ)助）。

　　2.項目完成竣工決算后，不管投資建設(shè)方是誰，都按股份公司承擔(dān)公共配套設(shè)施造價投入經(jīng)費(fèi)總額給予40%且不超過500萬元的公共配套設(shè)施建設(shè)扶持激勵。

　　3.通過城市更新積累區(qū)產(chǎn)業(yè)部門鼓勵的產(chǎn)業(yè)研發(fā)、商業(yè)等集體物業(yè)資產(chǎn)的，按物業(yè)每平方增加一萬平方米給予300萬元扶持激勵，最高不超過500萬元（現(xiàn)在的新政策，想要增加一平方米物業(yè)也是非常難的事情，因此補(bǔ)助額度應(yīng)增大）。

　　解釋

　　在城市更新項目中，股份公司可通過城市更新方式積累優(yōu)質(zhì)物業(yè)，和村民一樣是受益方。因此，不再提高有關(guān)城市更新項目的扶持額度。