一、聽證會(huì)組織的基本情況

　　為有序推進(jìn)公眾參與羅湖區(qū)重大行政決策工作，根據(jù)《廣東省重大行政決策聽證規(guī)定》《深圳市行政聽證辦法》及《深圳市羅湖區(qū)重大行政決策規(guī)則》的規(guī)定，深圳市羅湖區(qū)衛(wèi)生健康局于2020年8月25日在羅湖政府在線發(fā)布了《羅湖區(qū)衛(wèi)生健康局關(guān)于召開<羅湖區(qū)社區(qū)健康服務(wù)能力提升行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）（征求意見稿）>聽證會(huì)的公告》，就聽證會(huì)組織機(jī)關(guān)、聽證目的、聽證內(nèi)容、聽證人員的確定原則以及聽證申請(qǐng)截止時(shí)間等事項(xiàng)進(jìn)行了公布和說(shuō)明，2020年9月4日發(fā)布了《羅湖區(qū)衛(wèi)生健康局關(guān)于<羅湖區(qū)社區(qū)健康服務(wù)能力提升行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）（征求意見稿）>聽證會(huì)參加人員的公告》，2020年9月14日向聽證參加人送達(dá)聽證通知書和聽證組指定通知。2020年9月25日上午10:00，聽證會(huì)如期在羅湖管理中心大廈24樓會(huì)議室召開，15名聽證會(huì)參加人員悉數(shù)到場(chǎng)。

　　二、聽證參加人的產(chǎn)生方式及其基本情況

　　根據(jù)《廣東省重大行政決策聽證規(guī)定》第十條、第十一條和《深圳市行政聽證辦法》第七條、第八條的規(guī)定，羅湖區(qū)衛(wèi)生健康局指定蔡國(guó)華（羅湖區(qū)司法局）、黎少軍（羅湖區(qū)司法局）和張業(yè)宏（龍崗區(qū)衛(wèi)生健康局）三人組成聽證組進(jìn)行聽證，并由蔡國(guó)華擔(dān)任首席聽證人。

　　《羅湖區(qū)社區(qū)健康服務(wù)能力提升行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）（征求意見稿）》聽證會(huì)公告發(fā)布后，我局共收到8份聽證申請(qǐng)，涵蓋羅湖醫(yī)院集團(tuán)社管中心、羅湖區(qū)慢性病防治院、羅湖區(qū)中醫(yī)院、大望社康中心、有關(guān)政府職能部門等。根據(jù)聽證會(huì)公告中聽證參加人的確定原則，依據(jù)申請(qǐng)人類別和申請(qǐng)時(shí)間順序，綜合確定聽證參加人8人，分別為張景輝(深圳市羅湖區(qū)民政局)、張帆影(深圳市羅湖區(qū)教育局)、蔡中文(深圳市醫(yī)療保障局羅湖分局)、陳旭嘉(羅湖醫(yī)院集團(tuán)社管中心)、陳曉敏(羅湖醫(yī)院集團(tuán)社管中心)、王瑞(羅湖區(qū)慢性病防治院)、秦紅山(羅湖區(qū)中醫(yī)院)、唐嘉誠(chéng)(大望社康中心)。

　　三、聽證會(huì)各方主要意見或者建議

　　1.陳曉敏(羅湖醫(yī)院集團(tuán)社管中心)：（1）第七點(diǎn)提到100%社康中心醫(yī)務(wù)人員參加中醫(yī)適宜技術(shù)培訓(xùn)，建議中醫(yī)專業(yè)畢業(yè)專業(yè)技術(shù)人員除外。（2）主要目標(biāo)中提到的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建議修改為社康機(jī)構(gòu)。

　　2.陳旭嘉(羅湖醫(yī)院集團(tuán)社管中心)：建議：（1）清水河街道等未配套建筑面積在3000平方米以上自有物業(yè)的社康中心業(yè)務(wù)用房的，由城市更新規(guī)劃部門規(guī)劃醫(yī)療用地建設(shè)1處社區(qū)醫(yī)院規(guī)模的街道級(jí)社康中心，以解決該片區(qū)公立醫(yī)療資源薄弱問(wèn)題。新規(guī)劃的社康中心建設(shè)任務(wù)需將街道辦事處納入考核。（2）在羅湖醫(yī)院集團(tuán)技能培訓(xùn)基地的基礎(chǔ)上設(shè)立羅湖區(qū)全科-公衛(wèi)-護(hù)理全科技能培訓(xùn)基地，全面提升家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)綜合服務(wù)能力，探索與醫(yī)學(xué)院校公衛(wèi)學(xué)院共建基層公衛(wèi)教學(xué)基地試點(diǎn)工作，探索社康公衛(wèi)全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)機(jī)制。（3）建立平戰(zhàn)結(jié)合的社康中心公共衛(wèi)生應(yīng)急處置隊(duì)伍，發(fā)揮公共衛(wèi)生醫(yī)生在健康社區(qū)建設(shè)中的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，逐步提高優(yōu)秀公共衛(wèi)生醫(yī)生的福利待遇。（4）5年內(nèi)1400平方米以上的一類社康中心100%創(chuàng)建深圳市優(yōu)質(zhì)社康中心或國(guó)家、省級(jí)優(yōu)質(zhì)社康中心。

　　3.王瑞(羅湖區(qū)慢性病防治院)：建議：（1）第5點(diǎn)“加強(qiáng)社康機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍建設(shè)”增加“建立公衛(wèi)醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)機(jī)制和基地，提升公衛(wèi)醫(yī)師業(yè)務(wù)能力水平，提供公衛(wèi)醫(yī)師差異化職業(yè)發(fā)展規(guī)劃”。（2）第9點(diǎn)“強(qiáng)化醫(yī)衛(wèi)融合工作模式”增加“組織社康機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員參加心理方面的培訓(xùn)和知識(shí)、技能考核，以更好完成醫(yī)衛(wèi)融合中關(guān)于心理、睡眠健康處方的建設(shè)?！?/span>

　　4.秦紅山(羅湖區(qū)中醫(yī)院)：（1）關(guān)于加強(qiáng)社康機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍建設(shè)中“做好社康機(jī)構(gòu)人才引進(jìn)工作，力爭(zhēng)每年新增全科醫(yī)生30人”建議修改為：“做好社康機(jī)構(gòu)人才引進(jìn)工作，力爭(zhēng)每年新增全科醫(yī)生30人，其中中醫(yī)專業(yè)的全科醫(yī)生人數(shù)比例≥30%”。（2）關(guān)于提升社康機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)能力中“100%社康中心開設(shè)名中醫(yī)工作室，中醫(yī)專家進(jìn)社康全覆蓋”建議修改為：“100%社康中心開設(shè)名中醫(yī)工作室（社康站除外），中醫(yī)專家進(jìn)社康全覆蓋”。

　　5.唐嘉誠(chéng)(大望社康中心)：社康服務(wù)能力提升除了社康機(jī)構(gòu)提升本身能力外，需要有其它相關(guān)配套政策等支持。

　　四、聽證會(huì)各方爭(zhēng)論的主要問(wèn)題

　　無(wú)相關(guān)爭(zhēng)論的主要問(wèn)題。

　　對(duì)聽證會(huì)各方意見的分析以及處理建議

　　1.關(guān)于陳曉敏提出的意見：關(guān)于第（1）點(diǎn)不采納，理由是：100%社康中心醫(yī)務(wù)人員參加中醫(yī)適宜技術(shù)培訓(xùn)，不要求取得證書，只要參加了相應(yīng)培訓(xùn)就可以了。因此鼓勵(lì)社康機(jī)構(gòu)所有醫(yī)務(wù)人員積極參加中醫(yī)適宜技術(shù)培訓(xùn)。關(guān)于第（2）點(diǎn)采納。

　　2.關(guān)于陳旭嘉提出的意見：（1）關(guān)于第1點(diǎn)意見，計(jì)劃到2025年，我區(qū)通過(guò)城市更新、棚改項(xiàng)目配套、租賃、購(gòu)買業(yè)務(wù)用房等共有12家建筑面積至少在1000平方米以上的區(qū)域社康中心，每個(gè)街道至少有1家區(qū)域社康中心。因此不采納意見。關(guān)于將“新規(guī)劃的社康中心建設(shè)任務(wù)需將街道辦事處納入考核”需與相關(guān)部門進(jìn)一步溝通協(xié)調(diào)，暫不予采納。

　?。?/span>2）關(guān)于第2、3點(diǎn)意見：采納。

　?。?/span>3）關(guān)于第4點(diǎn)意見：部分采納，并按照意見在《行動(dòng)計(jì)劃》增加以下內(nèi)容：到2025年，60%以上建筑面積在1400平方米以上的一類社康中心創(chuàng)建深圳市優(yōu)質(zhì)社康中心或國(guó)家、省級(jí)優(yōu)質(zhì)社康中心。

　　3.關(guān)于王瑞提出的意見：第1點(diǎn)意見采納。第2點(diǎn)意見提到的“組織社康機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員參加心理方面的培訓(xùn)和知識(shí)、技能考核”已包含在社康機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員平時(shí)培訓(xùn)內(nèi)容里，因此不再單獨(dú)列出。

　　4.關(guān)于秦紅山提出的意見：采納。

　　5.關(guān)于唐嘉誠(chéng)提出的意見：采納，并增加公共衛(wèi)生服務(wù)能力提升方面的內(nèi)容。

　　六、其他需要說(shuō)明的情況

　　無(wú)相關(guān)內(nèi)容。

　　深圳市羅湖區(qū)衛(wèi)生健康局

　　2020年10月9日