2018年12月4日,深圳市羅湖區(qū)人民政府辦公室印發(fā)《深圳市羅湖區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法及其配套文件》(以下簡稱《辦法》),現(xiàn)解讀如下:

　　一、《辦法》的出臺背景

　　2015年8月18日,市政府下發(fā)了《深圳市人民政府印發(fā)關(guān)于建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)改革若干規(guī)定的通知》(深府[2015]73號),原《關(guān)于加強建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的若干規(guī)定》(深府[2008]86號)廢止。我區(qū)原有政府投資建設(shè)工程招投標(biāo)相關(guān)文件,相關(guān)內(nèi)容與現(xiàn)行政府規(guī)章對同一事項規(guī)定不一致,我局結(jié)合有關(guān)法律法規(guī)和羅湖區(qū)實際情況,對其經(jīng)過系統(tǒng)地梳理和整合,進行修改。

　　二、《辦法》的宗旨

　　規(guī)范我區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動,維護招投標(biāo)評定分離制度和進一步加強招投標(biāo)活動監(jiān)督管理。

　　三、《辦法》修改、完善的主要內(nèi)容

　　1.將辦法修改為暫行辦法,有效期從原來的5年調(diào)整為2年。

　　2.關(guān)于依法必須招標(biāo)的限額標(biāo)準(zhǔn),會后再次咨詢市建設(shè)部門是否按國家發(fā)改委《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》執(zhí)行的問題,了解到的意見是特區(qū)條例優(yōu)于國家發(fā)改委的部門規(guī)章,《深圳經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)條例》仍有效。因此,對原《深圳市羅湖區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第六條的限額標(biāo)準(zhǔn)的修改內(nèi)容參照了“深府〔2015〕73號”的有關(guān)表述內(nèi)容,既不影響我區(qū)目前執(zhí)行的國家、省、市的標(biāo)準(zhǔn),也為下一步市里政策明朗化后貫徹執(zhí)行留有伏筆。待政策明確后,我局可以專項通知方式予以細化有關(guān)限額標(biāo)準(zhǔn)。

　　3.關(guān)于重大設(shè)計項目的委托問題,在新修改的《深圳市羅湖區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》第六條增加了一款:羅湖區(qū)政府投資的建設(shè)工程設(shè)計項目的采購,單項合同估算價在100萬元人民幣以上的,應(yīng)當(dāng)進入深圳市建設(shè)工程交易中心統(tǒng)一進行招標(biāo)投標(biāo)。

　　4.有關(guān)造價咨詢預(yù)選企業(yè)庫使用問題,將原來的表述“可在市、區(qū)相應(yīng)的市政府投資項目結(jié)(決)算審核中介機構(gòu)、區(qū)預(yù)選企業(yè)庫工程造價咨詢組、區(qū)會計中介服務(wù)預(yù)選供應(yīng)商庫中選取第三方機構(gòu)完成對應(yīng)的服務(wù)?！毙薷臑?可按有關(guān)規(guī)定及程序在預(yù)選供應(yīng)商庫中選取第三方機構(gòu)完成對應(yīng)的服務(wù)。我局將會同區(qū)審計局研究在區(qū)預(yù)選企業(yè)庫工程造價咨詢組到期后的處理事宜。

　　5.吸納了《深圳市政府投資建設(shè)項目施工許可管理規(guī)定》、《深圳市社會投資建設(shè)項目報建登記實施辦法》的指導(dǎo)精神,里面有關(guān)招投標(biāo)的主要原文內(nèi)容有:“建設(shè)單位取得前期經(jīng)費下達文件或資金申請報告批復(fù),即可開展施工招標(biāo)。建設(shè)項目實行招投標(biāo)告知性備案,尊重建設(shè)單位自主權(quán),招標(biāo)條件、招標(biāo)組織應(yīng)根據(jù)項目實際設(shè)置,體現(xiàn)公平、公正、公開和擇優(yōu)原則,招標(biāo)人全面負責(zé)。住房建設(shè)部門應(yīng)做好指導(dǎo),加強監(jiān)管。需盡快開展實質(zhì)性工作的民生實事工程、應(yīng)急工程及其他工期緊急工程,依法采取簡易程序進行快速發(fā)包?！痹谛滦薷牡摹渡钲谑辛_湖區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》第三條、第十四條有關(guān)內(nèi)容里進行了體現(xiàn),完善了有關(guān)表述。

　　6.關(guān)于建設(shè)單位、代建單位依法能夠自行設(shè)計可以不進行招標(biāo)問題,對接《羅湖區(qū)政府理投資建設(shè)項目代建單位預(yù)選庫管理實施細則》有關(guān)規(guī)定,不刪除“代建單位”,以利于代建制工作的開展,但增加了相關(guān)設(shè)計合同應(yīng)設(shè)有約束性條款保障設(shè)計效果高品質(zhì)的規(guī)定。

附件：深圳市羅湖區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)深圳市羅湖區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法及其配套文件的通知

　　深圳市羅湖區(qū)住房和建設(shè)局

　　2018年12月5日