各街道辦事處、區(qū)政府直屬各單位：

　　《深圳市羅湖區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》、《深圳市羅湖區(qū)政府投資建設(shè)工程預(yù)選企業(yè)庫(kù)管理暫行辦法》、《深圳市羅湖區(qū)政府投資建設(shè)工程定標(biāo)專(zhuān)家?guī)旃芾頃盒修k法》、《深圳市羅湖區(qū)建設(shè)工程定標(biāo)工作指引》、《深圳市羅湖區(qū)政府投資建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》、《深圳市羅湖區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)主體信用管理暫行辦法》、《深圳市羅湖區(qū)招標(biāo)投標(biāo)違法違規(guī)行為聯(lián)合查處工作方案》的修改已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中的有關(guān)問(wèn)題，請(qǐng)徑與區(qū)住房建設(shè)局聯(lián)系?！渡钲谑辛_湖區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法及其配套文件》（羅府辦規(guī)〔2017〕13號(hào)）同時(shí)廢止。

深圳市羅湖區(qū)人民政府辦公室

2018年12月4日

　　深圳市羅湖區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強(qiáng)監(jiān)督管理，進(jìn)一步規(guī)范羅湖區(qū)的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《廣東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)條例》及《關(guān)于建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)改革的若干規(guī)定》（深府〔2015〕73號(hào)）等法律、法規(guī)和規(guī)章等規(guī)定，結(jié)合羅湖區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于羅湖區(qū)政府投資的建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)及其管理活動(dòng)。本辦法所稱(chēng)建設(shè)工程包括：

　?。ㄒ唬┬陆ā⒏慕āU(kuò)建的土木工程、建筑工程、線(xiàn)路管道和設(shè)備安裝工程以及裝修工程等。

　?。ǘ橥瓿晒こ趟璧目辈臁⒃O(shè)計(jì)、施工圖審查、監(jiān)理、咨詢(xún)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、檢測(cè)鑒定、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目代建等與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)。

　?。ㄈ?gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等，包括：房屋建筑工程中的電梯、中央空調(diào)、建筑智能化系統(tǒng)、水電氣系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、太陽(yáng)能系統(tǒng)；市政基礎(chǔ)設(shè)施及軌道交通工程中的各類(lèi)設(shè)備設(shè)施；其他構(gòu)成工程實(shí)體的原材料和半成品等。

　　采用代建制、建設(shè)-移交（BT）、建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交（BOT）、政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目（PPP）、棚改承接服務(wù)等模式的建設(shè)項(xiàng)目，合作主體的選擇按照區(qū)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，采用前述模式的建設(shè)項(xiàng)目的后續(xù)招標(biāo)投標(biāo)及其管理活動(dòng)按照《關(guān)于建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)改革的若干規(guī)定》（深府〔2015〕73 號(hào)）以及國(guó)家、深圳市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　本辦法所稱(chēng)特殊工程是指因客觀(guān)原因無(wú)法按照正常程序發(fā)包的建設(shè)工程，包括按照規(guī)定程序認(rèn)定的應(yīng)急工程、保密工程、搶險(xiǎn)救災(zāi)工程及其他特殊工程。

　　本辦法所稱(chēng)小額建設(shè)工程是指未達(dá)到依法必須進(jìn)行招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)工程。

　　第三條 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)實(shí)行招標(biāo)人負(fù)責(zé)制。招標(biāo)人的法定代表人是招標(biāo)活動(dòng)的第一責(zé)任人，對(duì)招標(biāo)過(guò)程和結(jié)果的合法性負(fù)責(zé)。尊重招標(biāo)人自主權(quán)，招標(biāo)條件、招標(biāo)組織應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際設(shè)置，體現(xiàn)公平、公正、公開(kāi)和擇優(yōu)原則，招標(biāo)人全面負(fù)責(zé)。區(qū)建設(shè)部門(mén)應(yīng)做好指導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)管。

　　第四條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)實(shí)行告知性備案和標(biāo)后評(píng)估制度。

　　第五條 區(qū)政府投資建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組為區(qū)政府投資建設(shè)工程招投標(biāo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。區(qū)有關(guān)行政管理部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對(duì)區(qū)政府投資建設(shè)工程進(jìn)行管理和監(jiān)督。區(qū)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)依法制定全區(qū)統(tǒng)一的政府投資建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)規(guī)范性文件，并指導(dǎo)全區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

　　第二章 招標(biāo)范圍與方式

　　第六條 《關(guān)于建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)改革的若干規(guī)定》（深府〔2015〕73號(hào)）規(guī)定的必須招標(biāo)的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入深圳市建設(shè)工程交易中心統(tǒng)一進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。

　　建設(shè)工程未達(dá)到應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的限額標(biāo)準(zhǔn)，但依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行政府采購(gòu)的，根據(jù)有關(guān)政府采購(gòu)的法律、法規(guī)和規(guī)章等規(guī)定進(jìn)行采購(gòu)。

　　國(guó)務(wù)院、省、市對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　羅湖區(qū)政府投資的建設(shè)工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入深圳市建設(shè)工程交易中心統(tǒng)一進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。

　　第七條 同一招標(biāo)項(xiàng)目中含有不可分割的貨物、工程和服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)分別列明貨物、工程或服務(wù)的金額及占項(xiàng)目資金的比例，以占比最高的采購(gòu)對(duì)象確定項(xiàng)目屬性和品目類(lèi)別。

　　招標(biāo)人按照項(xiàng)目屬性和品目類(lèi)別選擇采購(gòu)平臺(tái)，不得利用不同平臺(tái)的投標(biāo)人數(shù)量差異性排斥潛在投標(biāo)人。

　　第八條 區(qū)政府投資的工程建設(shè)有關(guān)采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)金額在區(qū)政府集中采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的，無(wú)論資金來(lái)源，均可在區(qū)政府集中采購(gòu)平臺(tái)進(jìn)行集中采購(gòu)或進(jìn)入深圳市建設(shè)工程交易服務(wù)中心進(jìn)行招標(biāo)，區(qū)預(yù)選企業(yè)庫(kù)有相應(yīng)組別的應(yīng)當(dāng)使用預(yù)選庫(kù)。

　　第九條 采購(gòu)金額在區(qū)政府集中采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的，各街道辦事處采購(gòu)金額在30萬(wàn)元以上和區(qū)直屬單位采購(gòu)金額在30萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，區(qū)預(yù)選企業(yè)庫(kù)有相應(yīng)組別的應(yīng)當(dāng)使用預(yù)選庫(kù)。若所需采購(gòu)項(xiàng)目在區(qū)預(yù)選企業(yè)庫(kù)沒(méi)有相應(yīng)組別的，各有關(guān)單位根據(jù)實(shí)際情況自行采購(gòu)。

　　各街道辦事處采購(gòu)金額在30萬(wàn)元以下和區(qū)直屬單位采購(gòu)金額在30萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，各有關(guān)單位根據(jù)實(shí)際情況自行采購(gòu)。

　　招標(biāo)人不具有自行招標(biāo)能力的，應(yīng)當(dāng)委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。招標(biāo)人確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以不進(jìn)行招標(biāo)。

　　第十條 使用區(qū)預(yù)選企業(yè)庫(kù)的按照區(qū)預(yù)選企業(yè)庫(kù)管理辦法執(zhí)行，進(jìn)入深圳市建設(shè)工程交易服務(wù)中心進(jìn)行招標(biāo)的按市建設(shè)部門(mén)規(guī)定執(zhí)行，依法由區(qū)建設(shè)部門(mén)監(jiān)管；進(jìn)行集中采購(gòu)或自行采購(gòu)的應(yīng)按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，依法由區(qū)財(cái)政部門(mén)監(jiān)管。

　　第十一條 國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)；但有下列情形之一的，可以邀請(qǐng)招標(biāo)：

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，同時(shí)滿(mǎn)足只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；

　　（二）采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過(guò)大；

　?。ㄈ┥婕皣?guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)的特殊工程，適宜招標(biāo)但不宜公開(kāi)招標(biāo)的。

　　第十二條 采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上潛在合格投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。招標(biāo)人可以根據(jù)自己積累的資料，或由權(quán)威的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)提供的信息，選擇具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織。

　　投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱(chēng)和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的基本要求、投標(biāo)人的資質(zhì)要求以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。

　　第十三條 招標(biāo)人可以根據(jù)實(shí)際情況，采用直接抽簽定標(biāo)。單項(xiàng)合同價(jià)在3000萬(wàn)元以下的工程施工發(fā)包、200萬(wàn)元以下的服務(wù)招標(biāo)，可以由招標(biāo)人直接確定合同價(jià)格或者結(jié)算原則，在合格投標(biāo)人中抽簽確定中標(biāo)人。

　　直接抽簽法既不擇優(yōu)、又不競(jìng)價(jià)，主要適用于潛在投標(biāo)人數(shù)量不多的建設(shè)工程，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程應(yīng)慎用。除小額建設(shè)工程之外，招標(biāo)人無(wú)充分理由的，每年度采用直接抽簽項(xiàng)目比例不得超過(guò)可以直接抽簽項(xiàng)目總數(shù)30%。

　　第三章 招 標(biāo)

　　第十四條 項(xiàng)目已立項(xiàng)為進(jìn)場(chǎng)招標(biāo)的必備條件。區(qū)政府投資建設(shè)工程立項(xiàng)以項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)、視為已審批項(xiàng)目建議書(shū)的證明文件、可行性研究報(bào)告批復(fù)、概算批復(fù)、投資計(jì)劃其中之一為準(zhǔn)。招標(biāo)人取得前期經(jīng)費(fèi)下達(dá)文件或資金申請(qǐng)報(bào)告批復(fù)，即可開(kāi)展施工招標(biāo)。

　　招標(biāo)人可以根據(jù)市區(qū)政府相關(guān)會(huì)議紀(jì)要（如紀(jì)要暫未印發(fā)，則提供市區(qū)政府相關(guān)會(huì)議時(shí)間、主持人及會(huì)議議定事項(xiàng)的說(shuō)明）或其他承擔(dān)建設(shè)工程管理任務(wù)的證明文件，按照《建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)告知性備案工作規(guī)則》（深建市場(chǎng)〔2016〕7號(hào)）直接到行政主管部門(mén)辦理招標(biāo)備案手續(xù)。

　　市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府明確要求在較短時(shí)間內(nèi)盡快開(kāi)展實(shí)質(zhì)性工作的民生實(shí)事工程，包括應(yīng)急工程及其他工期緊急工程，可按《關(guān)于建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)改革的若干規(guī)定》（深府〔2015〕73號(hào)）規(guī)定的簡(jiǎn)易程序進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。

　　第十五條 招標(biāo)人能夠自行編制技術(shù)需求、商務(wù)需求、合同條件等招標(biāo)文件合約內(nèi)容的，視為具有自行招標(biāo)能力，可以自行辦理招標(biāo)事宜。

　　第十六條 招標(biāo)人對(duì)否決性條款單列、投標(biāo)保證金、履約擔(dān)保與支付擔(dān)保、暫估價(jià)工程和有關(guān)評(píng)審人員等事項(xiàng)的合法合規(guī)性進(jìn)行審查，對(duì)審查結(jié)果的合法合規(guī)性負(fù)責(zé)。

　　第十七條 招標(biāo)人有權(quán)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)際情況自主確定合同條款、技術(shù)要求等事項(xiàng)（包括發(fā)包內(nèi)容及標(biāo)段劃分、評(píng)標(biāo)定標(biāo)方法及程序、商務(wù)合同條款、技術(shù)條款和投標(biāo)文件內(nèi)容等），并對(duì)其合法性、公平性、公正性負(fù)責(zé)。

　　第十八條 建設(shè)工程（含貨物采購(gòu)）概算的編制及審核、預(yù)算的編制及審核、結(jié)算的編制及審核、決算的編制等環(huán)節(jié)，招標(biāo)人可通過(guò)內(nèi)審機(jī)構(gòu)或委托第三方造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)進(jìn)行。其中咨詢(xún)服務(wù)費(fèi)在50萬(wàn)元以下的，可按有關(guān)規(guī)定及程序選取第三方機(jī)構(gòu)完成對(duì)應(yīng)的服務(wù)。

　　第十九條 招標(biāo)人確定的定標(biāo)方法、定標(biāo)規(guī)則應(yīng)在招標(biāo)文件中予以明確。采用票決定標(biāo)法的，定標(biāo)規(guī)則包括定標(biāo)工作規(guī)則和投票規(guī)則。

　　第二十條 采用資格后審方式招標(biāo)的，對(duì)不編制技術(shù)標(biāo)書(shū)的情形，招標(biāo)公告和招標(biāo)文件自開(kāi)始發(fā)布至提交投標(biāo)文件截止均不得少于5個(gè)工作日。

　　前款規(guī)定適用于采用通用技術(shù)的簡(jiǎn)單施工招標(biāo)，且招標(biāo)人在招標(biāo)控制價(jià)公示時(shí)必須提供可直接使用的BDS文件，不可轉(zhuǎn)化為其他格式。

　　第二十一條 依法必須進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)的建設(shè)工程，招標(biāo)人確定的招標(biāo)方案（包括招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)、招標(biāo)組織形式、資格預(yù)審公告以及招標(biāo)文件等）應(yīng)當(dāng)經(jīng)單位法制部門(mén)或者法治員審查通過(guò)方可發(fā)布。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告和招標(biāo)文件的同時(shí)，報(bào)區(qū)建設(shè)部門(mén)登記備案。

　　備案應(yīng)提交的資料以市、區(qū)建設(shè)部門(mén)對(duì)備案復(fù)核事項(xiàng)的具體要求為準(zhǔn)，資料齊全的區(qū)建設(shè)部門(mén)應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

　　第四章 組織實(shí)施方式

　　第二十二條 為提高工程建設(shè)管理水平，保證工程質(zhì)量和投資效益，提倡具備條件的建設(shè)項(xiàng)目采用工程總承包、工程項(xiàng)目管理方式組織建設(shè)。

　　第二十三條 采用設(shè)計(jì)—采購(gòu)—施工（EPC）模式確定總承包人的，招標(biāo)人應(yīng)委托有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。

　　本辦法所EPC(Engineering-Procurement-Construction)模式，又稱(chēng)交鑰匙工程總承包模式。指的是招標(biāo)人與總承包人簽訂工程總承包合同，把建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工和調(diào)試服務(wù)工作全部委托給總承包人負(fù)責(zé)組織實(shí)施，招標(biāo)人只負(fù)責(zé)整體的、原則的、目標(biāo)的管理和控制，總承包人對(duì)承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)。設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工的組織實(shí)施采用統(tǒng)一策劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)和全過(guò)程控制。

　　第二十四條 EPC工程總承包招標(biāo)可以在完成概念方案設(shè)計(jì)之后進(jìn)行，也可以在完成方案設(shè)計(jì)之后進(jìn)行。招標(biāo)文件應(yīng)至少明確細(xì)化建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和劃分工作責(zé)任，房屋建筑工程還應(yīng)明確是否采取工業(yè)化建造方式、是否采用BIM技術(shù)等招標(biāo)需求。

　　招標(biāo)人應(yīng)確定合理的招標(biāo)時(shí)間，確保投標(biāo)人有足夠時(shí)間對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行仔細(xì)研究、核查招標(biāo)人需求、進(jìn)行必要的深化設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和估算。

　　第二十五條 EPC工程總承包招標(biāo)應(yīng)在需求統(tǒng)一、明確的前提下，提供概念方案（或設(shè)計(jì)方案）、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，由投標(biāo)人自行編制估算工程量清單并報(bào)價(jià)。

　　EPC招標(biāo)一般應(yīng)采用總價(jià)包干的計(jì)價(jià)模式，但地下工程不納入總價(jià)包干范圍，而是采用模擬工程量的單價(jià)合同，按實(shí)計(jì)量。如果需對(duì)約定材料、人工費(fèi)用調(diào)整，則招標(biāo)時(shí)先固定調(diào)差材料、人工在工程總價(jià)中的占比，結(jié)算時(shí)以中標(biāo)價(jià)中的工程建安費(fèi)用乘以占比作為基數(shù)，再根據(jù)事先約定的調(diào)差方法予以調(diào)整。

　　EPC招標(biāo)不宜采用下浮率報(bào)價(jià)與最終批復(fù)概算作為上限價(jià)的結(jié)算方式。工程款支付不宜采用傳統(tǒng)的按實(shí)計(jì)量與支付方式，可采用按比例或按月度約定額度支付方式。

　　第二十六條 招標(biāo)人應(yīng)參照國(guó)際咨詢(xún)工程師聯(lián)合會(huì)（FIDIC）《設(shè)計(jì)采購(gòu)施工（EPC）/交鑰匙工程合同條件》與《生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計(jì)-施工合同條件》擬定合同條款，結(jié)合國(guó)家、省、市、區(qū)相關(guān)法律法規(guī)以及規(guī)范性文件，擬定合同條款。招標(biāo)過(guò)程中，允許投標(biāo)人就技術(shù)問(wèn)題和商務(wù)條件與招標(biāo)人進(jìn)行磋商，達(dá)成一致后作為合同的組成部分。

　　第二十七條 EPC工程項(xiàng)目管理模式為招標(biāo)人一般不進(jìn)行過(guò)程干預(yù)，而是嚴(yán)格按建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，只有達(dá)到中標(biāo)合同約定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的工程才予以接收。

　　EPC總承包工程可不實(shí)行工程監(jiān)理，若實(shí)行應(yīng)對(duì)監(jiān)理工作內(nèi)容與工作形式進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

　　第五章 投標(biāo)條件

　　第二十八條 招標(biāo)人設(shè)置投標(biāo)資格條件不得排斥任何具備資質(zhì)的潛在投標(biāo)人，所設(shè)置資質(zhì)對(duì)應(yīng)的承包工程范圍應(yīng)符合行業(yè)主管部門(mén)頒布的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》、《工程勘察資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》、《工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》、《工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)管理辦法》、《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》、《地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查設(shè)計(jì)施工單位資質(zhì)管理辦法》以及《南方電網(wǎng)公司關(guān)于規(guī)范基建項(xiàng)目施工招標(biāo)資質(zhì)要求的通知》等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。提交備案資料時(shí)，應(yīng)明確所設(shè)置資質(zhì)序列、類(lèi)別、等級(jí)的依據(jù)并提供相關(guān)證明材料（包括國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，或經(jīng)過(guò)專(zhuān)家論證的論證結(jié)果）。

　　第二十九條 工程總承包招標(biāo)在設(shè)置投標(biāo)條件時(shí)可淡化資質(zhì)管理，實(shí)行能力認(rèn)可，在工程實(shí)施時(shí)回歸資質(zhì)管理，由有相應(yīng)資質(zhì)的單位分別承擔(dān)設(shè)計(jì)、施工任務(wù)。招標(biāo)人可按下列方式之一設(shè)置投標(biāo)條件：

　?。ㄒ唬┚哂泄こ炭偝邪芾砟芰Φ钠髽I(yè)，可以是設(shè)計(jì)、施工、開(kāi)發(fā)商或其他項(xiàng)目管理單位；

　?。ǘ┚哂邢鄳?yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)、施工或項(xiàng)目管理單位獨(dú)立或組成聯(lián)合體投標(biāo)。

　　EPC總承包工程不宜將工程總承包業(yè)績(jī)?cè)O(shè)置為投標(biāo)條件。

　　第三十條 招標(biāo)人不得違反《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于做好取消城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)行政許可事項(xiàng)相關(guān)工作的通知》（建辦城〔2017〕27號(hào)）規(guī)定，將城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)或市政公用工程施工總承包等資質(zhì)作為承包園林綠化工程施工業(yè)務(wù)的必要條件。

　　第六章 開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)

　　第三十一條 凡從開(kāi)標(biāo)到確定中標(biāo)人過(guò)程中，采用了“票決方式”淘汰部分合格投標(biāo)人或者確定中標(biāo)人的，其評(píng)標(biāo)定標(biāo)方法屬于“定性評(píng)審、評(píng)定分離”。

　　評(píng)標(biāo)方法為“抽簽法”的，在招標(biāo)過(guò)程中的任何環(huán)節(jié)包括淘汰部分合格投標(biāo)人，均不得采用票決方式。

　　第三十二條 招標(biāo)人采用資格預(yù)審和資格后審方式招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定成立資格審查委員會(huì)，按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，并將合格投標(biāo)人和不合格投標(biāo)人（包括不合格的原因）予以公示，資格審查結(jié)果公示期滿(mǎn)后無(wú)異議方可進(jìn)入后續(xù)程序。

　　依法必須進(jìn)行招標(biāo)建設(shè)工程的資格審查委員會(huì)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，或有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成，成員人數(shù)為3人以上單數(shù)，招標(biāo)代理人員參與資格審查的，其人員不得多于成員總數(shù)的1/3。

　　第三十三條 采用定性評(píng)審、評(píng)定分離的建設(shè)工程，對(duì)于資格審查合格的投標(biāo)人數(shù)量超過(guò)20名的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采用票決法、集體議事法、價(jià)格法、抽簽法等方法淘汰部分合格投標(biāo)人，進(jìn)入后續(xù)評(píng)標(biāo)程序的投標(biāo)人數(shù)量應(yīng)當(dāng)為15名至20名。

　　招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，以及事先確定的評(píng)標(biāo)入圍規(guī)則選擇合格投標(biāo)人。

　　預(yù)選招標(biāo)及方案設(shè)計(jì)招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人可在招標(biāo)文件中載明，不對(duì)資格審查合格超過(guò)20名的投標(biāo)人進(jìn)行淘汰，但招標(biāo)人應(yīng)充分考慮增加評(píng)標(biāo)工作量引起的效率問(wèn)題。

　　第三十四條 方案設(shè)計(jì)招標(biāo)的評(píng)標(biāo)委員會(huì)在對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行定性評(píng)審的基礎(chǔ)上，采用記名投票方式對(duì)評(píng)審合格的投標(biāo)人進(jìn)行逐輪淘汰表決，直至達(dá)到招標(biāo)文件規(guī)定的中標(biāo)候選人數(shù)量，數(shù)量應(yīng)為2名或3名。

　　第三十五條 招標(biāo)文件定性評(píng)審要素設(shè)置規(guī)則。

　?。ㄒ唬┵Y格審查文件投標(biāo)條件要素。招標(biāo)人不得違反《關(guān)于建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)改革的若干規(guī)定》（深府〔2015〕73號(hào)）要求，變相設(shè)置投標(biāo)人的資格條件。資格審查文件（含資格后審與資格預(yù)審兩種方式）的投標(biāo)條件僅限于《關(guān)于建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)改革的若干規(guī)定》（深府〔2015〕73號(hào)）第二十四條至第二十六條所列要素。如在資格審查文件之外將上述要素加以列項(xiàng)的，不得有規(guī)模、數(shù)量等下限要求，可以要求投標(biāo)人提供相關(guān)證明資料，但不得對(duì)該項(xiàng)進(jìn)行評(píng)審。

　?。ǘ┵Y信要素的設(shè)置原則上由招標(biāo)人自主確定，資信要素不得有規(guī)模、數(shù)量等下限要求。招標(biāo)人已經(jīng)將《關(guān)于建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)改革的若干規(guī)定》（深府〔2015〕73號(hào)）第二十四條至第二十六條所列要素作為投標(biāo)條件時(shí)，則不得再將其作為資信要素。招標(biāo)人提供給定標(biāo)委員會(huì)的定標(biāo)資料中，可以將投標(biāo)人資信證明資料直接羅列，但不得加以評(píng)價(jià)或評(píng)級(jí)。

　?。ㄈ┘夹g(shù)標(biāo)評(píng)審要素原則上由招標(biāo)人自主確定。已經(jīng)作為資格審查要素或資信標(biāo)已列要素的，不得再作為技術(shù)標(biāo)評(píng)審要素。

　?。ㄋ模┓?wù)類(lèi)招標(biāo)項(xiàng)目如果在評(píng)審要素表達(dá)形式上有所不同，亦須參照前述規(guī)則設(shè)置評(píng)審要素。

　　第三十六條 招標(biāo)人應(yīng)加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)質(zhì)量的管理，對(duì)于評(píng)標(biāo)委員會(huì)未按要求進(jìn)行評(píng)標(biāo)且拒不糾正的，招標(biāo)人可以拒付或扣減評(píng)標(biāo)費(fèi)，并報(bào)區(qū)建設(shè)部門(mén)進(jìn)行處理。

　　招標(biāo)人委派的工作人員應(yīng)有招標(biāo)人的授權(quán)，具有審核評(píng)標(biāo)質(zhì)量的能力，并對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提交的評(píng)標(biāo)報(bào)告進(jìn)行審核和簽字確認(rèn)。

　　第七章 定標(biāo)與中標(biāo)

　　第三十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照充分競(jìng)爭(zhēng)、合理低價(jià)的原則，采用下列方法或者下列方法的組合在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的合格投標(biāo)人中擇優(yōu)確定中標(biāo)人：

　?。ㄒ唬﹥r(jià)格競(jìng)爭(zhēng)定標(biāo)法，是指以投標(biāo)價(jià)格作為定標(biāo)主要依據(jù)的方法，具體方法由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中加以約定。價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)法適用于小型工程或技術(shù)簡(jiǎn)單工程，可采用平均值法或第N低價(jià)（在N取值較大時(shí)）確定中標(biāo)人，但不可采用可能引發(fā)惡性競(jìng)價(jià)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)法（如最低價(jià)法）。重大項(xiàng)目或技術(shù)復(fù)雜項(xiàng)目慎用。

　?。ǘ┢睕Q定標(biāo)法，由招標(biāo)人組建定標(biāo)委員會(huì)以直接票決或者逐輪票決等方式確定中標(biāo)人。一般項(xiàng)目和小型工程慎用，若采用須由招標(biāo)人的主要負(fù)責(zé)人或者法定代表人同意。重大項(xiàng)目或技術(shù)復(fù)雜項(xiàng)目建議采用。定標(biāo)委員會(huì)成員在定標(biāo)預(yù)備會(huì)環(huán)節(jié)，提倡各自獨(dú)立發(fā)表意見(jiàn)，民主、客觀(guān)評(píng)議投標(biāo)人，監(jiān)督小組進(jìn)行監(jiān)督，全程做好影像記錄。

　　（三）票決抽簽定標(biāo)法，由招標(biāo)人組建定標(biāo)委員會(huì)從進(jìn)入票決程序的投標(biāo)人中，以投票表決方式確定不少于3名投標(biāo)人，以抽簽方式確定中標(biāo)人。建議一般項(xiàng)目和小型工程事先確定價(jià)格入圍切線(xiàn)，再在入圍投標(biāo)人中進(jìn)行擇優(yōu)；重大項(xiàng)目或技術(shù)復(fù)雜項(xiàng)目抬高價(jià)格入圍切線(xiàn)，以擇優(yōu)為主。

　　EPC工程總承包招標(biāo)不宜采用較大范圍的直接抽簽或較大范圍的票決抽簽定標(biāo)方式。

　?。ㄋ模┘w議事法，由招標(biāo)人組建定標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行集體商議，定標(biāo)委員會(huì)成員各自發(fā)表意見(jiàn)，由定標(biāo)委員會(huì)組長(zhǎng)最終確定中標(biāo)人。所有參加會(huì)議的定標(biāo)委員會(huì)成員的意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)作書(shū)面記錄，并由定標(biāo)委員會(huì)成員簽字確認(rèn)。采用集體議事法定標(biāo)的，定標(biāo)委員會(huì)組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。招標(biāo)人應(yīng)制訂完善的集體議事規(guī)則加以規(guī)避廉政風(fēng)險(xiǎn)、化解廉政壓力，議事規(guī)則應(yīng)報(bào)區(qū)政府同意。該定標(biāo)方法適用于重大項(xiàng)目、復(fù)雜項(xiàng)目或創(chuàng)新型項(xiàng)目。

　　第三十八條 EPC工程總承包項(xiàng)目在定標(biāo)之前，招標(biāo)人需做好以下準(zhǔn)備工作：

　?。ㄒ唬┌聪铝袠?biāo)準(zhǔn)認(rèn)定投標(biāo)人的工程總承包管理能力與履約能力：

　　1.是否具有工程總承包管理需要的團(tuán)隊(duì)；

　　2.工程總承包管理團(tuán)隊(duì)的主要人員是否具有較為豐富的工程管理經(jīng)驗(yàn)；

　　3.投標(biāo)人是否建立了與工程總承包管理業(yè)務(wù)相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目管理體系；

　　4.投標(biāo)人的整體實(shí)力、財(cái)務(wù)狀況和履約能力情況是否能夠滿(mǎn)足工程需求。

　?。ǘ┩稑?biāo)人是否進(jìn)行一定程度的設(shè)計(jì)深化，深化的設(shè)計(jì)是否符合招標(biāo)需求的規(guī)定。

　?。ㄈ┛己送稑?biāo)報(bào)價(jià)是否合理。主要考核投標(biāo)人是否編制了較為詳細(xì)的估算工程量清單，估算工程量清單與其深化的設(shè)計(jì)方案是否相匹配，投標(biāo)單價(jià)是否合理。

　　如果投標(biāo)人報(bào)價(jià)時(shí)只有單位指標(biāo)造價(jià)，如每平方米造價(jià)、每延米造價(jià)等，或者只有單位工程合價(jià)、工程總價(jià)，則可能無(wú)法判斷其投標(biāo)報(bào)價(jià)是否合理，招標(biāo)人在定標(biāo)時(shí)應(yīng)優(yōu)先選擇能判定為報(bào)價(jià)合理的投標(biāo)人。

　　第三十九條 招標(biāo)人應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化與安全生產(chǎn)工作的聯(lián)動(dòng)，在淘汰部分合格投標(biāo)人環(huán)節(jié)，無(wú)論采取何種淘汰方法，招標(biāo)人均應(yīng)將投標(biāo)人的安全生產(chǎn)管理水平及安全生產(chǎn)記錄納入淘汰要素。在定標(biāo)環(huán)節(jié)，無(wú)論采取何種定標(biāo)方法，招標(biāo)人均應(yīng)將投標(biāo)人的安全生產(chǎn)管理水平及安全生產(chǎn)記錄納入定標(biāo)要素。

　　第四十條 招標(biāo)人應(yīng)正確履行評(píng)定分離制度賦予招標(biāo)人的自主定標(biāo)權(quán)。采用票決定標(biāo)法的，招標(biāo)人須在發(fā)布招標(biāo)公告前制定定標(biāo)規(guī)則，作為招標(biāo)人內(nèi)控機(jī)制存檔備查。定標(biāo)規(guī)則包括具備可操作性的投票規(guī)則，應(yīng)保持相對(duì)連續(xù)性、穩(wěn)定性，同時(shí)可以根據(jù)實(shí)際情況加以完善、調(diào)整。

　　招標(biāo)人需要進(jìn)行清標(biāo)的，應(yīng)對(duì)所有投標(biāo)人采用同一標(biāo)準(zhǔn)和根據(jù)定標(biāo)規(guī)則進(jìn)行清標(biāo)。清標(biāo)報(bào)告應(yīng)由定標(biāo)預(yù)備小組所有成員簽名確認(rèn)，同時(shí)應(yīng)通過(guò)截圖、保存網(wǎng)頁(yè)等方式保留查詢(xún)的所有過(guò)程文件，以便追溯時(shí)查詢(xún)。

　　定標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)遵循擇優(yōu)與價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的原則，依據(jù)清標(biāo)報(bào)告、招標(biāo)文件明確的定標(biāo)工作規(guī)則以及投票規(guī)則，獨(dú)立行使投票權(quán)。定標(biāo)規(guī)則和清標(biāo)報(bào)告作為招標(biāo)投標(biāo)完成情況報(bào)告的附件。

　　第四十一條 招標(biāo)人采用票決定標(biāo)法或者集體議事法確定正式投標(biāo)人或者定標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定組建定標(biāo)委員會(huì)。票決采用記名方式，定標(biāo)委員會(huì)成員根據(jù)招標(biāo)人事先制定的定標(biāo)規(guī)則進(jìn)行投票，在各票決環(huán)節(jié)均應(yīng)填寫(xiě)定標(biāo)記錄（表述投票理由），并由招標(biāo)人存檔備查，作為標(biāo)后評(píng)估的依據(jù)。

　　第四十二條 區(qū)政府投資建設(shè)工程需要組建定標(biāo)委員會(huì)的，招標(biāo)人應(yīng)按規(guī)定組建3人監(jiān)督小組。監(jiān)督小組根據(jù)招標(biāo)人事先制定的定標(biāo)規(guī)則對(duì)定標(biāo)委員會(huì)成員的投票行為、淘汰過(guò)程、定標(biāo)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，監(jiān)督小組書(shū)面資料由招標(biāo)人存檔備查。

　　招標(biāo)人在淘汰部分合格投標(biāo)人、清標(biāo)、定標(biāo)環(huán)節(jié)應(yīng)成立相應(yīng)監(jiān)督小組或配備監(jiān)督員。

　　第四十三條 定標(biāo)委員會(huì)成員確認(rèn)并簽署定標(biāo)結(jié)果后，招標(biāo)人應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)及時(shí)將中標(biāo)結(jié)果和合格投標(biāo)人得票情況在交易網(wǎng)進(jìn)行公示。

　　在定標(biāo)會(huì)召開(kāi)后5個(gè)工作日內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建資格審查委員會(huì)對(duì)中標(biāo)候選人資格文件中的所有掃描上傳資料原件進(jìn)行復(fù)核，資格審查初核和復(fù)核等結(jié)果均應(yīng)寫(xiě)進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)完成情況報(bào)告。

　　第四十四條 中標(biāo)候選人的經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)狀況發(fā)生較大變化或者存在違法行為，招標(biāo)人認(rèn)為可能影響其履約能力的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)前由原評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法審查確認(rèn)。

　　第四十五條 中標(biāo)結(jié)果公示期滿(mǎn)無(wú)異議的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。招標(biāo)人磋商、訂立、履行中標(biāo)合同，解決中標(biāo)合同爭(zhēng)議，保管中標(biāo)合同文件資料等活動(dòng)，適用《深圳市羅湖區(qū)政府合同管理辦法》相關(guān)規(guī)定。

　　招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂中標(biāo)合同之日起7日內(nèi)，應(yīng)將中標(biāo)合同送區(qū)有關(guān)行政管理部門(mén)備案。中標(biāo)人將工程分包的，應(yīng)當(dāng)自訂立合同之日起7日內(nèi)，將分包合同送區(qū)有關(guān)行政管理部門(mén)備案。

　　第八章 監(jiān)督管理

　　第四十六條 招標(biāo)人應(yīng)強(qiáng)化行政責(zé)任意識(shí)、法治意識(shí)、廉政意識(shí)，不得明示或暗示定標(biāo)委員會(huì)成員指定中標(biāo)人。要建立完善的定標(biāo)內(nèi)控機(jī)制，保障招標(biāo)活動(dòng)順利進(jìn)行。為充分落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目“業(yè)主負(fù)責(zé)制”，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一，無(wú)論是招標(biāo)人自行組織招標(biāo)，還是委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)，招標(biāo)人均應(yīng)對(duì)整個(gè)招標(biāo)過(guò)程負(fù)責(zé)。招標(biāo)人要加強(qiáng)招標(biāo)工作的預(yù)見(jiàn)性，統(tǒng)籌考慮招標(biāo)的各項(xiàng)條件和每個(gè)環(huán)節(jié)，因針對(duì)招標(biāo)文件內(nèi)容所產(chǎn)生的投訴，導(dǎo)致流標(biāo)、廢標(biāo)，造成工程工期延誤等，招標(biāo)人應(yīng)負(fù)相應(yīng)責(zé)任。

　　第四十七條 招標(biāo)人應(yīng)在委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、擬定招標(biāo)文件合同條款、資格審查、淘汰部分合格投標(biāo)人、對(duì)評(píng)標(biāo)報(bào)告形式審核和確認(rèn)、清標(biāo)、定標(biāo)、異議處理、履約能力審查等環(huán)節(jié)做詳細(xì)書(shū)面、影像記錄，針對(duì)每一招標(biāo)項(xiàng)目建立全過(guò)程檔案,以便循跡倒查。

　　第四十八條 招標(biāo)人在招標(biāo)過(guò)程中收到異議的，應(yīng)對(duì)收到的異議書(shū)進(jìn)行形式審查確定是否受理。對(duì)予以受理的異議，即時(shí)辦理簽收手續(xù)，在規(guī)定期限內(nèi)對(duì)異議提起人進(jìn)行回復(fù)；對(duì)不予受理的異議，向異議提起人發(fā)出異議不予受理通知書(shū)；處理結(jié)果抄送區(qū)建設(shè)部門(mén)。

　　在作出異議答復(fù)前應(yīng)當(dāng)依法暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

　　第四十九條 招標(biāo)人招標(biāo)過(guò)程應(yīng)充分考慮有關(guān)人員配備實(shí)際情況，因地制宜制定招標(biāo)文件。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程應(yīng)當(dāng)核實(shí)中標(biāo)人項(xiàng)目管理班子、注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員、機(jī)械設(shè)備等投標(biāo)承諾和合同約定事項(xiàng)，違反約定的依法追究中標(biāo)人違約責(zé)任。

　　第五十條 招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)對(duì)參與該工程建設(shè)的所有市場(chǎng)主體履行合同的情況開(kāi)展履約評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)送區(qū)建設(shè)部門(mén)和有關(guān)行政管理部門(mén)納入信用信息管理。建設(shè)單位不按規(guī)定報(bào)送市場(chǎng)主體履約評(píng)價(jià)結(jié)果的，將在區(qū)政府投資監(jiān)察系統(tǒng)中對(duì)建設(shè)單位給予警示。有關(guān)工作人員不記錄、濫記錄、不按規(guī)范記錄履約評(píng)價(jià)信用信息，存在徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十一條 中標(biāo)人不按照與招標(biāo)人訂立的合同履行義務(wù)造成超概，由相關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究中標(biāo)人相應(yīng)法律責(zé)任。

　　第五十二條 羅湖區(qū)政府投資的建設(shè)工程實(shí)行無(wú)現(xiàn)場(chǎng)簽證管理。合同價(jià)格、工程結(jié)算嚴(yán)格按中標(biāo)價(jià)格執(zhí)行。禁止擴(kuò)標(biāo)。合同執(zhí)行過(guò)程中，由于不可預(yù)見(jiàn)原因，可能造成投資擴(kuò)大，招標(biāo)人提出變更要求的按下列規(guī)定執(zhí)行：

　　（一）已包含在原中標(biāo)合同內(nèi)的變更內(nèi)容，招標(biāo)人可在按照區(qū)政府投資項(xiàng)目管理規(guī)定的程序辦理相關(guān)工程變更備案手續(xù)后，委托原承包單位(含勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等)繼續(xù)實(shí)施。

　?。ǘ┮蛏鲜鲎兏沟迷邪鼏挝毁Y質(zhì)不符合要求的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)確定新增部分項(xiàng)目的承包單位。招標(biāo)人需按照區(qū)政府投資項(xiàng)目管理規(guī)定的程序辦理設(shè)計(jì)變更審批手續(xù)。預(yù)算金額達(dá)到依法必須進(jìn)行招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)辦理設(shè)計(jì)變更招標(biāo)手續(xù)；符合《關(guān)于建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)改革的若干規(guī)定》第九條規(guī)定情形的，可以不進(jìn)行招標(biāo)。預(yù)算金額未達(dá)到依法必須進(jìn)行招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的，按照區(qū)政府集中采購(gòu)目錄規(guī)定執(zhí)行。

　　采取將工程項(xiàng)目化整為零或先以小項(xiàng)目發(fā)包，在實(shí)施過(guò)程中通過(guò)追加工程或投資、工程變更等方式有意規(guī)避招標(biāo)的，依法追究招標(biāo)人法律責(zé)任。

　　第五十三條 區(qū)建設(shè)部門(mén)依法對(duì)下列招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督：

　?。ㄒ唬┍仨氝M(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目不依法進(jìn)行招標(biāo)的。

　?。ǘ┱袠?biāo)投標(biāo)活動(dòng)不按法定程序和規(guī)則進(jìn)行的。

　　第五十四條 區(qū)建設(shè)部門(mén)按規(guī)定對(duì)區(qū)政府投資建設(shè)工程的招標(biāo)方案（包括招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)、招標(biāo)組織形式、資格預(yù)審公告以及招標(biāo)文件等）和招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告等進(jìn)行備案，對(duì)進(jìn)行招標(biāo)的前提條件、投標(biāo)資格條件、評(píng)標(biāo)定標(biāo)方法、招標(biāo)時(shí)限等內(nèi)容進(jìn)行合法合規(guī)性復(fù)核，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行業(yè)務(wù)監(jiān)督和指導(dǎo)。

　　建設(shè)工程招投標(biāo)備案復(fù)核過(guò)程中，區(qū)建設(shè)部門(mén)應(yīng)及時(shí)告知招標(biāo)人不合法合規(guī)問(wèn)題所在，招標(biāo)人應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)重新提交備案材料。存在問(wèn)題拒不整改的不得予以備案。

　　第五十五條 區(qū)建設(shè)部門(mén)對(duì)招標(biāo)人、招標(biāo)代理失誤行為進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、審核和認(rèn)定，結(jié)果納入建設(shè)工程市場(chǎng)主體信用信息管理。招標(biāo)人失誤行為包括下列情形:

　?。ㄒ唬?duì)招標(biāo)文件內(nèi)容把關(guān)不嚴(yán)，填報(bào)的招標(biāo)數(shù)據(jù)在公開(kāi)發(fā)布后申請(qǐng)修改；

　　（二）對(duì)資格審查結(jié)果把關(guān)不嚴(yán)，在資格審查結(jié)果公示結(jié)束后發(fā)現(xiàn)入圍的合格投標(biāo)人存在依規(guī)應(yīng)不予審查通過(guò)的情形；

　　（三）票決淘汰部分合格投標(biāo)人、票決定標(biāo)未事先制定相應(yīng)定標(biāo)規(guī)則的；

　　（四）未對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提交的評(píng)標(biāo)報(bào)告進(jìn)行審核和簽字確認(rèn),或?qū)υu(píng)標(biāo)、定標(biāo)過(guò)程出現(xiàn)明顯錯(cuò)漏等問(wèn)題未及時(shí)發(fā)現(xiàn)的；

　?。ㄎ澹o(wú)正當(dāng)理由延期定標(biāo)，或者延期定標(biāo)未將延期原因和最終定標(biāo)日期進(jìn)行公示的；

　?。┪磳?duì)投標(biāo)人安全生產(chǎn)管理水平進(jìn)行評(píng)估，或未參照投標(biāo)人以往安全生產(chǎn)記錄，選擇安全生產(chǎn)管理水平較差或不良安全生產(chǎn)記錄較多的施工單位作為中標(biāo)人的；

　?。ㄆ撸┩稑?biāo)人或者其他利害關(guān)系人在規(guī)定期限內(nèi)提出異議，招標(biāo)人未按規(guī)定受理或者答復(fù)異議的；

　?。ò耍┱袠?biāo)人對(duì)招標(biāo)方案的不合法合規(guī)問(wèn)題拒不整改，備案未通過(guò)的；

　?。ň牛┱袠?biāo)人提交的招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告里存在不合法合規(guī)問(wèn)題的；

　?。ㄊ┰谡袠?biāo)投標(biāo)活動(dòng)中違反相關(guān)規(guī)定但尚不構(gòu)成行政處罰的。

　　出現(xiàn)前款所列情形，且招標(biāo)人不能自行采取措施及時(shí)解決的、影響到招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)正常進(jìn)行的、嚴(yán)重拖延政府投資建設(shè)工程進(jìn)度等均視為情節(jié)嚴(yán)重，給予招標(biāo)人通報(bào)處理。

　　第五十六條 建設(shè)工程標(biāo)后評(píng)估工作由區(qū)建設(shè)部門(mén)結(jié)合工程項(xiàng)目整體建設(shè)情況,委托第三方機(jī)構(gòu)每年開(kāi)展一至兩次，并出具評(píng)估報(bào)告。評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)抄送市建設(shè)部門(mén)以及區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)。

　　標(biāo)后評(píng)估以定標(biāo)結(jié)果是否合理作為導(dǎo)向，重點(diǎn)評(píng)估評(píng)定分離項(xiàng)目的定標(biāo)結(jié)果是否實(shí)現(xiàn)“擇優(yōu)和競(jìng)價(jià)”，招標(biāo)過(guò)程是否體現(xiàn)“廉潔和效率”，投標(biāo)活動(dòng)是否符合規(guī)定程序等。區(qū)建設(shè)部門(mén)及時(shí)向招標(biāo)人反饋整改意見(jiàn)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)按照規(guī)定對(duì)本項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)工作進(jìn)行總結(jié)梳理，存檔備查。

　　第五十七條 招標(biāo)人就定標(biāo)結(jié)果向區(qū)政府負(fù)責(zé)，定標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)定標(biāo)結(jié)果承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。工程質(zhì)量與定標(biāo)問(wèn)責(zé)掛鉤，招標(biāo)人以及承擔(dān)建設(shè)工程招標(biāo)人責(zé)任的主體單位不得以任何理由推卸票決定標(biāo)所應(yīng)承擔(dān)的主體責(zé)任，定標(biāo)委員會(huì)成員不按定標(biāo)規(guī)則進(jìn)行投票的，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　第五十八條 區(qū)建設(shè)部門(mén)可以通過(guò)檢查、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、隨機(jī)抽查、專(zhuān)項(xiàng)檢查等方式對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，招標(biāo)投標(biāo)各方應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受監(jiān)督檢查。

　　在查處招標(biāo)投標(biāo)違法行為過(guò)程中，區(qū)建設(shè)部門(mén)依法可以向相關(guān)部門(mén)調(diào)取其掌握的相關(guān)證據(jù)作為查處的依據(jù)。收到調(diào)取函的部門(mén)應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)提供相關(guān)證據(jù)。

　　第五十九條 投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，或者投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)，涉嫌下列情形之一的，移送公安機(jī)關(guān)依法處理：

　　(一)損害招標(biāo)人、投標(biāo)人或者國(guó)家、集體、公民的合法利益，造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在五十萬(wàn)元以上的;

　　(二)違法所得數(shù)額在十萬(wàn)元以上的;

　　(三)中標(biāo)項(xiàng)目金額在二百萬(wàn)元以上的;

　　(四)采取威脅、欺騙或者賄賂等非法手段的;

　　(五)雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但兩年內(nèi)因串通投標(biāo)，受過(guò)行政處罰二次以上，又串通投標(biāo)的;

　　(六)其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

　　第六十條 招標(biāo)人在資格審查、評(píng)標(biāo)、清標(biāo)、定標(biāo)以及履約能力審查階段發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件等資料存在下列情形之一的，應(yīng)移送公安機(jī)關(guān)依法處理：

　　(一)偽造、變?cè)旎蛘哔I(mǎi)賣(mài)國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位或者其他組織的公文、證件、證明文件、印章的;

　　(二)買(mǎi)賣(mài)或者使用偽造、變?cè)斓膰?guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位或者其他組織的公文、證件、證明文件的。

　　第六十一條 對(duì)情況復(fù)雜、涉及面廣的重大案件，或是案件涉及事項(xiàng)超出招標(biāo)人、行業(yè)主管部門(mén)職能范圍的，由區(qū)招標(biāo)投標(biāo)違法違規(guī)行為聯(lián)合查處聯(lián)席會(huì)議會(huì)商處理，具體流程按《深圳市羅湖區(qū)招標(biāo)投標(biāo)違法違規(guī)行為聯(lián)合查處工作方案》執(zhí)行。

　　第六十二條 羅湖區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)主體信用管理實(shí)行“失信黑名單”和“誠(chéng)信紅名單”，各有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程市場(chǎng)主體的信用信息認(rèn)定結(jié)果以及信用情況實(shí)施差別化監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)前期工作服務(wù)單位的監(jiān)督管理，對(duì)包括咨詢(xún)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工等相關(guān)從業(yè)企業(yè)、人員開(kāi)展考核、評(píng)估及信用管理。

　　第九章 廉政風(fēng)險(xiǎn)防控

　　第六十三條 加強(qiáng)建設(shè)工程招投標(biāo)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控：

　?。ㄒ唬┌凑战ㄔO(shè)工程規(guī)模、業(yè)務(wù)特點(diǎn)，明確招投標(biāo)條件、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)與中標(biāo)方式等，固化成特定招標(biāo)模式，減少人為因素影響；

　　（二）實(shí)行投標(biāo)資格開(kāi)放化，在符合建設(shè)工程實(shí)際要求的前提下，開(kāi)放投標(biāo)人資格資質(zhì)條件，杜絕圍標(biāo)現(xiàn)象發(fā)生；

　　（三）采用票決定標(biāo)的提倡定標(biāo)結(jié)果隨機(jī)化，在評(píng)出相對(duì)優(yōu)秀的投標(biāo)人后，隨機(jī)抽簽定標(biāo)，防止暗箱操作。

　　（四）實(shí)行信息發(fā)布、建設(shè)工程交易統(tǒng)一化，符合條件的建設(shè)工程招標(biāo)信息都應(yīng)進(jìn)行公示，在相應(yīng)交易平臺(tái)進(jìn)行交易。

　　第六十四條 建設(shè)工程招投標(biāo)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控保障措施：

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。招標(biāo)人應(yīng)組建招投標(biāo)監(jiān)督委員會(huì)，建立監(jiān)督委員會(huì)的人員構(gòu)成、具體運(yùn)作、監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)、工作紀(jì)律、情況報(bào)送、檔案管理等機(jī)制。招標(biāo)活動(dòng)全過(guò)程自行組建的監(jiān)督小組成員或監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)從招投標(biāo)監(jiān)督委員會(huì)人員中產(chǎn)生，人數(shù)可根據(jù)招標(biāo)實(shí)際情況，由招投標(biāo)監(jiān)督委員會(huì)確定。招投標(biāo)監(jiān)督委員會(huì)履行對(duì)本單位及下屬單位招投標(biāo)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的主體責(zé)任，對(duì)招投標(biāo)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　?。ǘ┘訌?qiáng)監(jiān)督檢查。業(yè)務(wù)監(jiān)督管理部門(mén)通過(guò)明察暗訪(fǎng)、隨機(jī)抽查、專(zhuān)項(xiàng)檢查等方式，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)人實(shí)施招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。在監(jiān)督過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)涉公人員存在違紀(jì)違規(guī)線(xiàn)索移交區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)調(diào)查處置。

　?。ㄈ?shí)施廉政回訪(fǎng)。通過(guò)電話(huà)、電子郵件、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷和召開(kāi)座談會(huì)等方式，向招標(biāo)人有關(guān)人員、業(yè)務(wù)管理相對(duì)人、承包人等進(jìn)行招投標(biāo)廉政回訪(fǎng)，全面了解招標(biāo)人實(shí)施招投標(biāo)活動(dòng)情況，以及招投標(biāo)過(guò)程中工作人員廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控等情況。

　?。ㄋ模﹪?yán)格責(zé)任追究。對(duì)監(jiān)督檢查和招投標(biāo)廉政回訪(fǎng)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的不履行職責(zé)或者不正確履行職責(zé)問(wèn)題，視情況進(jìn)行反饋，并督促相關(guān)單位和部門(mén)及時(shí)進(jìn)行整改；對(duì)不按《關(guān)于建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)改革的若干規(guī)定》及本辦法規(guī)定程序、要求和時(shí)限辦理招投標(biāo)業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人，視為不作為、慢作為或亂作為，給予相應(yīng)處理；涉嫌違紀(jì)的，由相關(guān)部門(mén)追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第十章 附 則

　　第六十五條 區(qū)政府投資特殊工程認(rèn)定和發(fā)包按市、區(qū)關(guān)于特殊工程的規(guī)定執(zhí)行。

　　第六十六條 本辦法系在《關(guān)于建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)改革的若干規(guī)定》（深府〔2015〕73號(hào)）的基礎(chǔ)上進(jìn)行補(bǔ)充和細(xì)化，須與《關(guān)于建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)改革的若干規(guī)定》（深府〔2015〕73號(hào)）相關(guān)條款結(jié)合使用。本辦法所稱(chēng)“以上”，包含本數(shù)；所稱(chēng)“以下”，不包含本數(shù)。涉及名額和日期的計(jì)算，按照四舍五入原則取整，未明確事項(xiàng)按照招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級(jí)規(guī)定執(zhí)行。

　　第六十七條 本辦法由深圳市羅湖區(qū)住房和建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第六十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期2年?！渡钲谑辛_湖區(qū)政府投資小額建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（羅府辦〔2012〕38號(hào)）、《深圳市羅湖區(qū)關(guān)于落實(shí)<深化建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)改革的若干措施>（深建市場(chǎng)〔2012〕72號(hào)）的通知（暫行）》（羅住建〔2012〕55號(hào)）同時(shí)廢止。

　　深圳市羅湖區(qū)政府投資建設(shè)工程預(yù)選企業(yè)庫(kù)管理暫行辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為切實(shí)維護(hù)政府投資建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的公開(kāi)、公平和公正，進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)政府投資建設(shè)工程管理，保證工程質(zhì)量和投資效益，根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)條例》、《關(guān)于建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)改革的若干規(guī)定》（深府〔2015〕73號(hào)）、《深圳市羅湖區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合羅湖區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 區(qū)政府投資建設(shè)工程根據(jù)實(shí)際情況，可采用預(yù)選招標(biāo)方法選出若干組別的預(yù)選企業(yè)形成預(yù)選企業(yè)庫(kù)。

　　預(yù)選招標(biāo)是指招標(biāo)人一次集中招標(biāo)確定不少于2家且有效期不超過(guò)2年的預(yù)選企業(yè)。

　　第三條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程采用預(yù)選招標(biāo)建庫(kù)，主要適用于搶險(xiǎn)救災(zāi)工程、修繕工程以及經(jīng)常發(fā)生的貨物、服務(wù)招標(biāo)。

　　第四條 區(qū)政府投資建設(shè)工程預(yù)選企業(yè)庫(kù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“區(qū)預(yù)選企業(yè)庫(kù)”）分類(lèi)設(shè)立不同組別。具體組別的預(yù)選企業(yè)數(shù)量根據(jù)上兩年度的使用情況擬定，一般情況下應(yīng)不少于20家，并按分類(lèi)組別實(shí)行總量控制。

　　招標(biāo)方案應(yīng)嚴(yán)格制定入庫(kù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加大資質(zhì)、技術(shù)、信用、業(yè)績(jī)、履約評(píng)價(jià)等評(píng)分權(quán)重，由招標(biāo)人報(bào)區(qū)政府投資建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

　　第五條 預(yù)選企業(yè)庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。預(yù)選企業(yè)庫(kù)組別的有效期不超過(guò)2年，組別預(yù)選企業(yè)的生效日期均從簽訂入庫(kù)服務(wù)協(xié)議之日起算，失效日期以入庫(kù)服務(wù)協(xié)議約定為準(zhǔn)。

　　納入?yún)^(qū)預(yù)選企業(yè)庫(kù)的預(yù)選企業(yè)管理適用本辦法。

　　第六條 區(qū)預(yù)選企業(yè)庫(kù)相關(guān)組別由招標(biāo)人負(fù)責(zé)設(shè)立，由招標(biāo)人負(fù)責(zé)擬定相應(yīng)組別的使用規(guī)定，簽訂入庫(kù)服務(wù)協(xié)議后納入?yún)^(qū)預(yù)選企業(yè)庫(kù)進(jìn)行管理。區(qū)預(yù)選企業(yè)庫(kù)的使用平臺(tái)由區(qū)建設(shè)工程招投標(biāo)中心負(fù)責(zé)提供和保障。區(qū)有關(guān)行政管理部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對(duì)預(yù)選企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。

　　第二章 預(yù)選企業(yè)庫(kù)的使用

　　第七條 小額建設(shè)工程（施工類(lèi)）確定后續(xù)具體項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)格的方法以建設(shè)單位提交的預(yù)算價(jià)為基準(zhǔn)，預(yù)算價(jià)在50萬(wàn)以下的小額建設(shè)工程，中標(biāo)價(jià)相對(duì)預(yù)算價(jià)下浮5%；預(yù)算價(jià)在50萬(wàn)元以上100萬(wàn)以下的小額建設(shè)工程，中標(biāo)價(jià)相對(duì)預(yù)算價(jià)下浮8%；預(yù)算價(jià)在100萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的小額建設(shè)工程，中標(biāo)價(jià)相對(duì)預(yù)算價(jià)下浮10%。

　　第八條 招標(biāo)人使用預(yù)選企業(yè)庫(kù)應(yīng)在網(wǎng)上向區(qū)建設(shè)工程招投標(biāo)中心提交下列資料：

　?。ㄒ唬┦┕ゎ?lèi)

　　1.區(qū)政府投資建設(shè)工程招標(biāo)信息采集表（原件，一式兩份，見(jiàn)附件）；

　　2.資金來(lái)源證明（復(fù)印件，一份，加蓋建設(shè)單位公章）；

　　3.預(yù)算審核報(bào)告和預(yù)算清單（復(fù)印件，一份，預(yù)算審核報(bào)告加蓋建設(shè)單位公章，預(yù)算清單加蓋建設(shè)單位騎縫章，網(wǎng)上申報(bào)時(shí)上傳電子版）；

　　4.招標(biāo)方案（主要包括招標(biāo)公告、施工圖紙和合同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款，可不編制招標(biāo)文件，網(wǎng)上申報(bào)時(shí)上傳電子版）；

　　5.建設(shè)單位法定代表人證明書(shū)、法人授權(quán)委托書(shū)、法定代表人和被授權(quán)人身份證復(fù)印件（以上材料均須加蓋公章）。

　?。ǘ┓?wù)類(lèi)

　　1.區(qū)政府投資建設(shè)工程招標(biāo)信息采集表（原件，一式兩份，見(jiàn)附件）；

　　2.資金來(lái)源證明（復(fù)印件，一份，加蓋建設(shè)單位公章）；

　　3.招標(biāo)方案（主要包括招標(biāo)公告和合同的標(biāo)底、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款，網(wǎng)上申報(bào)時(shí)上傳電子版）；

　　4.建設(shè)單位法定代表人證明書(shū)、法人授權(quán)委托書(shū)、法定代表人和被授權(quán)人身份證復(fù)印件（以上材料均須加蓋公章）。

　　第九條 招標(biāo)人使用預(yù)選企業(yè)庫(kù)的程序如下：

　　（一）項(xiàng)目申報(bào)招標(biāo)及抽簽環(huán)節(jié)。

　　1.招標(biāo)人在區(qū)建設(shè)工程招投標(biāo)中心網(wǎng)上申報(bào)招標(biāo)項(xiàng)目和辦理抽簽事項(xiàng)，招標(biāo)公告發(fā)布前不需到區(qū)住房和建設(shè)局辦理招標(biāo)備案。區(qū)建設(shè)工程招投標(biāo)平臺(tái)在網(wǎng)站首頁(yè)顯著位置發(fā)布招標(biāo)公告，時(shí)間不少于3個(gè)工作日。預(yù)選企業(yè)進(jìn)行投標(biāo)響應(yīng)報(bào)名，不需編制投標(biāo)文件。

　　2.招標(biāo)人在發(fā)布公告后負(fù)責(zé)通知相應(yīng)組別的所有預(yù)選企業(yè)參加投標(biāo)報(bào)名，無(wú)法聯(lián)系和無(wú)正當(dāng)理由不參加投標(biāo)等情形應(yīng)記錄在案，并報(bào)區(qū)建設(shè)主管部門(mén)。經(jīng)通知到位，無(wú)法聯(lián)系和無(wú)正當(dāng)理由不參加投標(biāo)達(dá)到1次及以上的取消預(yù)選企業(yè)資格。

　　3.招標(biāo)人核對(duì)相應(yīng)組別中的預(yù)選企業(yè)是否需要回避，回避的情形為同一企業(yè)只能在同一項(xiàng)目中參與一個(gè)環(huán)節(jié)。

　　4.開(kāi)標(biāo)后，區(qū)建設(shè)工程招投標(biāo)平臺(tái)按投標(biāo)人網(wǎng)上報(bào)名響應(yīng)的先后順序確定抽簽序號(hào)，抽簽前由招標(biāo)人審核投標(biāo)人的投標(biāo)資格，然后由招標(biāo)人代表現(xiàn)場(chǎng)直接抽簽或者電子抽簽，抽到序號(hào)對(duì)應(yīng)的單位為中標(biāo)候選人。

　?。ǘ┏楹灣绦?。

　　1.開(kāi)標(biāo)。在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)，由招標(biāo)人授權(quán)代表和其他監(jiān)管代表進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。開(kāi)標(biāo)時(shí)，由區(qū)建設(shè)工程招投標(biāo)平臺(tái)宣布“抽簽中標(biāo)原則”。

　　2.建設(shè)單位審核投標(biāo)企業(yè)的投標(biāo)資格并在《資格審查表》上簽字確認(rèn)。

　　3.投標(biāo)企業(yè)不需到現(xiàn)場(chǎng)抽簽，可自愿到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督。建設(shè)單位按文件確定的抽簽原則進(jìn)行抽簽。

　　抽簽原則：在已通過(guò)資格審查的投標(biāo)企業(yè)中，按截標(biāo)后最終網(wǎng)上報(bào)名響應(yīng)的先后順序確定抽簽序號(hào)，由招標(biāo)人代表在現(xiàn)場(chǎng)直接抽簽，抽到序號(hào)對(duì)應(yīng)的單位為中標(biāo)候選人。

　　4.招標(biāo)人和區(qū)建設(shè)工程招投標(biāo)平臺(tái)在《抽簽確認(rèn)表》上簽名。

　　5.完成上述抽簽程序后，區(qū)建設(shè)工程招投標(biāo)平臺(tái)根據(jù)抽簽結(jié)果網(wǎng)上公布中標(biāo)單位。

　?。ㄈ┱袠?biāo)人可以對(duì)中標(biāo)候選人進(jìn)行履約能力審查。在發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)前由建設(shè)單位對(duì)中標(biāo)候選人的經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)狀況或者違法行為等進(jìn)行審查。建設(shè)單位認(rèn)為中標(biāo)候選人經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)狀況發(fā)生較大變化或者存在違法行為可能影響其履約能力的，應(yīng)當(dāng)組建資格審查委員會(huì)進(jìn)行審查確認(rèn)，結(jié)果抄送區(qū)建設(shè)部門(mén)。

　　（四）中標(biāo)結(jié)果不需要公示，直接發(fā)布中標(biāo)公告。區(qū)建設(shè)工程招投標(biāo)平臺(tái)應(yīng)統(tǒng)一制作防偽的中標(biāo)通知書(shū)，提供給招標(biāo)人或者在網(wǎng)站提供界面由招標(biāo)人自助打印。招標(biāo)人在中標(biāo)通知書(shū)上蓋章后發(fā)放。

　?。ㄎ澹┱袠?biāo)人應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)人按照招標(biāo)方案簽訂書(shū)面合同。合同條款不得違反法律、法規(guī)等強(qiáng)制性規(guī)定，以及平等、自愿、公平和誠(chéng)實(shí)信用原則。不得再行訂立背離招標(biāo)方案實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的其他協(xié)議。中標(biāo)的預(yù)選企業(yè)無(wú)正當(dāng)理由不得拒絕簽訂合同。

　　（六）招標(biāo)人自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起5個(gè)工作日內(nèi)將招標(biāo)投標(biāo)完成情況抄送區(qū)建設(shè)部門(mén)，同時(shí)提交以下材料：

　　1.招標(biāo)方案；

　　2.招投標(biāo)情況報(bào)告（原件）；

　　3.抽簽確認(rèn)表。

　　第十條 搶險(xiǎn)救災(zāi)工程（地面坍塌、地質(zhì)災(zāi)害）組別可以按照搶險(xiǎn)救災(zāi)工程認(rèn)定部門(mén)（區(qū)三防指揮部）的要求使用，進(jìn)行抽簽的應(yīng)在區(qū)建設(shè)工程招投標(biāo)中心進(jìn)行。

　　第十一條 采購(gòu)金額在區(qū)政府集中采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的，各街道辦事處采購(gòu)金額在30萬(wàn)元以上和區(qū)直屬單位采購(gòu)金額在30萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，區(qū)預(yù)選企業(yè)庫(kù)有相應(yīng)組別的應(yīng)當(dāng)使用預(yù)選庫(kù)。

　　各街道辦事處采購(gòu)金額在30萬(wàn)元以下和區(qū)直屬單位采購(gòu)金額在30萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，各有關(guān)單位根據(jù)實(shí)際情況自行采購(gòu)。

　　區(qū)建設(shè)工程招投標(biāo)中心應(yīng)當(dāng)提供使用平臺(tái)。

　　第十二條 預(yù)選企業(yè)有效期均不超過(guò)2年，有效期滿(mǎn)即失效，建設(shè)單位不得以任何形式將區(qū)預(yù)選企業(yè)庫(kù)相應(yīng)預(yù)選企業(yè)的有效期延長(zhǎng)，不得擅自在區(qū)預(yù)選企業(yè)庫(kù)基礎(chǔ)上建庫(kù)中庫(kù)，包括在區(qū)預(yù)選庫(kù)里抽取部分承包商建立超出有效期的庫(kù)中庫(kù)等。各單位自建的同類(lèi)別預(yù)選庫(kù)應(yīng)停止使用。

　　第三章 預(yù)選企業(yè)庫(kù)的管理和監(jiān)督

　　第十三條 加入?yún)^(qū)預(yù)選企業(yè)庫(kù)的企業(yè)應(yīng)履行下列義務(wù)：

　?。ㄒ唬┳袷貒?guó)家法律、法規(guī)和政策，遵守社會(huì)公德，自覺(jué)維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序；

　?。ǘ┌凑找?guī)定的程序和要求認(rèn)真負(fù)責(zé)地參與政府投資建設(shè)工程的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)；

　?。ㄈ┳袷卣\(chéng)實(shí)信用原則，認(rèn)真履行合同，積極推動(dòng)工程保質(zhì)保量按期完工，積極配合建設(shè)單位完成工程結(jié)算、決算等后續(xù)工作；

　?。ㄋ模┎粎⑴c串通投標(biāo)、圍標(biāo)、轉(zhuǎn)包、掛靠等違法行為，不以行賄、受賄等非法手段謀取利益。

　　第十四條 凡有下列情形之一的，取消預(yù)選企業(yè)資格，且不得進(jìn)入下一期預(yù)選企業(yè)庫(kù)：

　　（一）因拖欠3人以上工人工資被投訴至建設(shè)單位或有關(guān)行政主管部門(mén)，并被查證屬實(shí)的；

　?。ǘ┮蛲锨贩职坦こ炭畋挥嘘P(guān)行政主管部門(mén)通報(bào)的；

　?。ㄈ┯行匈V、受賄、串通投標(biāo)、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠或暴力抗法等行為，被依法處罰的；

　　（四）承接違法建筑的相關(guān)業(yè)務(wù)并經(jīng)查實(shí)的；

　　（五）在羅湖區(qū)承接的項(xiàng)目不履行企業(yè)義務(wù)的；

　　（六）無(wú)正當(dāng)理由不履行或不按期履行承包合同的；

　?。ㄆ撸┚芙^參加有關(guān)行政主管部門(mén)組織的地面塌陷、危險(xiǎn)邊坡等搶險(xiǎn)救災(zāi)工程或不服從搶險(xiǎn)救災(zāi)工程建設(shè)單位指揮、未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)或未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)有效開(kāi)展工作的；

　?。ò耍┢髽I(yè)因羅湖轄區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目被市、區(qū)建設(shè)部門(mén)處以行政處罰的；

　?。ň牛┍唤ㄔO(shè)主管部門(mén)暫停投標(biāo)資格的；

　?。ㄊ徍私痤~1000 萬(wàn)元以下的審核報(bào)告、偏差率超過(guò)5%的；審核金額1000 萬(wàn)元以上5000 萬(wàn)元以下的審核報(bào)告、偏差率超過(guò)4%的；審核金額5000 萬(wàn)元以上1 億元以下的審核報(bào)告、偏差率超過(guò)3%的；審核金額1 億元以上5 億元以下的審核報(bào)告、偏差率超過(guò)2%的；審核金額5 億元以上50 億元以下的審核報(bào)告、偏差率超過(guò)1%的；審核金額50 億元以上的審核報(bào)告、偏差率超過(guò)0.5%的；

　?。ㄊ唬┯行趦?nèi)，在獲得中標(biāo)資格后，不認(rèn)真履行企業(yè)義務(wù)，不積極配合建設(shè)單位開(kāi)展工作，被建設(shè)單位履約評(píng)價(jià)為“不合格”達(dá)到1次或“合格”達(dá)到2次的;

　?。ㄊ┮蚍遣豢煽沽υ?，不履行合同相關(guān)約定，不配合建設(shè)單位按時(shí)完成工程竣工結(jié)算的;

　?。ㄊo(wú)正當(dāng)理由拒絕簽訂合同達(dá)到1次及以上的；

　?。ㄊ模┮蜻`反有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章，受到行政主管部門(mén)行政處罰的；

　?。ㄊ澹┙?jīng)通知到位，無(wú)正當(dāng)理由不參加預(yù)選企業(yè)庫(kù)投標(biāo)達(dá)到1次及以上的。

　　第十五條 預(yù)選企業(yè)有不履行義務(wù)、違反相關(guān)建設(shè)工程法律法規(guī)等行為的，招標(biāo)人應(yīng)及時(shí)向區(qū)建設(shè)部門(mén)報(bào)告，由區(qū)建設(shè)部門(mén)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及本辦法規(guī)定進(jìn)行處理。建設(shè)單位應(yīng)公正地向區(qū)建設(shè)部門(mén)和區(qū)建設(shè)工程招投標(biāo)中心提交所有參與該工程建設(shè)市場(chǎng)主體的履約評(píng)價(jià)，作為后續(xù)監(jiān)管及下一批預(yù)選企業(yè)招標(biāo)的依據(jù)之一。建設(shè)單位一般情況下應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目結(jié)束并完成工程竣工財(cái)務(wù)決算后10個(gè)工作日內(nèi)作出履約評(píng)價(jià)，在項(xiàng)目結(jié)束前招標(biāo)人有充足理由認(rèn)為評(píng)價(jià)結(jié)果為不合格的，可以在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行履約評(píng)價(jià)，履約評(píng)價(jià)累計(jì)三次不合格的預(yù)選企業(yè)直接剔除出預(yù)選企業(yè)庫(kù)。

　　預(yù)選企業(yè)不承接項(xiàng)目累計(jì)達(dá)到兩次及以上的由區(qū)建設(shè)工程招投標(biāo)中心核實(shí)，核實(shí)情況經(jīng)招標(biāo)人確認(rèn)后報(bào)區(qū)建設(shè)部門(mén)。

　　第十六條 區(qū)有關(guān)行政管理部門(mén)對(duì)企業(yè)的履約情況進(jìn)行抽查，抽查內(nèi)容包括工程質(zhì)量、安全及合同執(zhí)行情況等，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，將根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及本規(guī)定進(jìn)行處理。

　　第十七條 因違反相關(guān)法律法規(guī)及本辦法規(guī)定而被取消預(yù)選企業(yè)資格的預(yù)選企業(yè)數(shù)量超過(guò)相應(yīng)組別的20%時(shí)，按照本辦法規(guī)定補(bǔ)充相應(yīng)組別預(yù)選企業(yè)數(shù)量，新補(bǔ)充入庫(kù)的預(yù)選企業(yè)有效期的失效日與該預(yù)選企業(yè)庫(kù)組別一致。

　　第四章 附則

　　第十八條 本辦法所稱(chēng)“以上”，包含本數(shù)；所稱(chēng)“以下”，不包含本數(shù)。涉及名額和日期的計(jì)算，按照四舍五入原則取整。

　　第十九條 本辦法由深圳市羅湖區(qū)住房和建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期2年?！渡钲谑辛_湖區(qū)政府投資小額建設(shè)工程預(yù)選承包商管理規(guī)定（試行）》（羅府辦〔2015〕7號(hào)）、《羅湖區(qū)政府投資小額建設(shè)工程預(yù)選承包商庫(kù)使用辦法（暫行）》（羅住建〔2014〕273號(hào)）同時(shí)廢止。

　　附件：區(qū)政府投資建設(shè)工程招標(biāo)信息采集表

　　深圳市羅湖區(qū)政府投資建設(shè)工程定標(biāo)專(zhuān)家?guī)旃芾頃盒修k法

　　第一章 總 則

　　第一條 為切實(shí)維護(hù)政府投資建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的公開(kāi)、公平和公正，貫徹我市招投標(biāo)評(píng)定分離政策，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)的擇優(yōu)與競(jìng)價(jià)，根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)條例》、《廣東省綜合評(píng)標(biāo)評(píng)審專(zhuān)家?guī)旌驮u(píng)標(biāo)評(píng)審專(zhuān)家管理暫行辦法》（粵府辦〔2016〕128號(hào)）、《廣東省綜合評(píng)標(biāo)評(píng)審專(zhuān)家?guī)鞂?zhuān)家酬勞暫行標(biāo)準(zhǔn)》（粵發(fā)改公資辦〔2017〕3號(hào)）、《關(guān)于建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)改革的若干規(guī)定》（深府〔2015〕73號(hào)）、《深圳市羅湖區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 為加強(qiáng)區(qū)政府投資建設(shè)工程定標(biāo)活動(dòng)專(zhuān)業(yè)性，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，建立全區(qū)統(tǒng)一的定標(biāo)專(zhuān)家?guī)臁?/p>

　　第三條 羅湖區(qū)政府投資建設(shè)工程定標(biāo)專(zhuān)家?guī)欤ㄒ韵潞?jiǎn)稱(chēng)區(qū)專(zhuān)家?guī)欤┯煞嫌嘘P(guān)要求的專(zhuān)業(yè)人員組成，為全區(qū)政府投資建設(shè)工程定標(biāo)活動(dòng)提供相關(guān)定標(biāo)專(zhuān)家和監(jiān)督員。

　　定標(biāo)專(zhuān)家分為普通專(zhuān)家、區(qū)級(jí)專(zhuān)家。

　　第四條 區(qū)專(zhuān)家?guī)靸?nèi)設(shè)建設(shè)單位專(zhuān)家分庫(kù)、區(qū)級(jí)專(zhuān)家分庫(kù)和監(jiān)督員分庫(kù)。

　　建設(shè)單位專(zhuān)家分庫(kù)由招標(biāo)人本單位普通專(zhuān)家或區(qū)級(jí)專(zhuān)家組成，人數(shù)在14人以上。

　　區(qū)級(jí)專(zhuān)家分庫(kù)由區(qū)各單位區(qū)級(jí)專(zhuān)家組成，人數(shù)在100人以上。

　　監(jiān)督員分庫(kù)由廉政監(jiān)督員和各行政監(jiān)督部門(mén)人員等組成，人數(shù)在60人以上，其中廉政監(jiān)督員人數(shù)在20人以上。

　　第五條 在區(qū)政府投資建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)發(fā)改、財(cái)政、人事、審計(jì)、科創(chuàng)、建設(shè)、建設(shè)工程招投標(biāo)中心等部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)專(zhuān)家?guī)旒捌鋵?zhuān)家進(jìn)行監(jiān)督管理，并履行以下職責(zé)：

　?。ㄒ唬┙M織制定和實(shí)施有關(guān)區(qū)專(zhuān)家?guī)旃芾淼南嚓P(guān)程序、規(guī)則和制度；

　?。ǘ┙M織審定區(qū)專(zhuān)家?guī)鞂?zhuān)家入庫(kù)；

　?。ㄈ┙M織對(duì)入庫(kù)專(zhuān)家進(jìn)行培訓(xùn)、繼續(xù)教育、考核評(píng)價(jià)和監(jiān)督管理；

　　（四）對(duì)區(qū)專(zhuān)家?guī)煸O(shè)立、運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督管理；

　?。ㄎ澹?duì)區(qū)專(zhuān)家?guī)旌投?biāo)專(zhuān)家管理的有關(guān)重大事項(xiàng)進(jìn)行決策商討。

　　區(qū)政府投資建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)委托第三方開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)工程招投標(biāo)管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)和維護(hù)由區(qū)政府投資建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)，區(qū)專(zhuān)家?guī)斓娜粘Ｊ褂霉芾砦袇^(qū)建設(shè)工程招投標(biāo)中心承擔(dān)。區(qū)建設(shè)工程招投標(biāo)中心應(yīng)當(dāng)健全內(nèi)部管理制度，實(shí)行全面可追溯性的文件（含電子文檔）控制管理，確保各項(xiàng)記錄內(nèi)容標(biāo)識(shí)規(guī)范和可追溯性查詢(xún)。各建設(shè)單位專(zhuān)家分庫(kù)應(yīng)指定一名管理員負(fù)責(zé)分庫(kù)人員的日常管理。

　　第二章 專(zhuān)家入庫(kù)管理

　　第六條 入選區(qū)專(zhuān)家?guī)斓膮^(qū)級(jí)專(zhuān)家，應(yīng)具備如下基本條件：

　?。ㄒ唬┚哂辛己玫恼嗡刭|(zhì)和職業(yè)道德，能夠客觀(guān)、公正、誠(chéng)實(shí)、廉潔地履行職責(zé)，自覺(jué)維護(hù)國(guó)家利益和招標(biāo)投標(biāo)雙方的合法權(quán)益；

　　（二）熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)和政策，從事建設(shè)工程相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域工作滿(mǎn)四年；

　?。ㄈ┚哂斜究苹蛞陨蠈W(xué)歷（具有博士學(xué)歷不受專(zhuān)業(yè)及工作年限的限制），或取得相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域中級(jí)職稱(chēng)或者同等專(zhuān)業(yè)水平；

　　（四）具有完全民事行為能力，身體健康，年齡一般不超過(guò)60周歲；

　?。ㄎ澹┝_湖區(qū)各機(jī)關(guān)事業(yè)單位、街道辦事處在編在崗副處級(jí)（六級(jí)職員）及以下的公務(wù)員、職員或區(qū)各單位聘用的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員以及工程相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)專(zhuān)業(yè)人員；

　?。?duì)其他資格條件，經(jīng)區(qū)政府投資建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組同意，上述第（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的條件可適當(dāng)放寬。

　　普通專(zhuān)家由建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人或法定代表人參照前款規(guī)定條件在本單位人員中直接指定。

　　第七條 入選區(qū)專(zhuān)家?guī)斓谋O(jiān)督員，應(yīng)具備如下基本條件：

　?。ㄒ唬┚哂辛己玫恼嗡刭|(zhì)和職業(yè)道德，能夠客觀(guān)、公正、誠(chéng)實(shí)、廉潔地履行職責(zé)，自覺(jué)維護(hù)國(guó)家利益和招標(biāo)投標(biāo)雙方的合法權(quán)益；

　?。ǘ┦煜び嘘P(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)和政策，從事行政執(zhí)法相關(guān)工作滿(mǎn)四年者優(yōu)先；

　?。ㄈ┚哂袑?zhuān)科或以上學(xué)歷；

　?。ㄋ模┚哂型耆袷滦袨槟芰?，身體健康，年齡一般不超過(guò)60周歲；

　?。ㄎ澹┝_湖區(qū)各機(jī)關(guān)事業(yè)單位、街道辦事處在編在崗副處級(jí)（六級(jí)職員）及以下的公務(wù)員、職員，或者區(qū)人大代表、區(qū)政協(xié)委員等廉政監(jiān)督員；

　　（六）對(duì)其他資格條件，經(jīng)區(qū)政府投資建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組同意，上述第（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的條件可適當(dāng)放寬。

　　監(jiān)督員原則上不兼任定標(biāo)專(zhuān)家。

　　第八條 符合條件的人員均可申請(qǐng)入選區(qū)專(zhuān)家?guī)靺^(qū)級(jí)專(zhuān)家分庫(kù)。申請(qǐng)人（包括人事部門(mén)推薦、單位推薦和個(gè)人申請(qǐng)）應(yīng)按要求填報(bào)并附送相關(guān)材料。經(jīng)人事等部門(mén)審查合格和上崗培訓(xùn)后，可擔(dān)任區(qū)專(zhuān)家?guī)靺^(qū)級(jí)專(zhuān)家。

　　原已經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入?yún)^(qū)專(zhuān)家?guī)斓膶?zhuān)家，通過(guò)上崗培訓(xùn)的，可直接登記為區(qū)專(zhuān)家?guī)靺^(qū)級(jí)專(zhuān)家。

　　普通專(zhuān)家經(jīng)審查合格和上崗培訓(xùn)后，可擔(dān)任區(qū)專(zhuān)家?guī)炱胀▽?zhuān)家。

　　第九條 區(qū)政府投資建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)所有入庫(kù)專(zhuān)家和監(jiān)督員建立檔案、頒發(fā)證書(shū)，實(shí)行統(tǒng)一編號(hào)管理。

　　區(qū)專(zhuān)家?guī)靺^(qū)級(jí)專(zhuān)家每屆任期三年。聘期內(nèi)考核評(píng)價(jià)合格的，可予以續(xù)聘。

　　第十條 定標(biāo)專(zhuān)家享有下列權(quán)利：

　?。ㄒ唬閰^(qū)政府投資建設(shè)工程提供定標(biāo)等咨詢(xún)服務(wù)；

　　（二）查閱與定標(biāo)工程有關(guān)的招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告及預(yù)備小組的清標(biāo)報(bào)告等資料，對(duì)相關(guān)資料中的疑問(wèn)，可要求招標(biāo)人負(fù)責(zé)做出解答或者澄清；

　　（三）要求招標(biāo)人提供具備可操作性的定標(biāo)工作規(guī)則、投票規(guī)則，按照事先規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行獨(dú)立定標(biāo)并提出意見(jiàn)，不受任何單位和個(gè)人的干預(yù)；

　?。ㄋ模?duì)專(zhuān)家管理提出意見(jiàn)和建議；

　?。ㄎ澹┇@取合理的定標(biāo)報(bào)酬；

　?。┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。

　　第十一條 定標(biāo)專(zhuān)家負(fù)有下列義務(wù)：

　?。ㄒ唬┱J(rèn)真執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)和政策，樹(shù)立正確的投票價(jià)值觀(guān)，客觀(guān)公正地進(jìn)行定標(biāo)并填寫(xiě)定標(biāo)記錄，選出履約能力強(qiáng)、信譽(yù)高、報(bào)價(jià)合理的中標(biāo)人；

　　（二）遇有法律法規(guī)規(guī)定的回避情形，應(yīng)主動(dòng)回避；

　　（三）按時(shí)參加定標(biāo)活動(dòng)，遵守工作紀(jì)律，不得收受利害關(guān)系人的財(cái)物或其他好處，對(duì)所提出的定標(biāo)意見(jiàn)承擔(dān)責(zé)任；

　?。ㄋ模┒?biāo)會(huì)上不得發(fā)表任何有關(guān)投標(biāo)人正面或負(fù)面的評(píng)論，不得泄露與定標(biāo)有關(guān)的相關(guān)情況；

　?。ㄎ澹┓e極協(xié)助、配合有關(guān)行政部門(mén)實(shí)施管理和監(jiān)督；

　　（六）自覺(jué)接受有關(guān)單位組織的知識(shí)培訓(xùn)與繼續(xù)教育；

　?。ㄆ撸┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

　　第十二條 監(jiān)督員享有下列權(quán)利:

　?。ㄒ唬閰^(qū)政府投資建設(shè)工程提供定標(biāo)監(jiān)督服務(wù)；

　?。ǘ┮笳袠?biāo)人提供具備可操作性的定標(biāo)工作規(guī)則、投票規(guī)則供監(jiān)督使用；

　?。ㄈ?duì)專(zhuān)家管理提出意見(jiàn)和建議；

　?。ㄋ模┇@取合理的定標(biāo)報(bào)酬；

　?。ㄎ澹┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。

　　第十三條 監(jiān)督員負(fù)有下列義務(wù)：

　?。ㄒ唬┱J(rèn)真執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)和政策，客觀(guān)公正地進(jìn)行定標(biāo)監(jiān)督并填寫(xiě)監(jiān)督記錄；

　　（二）根據(jù)招標(biāo)人事先制定的定標(biāo)工作規(guī)則對(duì)定標(biāo)委員會(huì)成員的投票行為、淘汰過(guò)程、定標(biāo)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。

　　（三）按時(shí)參加定標(biāo)活動(dòng)，遵守工作紀(jì)律，不得收受利害關(guān)系人的財(cái)物或其他好處，對(duì)所提出的監(jiān)督意見(jiàn)承擔(dān)責(zé)任；

　?。ㄋ模┍O(jiān)督招標(biāo)人組建定標(biāo)委員會(huì)全過(guò)程，保障定標(biāo)活動(dòng)的順利進(jìn)行；

　　（五）積極協(xié)助、配合有關(guān)行政部門(mén)實(shí)施管理和監(jiān)督；

　?。┳杂X(jué)接受有關(guān)單位組織的知識(shí)培訓(xùn)與繼續(xù)教育；

　?。ㄆ撸┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

　　第三章 專(zhuān)家抽取管理

　　第十四條 滿(mǎn)足下列情形之一時(shí)，招標(biāo)人采用票決方式或者集體議事法在項(xiàng)目淘汰部分合格投標(biāo)人和定標(biāo)階段，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)使用區(qū)專(zhuān)家?guī)靺^(qū)級(jí)專(zhuān)家分庫(kù)和監(jiān)督員分庫(kù)用于組建定標(biāo)委員會(huì)和監(jiān)督小組：

　?。ㄒ唬﹩雾?xiàng)合同價(jià)在3000萬(wàn)元（含）以上的工程施工招標(biāo)；

　?。ǘ﹩雾?xiàng)合同價(jià)在400萬(wàn)元（含）以上構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等貨物招標(biāo)；

　　（三）單項(xiàng)合同價(jià)在200萬(wàn)元（含）以上的與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)招標(biāo)；

　?。ㄋ模┱袠?biāo)人（含下屬事業(yè)單位）在編公務(wù)員、職員人數(shù)少于14人的；

　?。ㄎ澹﹨^(qū)政府投資建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定可以使用區(qū)專(zhuān)家?guī)靺^(qū)級(jí)專(zhuān)家分庫(kù)的其他情形。

　　其余情況均由招標(biāo)人直接使用區(qū)專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè)單位專(zhuān)家分庫(kù)用于組建定標(biāo)委員會(huì)，并自行組建監(jiān)督小組。

　　第十五條 申請(qǐng)使用區(qū)專(zhuān)家?guī)靺^(qū)級(jí)專(zhuān)家分庫(kù)的建設(shè)工程，招標(biāo)人應(yīng)提前3個(gè)工作日向區(qū)建設(shè)工程招投標(biāo)中心提出書(shū)面申請(qǐng)使用定標(biāo)場(chǎng)地。在定標(biāo)預(yù)備會(huì)開(kāi)始前一天，區(qū)建設(shè)工程招投標(biāo)中心工作人員負(fù)責(zé)從區(qū)專(zhuān)家?guī)毂O(jiān)督員分庫(kù)中抽取2名監(jiān)督員，以及通知區(qū)政府投資建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室委派1名工作人員組成監(jiān)督小組。

　　區(qū)建設(shè)工程招投標(biāo)中心負(fù)責(zé)提供場(chǎng)地、設(shè)備，并承擔(dān)專(zhuān)家抽取過(guò)程的視頻監(jiān)控的記錄工作；招標(biāo)人負(fù)責(zé)專(zhuān)家抽取、書(shū)面記錄、專(zhuān)家出席確認(rèn)、異常行為報(bào)告等工作。

　　第十六條 采用票決方式淘汰部分合格投標(biāo)人或者定標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)在定標(biāo)當(dāng)天將定標(biāo)規(guī)則提供給監(jiān)督小組和定標(biāo)委員會(huì)成員使用，并督促定標(biāo)專(zhuān)家正確履行定標(biāo)權(quán)。

　　第十七條 招標(biāo)人按照規(guī)定的程序和要求辦理定標(biāo)專(zhuān)家抽取事宜。定標(biāo)專(zhuān)家確定后，招標(biāo)人預(yù)備小組人員通過(guò)錄音電話(huà)告知定標(biāo)專(zhuān)家參加定標(biāo)工作的時(shí)間、地點(diǎn)和相關(guān)要求，其他有關(guān)建設(shè)工程項(xiàng)目的信息，一律保密。在區(qū)建設(shè)工程招投標(biāo)管理系統(tǒng)建成投入使用后，招標(biāo)人預(yù)備小組人員不再通過(guò)電話(huà)而是利用系統(tǒng)以語(yǔ)音、信息等方式，自動(dòng)告知定標(biāo)專(zhuān)家參加定標(biāo)工作的時(shí)間、地點(diǎn)和相關(guān)要求，其他有關(guān)建設(shè)工程項(xiàng)目的信息，一律保密。

　　第十八條 定標(biāo)專(zhuān)家的抽取和通知工作由招標(biāo)人預(yù)備小組在監(jiān)督小組監(jiān)督下進(jìn)行。

　　第十九條 區(qū)建設(shè)工程招投標(biāo)中心負(fù)責(zé)提供滿(mǎn)足定標(biāo)預(yù)備會(huì)要求的場(chǎng)地和設(shè)備，根據(jù)需要安排現(xiàn)場(chǎng)工作人員給予協(xié)助。組建定標(biāo)委員會(huì)流程如下：

　　（一）定標(biāo)預(yù)備會(huì)之前，招標(biāo)人預(yù)備小組負(fù)責(zé)檢查、測(cè)試場(chǎng)地和設(shè)備是否正常。在區(qū)建設(shè)工程招投標(biāo)管理系統(tǒng)建成投入使用后，招標(biāo)人登錄進(jìn)入?yún)^(qū)建設(shè)工程招投標(biāo)管理系統(tǒng)操作“一鍵通知”，點(diǎn)擊后可向區(qū)專(zhuān)家?guī)於?biāo)專(zhuān)家發(fā)送短信提醒，內(nèi)容如：“這里是深圳市羅湖區(qū)定標(biāo)專(zhuān)家抽取系統(tǒng)，即將于x點(diǎn)x分開(kāi)始定標(biāo)專(zhuān)家抽取，請(qǐng)留意xxxxxxxx（抽取電話(huà)）電話(huà)的來(lái)電?！?/p>

　?。ǘ┱袠?biāo)人預(yù)備小組和監(jiān)督小組進(jìn)入?yún)^(qū)建設(shè)工程招投標(biāo)中心指定地點(diǎn)，招標(biāo)人預(yù)備小組在監(jiān)督小組監(jiān)督下封閉進(jìn)行定標(biāo)專(zhuān)家的抽取。

　　（三）招標(biāo)人預(yù)備小組在區(qū)專(zhuān)家?guī)靺^(qū)級(jí)專(zhuān)家分庫(kù)中隨機(jī)抽取定標(biāo)委員會(huì)專(zhuān)家總數(shù)不少于2/3的定標(biāo)專(zhuān)家。

　　（四）招標(biāo)人法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人可以從建設(shè)單位專(zhuān)家分庫(kù)里直接指定部分定標(biāo)專(zhuān)家，但直接指定人數(shù)不得超過(guò)定標(biāo)委員會(huì)成員總數(shù)的1/3，余下成員應(yīng)在定標(biāo)預(yù)備會(huì)上從區(qū)級(jí)專(zhuān)家分庫(kù)隨機(jī)抽簽確定。

　　定標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人組建。定標(biāo)委員會(huì)成員原則上從招標(biāo)人、項(xiàng)目業(yè)主或者使用單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員、經(jīng)營(yíng)管理人員中產(chǎn)生，成員數(shù)量為7人以上單數(shù)。確有需要的，財(cái)政性資金投資工程的招標(biāo)人可以從本系統(tǒng)上下級(jí)主管部門(mén)或者系統(tǒng)外相關(guān)部門(mén)工作人員中確定成員；非財(cái)政性國(guó)有資金投資工程的招標(biāo)人可以從其母公司、子公司人員中確定成員。

　　定標(biāo)專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)從2倍以上符合條件的備選專(zhuān)家名單中隨機(jī)抽取確定。

　　第二十條 定標(biāo)專(zhuān)家名單確定后，發(fā)生以下情況的，在監(jiān)督小組的同意下，招標(biāo)人預(yù)備小組應(yīng)當(dāng)填報(bào)原因后重新抽取或補(bǔ)充抽?。?/p>

　?。ㄒ唬┌凑障嚓P(guān)規(guī)定，定標(biāo)專(zhuān)家需要回避；

　?。ǘ┮殉槿〉亩?biāo)專(zhuān)家未能參加定標(biāo)活動(dòng)或未能按時(shí)完成定標(biāo)任務(wù)；

　?。ㄈ┒?biāo)活動(dòng)依法需重新組織。

　　第二十一條 區(qū)專(zhuān)家?guī)旃芾聿块T(mén)、日常使用管理維護(hù)機(jī)構(gòu)，不得限制符合條件的招標(biāo)人抽取專(zhuān)家，不得設(shè)置或變相設(shè)置審查、審批程序。

　　第二十二條 定標(biāo)專(zhuān)家在接到招標(biāo)人電話(huà)或收到語(yǔ)音、信息通知被抽取為定標(biāo)委員會(huì)專(zhuān)家時(shí)，必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到指定地點(diǎn)集中。各單位要督促本單位定標(biāo)專(zhuān)家積極參與區(qū)政府投資建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，并為本單位專(zhuān)家參加定標(biāo)活動(dòng)提供便利。依法抽取確認(rèn)的定標(biāo)專(zhuān)家，相關(guān)單位和個(gè)人無(wú)正當(dāng)理由不得予以拒絕。

　　第四章 專(zhuān)家酬勞

　　第二十三條 本標(biāo)準(zhǔn)所稱(chēng)專(zhuān)家酬勞，是指依法組建的定標(biāo)委員會(huì)、監(jiān)督小組成員在完成區(qū)政府投資建設(shè)工程的淘汰部分合格投標(biāo)人、清標(biāo)、定標(biāo)等工作后所應(yīng)得的合理的稅后報(bào)酬。

　　第二十四條 專(zhuān)家酬勞由定標(biāo)工作費(fèi)和其他補(bǔ)助兩部分構(gòu)成，定標(biāo)工作費(fèi)是指確定正式投標(biāo)人、清標(biāo)、定標(biāo)環(huán)節(jié)發(fā)放的定標(biāo)專(zhuān)家和監(jiān)督人員的費(fèi)用。

　　第二十五條 專(zhuān)家酬勞按照誰(shuí)使用、誰(shuí)付費(fèi)的原則，在專(zhuān)家定標(biāo)工作結(jié)束后由招標(biāo)人或其委托的代理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一發(fā)放或在線(xiàn)支付，稅費(fèi)由招標(biāo)人或其委托的代理機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

　　使用區(qū)專(zhuān)家?guī)斓膶?zhuān)家酬勞由招標(biāo)人向區(qū)發(fā)改部門(mén)申請(qǐng)?jiān)诠こ添?xiàng)目的投資計(jì)劃中列支。

　　第二十六條 發(fā)放專(zhuān)家酬勞的環(huán)節(jié)包括采用票決方式或者集體議事法確定正式投標(biāo)人環(huán)節(jié)、清標(biāo)環(huán)節(jié)和定標(biāo)環(huán)節(jié)。確定正式投標(biāo)人環(huán)節(jié)的發(fā)放范圍為定標(biāo)委員會(huì)成員、監(jiān)督小組成員；清標(biāo)環(huán)節(jié)的發(fā)放范圍為監(jiān)督小組成員；定標(biāo)環(huán)節(jié)的發(fā)放范圍為定標(biāo)委員會(huì)成員、監(jiān)督小組成員。

　　第二十七條 定標(biāo)工作費(fèi)按照定標(biāo)時(shí)間的整數(shù)時(shí)數(shù)進(jìn)行計(jì)算和支付。超過(guò)整數(shù)時(shí)數(shù)不足0.5小時(shí)（含0.5小時(shí)）的不計(jì)算，0.5小時(shí)以上至1小時(shí)按增加1小時(shí)計(jì)算。

　　定標(biāo)時(shí)間從定標(biāo)預(yù)備會(huì)開(kāi)始的時(shí)間起至定標(biāo)結(jié)束（確定定標(biāo)結(jié)果）止。

　　清標(biāo)時(shí)間從電話(huà)通知監(jiān)督小組成員的報(bào)到時(shí)間起至清標(biāo)結(jié)束時(shí)間。

　　第二十八條 定標(biāo)工作費(fèi)按下列標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算：

　　（一）定標(biāo)在當(dāng)天完成的：

　　1.定標(biāo)時(shí)間在1小時(shí)以?xún)?nèi)的（含1小時(shí)），按每人每次400元支付；

　　2.定標(biāo)時(shí)間1小時(shí)至2小時(shí)以?xún)?nèi)（含2小時(shí)）的，按每人每次800元支付；

　　3.定標(biāo)時(shí)間超過(guò)2小時(shí)且總定標(biāo)時(shí)間不超過(guò)8小時(shí)（含8小時(shí)）的，超過(guò)部分每增加1小時(shí)增加150元；

　　4.定標(biāo)時(shí)間超過(guò)8小時(shí)的，超過(guò)部分每增加1小時(shí)增加200元。

　?。ǘ┒?biāo)時(shí)間超過(guò)一天的，按每人每半天800元支付。

　　第二十九條 其他補(bǔ)助按下列標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算：

　?。ㄒ唬┱`工補(bǔ)助。對(duì)于到達(dá)定標(biāo)地點(diǎn)的專(zhuān)家，按規(guī)定須回避或定標(biāo)因故取消、改期的，提供補(bǔ)助100元。

　?。ǘ?yīng)急補(bǔ)助。專(zhuān)家提供補(bǔ)助200元。

　　（三）交通補(bǔ)助。

　　1.單位離定標(biāo)場(chǎng)地距離在兩公里內(nèi)的，原則上不提供交通補(bǔ)助。

　　2.交通補(bǔ)助費(fèi)用憑當(dāng)次有效公共交通（包括公交車(chē)、地鐵、出租車(chē)市內(nèi)路段等）報(bào)銷(xiāo)憑證實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)，其中返程交通參照來(lái)程實(shí)際發(fā)生同等額度費(fèi)用支付（需要票據(jù)的，專(zhuān)家應(yīng)在回程后7日內(nèi)將票據(jù)寄到招標(biāo)人或其委托的代理機(jī)構(gòu)）。自駕車(chē)或者不能提供有效票據(jù)的，按以下標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助交通費(fèi)：各街道辦事處專(zhuān)家的交通補(bǔ)助60元（含往返），其他單位專(zhuān)家的交通補(bǔ)助50元（含往返）。

　　第三十條 專(zhuān)家定標(biāo)預(yù)備會(huì)期間區(qū)建設(shè)工程招投標(biāo)中心應(yīng)根據(jù)專(zhuān)家需要提供午休場(chǎng)地，適當(dāng)安排休息，以保證定標(biāo)質(zhì)量。定標(biāo)結(jié)束時(shí)間超過(guò)12:00或18:00時(shí)，招標(biāo)人或其委托的代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為專(zhuān)家統(tǒng)一安排午餐或晚餐，并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。同時(shí)應(yīng)做好定標(biāo)預(yù)備會(huì)場(chǎng)地到定標(biāo)會(huì)場(chǎng)地的車(chē)輛等后勤保障服務(wù)工作。

　　適當(dāng)?shù)挠貌秃托菹r(shí)間，應(yīng)當(dāng)計(jì)入定標(biāo)時(shí)間。

　　第三十一條 專(zhuān)家定標(biāo)結(jié)束時(shí)間超過(guò)22:00時(shí)，招標(biāo)人或其委托的代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為專(zhuān)家安排住宿，并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。

　　第三十二條 專(zhuān)家未完成定標(biāo)工作擅自離開(kāi)定標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的，不得獲取酬勞。

　　第三十三條 定標(biāo)專(zhuān)家不得以任何理由向招標(biāo)人、采購(gòu)人、委托人、出讓人等招標(biāo)人或其委托的代理機(jī)構(gòu)索要額外報(bào)酬。對(duì)違反規(guī)定的定標(biāo)專(zhuān)家，由相關(guān)部門(mén)依法依規(guī)處理，并向社會(huì)公布。

　　第三十四條 定標(biāo)專(zhuān)家和監(jiān)督員的計(jì)費(fèi)時(shí)間和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)均按本辦法規(guī)定的專(zhuān)家酬勞標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。招標(biāo)人及其委托的代理機(jī)構(gòu)不執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)，定標(biāo)專(zhuān)家或監(jiān)督員可向區(qū)政府投資建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出投訴，經(jīng)核查屬實(shí)的，應(yīng)依照本標(biāo)準(zhǔn)糾正執(zhí)行。

　　第五章 專(zhuān)家管理

　　第三十五條 定標(biāo)專(zhuān)家在接到定標(biāo)信息通知后，不得詢(xún)問(wèn)定標(biāo)項(xiàng)目的相關(guān)情況，并按通知的時(shí)間、地點(diǎn)準(zhǔn)時(shí)報(bào)到。專(zhuān)家須親自參加定標(biāo)活動(dòng)，不得委托他人代替。因故不能參加的，應(yīng)及時(shí)告知招標(biāo)人預(yù)備小組，在通知報(bào)到時(shí)間半小時(shí)后仍未到場(chǎng)的，視為缺席。

　　招標(biāo)人應(yīng)在定標(biāo)會(huì)后10個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)未參加定標(biāo)活動(dòng)人員情況進(jìn)行核查，并將核查資料及時(shí)報(bào)送羅湖區(qū)政府投資建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。被抽中但未參加定標(biāo)活動(dòng)的人員所在單位應(yīng)在收到招標(biāo)人的核查通知（書(shū)面或電話(huà)通知）3個(gè)工作日內(nèi)，向招標(biāo)人說(shuō)明情況并提供書(shū)面證明材料，書(shū)面證明材料需加蓋單位公章。逾期不提供或不屬于下列情形之一的，對(duì)相關(guān)人員按無(wú)正當(dāng)理由拒不參加定標(biāo)活動(dòng)情形處理。

　?。ㄒ唬┬菁?；

　?。ǘ┎〖?；

　?。ㄈ╇x深出差；

　?。ㄋ模﹨⒓又匾珓?wù)活動(dòng)；

　?。ㄎ澹┬枰乇?；

　?。┝_湖區(qū)政府投資建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)定的其他特殊情況。

　　屬于前款第（一）項(xiàng)的須提交OA請(qǐng)假審批單，第（二）項(xiàng)的須提交就診資料或OA請(qǐng)假審批單，第（三）項(xiàng)的須提交出差證明，第（四）項(xiàng)的須由單位出具重要公務(wù)不可換人或不可改期等證明且經(jīng)主要負(fù)責(zé)人確認(rèn)，第（五）項(xiàng)的須提交相關(guān)證明材料。

　　第三十六條 定標(biāo)專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)遵守定標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定。各有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)按照職責(zé)分工，依法加強(qiáng)對(duì)定標(biāo)專(zhuān)家定標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督。在定標(biāo)過(guò)程中或工作完成后，招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)定標(biāo)專(zhuān)家存在徇私舞弊、不按規(guī)定進(jìn)行定標(biāo)、違反紀(jì)律和有關(guān)規(guī)定等行為的，應(yīng)終止該專(zhuān)家的定標(biāo)活動(dòng)，必要時(shí)重新組織定標(biāo)，并將有關(guān)情況及時(shí)告知區(qū)建設(shè)工程招投標(biāo)中心。

　　招標(biāo)人應(yīng)合理安排時(shí)間給定標(biāo)專(zhuān)家查閱定標(biāo)相關(guān)資料。定標(biāo)專(zhuān)家填寫(xiě)定標(biāo)記錄，監(jiān)督小組填寫(xiě)監(jiān)督記錄。定標(biāo)會(huì)結(jié)束后，監(jiān)督小組收齊定標(biāo)記錄和監(jiān)督記錄，定標(biāo)記錄和監(jiān)督記錄原件交由區(qū)政府投資建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室保管，復(fù)印件由招標(biāo)人存檔。在區(qū)建設(shè)工程招投標(biāo)管理系統(tǒng)建成投入使用后，由招標(biāo)人上傳至該系統(tǒng)，以便追溯時(shí)查詢(xún)。

　　第三十七條 定標(biāo)專(zhuān)家有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避：

　?。ㄒ唬┩稑?biāo)人或供應(yīng)商等交易競(jìng)爭(zhēng)方主要負(fù)責(zé)人的近親屬；

　?。ǘ┡c投標(biāo)人或供應(yīng)商等交易競(jìng)爭(zhēng)方有利害關(guān)系；

　　（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)定標(biāo)專(zhuān)家存在有上述情形的，不主動(dòng)提出回避的，應(yīng)立即終止其定標(biāo)活動(dòng)。已完成定標(biāo)活動(dòng)的，該定標(biāo)專(zhuān)家作出的結(jié)論無(wú)效。

　　第三十八條 招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，將有關(guān)專(zhuān)家定標(biāo)情況以及專(zhuān)家違規(guī)信息或信用信息，在定標(biāo)結(jié)束后15日內(nèi)，報(bào)區(qū)政府投資建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。在區(qū)建設(shè)工程招投標(biāo)管理系統(tǒng)建成投入使用后，由招標(biāo)人上傳至該系統(tǒng)。

　　定標(biāo)專(zhuān)家對(duì)區(qū)建設(shè)工程招投標(biāo)中心、招標(biāo)人以及區(qū)行政監(jiān)督部門(mén)存在的違規(guī)行為，可在定標(biāo)結(jié)束后10日內(nèi)，向有關(guān)部門(mén)書(shū)面反映。

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)將專(zhuān)家違規(guī)信息報(bào)相關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)，行政監(jiān)管部門(mén)依法依規(guī)對(duì)違規(guī)專(zhuān)家進(jìn)行處理，并依照政府信息公開(kāi)相關(guān)辦法公開(kāi)處理情況。

　　第三十九條 區(qū)專(zhuān)家?guī)於?biāo)專(zhuān)家檔案的管理應(yīng)當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。專(zhuān)家檔案分為紙質(zhì)檔案和電子檔案，記錄其個(gè)人基本資料、入庫(kù)申請(qǐng)、資格審核、培訓(xùn)考核、參與定標(biāo)工作情況、考核評(píng)價(jià)情況、良好行為以及不良行為記錄、被投訴情況及核查處理等相關(guān)信息。

　　專(zhuān)家聯(lián)系方式等基本信息發(fā)生變化的，本人應(yīng)當(dāng)及時(shí)在區(qū)建設(shè)工程招投標(biāo)管理系統(tǒng)中予以變更完善。各有關(guān)單位應(yīng)及時(shí)將本單位相關(guān)專(zhuān)家離職、調(diào)動(dòng)、休假等變動(dòng)情況反饋給區(qū)建設(shè)工程招投標(biāo)中心。

　　第四十條 招標(biāo)人從區(qū)專(zhuān)家?guī)熘谐槿《?biāo)專(zhuān)家和監(jiān)督員的，應(yīng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給付酬勞。

　　第四十一條 區(qū)專(zhuān)家?guī)於?biāo)專(zhuān)家的年度考核評(píng)價(jià)情況應(yīng)歸入專(zhuān)家個(gè)人檔案。有關(guān)信用信息按規(guī)定予以公布。

　　考核評(píng)價(jià)工作應(yīng)當(dāng)由區(qū)政府投資建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在下一年度的前90天內(nèi)完成?？荚u(píng)內(nèi)容包括：

　　（一）遵守法律法規(guī)、定標(biāo)紀(jì)律和職業(yè)道德情況；

　　（二）定標(biāo)時(shí)的履職情況；

　?。ㄈ?zhuān)家資格復(fù)查；

　　（四）服從有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)監(jiān)督管理的情況；

　?。ㄎ澹┦欠翊嬖谟杏|犯國(guó)家法律法規(guī)情況；

　　（六）接受培訓(xùn)和繼續(xù)教育等相關(guān)情況。

　　第四十二條　區(qū)政府投資建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室委托區(qū)建設(shè)工程招投標(biāo)中心組織并參與區(qū)專(zhuān)家?guī)煜嚓P(guān)知識(shí)培訓(xùn)與繼續(xù)教育。

　　第六章 監(jiān)督管理

　　第四十三條　羅湖區(qū)政府投資建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)招標(biāo)人報(bào)送的未參加定標(biāo)活動(dòng)人員情況進(jìn)行認(rèn)定，并將無(wú)正當(dāng)理由拒不參加定標(biāo)活動(dòng)的人員名單書(shū)面通報(bào)所在單位和區(qū)組織人事部門(mén)。

　　無(wú)正當(dāng)理由拒不參加定標(biāo)活動(dòng)累計(jì)達(dá)到3次及以上的，羅湖區(qū)政府投資建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室取消其區(qū)專(zhuān)家?guī)烊藛T資格，提出處理意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)業(yè)務(wù)管理單位或所在單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)其進(jìn)行約談，涉及違反規(guī)定的由該專(zhuān)家的人事管理部門(mén)進(jìn)行處置。

　　第四十四條　區(qū)專(zhuān)家?guī)於?biāo)專(zhuān)家有下列情形之一的，給予通報(bào)批評(píng)：

　?。ㄒ唬┻t到、工作態(tài)度不認(rèn)真或在定標(biāo)過(guò)程中擅離職守，影響定標(biāo)工作整體進(jìn)展；

　?。ǘ┎荒芸陀^(guān)公正履行職責(zé)，個(gè)人定標(biāo)意見(jiàn)偏離定標(biāo)原則；

　?。ㄈ┙邮苎?qǐng)后無(wú)正當(dāng)理由不參加定標(biāo)活動(dòng)，且未及時(shí)告知招標(biāo)人預(yù)備小組。

　　監(jiān)督員對(duì)上述第（一）、第（二）項(xiàng)情形應(yīng)糾正未指出糾正的，給予通報(bào)批評(píng)。

　　第四十五條　區(qū)專(zhuān)家?guī)於?biāo)專(zhuān)家有下列情形之一的，取消其定標(biāo)專(zhuān)家資格，予以解聘：

　　（一）考核評(píng)價(jià)、繼續(xù)教育不合格；

　?。ǘ﹤€(gè)人定標(biāo)意見(jiàn)嚴(yán)重偏離評(píng)標(biāo)原則，導(dǎo)致定標(biāo)結(jié)果不合理；

　?。ㄈ┙邮苋魏螁挝换騻€(gè)人以任何方式提出的傾向性或者排斥性要求；

　?。ㄋ模┮婪☉?yīng)當(dāng)提出否決意見(jiàn)但未提出；

　　（五）在定標(biāo)過(guò)程中向招標(biāo)人或其委托的代理機(jī)構(gòu)等提出無(wú)理要求，或拒不接受合理的解釋和提醒；

　?。╇[瞞個(gè)人情況，不主動(dòng)執(zhí)行回避制度；

　?。ㄆ撸┮蛏眢w健康等個(gè)人原因不適宜擔(dān)任定標(biāo)專(zhuān)家；

　?。ò耍┍煌▓?bào)批評(píng)累計(jì)2次以上。

　　被處以解聘的定標(biāo)專(zhuān)家，兩年內(nèi)不得申請(qǐng)入庫(kù)。

　　第四十六條　區(qū)專(zhuān)家?guī)於?biāo)專(zhuān)家有下列情形之一的，給予永久性除名；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬﹪?yán)重違反職業(yè)操守，徇私舞弊、弄虛作假以謀取私利的；

　?。ǘ┫蛩送嘎杜c定標(biāo)有關(guān)的實(shí)質(zhì)性消息；

　　（三）收受利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處；

　　（四）被解聘后重新入庫(kù)，再次出現(xiàn)違規(guī)行為的；

　?。ㄎ澹?duì)有關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)的調(diào)查取證工作不予協(xié)助配合；

　?。┢渌徽J(rèn)定有嚴(yán)重違反國(guó)家法律、法規(guī)的行為。

　　第四十七條　工作人員在運(yùn)行管理維護(hù)、抽取定標(biāo)專(zhuān)家工作中，弄虛作假、違反操作要求予以指定或進(jìn)行暗箱操作的，或故意對(duì)外泄露被抽取定標(biāo)專(zhuān)家有關(guān)姓名、單位、聯(lián)系方式等內(nèi)容的，由有關(guān)部門(mén)依法給予相應(yīng)行政處分、行政處罰；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十八條　招標(biāo)人違規(guī)確定、更換定標(biāo)專(zhuān)家的以及違規(guī)確定、更換定標(biāo)專(zhuān)家作出的定標(biāo)結(jié)論視為無(wú)效，并由相關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

　　第七章 附 則

　　第四十九條　區(qū)各單位現(xiàn)有的定標(biāo)委員會(huì)備選人員，應(yīng)當(dāng)依規(guī)組建本單位定標(biāo)專(zhuān)家分庫(kù)，并將符合本辦法入庫(kù)條件的人員申報(bào)納入?yún)^(qū)專(zhuān)家?guī)?，接受統(tǒng)一管理。

　　第五十條　省、市對(duì)定標(biāo)專(zhuān)家?guī)旒岸?biāo)專(zhuān)家管理有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第五十一條 本辦法所稱(chēng)“以上”，包含本數(shù)；所稱(chēng)“以下”，不包含本數(shù)。

　　涉及名額和日期的計(jì)算，按照四舍五入原則取整。

　　第五十二條 本辦法由羅湖區(qū)政府投資建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　第五十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期2年。原《深圳市羅湖區(qū)政府投資建設(shè)工程定標(biāo)人員庫(kù)管理辦法（暫行）》（羅府辦〔2015〕4號(hào)）同時(shí)廢止。

　　深圳市羅湖區(qū)建設(shè)工程定標(biāo)工作指引

　　第一條 為切實(shí)維護(hù)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的公開(kāi)、公平和公正，貫徹我市招投標(biāo)評(píng)定分離政策，實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)的擇優(yōu)與競(jìng)價(jià)，根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)條例》、《關(guān)于建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)改革的若干規(guī)定》（深府〔2015〕73號(hào)）、《深圳市住房和建設(shè)局關(guān)于印發(fā)﹤評(píng)定分離定標(biāo)工作指導(dǎo)規(guī)則﹥的通知》（深建市場(chǎng)〔2016〕6 號(hào)）、《深圳市羅湖區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合羅湖區(qū)實(shí)際，制定本指引。

　　第二條 本指引適用于羅湖區(qū)政府投資的建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

　　第三條 定標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，以充分競(jìng)爭(zhēng)、合理低價(jià)、科學(xué)擇優(yōu)為目的。

　　第四條 定標(biāo)以招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)報(bào)告、定標(biāo)規(guī)則、預(yù)備小組的清標(biāo)報(bào)告等定標(biāo)輔助資料為依據(jù)。

　　預(yù)備小組以客觀(guān)公正、實(shí)事求是、廉潔奉公、保守秘密為工作原則，在定標(biāo)輔助資料中可以列擺事實(shí)，但不宜加以評(píng)論、轉(zhuǎn)化分級(jí)，應(yīng)真實(shí)反映投標(biāo)人的投標(biāo)文件及評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)結(jié)果，不能做出廢標(biāo)等結(jié)論性意見(jiàn)和出現(xiàn)明示或暗示中標(biāo)人的內(nèi)容。

　　第五條 為規(guī)范投標(biāo)企業(yè)信息查詢(xún)路徑，避免查詢(xún)信息具傾向性和信息不實(shí)誤導(dǎo)定標(biāo)。一般情況下招標(biāo)人預(yù)備小組應(yīng)在國(guó)家、廣東省、深圳市的建設(shè)、交通部門(mén)等政府網(wǎng)站進(jìn)行查詢(xún)，可通過(guò)以下路徑查詢(xún)相關(guān)信息：

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)注冊(cè)資本金：通過(guò)原工商總局“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”查詢(xún)。

　　（二）企業(yè)從業(yè)人員數(shù)量：注冊(cè)人員通過(guò)住建部“全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)”查詢(xún)，其他人員通過(guò)社保記錄來(lái)查詢(xún)。

　?。ㄈ┕こ虡I(yè)績(jī)：以投標(biāo)單位資信標(biāo)填報(bào)內(nèi)容為準(zhǔn)。如招標(biāo)文件的技術(shù)標(biāo)定性評(píng)審表中未設(shè)置企業(yè)或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)作為資信要素，也可通過(guò)住建部“全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)”按類(lèi)別查詢(xún)。

　　（四）企業(yè)獲獎(jiǎng)情況：國(guó)家級(jí)及省級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)，以國(guó)家及各省建設(shè)、交通部門(mén)查詢(xún)結(jié)果為準(zhǔn)。

　　（五）企業(yè)履約評(píng)價(jià)情況：包括招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人過(guò)往的履約評(píng)價(jià)，以及是否存在中標(biāo)后無(wú)故不簽訂合同、非客觀(guān)原因不按時(shí)進(jìn)場(chǎng)施工等履約方面的不良記錄。

　　（六）企業(yè)安全生產(chǎn)記錄：以市、區(qū)建設(shè)工程交易中心推送給招標(biāo)人的信息為準(zhǔn)。

　?。ㄆ撸┢髽I(yè)信用信息：以住建部“全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)”、原工商總局“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”、交通運(yùn)輸部網(wǎng)站，以及廣東省、深圳市（含各區(qū)）建設(shè)、交通部門(mén)官方網(wǎng)站查詢(xún)結(jié)果為準(zhǔn)。

　　第六條 招標(biāo)人采用票決定標(biāo)法或者集體議事法確定正式投標(biāo)人或者定標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人的主要負(fù)責(zé)人或者法定代表人組建定標(biāo)委員會(huì)。定標(biāo)委員會(huì)成員原則上從招標(biāo)人的領(lǐng)導(dǎo)班子成員、經(jīng)營(yíng)管理人員中產(chǎn)生，成員數(shù)量為7人（含）以上單數(shù)。財(cái)政性資金投資工程的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在區(qū)政府投資建設(shè)工程定標(biāo)專(zhuān)家?guī)欤ㄒ韵潞?jiǎn)稱(chēng)“區(qū)專(zhuān)家?guī)臁保┲写_定成員。

　　符合使用區(qū)專(zhuān)家?guī)靺^(qū)級(jí)專(zhuān)家分庫(kù)組建定標(biāo)委員會(huì)的，區(qū)級(jí)專(zhuān)家成員比例為不少于三分之二。

　　招標(biāo)人自行組建定標(biāo)委員會(huì)的，主要負(fù)責(zé)人或者法定代表人可以從本單位直接指定部分定標(biāo)委員會(huì)成員，但直接指定人數(shù)不得超過(guò)定標(biāo)委員會(huì)成員總數(shù)的三分之一，余下成員應(yīng)當(dāng)在定標(biāo)預(yù)備會(huì)上從2倍以上符合上述條件的備選人員名單中隨機(jī)抽簽確定。

　　第七條 區(qū)政府投資項(xiàng)目采用代建制、建設(shè)-移交（BT）、建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交（BOT）、政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目（PPP）、棚改承接服務(wù)等模式進(jìn)行建設(shè)的，若采用票決定標(biāo)法或者集體議事法確定正式投標(biāo)人或者定標(biāo)的，定標(biāo)委員會(huì)和監(jiān)督小組的組建和抽取參照《關(guān)于建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)改革的若干規(guī)定》（深府〔2015〕73 號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。具體如下：

　　對(duì)于確定正式投標(biāo)人、清標(biāo)、定標(biāo)時(shí)監(jiān)督小組的組建方式具體為：由合作主體、委托單位共同組建，合作主體的監(jiān)督小組人員由合作主體自行組建，一般為1人；政府部門(mén)的監(jiān)督小組人員由委托單位自行組建，一般為2人。

　　對(duì)于定標(biāo)委員會(huì)的組建方式具體要求為：由合作主體、委托單位共同組建，合作主體的定標(biāo)委員會(huì)成員從2倍以上符合相關(guān)條件的備選人員名單中，隨機(jī)抽取確定5名及以上單數(shù)的專(zhuān)家名單；委托單位自行組建合作項(xiàng)目政府部門(mén)的專(zhuān)家?guī)?，于定?biāo)當(dāng)日提供給合作主體，由合作主體隨機(jī)抽取、確定2名專(zhuān)家名單。合作主體或委托單位的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人可從本單位直接指定部分定標(biāo)委員會(huì)成員，但總數(shù)不得超過(guò)定標(biāo)委員會(huì)總數(shù)的三分之一。此過(guò)程由上述監(jiān)督小組全程監(jiān)督。

　　第八條 采用集體議事法、票決法或者票決抽簽法定標(biāo)的建設(shè)工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自評(píng)標(biāo)結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)召開(kāi)定標(biāo)預(yù)備會(huì)和定標(biāo)會(huì)。由招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)后定標(biāo)前與區(qū)建設(shè)工程招投標(biāo)平臺(tái)聯(lián)系，落實(shí)定標(biāo)使用場(chǎng)地及使用時(shí)間，并開(kāi)展以下定標(biāo)準(zhǔn)備工作：

　?。ㄒ唬┏闪㈩A(yù)備小組做好與定標(biāo)會(huì)有關(guān)的會(huì)務(wù)準(zhǔn)備工作。預(yù)備小組可由招標(biāo)人或本項(xiàng)目咨詢(xún)單位（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、法律顧問(wèn)等）熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表組成，應(yīng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)投標(biāo)文件或者方案進(jìn)行清標(biāo)，作商務(wù)、技術(shù)的匯總分析，并出具清標(biāo)報(bào)告作為定標(biāo)的輔助資料。

　　1．對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行復(fù)核。檢查投標(biāo)人的資信、商務(wù)、技術(shù)等資料有無(wú)重大遺漏；

　　2.檢查是否有可能導(dǎo)致廢標(biāo)并提請(qǐng)?jiān)u標(biāo)委員會(huì)復(fù)議的情況；

　　3.對(duì)投標(biāo)人市場(chǎng)主體的信用信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，提供給定標(biāo)委員會(huì)成員參閱；

　　4.提供評(píng)標(biāo)報(bào)告及清標(biāo)報(bào)告供定標(biāo)委員會(huì)成員參閱；

　　5.準(zhǔn)備預(yù)備小組、監(jiān)督小組以及定標(biāo)委員相應(yīng)工作牌，在定標(biāo)預(yù)備會(huì)上提供給相關(guān)人員佩戴使用。

　　6.保留所有必要的定標(biāo)工作相關(guān)資料，以便追溯時(shí)查詢(xún)。

　?。ǘ┙M建定標(biāo)監(jiān)督小組對(duì)定標(biāo)全過(guò)程進(jìn)行見(jiàn)證監(jiān)督。采用票決定標(biāo)法的，招標(biāo)人提供發(fā)布招標(biāo)文件前制定的定標(biāo)規(guī)則給監(jiān)督小組監(jiān)督使用。

　　第九條 定標(biāo)預(yù)備會(huì)的流程：

　　（一）定標(biāo)當(dāng)日上午，招標(biāo)人預(yù)備小組應(yīng)當(dāng)在定標(biāo)會(huì)前組織召開(kāi)定標(biāo)預(yù)備會(huì)，由預(yù)備小組確定定標(biāo)預(yù)備會(huì)的場(chǎng)地，預(yù)備小組在監(jiān)督小組見(jiàn)證監(jiān)督下封閉進(jìn)行定標(biāo)委員會(huì)成員的電腦抽取或人工抽取。采用人工抽取的，由預(yù)備小組負(fù)責(zé)對(duì)抽中人員進(jìn)行電話(huà)通知。定標(biāo)委員會(huì)成員及監(jiān)督小組的人員參加定標(biāo)預(yù)備會(huì)。從定標(biāo)預(yù)備會(huì)開(kāi)始到定標(biāo)會(huì)結(jié)束前，所有參加預(yù)備會(huì)的人員不得與外界進(jìn)行聯(lián)系。監(jiān)督小組負(fù)責(zé)收取和存放所有參加定標(biāo)活動(dòng)人員的通訊工具。

　?。ǘ┒?biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在定標(biāo)預(yù)備會(huì)上推薦定標(biāo)組長(zhǎng)，招標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人或者法定代表人參加定標(biāo)委員會(huì)的，由其直接擔(dān)任定標(biāo)委員會(huì)組長(zhǎng)。

　?。ㄈ╊A(yù)備小組匯報(bào)定標(biāo)工作準(zhǔn)備情況，提交招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告、定標(biāo)規(guī)則、預(yù)備小組的清標(biāo)報(bào)告等定標(biāo)輔助資料供定標(biāo)委員會(huì)使用，回答定標(biāo)委員會(huì)成員的相關(guān)問(wèn)題。定標(biāo)委員會(huì)成員根據(jù)需要，可以在監(jiān)督小組的監(jiān)督下通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)有關(guān)資料和信息進(jìn)行有效甄別，對(duì)各投標(biāo)人進(jìn)行“比優(yōu)”或“比劣”。

　　招標(biāo)人在定標(biāo)預(yù)備會(huì)的匯報(bào)須形成書(shū)面材料，加蓋公章后作為清標(biāo)報(bào)告的附件存檔備查。

　?。ㄋ模┒?biāo)委員會(huì)成員根據(jù)定標(biāo)規(guī)則、清標(biāo)報(bào)告和相關(guān)資料獨(dú)立進(jìn)行定標(biāo)，定標(biāo)結(jié)果應(yīng)以擇優(yōu)和競(jìng)價(jià)為目的，同時(shí)兼顧公平、公正。技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目，招標(biāo)人可組織投標(biāo)人進(jìn)行方案介紹，并要求投標(biāo)人解答相關(guān)疑問(wèn)，特殊情況下可組織專(zhuān)家論證咨詢(xún)。定標(biāo)委員會(huì)成員有疑問(wèn)的可以向招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家提問(wèn)。除定標(biāo)委員會(huì)、預(yù)備小組和監(jiān)督小組成員以外的無(wú)關(guān)人員一律回避。

　?。ㄎ澹┒?biāo)委員會(huì)成員根據(jù)招標(biāo)人制定的定標(biāo)規(guī)則填寫(xiě)定標(biāo)記錄（附件1），票決抽簽的每一輪投票填寫(xiě)一份定標(biāo)記錄。

　?。┍O(jiān)督小組根據(jù)招標(biāo)人制定的定標(biāo)規(guī)則對(duì)定標(biāo)委員的定標(biāo)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督和填寫(xiě)定標(biāo)預(yù)備會(huì)監(jiān)督記錄（附件2）。

　　第十條 定標(biāo)會(huì)的流程：

　?。ㄒ唬┒?biāo)預(yù)備會(huì)結(jié)束后，定標(biāo)委員會(huì)成員和監(jiān)督小組人員從定標(biāo)預(yù)備會(huì)會(huì)場(chǎng)統(tǒng)一前往深圳市建設(shè)工程交易服務(wù)中心召開(kāi)定標(biāo)會(huì)進(jìn)行定標(biāo)。相關(guān)接送工作由招標(biāo)人預(yù)備小組負(fù)責(zé)。

　?。ǘ┒?biāo)委員會(huì)成員根據(jù)定標(biāo)預(yù)備會(huì)填寫(xiě)的定標(biāo)記錄進(jìn)行投票。逐輪票決更換對(duì)象的，需補(bǔ)充填寫(xiě)定標(biāo)記錄。

　?。ㄈ┍O(jiān)督小組根據(jù)招標(biāo)人制定的定標(biāo)規(guī)則對(duì)定標(biāo)委員的投票行為進(jìn)行監(jiān)督和填寫(xiě)定標(biāo)會(huì)監(jiān)督記錄（附件2）。

　?。ㄋ模┰诙?biāo)會(huì)結(jié)束前，定標(biāo)委員會(huì)成員以及預(yù)備小組工作人員不得與外界聯(lián)系，監(jiān)督小組負(fù)責(zé)監(jiān)督。

　　第十一條 采用直接抽簽法定標(biāo)的建設(shè)工程，由招標(biāo)人在定標(biāo)之前與市建設(shè)工程交易中心聯(lián)系，落實(shí)定標(biāo)使用場(chǎng)地及使用時(shí)間，并開(kāi)展以下定標(biāo)準(zhǔn)備工作：

　　根據(jù)投標(biāo)人數(shù)量確定資格審查委員會(huì)人數(shù)，按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，合理安排時(shí)間對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，并將審查結(jié)果進(jìn)行公示，確保進(jìn)入抽簽定標(biāo)環(huán)節(jié)的均為資格審查合格的投標(biāo)人。

　　資格審查內(nèi)容主要包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、資質(zhì)等級(jí)、財(cái)務(wù)狀況、類(lèi)似項(xiàng)目業(yè)績(jī)、信譽(yù)、項(xiàng)目經(jīng)理、聯(lián)合體投標(biāo)人等。招標(biāo)人應(yīng)保留所有必要的資格審查以及定標(biāo)工作相關(guān)資料，以便追溯時(shí)查詢(xún)。

　　第十二條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人在資格審查結(jié)果公示期間提出對(duì)結(jié)果有異議的，招標(biāo)人應(yīng)處理完畢方可進(jìn)入評(píng)標(biāo)或者抽簽定標(biāo)環(huán)節(jié)。

　　第十三條 申請(qǐng)使用區(qū)專(zhuān)家?guī)靺^(qū)級(jí)專(zhuān)家分庫(kù)組建定標(biāo)委員會(huì)的，相關(guān)操作流程按《深圳市羅湖區(qū)政府投資建設(shè)工程定標(biāo)專(zhuān)家?guī)旃芾磙k法》執(zhí)行。

　　第十四條 淘汰部分合格投標(biāo)人環(huán)節(jié)需組建定標(biāo)委員會(huì)的，參照本指引規(guī)定執(zhí)行。

　　第十五條 本指引涉及名額和日期的計(jì)算，按照四舍五入原則取整。

　　第十六條 本指引由深圳市羅湖區(qū)住房和建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第十七條 本指引自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期2年?！渡钲谑辛_湖區(qū)政府投資建設(shè)工程定標(biāo)工作指引（暫行）》（羅住建〔2012〕55號(hào)）同時(shí)廢止。

　　附件：1.區(qū)政府投資建設(shè)工程定標(biāo)記錄；

　　2.區(qū)政府投資建設(shè)工程定標(biāo)監(jiān)督記錄。

　　深圳市羅湖區(qū)政府投資建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法

　　第一條 為進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)政府投資建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，提高投資效益，保證工程質(zhì)量，根據(jù)《建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》、《關(guān)于建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)改革的若干規(guī)定》（深府〔2015〕73號(hào)）、《深圳市羅湖區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合羅湖區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 羅湖行政區(qū)域內(nèi)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的政府投資各類(lèi)房屋建筑工程，其設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。羅湖區(qū)重大設(shè)計(jì)項(xiàng)目是指對(duì)羅湖區(qū)有重大影響，且設(shè)計(jì)費(fèi)估算價(jià)在200萬(wàn)元以上的設(shè)計(jì)項(xiàng)目。

　　第三條 各類(lèi)房屋建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，有下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)，相關(guān)設(shè)計(jì)合同應(yīng)設(shè)有約束性條款保障設(shè)計(jì)效果高品質(zhì)：

　?。ㄒ唬┎捎貌豢商娲膶?zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)的；

　?。ǘ?duì)建筑藝術(shù)造型有特殊要求，并經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)的；

　?。ㄈ┙ㄖこ添?xiàng)目的改建、擴(kuò)建或者技術(shù)改造，需要由原設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)，否則將影響功能配套要求的；

　　（四）國(guó)家規(guī)定的其他特殊情形。

　　第四條 羅湖區(qū)重大設(shè)計(jì)項(xiàng)目可以由招標(biāo)人委托項(xiàng)目代建單位進(jìn)行前期代建，負(fù)責(zé)初步設(shè)計(jì)和概算批復(fù)之前的前期工作。

　　招標(biāo)人可以采用預(yù)選招標(biāo)方式，一次集中招標(biāo)確定不少于2家且有效期不超過(guò)2年的羅湖區(qū)重大設(shè)計(jì)項(xiàng)目代建單位預(yù)選企業(yè)，確定后續(xù)具體項(xiàng)目的中標(biāo)人和中標(biāo)價(jià)格方法應(yīng)在招標(biāo)文件中載明。預(yù)選招標(biāo)方案由招標(biāo)人報(bào)羅湖區(qū)政府投資建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議確定。

　　羅湖區(qū)重大設(shè)計(jì)項(xiàng)目的招標(biāo)人根據(jù)需要使用代建單位預(yù)選企業(yè)的，需報(bào)羅湖區(qū)政府投資建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議批準(zhǔn)。

　　第五條 建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)可以采用設(shè)計(jì)方案招標(biāo)或者設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)招標(biāo)，招標(biāo)人可以根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要選擇。

　　設(shè)計(jì)方案招標(biāo)，是指主要通過(guò)對(duì)投標(biāo)人提交的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)審確定中標(biāo)人。

　　設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)招標(biāo)，是指主要通過(guò)對(duì)投標(biāo)人擬派設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)的綜合能力進(jìn)行評(píng)審確定中標(biāo)人。

　　第六條 　招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)將建筑工程的方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)一并招標(biāo)。確需另行選擇設(shè)計(jì)單位承擔(dān)初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中明確。

　　第七條　羅湖區(qū)重大設(shè)計(jì)項(xiàng)目實(shí)行設(shè)計(jì)總包，按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，設(shè)計(jì)單位可以不通過(guò)招標(biāo)方式將建筑工程非主體部分的設(shè)計(jì)進(jìn)行分包。

　　第八條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具有與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)。境外設(shè)計(jì)單位參加國(guó)內(nèi)建筑工程設(shè)計(jì)投標(biāo)的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　為便于支付相關(guān)費(fèi)用，境外設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)投標(biāo)時(shí)，可以聯(lián)合境內(nèi)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)作為聯(lián)合體投標(biāo)，境內(nèi)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)作為費(fèi)用結(jié)算單位。

　　采用聯(lián)合體形式投標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方承擔(dān)的工作和責(zé)任，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　第九條 評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)專(zhuān)家組成。評(píng)標(biāo)委員會(huì)人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的2/3。各類(lèi)房屋建筑工程設(shè)計(jì)方案評(píng)標(biāo)時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員中，建筑專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家不得少于技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方面專(zhuān)家總數(shù)的2/3。

　　評(píng)標(biāo)專(zhuān)家一般從專(zhuān)家?guī)祀S機(jī)抽取，對(duì)于技術(shù)復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)或者國(guó)家有特殊要求的項(xiàng)目，招標(biāo)人也可以直接邀請(qǐng)相應(yīng)專(zhuān)業(yè)的中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)工程院院士、全國(guó)工程勘察設(shè)計(jì)大師以及境外具有相應(yīng)資歷的專(zhuān)家參加評(píng)標(biāo)。

　　投標(biāo)人或者與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)。

　　第十條 羅湖區(qū)重大設(shè)計(jì)項(xiàng)目在淘汰部分合格投標(biāo)人和定標(biāo)環(huán)節(jié)按規(guī)定需組建定標(biāo)委員會(huì)的，招標(biāo)人應(yīng)依規(guī)申請(qǐng)使用區(qū)專(zhuān)家?guī)靺^(qū)級(jí)專(zhuān)家分庫(kù)和監(jiān)督員分庫(kù)用于組建定標(biāo)委員會(huì)和監(jiān)督小組。其中，區(qū)級(jí)專(zhuān)家成員比例為不少于2/3。

　　招標(biāo)人需增加本單位專(zhuān)家分庫(kù)人員比例的，需報(bào)羅湖區(qū)政府投資建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議批準(zhǔn)。

　　第十一條 市政公用工程及園林工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)參照本辦法執(zhí)行。

　　第十二條 本辦法所稱(chēng)“以上”，包含本數(shù)；所稱(chēng)“以下”，不包含本數(shù)。涉及名額和日期的計(jì)算，按照四舍五入原則取整。

　　第十三條 本辦法由深圳市羅湖區(qū)住房和建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第十四條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期2年。《深圳市羅湖區(qū)政府投資重大設(shè)計(jì)項(xiàng)目招標(biāo)工作辦法（暫行）》（羅府辦〔2015〕9號(hào)）同時(shí)廢止。

　　深圳市羅湖區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)主體信用管理暫行辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為推動(dòng)和加強(qiáng)我區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)主體信用管理，規(guī)范有關(guān)市場(chǎng)主體行為，營(yíng)造公開(kāi)、公正、公平、誠(chéng)信守法的招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《深圳市羅湖區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于羅湖區(qū)政府投資的建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)及其管理活動(dòng)相關(guān)市場(chǎng)主體的信用管理。

　　第三條 本辦法所稱(chēng)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)主體包括：

　　（一）在羅湖區(qū)參加建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)、施工單位、監(jiān)理單位、檢測(cè)單位、造價(jià)咨詢(xún)單位、勞務(wù)企業(yè)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、設(shè)備及材料供應(yīng)企業(yè)、代建單位等;

　?。ǘ┰诹_湖區(qū)執(zhí)業(yè)的建筑師、建造師、勘察設(shè)計(jì)工程師、監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師、巖土工程師、結(jié)構(gòu)工程師、機(jī)電工程師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員；

　?。ㄈ┰诹_湖區(qū)從事工程建設(shè)活動(dòng)企業(yè)的負(fù)責(zé)人、特種作業(yè)人員、勞務(wù)班組長(zhǎng)等相關(guān)從業(yè)人員；

　?。ㄋ模┰诹_湖區(qū)從事與建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)活動(dòng)的其他企業(yè)及個(gè)人。

　　第四條 本辦法所稱(chēng)信用管理，是指通過(guò)采集在羅湖區(qū)從事建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的市場(chǎng)主體的信用信息，上報(bào)市建設(shè)部門(mén)對(duì)其信用狀況做出評(píng)價(jià)，并依據(jù)信用評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施差別化監(jiān)管的制度。

　　第五條 區(qū)建設(shè)部門(mén)統(tǒng)籌全區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)主體信用管理，包括建立健全信用管理制度，管理全區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)主體信用系統(tǒng)等。

　　區(qū)法制、環(huán)保水務(wù)、教育、城管、建筑工務(wù)、城市更新、規(guī)劃國(guó)土、交通、稅務(wù)等建設(shè)單位以及相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，支持配合建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)主體信用信息的采集、審核、錄入及投訴處理工作。

　　各相關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)其公布的信用信息的真實(shí)性、合法性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

　　第二章 信用信息分類(lèi)

　　第六條 本辦法所稱(chēng)信用信息，包括行政處罰信息、其他不良行為信息、履約評(píng)價(jià)信息和良好行為信息：

　　（一）行政處罰信息，是指行政機(jī)關(guān)或其他行政主體依法定職權(quán)和程序?qū)`反有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章的工程建設(shè)市場(chǎng)主體給予行政處罰的信息；行政處罰信息由區(qū)建設(shè)部門(mén)從各相關(guān)部門(mén)公布至羅湖區(qū)綜合執(zhí)法平臺(tái)的信息中采集。

　?。ǘ┢渌涣夹袨樾畔ⅲ侵腹こ探ㄔO(shè)市場(chǎng)主體在羅湖區(qū)工程建設(shè)活動(dòng)中違反相關(guān)規(guī)定但尚不構(gòu)成行政處罰的行為信息，不良行為信息由區(qū)建設(shè)部門(mén)予以認(rèn)定和采集。

　?。ㄈ┞募s評(píng)價(jià)信息，是指各建設(shè)單位對(duì)具有合同關(guān)系的工程建設(shè)市場(chǎng)主體的中標(biāo)合同履行情況進(jìn)行認(rèn)定產(chǎn)生的信息。履約評(píng)價(jià)只針對(duì)同一合同所涉項(xiàng)目，評(píng)價(jià)結(jié)果一般分為“優(yōu)”、“良”、“中”、“合格”和“不合格”；履約評(píng)價(jià)信息由各建設(shè)單位認(rèn)定，區(qū)建設(shè)部門(mén)從各建設(shè)單位報(bào)送的履約評(píng)價(jià)結(jié)果信息中采集。

　　（四）良好行為信息，包括企業(yè)的在深納稅額、獲獎(jiǎng)表彰情況、參與我市重大項(xiàng)目、搶險(xiǎn)救援等信息。其中，重大項(xiàng)目的認(rèn)定適用《深圳市重大建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》等相關(guān)規(guī)定。良好信用信息由企業(yè)依規(guī)向市建設(shè)部門(mén)誠(chéng)信申報(bào)，市建設(shè)部門(mén)予以認(rèn)定和采集。

　　第三章 不良行為的認(rèn)定和采集

　　第七條 不良行為具體形式見(jiàn)附件一《招標(biāo)投標(biāo)類(lèi)不良行為一覽表》，由區(qū)建設(shè)部門(mén)根據(jù)相關(guān)部門(mén)抄送的文書(shū)等材料進(jìn)行審核，出具不良行為認(rèn)定書(shū)，并在作出該不良行為認(rèn)定書(shū)后5個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。

　　向當(dāng)事人送達(dá)不良行為認(rèn)定書(shū)，可以參照行政處罰決定書(shū)送達(dá)的有關(guān)規(guī)定。

　　第八條 認(rèn)定書(shū)送達(dá)當(dāng)事人后5個(gè)工作日內(nèi)為異議期，異議期內(nèi)當(dāng)事人可向區(qū)建設(shè)部門(mén)提出書(shū)面異議申請(qǐng)。書(shū)面異議申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)載明異議的具體請(qǐng)求以及事實(shí)和理由。

　　區(qū)建設(shè)部門(mén)應(yīng)于收到書(shū)面異議申請(qǐng)后20個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)核，并告知當(dāng)事人。

　　異議期內(nèi)，當(dāng)事人未提出異議申請(qǐng)的，由區(qū)建設(shè)部門(mén)對(duì)不良行為予以采集和錄入。

　　第九條 區(qū)建設(shè)部門(mén)明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)不良行為信息的錄入，并確保錄入的公平與公正。

　　對(duì)不記錄、濫記錄、不按規(guī)范記錄信用信息，玩忽職守、徇私舞弊的工作人員，由區(qū)建設(shè)部門(mén)依法依規(guī)追究其責(zé)任。

　　第四章 履約評(píng)價(jià)的認(rèn)定和采集

　　第十條 履約評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是，遵循客觀(guān)、公平、公開(kāi)和公正的原則。

　　第十一條 履約評(píng)價(jià)是指工程建設(shè)單位按照規(guī)定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、履約評(píng)分表，對(duì)建設(shè)工程承包商及相關(guān)責(zé)任人員等市場(chǎng)主體履約行為進(jìn)行的評(píng)價(jià)。

　　第十二條 建設(shè)單位負(fù)責(zé)工程履約評(píng)價(jià)的認(rèn)定。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立履約評(píng)價(jià)小組，負(fù)責(zé)履約評(píng)價(jià)結(jié)果的審核和認(rèn)定，建立評(píng)價(jià)資料臺(tái)賬，完善履約評(píng)價(jià)的內(nèi)部考核機(jī)制。

　　實(shí)行項(xiàng)目代建的建設(shè)工程，由代建單位和建設(shè)單位共同對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行工程履約評(píng)價(jià)。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程相關(guān)單位或利益相關(guān)方反饋的情況對(duì)市場(chǎng)主體實(shí)施評(píng)價(jià)。

　　第十三條 履約評(píng)價(jià)的依據(jù)包括：建設(shè)單位依法編制的招標(biāo)文件、承包商的投標(biāo)文件、雙方簽訂的工程合同及補(bǔ)充協(xié)議、主管部門(mén)、質(zhì)量監(jiān)督和造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的審查意見(jiàn)或督（檢）查結(jié)果、獎(jiǎng)罰通報(bào)、決定等；舉報(bào)、投訴或質(zhì)量、安全事故調(diào)查處理結(jié)果；司法判決、裁定、認(rèn)定及審計(jì)意見(jiàn)等；其他可以認(rèn)定不良行為的有關(guān)資料。

　　建設(shè)單位對(duì)工程履約評(píng)價(jià)依據(jù)有其他特殊要求的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件或工程合同中列明。

　　第十四條 履約評(píng)價(jià)信息分為優(yōu)、良、中、合格和不合格五個(gè)檔次。履約評(píng)價(jià)得分90-100分認(rèn)定為“優(yōu)”、80-89分認(rèn)定為“良”、70-79分認(rèn)定為“中”、60-69分認(rèn)定為“合格”、60分以下認(rèn)定為“不合格”。

　　第十五條 對(duì)具有下列情形的市場(chǎng)主體，其工程履約評(píng)價(jià)結(jié)果不得認(rèn)定為“中”及以上檔次，履約評(píng)價(jià)得分高于70分的，以69分計(jì)：

　?。ㄒ唬┞募s評(píng)價(jià)主要項(xiàng)（質(zhì)量、安全、進(jìn)度）按百分比折算后分?jǐn)?shù)少于60分的；

　　（二）因自身原因造成履約時(shí)間嚴(yán)重滯后（滯后時(shí)間超過(guò)合同約定履約時(shí)間20%）的；

　?。ㄈ┰诤贤男羞^(guò)程中因本項(xiàng)目受到市、區(qū)建設(shè)部門(mén)行政處罰的；

　?。ㄋ模╉?xiàng)目管理班子未按規(guī)定（或投標(biāo)承諾）配備或不到位的；

　?。ㄎ澹╉?xiàng)目負(fù)責(zé)人無(wú)正當(dāng)理由，累計(jì)3次及以上不在崗的；

　　（六）未辦理工程變更審批手續(xù)擅自變更的；

　　（七）偽造工程變更現(xiàn)場(chǎng)與事項(xiàng)的；

　　（八）在招標(biāo)文件中或合同中列明的其他情形。

　　第十六條 對(duì)具有下列情形的市場(chǎng)主體，建設(shè)單位應(yīng)立即做出履約評(píng)價(jià)為“不合格”檔次的認(rèn)定，履約評(píng)價(jià)得分高于59分的，以59分計(jì)：

　?。ㄒ唬┦┕がF(xiàn)場(chǎng)存在重大安全隱患未按期整改或被責(zé)令停工拒不停工的；

　　（二）施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生安全事故的；

　　（三）未按規(guī)定開(kāi)展工人實(shí)名制管理、工人工資分賬管理，經(jīng)主管部門(mén)責(zé)令整改拒不整改的；挪用、冒領(lǐng)或套取工人工資專(zhuān)用賬戶(hù)資金10萬(wàn)元以上的；6個(gè)月內(nèi)發(fā)生3次以上拖欠工人工資事件的；拖欠工人工資3個(gè)月以上且數(shù)額超過(guò)100萬(wàn)元的；拖欠工人工資后，拒不配合主管部門(mén)處理，導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大的；

　?。ㄋ模┌l(fā)生直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上質(zhì)量事故；

　?。ㄎ澹┕?yīng)假冒偽劣建筑材料、建筑設(shè)備的，貨值達(dá)100萬(wàn)元以上或者影響惡劣的；

　?。﹨⑴c違法建筑建設(shè)，經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)制止拒不改正的；

　　  (七）拒不執(zhí)行行政處罰的、暴力抗法的；

　?。ò耍┢渌斐蓢?yán)重后果或惡劣影響或?qū)舶踩斐蓢?yán)重威脅的行為。

　　第十七條 建設(shè)工程市場(chǎng)主體以不正當(dāng)行為影響評(píng)價(jià)工作，一經(jīng)查實(shí)，其評(píng)價(jià)結(jié)果將降低一個(gè)評(píng)價(jià)檔次，履約評(píng)價(jià)得分以該檔次區(qū)間最低分計(jì)。

　　第十八條 專(zhuān)業(yè)工程分包商及相關(guān)責(zé)任人員的工程履約評(píng)價(jià)由總承包商和建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

　　第十九條 建設(shè)單位可以結(jié)合工程特點(diǎn)和具體要求，參照附件二《羅湖區(qū)建設(shè)工程市場(chǎng)主體履約評(píng)價(jià)表》，量化具體評(píng)分指標(biāo)，制定評(píng)分表，并作為招標(biāo)文件或合同的附件。

　　本辦法附表中未涉及的承包商及相關(guān)責(zé)任人員，建設(shè)單位應(yīng)參考《羅湖區(qū)建設(shè)工程市場(chǎng)主體履約評(píng)價(jià)表》，按工程技術(shù)管理特點(diǎn)，制定有針對(duì)性的履約評(píng)價(jià)表進(jìn)行履約評(píng)價(jià)。

　　第二十條 建設(shè)單位應(yīng)依照雙方約定的合同條款以及本辦法規(guī)定，開(kāi)展履約行為的評(píng)價(jià)活動(dòng)。

　　建設(shè)單位一般情況下應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目結(jié)束并完成工程竣工財(cái)務(wù)決算后10個(gè)工作日內(nèi)作出履約評(píng)價(jià)，在項(xiàng)目結(jié)束前招標(biāo)人有充足理由認(rèn)為評(píng)價(jià)結(jié)果為不合格的，可以對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行履約評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)表和評(píng)價(jià)認(rèn)定書(shū)于5個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)履約評(píng)價(jià)當(dāng)事人。

　　評(píng)價(jià)表和評(píng)價(jià)認(rèn)定書(shū)的送達(dá)參照行政處罰決定書(shū)的送達(dá)方式執(zhí)行。

　　第二十一條 評(píng)價(jià)表和評(píng)價(jià)認(rèn)定書(shū)送達(dá)當(dāng)事人后5個(gè)工作日內(nèi)為異議期，異議期內(nèi)當(dāng)事人可向建設(shè)單位提出書(shū)面異議申請(qǐng)。書(shū)面異議申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)載明異議的具體請(qǐng)求以及事實(shí)和理由。

　　建設(shè)單位應(yīng)在收到書(shū)面異議申請(qǐng)后20個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果告知當(dāng)事人。

　　異議期內(nèi)，當(dāng)事人未提出異議申請(qǐng)的，建設(shè)單位應(yīng)在期滿(mǎn)后2個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送區(qū)建設(shè)部門(mén)，由區(qū)建設(shè)部門(mén)予以采集和錄入。

　　第五章 信用信息應(yīng)用

　　第二十二條 區(qū)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)將采集到的信用信息錄入羅湖電子政務(wù)網(wǎng)等網(wǎng)站予以公布，同時(shí)上報(bào)市建設(shè)部門(mén)。

　　第二十三條 對(duì)從事建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)的市場(chǎng)主體，實(shí)行工程建設(shè)市場(chǎng)主體信用情況動(dòng)態(tài)評(píng)定。

　　第二十四條 對(duì)工程履約評(píng)價(jià)為“不合格”的承包商，采取下列處理措施：

　?。ㄒ唬儆趨^(qū)預(yù)選企業(yè)庫(kù)的，取消預(yù)選企業(yè)資格，且不得進(jìn)入下一期預(yù)選企業(yè)庫(kù)；

　?。ǘ┯蓞^(qū)建設(shè)部門(mén)約談其相關(guān)負(fù)責(zé)人或責(zé)任人；

　?。ㄈ?duì)有存在不良行為的市場(chǎng)主體列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加大監(jiān)管力度和檢查頻率。

　　第二十五條 對(duì)受到市區(qū)建設(shè)部門(mén)行政處罰、被認(rèn)定存在不良行為、工程履約評(píng)價(jià)為“不合格”及信用情況差的建設(shè)工程市場(chǎng)主體，列入羅湖區(qū)政府投資建設(shè)工程“失信黑名單”，在定標(biāo)活動(dòng)中首先淘汰。對(duì)于履約評(píng)價(jià)等級(jí)為“優(yōu)”的建設(shè)工程市場(chǎng)主體，列入羅湖區(qū)政府投資建設(shè)工程“誠(chéng)信紅名單”，給予通報(bào)表?yè)P(yáng)。

　　對(duì)于被列入羅湖區(qū)政府投資建設(shè)工程“失信黑名單”和“誠(chéng)信紅名單”的建設(shè)工程市場(chǎng)主體，由區(qū)建設(shè)部門(mén)在羅湖區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)等網(wǎng)站予以曝光，曝光時(shí)間如下:

　?。ㄒ唬┦艿绞袇^(qū)建設(shè)部門(mén)行政處罰的，曝光期限為1年；

　?。ǘ┍徽J(rèn)定存在不良行為、履約評(píng)價(jià)為不合格的，曝光期限為9個(gè)月；

　?。ㄈ┱\(chéng)信紅名單的曝光時(shí)間為3個(gè)月。

　　有關(guān)部門(mén)在行政審批過(guò)程中,對(duì)列入“紅名單”的誠(chéng)信典型和在國(guó)家、省、市公共信用信息管理系統(tǒng)中連續(xù)三年無(wú)不良信用記錄的行政相對(duì)人,可根據(jù)實(shí)際情況探索推行"綠色通道"和"容缺受理"。同等條件下對(duì)誠(chéng)實(shí)守信者實(shí)行優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序;對(duì)符合條件的行政相對(duì)人,除法律法規(guī)要求提供的材料外,部分申報(bào)材料不齊備的,如其書(shū)面承諾在規(guī)定期限內(nèi)提供,可先行受理,加快受理進(jìn)度。

　　第二十六條 對(duì)市建設(shè)部門(mén)官網(wǎng)公布的信用情況為優(yōu)秀、良好的誠(chéng)信企業(yè)，區(qū)建設(shè)部門(mén)對(duì)其申請(qǐng)的行政許可及服務(wù)事項(xiàng)開(kāi)通“綠色通道”，實(shí)行“容缺受理”。

　　第二十七條 招標(biāo)人在定標(biāo)前應(yīng)當(dāng)查詢(xún)投標(biāo)人的信用信息提供給定標(biāo)委員會(huì)作為定標(biāo)參考。

　　招標(biāo)人制定定標(biāo)工作規(guī)則應(yīng)將信用信息納入擇優(yōu)要素。

　　第二十八條 對(duì)于市建設(shè)部門(mén)網(wǎng)站公示的信用情況差的建設(shè)工程市場(chǎng)主體，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格審查時(shí)不予通過(guò)，直接發(fā)包工程應(yīng)當(dāng)禁止其承接本單位業(yè)務(wù)。

　　第二十九條 對(duì)于不良市場(chǎng)主體，由區(qū)工商、財(cái)政、住建、水務(wù)、安監(jiān)、規(guī)土、出入境等部門(mén)實(shí)行協(xié)調(diào)監(jiān)管，聯(lián)合懲戒。

　　第六章 異議處理

　　第三十條 當(dāng)事人對(duì)區(qū)建設(shè)部門(mén)錄入的信用信息記錄有異議的，在信用信息公示期均可向區(qū)建設(shè)部門(mén)提出書(shū)面申辯，申辯時(shí)應(yīng)當(dāng)提交相應(yīng)的證據(jù)。申辯書(shū)應(yīng)當(dāng)載明申辯的具體請(qǐng)求以及申辯的事實(shí)和理由。

　　第三十一條 當(dāng)事人提交的申辯材料符合要求的，區(qū)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)出具受理通知；不符合要求的，應(yīng)當(dāng)一次性告知需更正或補(bǔ)充的材料。不屬于本部門(mén)受理的，應(yīng)當(dāng)告知受理部門(mén)。

　　第三十二條 區(qū)建設(shè)部門(mén)受理申辯后，應(yīng)在出具受理通知之日起60日內(nèi)完成核查，并書(shū)面告知當(dāng)事人核查結(jié)果，信用信息記錄確有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷(xiāo)或糾正后公示、應(yīng)用。異議處理期間，不影響記錄的公示和應(yīng)用。

　　第三十三條 當(dāng)事人認(rèn)為履約評(píng)價(jià)認(rèn)定等過(guò)程中涉及的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟。

　　第七章 附則

　　第三十四條 區(qū)建設(shè)部門(mén)根據(jù)監(jiān)督管理的實(shí)際情況，可對(duì)本辦法附件內(nèi)容進(jìn)行實(shí)時(shí)更新并公布實(shí)施。

　　本辦法所稱(chēng)“以上”，包含本數(shù)；所稱(chēng)“以下”，不包含本數(shù)。

　　第三十五條 國(guó)務(wù)院、省、市對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)主體信用管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十六條 本辦法由深圳市羅湖區(qū)住房和建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期2年。

　　附件：1.《招標(biāo)投標(biāo)類(lèi)不良行為一覽表》

　　2.《羅湖區(qū)建設(shè)工程市場(chǎng)主體履約評(píng)價(jià)認(rèn)定書(shū)》

　　3.《羅湖區(qū)建設(shè)工程市場(chǎng)主體履約評(píng)價(jià)表》

　　深圳市羅湖區(qū)招標(biāo)投標(biāo)違法違規(guī)行為聯(lián)合查處工作方案

　　一、基本原則

　　堅(jiān)持以客觀(guān)事實(shí)為依據(jù)，以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，采取全程監(jiān)管與分段落實(shí)相結(jié)合，聯(lián)合查處與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，違規(guī)必究與有究必果相結(jié)合的原則，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)工作的事前、事中、事后全過(guò)程監(jiān)管，全力查處招標(biāo)投標(biāo)違法違規(guī)行為，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)工作的公開(kāi)、公平、公正和招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)的健康發(fā)展。

　　二、成立聯(lián)合查處聯(lián)席會(huì)議組織機(jī)構(gòu)

　　成立由分管區(qū)建設(shè)部門(mén)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任主持人，區(qū)建設(shè)部門(mén)為召集人，區(qū)檢察、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、財(cái)政、住房建設(shè)、審計(jì)、建筑工務(wù)和政府采購(gòu)等部門(mén)組成的區(qū)招標(biāo)投標(biāo)違法違規(guī)行為聯(lián)合查處聯(lián)席會(huì)議組織機(jī)構(gòu)。

　　三、職責(zé)分工

　　對(duì)招標(biāo)投標(biāo)違法違規(guī)行為由案件受理部門(mén)組織初查。根據(jù)初查結(jié)果，職責(zé)分工如下：

　　（一）招標(biāo)人處理的案件。案件涉及投標(biāo)人資格條件設(shè)置、評(píng)標(biāo)方法、評(píng)分細(xì)則、合同條款、招標(biāo)程序、定標(biāo)活動(dòng)等屬于招標(biāo)人在招標(biāo)文件中設(shè)定內(nèi)容的，或是反映投標(biāo)文件中有弄虛作假內(nèi)容的，由案件受理部門(mén)轉(zhuǎn)招標(biāo)人處理。招標(biāo)人作為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核查、取證，行業(yè)主管部門(mén)和相關(guān)業(yè)務(wù)涉及部門(mén)應(yīng)予以積極配合并及時(shí)提供相關(guān)的材料、信息等。招標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成投訴處理并直接函復(fù)投訴人，同時(shí)將復(fù)函向行業(yè)主管部門(mén)備案。政府采購(gòu)中沒(méi)有采用評(píng)定分離方式的項(xiàng)目，由區(qū)政府采購(gòu)中心受理。

　?。ǘ┬袠I(yè)主管部門(mén)處理的案件。案件涉及評(píng)標(biāo)結(jié)果及招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)各方主體在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中違法違規(guī)行為的，由行業(yè)主管部門(mén)受理。對(duì)需行業(yè)主管部門(mén)作出行政處罰的案件，由案件受理部門(mén)將案件移送相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)，由行業(yè)主管部門(mén)調(diào)查后，作出相應(yīng)處罰。行業(yè)主管部門(mén)調(diào)查取證確有困難時(shí)，經(jīng)提請(qǐng)聯(lián)席會(huì)議會(huì)商同意后，由司法機(jī)關(guān)介入?yún)f(xié)助調(diào)查取證。處罰結(jié)果記入誠(chéng)信系統(tǒng)，并通報(bào)相關(guān)部門(mén)。需限制交易的，由行業(yè)主管部門(mén)出具書(shū)面通知。

　　（三）區(qū)招標(biāo)投標(biāo)違法違規(guī)行為聯(lián)合查處聯(lián)席會(huì)議處理的案件。對(duì)情況復(fù)雜、涉及面廣的重大案件，或是案件涉及事項(xiàng)超出招標(biāo)人、行業(yè)主管部門(mén)職能范圍的，由區(qū)招標(biāo)投標(biāo)違法違規(guī)行為聯(lián)合查處工作聯(lián)席會(huì)議會(huì)商處理。此類(lèi)案件由行業(yè)主管部門(mén)牽頭組織聯(lián)席會(huì)議相關(guān)單位進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查，相關(guān)單位應(yīng)共同參與調(diào)查取證。（相關(guān)部門(mén)職責(zé)分工詳見(jiàn)附件1）

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。各相關(guān)單位要高度重視，提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)交易行為的監(jiān)管。各有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購(gòu)條例》、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》（七部委11號(hào)令）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，各司其職，分工協(xié)作，認(rèn)真做好招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作和對(duì)招標(biāo)投標(biāo)違法違規(guī)案件的查處工作。

　?。ǘ┟芮信浜?，合力查處。各有關(guān)部門(mén)要按照招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)監(jiān)管職能和聯(lián)合查處工作職責(zé)分工的要求，做到信息共享，密切配合，合力查處招標(biāo)投標(biāo)違法違規(guī)行為。

　?。ㄈ┱w聯(lián)動(dòng)，全程監(jiān)管。要加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)全過(guò)程監(jiān)管，建立健全招標(biāo)投標(biāo)工作制度，加強(qiáng)部門(mén)間的聯(lián)系和溝通，主動(dòng)做好招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作銜接，強(qiáng)化場(chǎng)內(nèi)外監(jiān)管聯(lián)動(dòng)，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)違法違規(guī)案件實(shí)施整體聯(lián)動(dòng)、合力查處，確保招標(biāo)投標(biāo)交易活動(dòng)的公正、公平、規(guī)范運(yùn)行。

　　附件：1.行政監(jiān)督部門(mén)職責(zé)分工表

　　2.案件移送意見(jiàn)書(shū)