政府工作報告

——在深圳市羅湖區(qū)第七屆人民代表大會

第五次會議上

(2019年1月15日)

區(qū)長 羅育德

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表羅湖區(qū)人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2018年工作回顧

　　2018年是改革開放40周年，也是羅湖全面推進振興發(fā)展的實干之年、拼搏之年、加速之年。一年來，在市委市政府和區(qū)委的正確領導下，我們深入貫徹黨的十九大精神，全面落實習近平總書記對廣東重要講話和對深圳重要批示指示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，按照“城市質量提升年”工作要求，圍繞“六大攻堅戰(zhàn)”“百項任務書”，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、轉動能、優(yōu)服務、拓空間、提品質、惠民生等各項工作，較好完成了區(qū)七屆人大三次會議確定的目標任務。

　　——經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中提質。初步核算2018年地區(qū)生產總值達2253.69億元，增長7.3%(下同)；社會消費品零售達1310.26億元，增長7.5%；固定資產投資達281.48億元，增長22.9%；一般公共預算收入100億元，增長2.4%；每平方公里產出GDP28.62億元，萬元GDP建設用地、水耗、電耗分別下降6.5%、3.9%和4.6%；戰(zhàn)略性新興產業(yè)占GDP比達5.6%，新增國家級高新技術企業(yè)110家，36家企業(yè)躋身全市500強企業(yè)行列。

　　——羅湖蝶變打開新局。湖貝、蔡屋圍兩大統(tǒng)籌片區(qū)規(guī)劃審批獲重大進展，城建梅園完成土地出讓，標志著總建筑面積超500萬平方米、投資上千億元的三大更新項目即將進入建設階段；順利完成深圳火車站與羅湖口岸片區(qū)國際設計競賽，口岸經(jīng)濟帶建設邁出實質性步伐；更新項目年內釋放空間60多萬平方米，特力吉盟、IBC大廈等一批項目遺留問題實現(xiàn)破局，產業(yè)發(fā)展和企業(yè)紓困“雙促雙贏”。

　　——民生事業(yè)蓬勃發(fā)展。九大類民生支出127億元，增長7.2%(剔除棚改一次性因素)；新增學位4400個，普惠性幼兒園占比達80%，校內午餐午休開通率89.6%，高考成績取得新突破；中醫(yī)院蓮塘新院順利開業(yè)，新增床位600張，新增社康中心6家，升級改造4家社康中心；完成新開工及籌集保障性安居工程項目10878套，竣工3498套；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內。

　　——生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。建成1個特色花卉主題公園、3條花景大道、5個社區(qū)公園、10個花漾街區(qū)和20個街心花園，城區(qū)綠化覆蓋率和人均公園綠地面積穩(wěn)居全市前列；拆除消減各類違法建筑950棟(處)、建筑面積108.4萬平方米，一級水源保護區(qū)285棟違法建筑及建設項目全部處置完畢；投入16億元實施治水提質，深圳河(羅湖段)、布吉河(羅湖段)基本不黑不臭，公眾滿意度達99.1%、93.8%；PM2.5濃度均值26微克/立方米；榮獲第二批“國家生態(tài)文明建設示范區(qū)”稱號。

　　——城區(qū)軟實力持續(xù)提升。成功舉辦第一屆粵港澳大灣區(qū)青年論壇、首屆深圳國際水彩畫雙年展、第三屆深圳國際攝影周、第四屆中國人工智能大會、ITF國際青少年網(wǎng)球巡回賽等大型活動；轄區(qū)企業(yè)首次囊括第47屆莫比烏斯國際廣告獎4項大獎，為“設計之都”再添風采；連續(xù)三年蟬聯(lián)政府網(wǎng)站(區(qū)縣級)績效評估第一名，榮獲“2018年書香城市(區(qū)縣級)”稱號，醫(yī)改、棚改、健康社區(qū)等五大案例入選“2018深圳改革榜”。

　　一年來，我們主要做了以下工作：

　　(一)“穩(wěn)”“轉”并舉，持續(xù)增強發(fā)展內生動力。積極應對外部環(huán)境深刻變化，深入推進供給側結構性改革，著力穩(wěn)存量、引增量、擴容量、提質量，加快釋放新經(jīng)濟增長潛力。一是全力以赴穩(wěn)存量。充分發(fā)揮占GDP比重超三分之一的金融業(yè)壓艙石作用，堅決打好防范金融風險攻堅戰(zhàn)，開展存量P2P網(wǎng)貸企業(yè)專項排查，網(wǎng)貸機構和資金、人員規(guī)模均有效下降，金融業(yè)風險整體可控。全年金融業(yè)保持平穩(wěn)增長，實現(xiàn)增加值778.40億元、增長5.8%，為經(jīng)濟穩(wěn)增長提供強勁支撐。二是主動出擊引增量。赴國內外組織10余場招商推介活動，財政出資購置9萬平方米產業(yè)用房，招商中環(huán)等9個更新項目建成啟用，引進中銀保險深分、民生證券投資等9家金融持牌機構和深城投、世紀緣等22個重點產業(yè)項目。三是精心布局擴容量。完成紅嶺創(chuàng)新金融產業(yè)帶空間規(guī)劃并成功納入全市金融“一城一街一帶”戰(zhàn)略版圖，推動大梧桐新興產業(yè)帶掛牌市級新興產業(yè)集聚區(qū)，清水河片區(qū)初步納入國家高新區(qū)擴區(qū)范圍，整備連片后可形成36萬平方米空間，紅崗國際創(chuàng)新廣場一期啟動重點產業(yè)項目遴選。四是聚力轉型提質量。建成現(xiàn)代服務業(yè)和人工智能、生命健康等10個專業(yè)園區(qū)，商務服務業(yè)增加值增長13.1%，新增創(chuàng)新型企業(yè)38家，年度專利申請量、授權數(shù)分別增長122.8%、105.3%，粵港澳版權登記大廳受理申請增長近6倍。深圳珠寶博物館、“一帶一路”泛珠寶時尚產業(yè)聯(lián)盟等多個公共平臺啟動建設，首家“珠寶文化”主題購物中心投入運營，黃金珠寶產業(yè)加速轉型。

　　(二)“扶”“服”聯(lián)動，持續(xù)優(yōu)化城區(qū)營商環(huán)境。堅決落實“放管服”改革及各項減稅降費政策，及時出臺重點企業(yè)直通車服務和民營企業(yè)紓困行動，累計為企業(yè)減負超過100億元。一是企業(yè)扶持因需施策。積極協(xié)助民營企業(yè)對接“四個千億”[1]計劃，對標全市營商環(huán)境改革“20條”出臺羅湖營商環(huán)境7大領域18項改革措施，全面修訂產業(yè)轉型升級資金管理辦法并安排專項資金6.52億元，規(guī)上企業(yè)增至2194家，增長14.2%，其中260家企業(yè)享受直通車服務、238家重點企業(yè)由區(qū)領導掛點服務，解決實際困難287個，企業(yè)滿意率95%。二是智慧服務換擋提速。各級政務大廳全部配置自助服務終端，100%政務服務事項實現(xiàn)網(wǎng)上全預約和“最多跑一次”，68個事項區(qū)內通辦，七成事項零次跑動，網(wǎng)上辦結率100%，企業(yè)開辦時間縮短至4天，新增商事主體2.8萬戶。打造智慧型的“五公開全鏈條集約化服務”[2]，順利通過國家基層政務公開標準化規(guī)范化試點驗收，公眾滿意度92%。三是聚才引智多措并舉。成立“菁英人才協(xié)會”，設立29個人才服務站和112個人才服務點，發(fā)放91張“菁英人才”卡，提供1433套人才住房，落實1.1億元人才補貼，引進應屆畢業(yè)生12018人，增長20.5%。掛牌設立粵港澳大灣區(qū)人才創(chuàng)新園?羅湖人才產業(yè)園，第二屆大梧桐雙創(chuàng)大賽吸引海內外404個項目參賽并囊括市總決賽團隊組冠亞軍，累計打造各類創(chuàng)新載體60個，吸引創(chuàng)業(yè)人才集聚發(fā)展。

　　(三)“破”“立”同步，持續(xù)提升綜合承載能力。完善并綜合運用更新、棚改、整備和查違機制，加快消除安全隱患、補齊民生短板、完善城區(qū)功能，“拓空間保發(fā)展”十大專項行動全面鋪開。一是統(tǒng)籌規(guī)劃精準破題。全面修訂羅湖城市更新實施辦法，及時出臺棚戶區(qū)改造實施辦法，強化規(guī)劃引導、產業(yè)監(jiān)管、公配建設、計劃清理和風險防范。完成城市承載力規(guī)劃和空間發(fā)展規(guī)劃，啟動地下空間開發(fā)、清水河科創(chuàng)智慧城及舊住宅區(qū)改造等重大課題研究，為城區(qū)開發(fā)規(guī)模、時序、路徑及策略提供科學依據(jù)。二是重大項目蓄勢而立。面向全球開展布吉河(羅湖段)沿線地區(qū)城市設計競賽，完成市工人文化宮整體改造概念設計和筆架山河上蓋沿線更新策略，啟動蓮塘口岸配套交通改善和軌道交通T1線(銀湖-蓮塘)前期研究，地鐵14號線開啟清水河交通樞紐建設，“二線插花地”棚改17個地塊全面開工。三是空間資源有效拓展。完成土地整備95萬平方米，清理用地11.4萬平方米。城市更新供應土地24.5萬平方米，新增4個更新計劃，新開工深南一號、工紡大廈等9個項目，累計32個在建項目總建筑面積373萬平方米。啟動邊檢二大院、景?；▓@2個棚戶區(qū)改造項目。珠三角棚戶區(qū)改造(城市更新)暨違法建設治理現(xiàn)場會在羅湖召開，經(jīng)驗獲全省推廣。

　　(四)“建”“管”兼顧，持續(xù)打造文明城區(qū)風貌。以迎接改革開放40周年為契機，全面實施城市品質提升8大類25項工程，中央、省環(huán)保督察整改案件100%辦結，確保城區(qū)整潔靚麗、天藍水凈。一是生態(tài)建設基礎先行。新增海綿城市面積3平方公里，完成羅芳污水廠提標改造、大望片區(qū)分散式污水處理和108個小區(qū)、9個城中村“正本清源”工程，洪湖水質凈化廠、東門污水泵站順利開工，妥善解決布吉水質凈化廠征地返還遺留問題。建成快速充電設施850個、慢速充電設施1300個，實施環(huán)衛(wèi)柴油車DPF[3]尾氣改造100臺。二是市容整治立行立改。啟動“三橫四縱”[4]、愛國路等相關道路品質提升，刷新深南東、筍崗東等道路沿線408棟建筑立面和橋梁6.1萬平方米，拆除非法戶外廣告4000余塊。所有工地完成施工圍擋改造和揚塵治理“7個100%”[5]，升級改造36座市政公廁、21座垃圾轉運站，基本完成8座集貿市場升級改造和12個城中村綜合治理，轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理水平取得明顯進步。三是創(chuàng)文成果由表及里。在全市率先建立文明指數(shù)常態(tài)監(jiān)測機制，新增5個街道綜合文體中心、2個街道級圖書館、10個悠?圖書館，更換及新建社區(qū)健身路徑228條，社區(qū)綜合性文化服務中心實現(xiàn)全覆蓋。區(qū)義工聯(lián)在冊義工達13.4萬人，榮獲廣東省志愿服務金獎。成立市民文明培訓學院開展“1+N”[6]文明素養(yǎng)專題講座，09劇場《軍哥劇說》通過國家公共文化服務體系示范項目驗收，“雙周發(fā)布”和“二線插花地”棚改被南方報業(yè)評為“粵治—治理現(xiàn)代化”優(yōu)秀案例，代表各區(qū)在全市第五屆文明城市創(chuàng)建總結大會作典型發(fā)言。

　　(五)“短”“弱”齊抓，持續(xù)推進惠民利民工程。推出“找短板、補欠賬、惠民生”三年行動計劃(2018-2020)，梳理10個領域136個項目，年度投入72億元，針對群眾關心問題持續(xù)發(fā)力，切實增進民生福祉。一是民生保障揚長補短。深化“基層為重點”“健康為中心”的醫(yī)改成果，全年財政投入14.8億元，增長27.7%，每萬人全科醫(yī)生3.8名，社康機構診療量增長9.8%。圍繞資源配置、隊伍建設、體制機制、育人模式、家庭教育等五個供給側推動25項教育改革，掛牌6個中小學教育集團、3個幼教集團，完成7所學校新改擴建。落實住房保障貨幣補貼2.8億元，首次面向戶籍在冊輪候無房家庭供應保障性住房236套。全年投入民生微實事資金1.8億元，通過“大愛羅湖”“雙擁優(yōu)撫”“康復救助”等活動對各類弱勢群體發(fā)放補貼7561萬元，追討農民工欠薪1759萬元，安排對口扶貧資金6200萬元。二是出行環(huán)境日益改善。實施6大類30條交通擁堵綜合治理措施，優(yōu)化調整102條公交線路，新建12個公交站點，完成15對“列車化”站點擴容改造、3個微片區(qū)慢行交通綜合整治，新開工及續(xù)建9條6.2公里次支路網(wǎng)和3座人行天橋(地下通道)，累計打通14個交通擁堵節(jié)點，2號線三期、5號線西延等軌道項目進展順利。三是城區(qū)運行安全有序。成功抗擊超強臺風“山竹”，實現(xiàn)“零死亡、少受傷”目標。開展8大領域安全生產排查整治，改造消防栓755個、老舊電氣臺區(qū)260個、老舊電梯101臺，建立微型消防站541個，完成15條食街、47所學校管道燃氣改造，全年生產安全事故宗數(shù)、死亡人數(shù)分別下降30%、14%。街道食品安全快檢車、快檢室全覆蓋，食品抽檢合格率98.7%?！皟蓳尅?、盜竊警情分別下降52.5%、43%，掃黑除惡專項斗爭打掉5個犯罪集團、刑拘835名嫌疑人，社會大局平安穩(wěn)定。

　　(六)“效”“廉”雙優(yōu)，持續(xù)加強政府自身建設。將貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，切實提高政治站位、轉變政府職能、強化責任擔當、筑牢廉潔底線。一是依法行政全面推進。自覺接受區(qū)人大依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，辦理區(qū)人大代表建議139件，區(qū)政協(xié)提案122件。扎實開展“七五”普法工作，及時清理規(guī)范性文件，依法完成10個重大行政事項決策和2個重大行政事項決策聽證，率先出臺政務公開“1+4”[7]文件，主動公示部門職能清單、安全生產監(jiān)管清單、事中事后監(jiān)管清單和14項32類執(zhí)法信息。二是行政效能穩(wěn)步提升。認真落實國務院大督查迎檢，全面開展政務事項標準化梳理，所有審批事項承諾辦理時限壓縮50%以上，社會投資項目備案壓縮到2個工作日，外商投資企業(yè)設立及變更時限壓縮至3個工作日。結合“深圳90”[8]政策啟動區(qū)政府投資項目運行機制改革，投資項目審批時限壓縮55%。三是作風建設常抓不懈。扎實開展“大學習、深調研、真落實”行動，切實做好中央巡視發(fā)現(xiàn)問題整改，以“租賃+購置”方式落實10個街道52個社區(qū)黨群服務中心用房標準化建設達標任務，推動政府系統(tǒng)全面從嚴治黨向縱深推進。認真貫徹落實中央八項規(guī)定精神，深入整治“四風”，穩(wěn)步推進審計全覆蓋，全國率先建立政府合同智能管理平臺，全面推行公共資源交易“大代購”[9]模式，持之以恒營造風清氣正、勇于擔當?shù)母墒聞?chuàng)業(yè)氛圍。

　　此外，信訪、統(tǒng)計、計生、民族、宗教、雙擁、國防動員等各項工作均取得新進展。

　　各位代表，過去一年所取得的成績，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是市委市政府和區(qū)委堅強領導、科學決策的結果，是全區(qū)干部群眾迎難而上、奮力拼搏的結果。在這里，我代表羅湖區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各位人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派和各人民團體，向各駐區(qū)單位、駐區(qū)部隊官兵和公安干警，向所有關心和支持羅湖振興發(fā)展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

　　肯定成績同時，我們也清醒地看到，對標最高最好最優(yōu)，建區(qū)近40年的羅湖在經(jīng)濟發(fā)展、城市管理、公共服務、市場監(jiān)管、環(huán)境保護等方面仍存在不少短板：一是優(yōu)質產業(yè)空間嚴重不足，企業(yè)外流趨勢不減。高端產業(yè)的優(yōu)質空間需求短期內無法充分滿足，去年累計遷出深交所等納稅百萬元以上大戶33家、千萬元以上大戶10家，未來隨著多家企業(yè)外地總部相繼建成、統(tǒng)計核算改革不斷深化，持續(xù)外流壓力下的穩(wěn)增長難度越來越大。二是新興產業(yè)基礎薄弱，動能轉換任重道遠。戰(zhàn)略性新興產業(yè)占全市比重不到2%，全社會研發(fā)投入占GDP比重不足全市平均水平的十分之一，近年新遷入企業(yè)多數(shù)處于培育期和成長期，缺乏高端創(chuàng)新平臺和領軍型創(chuàng)新企業(yè)，新舊動能轉換仍需時日。三是城區(qū)開發(fā)強度極高，風險防控壓力巨大。現(xiàn)狀建筑密度、商業(yè)網(wǎng)點密度、建成區(qū)人口密度均為全市最高，未來城市更新規(guī)模近2000萬平方米，長期高負荷運轉的交通出行、市政配套、資源供應和防災減災等領域面臨嚴峻挑戰(zhàn)。四是公共資源結構性短缺，供需矛盾較為突出。社會人口負擔系數(shù)[10]高于全市平均水平，公辦學校大班額問題未有根本改善，戶籍老人養(yǎng)老床位配比和人均公共文體設施面積偏低，保障房戶籍在冊輪候家庭3.6萬戶，占全市13.9%，普惠式公共服務存在較大缺口。五是城市更新統(tǒng)籌不足，空間適配性不達預期。土地整備進度滯后于用地保障需求，項目碎片化嚴重，難以實現(xiàn)功能聯(lián)動、產業(yè)協(xié)同、風貌統(tǒng)一，且歷史遺留問題較多，高度市場化博弈不斷抬高更新成本、拉長更新周期，空間釋放滯后于發(fā)展需求。六是建管標準相對不高，城區(qū)管理治理短板明顯。仍有近百條道路未移交市政管理，年度十大擁堵次干道60%在羅湖，市容管理不精細導致環(huán)衛(wèi)測評排名靠后，20條河流中仍有9條黑臭水體，小散及零星工程安全生產事故多發(fā)。七是擔當精神有所弱化，干部隊伍建設有待加強。部門之間缺乏統(tǒng)籌協(xié)同，改革創(chuàng)新動力不足，推諉扯皮、拖拉延誤、敷衍應付現(xiàn)象時有發(fā)生，品質提升、治水提質、征地拆遷等重點工作難以形成合力，干部隊伍凝聚力、戰(zhàn)斗力與全面振興發(fā)展要求仍有差距。針對以上問題，我們要正視不足，精準發(fā)力、久久為功，采取有效措施切實加以解決。

　　二、2019年主要工作

　　2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會的關鍵之年，也是深圳建市40周年和羅湖建區(qū)40周年，做好今年工作意義重大、責任重大。我們要高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神以及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入學習貫徹習近平總書記對廣東重要講話和對深圳重要批示指示精神，按照省委十二屆六次全會、市委六屆十一次全會和區(qū)委七屆三次黨代會的部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，著力提高發(fā)展平衡性和協(xié)調性，以改革開放再出發(fā)推進羅湖全面振興發(fā)展，以新?lián)斝伦鳛樵谌小俺ㄔO中國特色社會主義先行示范區(qū)的方向前進，努力創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例”新征程中勇當先鋒。

　　“事者，生于慮，成于務，失于傲”。站在建區(qū)40周年的新起點，回顧改革開放40年波瀾壯闊、氣勢恢宏的歷史進程，我們要更加深刻把握改革開放“愈進愈難、愈進愈險而又不進則退、非進不可”的階段性特征，主動順應“世界百年未有之大變局”的歷史潮流，以坐不住的緊迫感、等不起的責任感、慢不得的危機感，緊緊握住改革開放的“接力棒”，蹄疾步穩(wěn)、心無旁騖，瞄準“五個必須、五個全面”，推動思想再解放、改革再出發(fā)、工作再落實，奮力跑好羅湖全面振興的“新征程”。

　　——必須搶抓重大歷史機遇，做好“一篇大文章”，全面構建深港合作新平臺。舉一綱而萬目張，解一篇而眾篇明。我們要牢牢抓住粵港澳大灣區(qū)建設這一重大歷史機遇，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、先發(fā)優(yōu)勢，以更大的戰(zhàn)略格局、更高的目標追求，率先作為、率先擔當，自覺用全球視野、國際水準做好互聯(lián)互通、協(xié)同發(fā)展、深度合作這篇大文章，一步一個腳印推動口岸經(jīng)濟帶規(guī)劃加快落地實施，早日將宏偉藍圖變?yōu)槭┕D，打造深港商貿旅游消費合作重要載體和樞紐城區(qū)。

　　——必須擦亮改革金字招牌，精耕“一塊試驗田”，全面培植可持續(xù)發(fā)展新優(yōu)勢。惟奮楫者先，惟改革者強。我們要始終牢記黨中央創(chuàng)辦經(jīng)濟特區(qū)的戰(zhàn)略意圖，系統(tǒng)總結羅湖建區(qū)40年取得巨大成就的寶貴經(jīng)驗，持續(xù)擦亮改革先鋒城區(qū)金字招牌，在可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)這塊試驗田上精耕細作，以全新視野謀劃建設“產城融合、聯(lián)動發(fā)展、集約高效、高端配套”的國際化現(xiàn)代化城區(qū)，推動羅湖在改革開放新起點勇立潮頭、再創(chuàng)新局。

　　——必須融入全市創(chuàng)新版圖，發(fā)動“一臺雙引擎”，全面激活經(jīng)濟增長新動能。百舸爭流，不進則退。我們要全方位融入全市科技創(chuàng)新版圖，緊抓大梧桐新興產業(yè)帶和紅嶺創(chuàng)新金融產業(yè)帶上升為市級戰(zhàn)略的契機，圍繞質量變革、效率變革、動力變革，在“3+1+N”[11]的現(xiàn)代產業(yè)體系中更加突出創(chuàng)新驅動，大力發(fā)展新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，加快啟動科技創(chuàng)新+金融創(chuàng)新高速雙引擎，助推產業(yè)能級、經(jīng)濟增長再上新臺階。

　　——必須堅守生態(tài)發(fā)展理念，打響“一場攻堅戰(zhàn)”，全面夯實文明創(chuàng)建新成果。政貴有恒，接力為要。我們要做好污染防治“減法”和生態(tài)文明建設“加法”，堅決守好綠水青山的生態(tài)底線，高起點、高標準抓好環(huán)境品質提升，打響黑臭水體、固廢處理攻堅戰(zhàn)，活化利用一批生態(tài)空間，將“一半山水一半城”的生態(tài)優(yōu)勢轉化為“金山銀山”的發(fā)展優(yōu)勢，持續(xù)鞏固國家生態(tài)文明示范區(qū)和國家文明城市創(chuàng)建成果，奏響新時代美麗羅湖最強音。

　　——必須打造作風過硬隊伍，立下“一紙軍令狀”，全面實現(xiàn)幸福指數(shù)新躍升。民之所盼，政之所向。我們要積極回應人民對美好生活的新期待，切實提高標準、追求卓越，激勵忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|干部沖上攻堅克難第一線，以硬作風、硬措施完成“城市質量提升年”“水污染治理決戰(zhàn)年”“作風建設深化年”“政務服務提升專項行動”“十大民生實事”[12]等各項市考區(qū)硬任務，切實提高社會治理能力和水平，用更多的“辛苦指數(shù)”換取廣大群眾的“幸福指數(shù)”。

　　今年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：本區(qū)生產總值增長6.5-7%；人均地區(qū)生產總值23萬元左右；社會消費品零售總額增長7%左右；固定資產投資完成300億元；一般公共預算收入80億元以上；居民人均可支配收入增速與GDP同步；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內；萬元GDP建設用地下降2%左右；萬元GDP水耗下降3%左右；萬元GDP電耗下降1.5%左右。

　　為實現(xiàn)上述工作目標，我們將在2019年重點推進以下十項具體行動：

　　(一)口岸經(jīng)濟帶合作共建行動。聯(lián)手國內外知名機構精心謀劃、高位推動，沿深圳河串聯(lián)羅湖、文錦渡、蓮塘三大口岸，對標國際一流共同打造“雙向開放、雙向服務”的口岸經(jīng)濟帶，爭取納入粵港澳大灣區(qū)建設重點項目庫。一是全力打造粵港澳大灣區(qū)新名片。深化火車站與羅湖口岸片區(qū)城市設計國際咨詢成果，完成專項規(guī)劃編制，推動設立統(tǒng)籌更新片區(qū)并啟動法定圖則修編，探索在小河套及周邊地塊引入優(yōu)質教育、醫(yī)療資源并布局建設深港服務合作特別政策區(qū)，聯(lián)合三大口岸共同打造跨境免稅消費新興商圈。二是積極推動對外通道建設。加快羅沙路-延芳路立交改造、深南路東延等蓮塘口岸交通疏解工程進度，完成軌道交通T1線(銀湖-蓮塘)詳細規(guī)劃研究，協(xié)調軌道11、17號線調整引入羅湖口岸，積極推動深圳火車站融入國家高鐵網(wǎng)絡、深汕城際線在羅湖布站，爭取更多口岸通關便利措施在羅湖試點。三是主動承接深港創(chuàng)新合作外溢需求。結合蓮塘口岸建成開通、文錦渡口岸貨運功能疏解，編制蓮塘片區(qū)發(fā)展規(guī)劃，主動對接香港東部知識及科技走廊、北部經(jīng)濟帶等布局，建設跨境專業(yè)服務業(yè)園區(qū)、粵港澳產學研基地和粵港澳大灣區(qū)人工智能產業(yè)研究院。研究出臺深港兩地共享的產業(yè)扶持政策，支持具有香港執(zhí)業(yè)資格的高端服務業(yè)人才依法執(zhí)業(yè)，吸引港澳高等學校、科研機構、企業(yè)設立研發(fā)機構并聯(lián)合開展技術攻關和科技成果轉化。

　　(二)百萬空間加速釋放行動。聯(lián)動更新、棚改、查違、整備，結合大片區(qū)、大項目的統(tǒng)籌開發(fā)，全年釋放100萬平方米以上的公共空間和產業(yè)空間，為羅湖可持續(xù)發(fā)展打開新局面。一是堅持城市更新大統(tǒng)籌。全力推動“三個轉變”[13]，年內完成5個城市更新計劃審批和6個區(qū)級規(guī)劃審批，供地18萬平方米，新開工金鉆豪園一期、水貝村二期等8個項目，全力推動湖貝、蔡屋圍兩大統(tǒng)籌片區(qū)開工并新增1個重點更新單元，積極破解深業(yè)物流、木頭龍、金鉆豪園、東門新世界、德弘天下等一批歷史遺留問題，加快筆架山河上蓋沿線更新改造一期更新計劃、規(guī)劃報批，全年城市更新完成固定資產投資150億元。二是推行土地整備新模式。開展閑置土地收回、土地收購、整村統(tǒng)籌和片區(qū)統(tǒng)籌等試點，切實解決用地閑置和股份公司歷史用地遺留問題。針對到期用地和功能不適用地，探索留用地、異地置換或物業(yè)分成等補償機制。年內完成國威路北-畔山路東地塊、清水河二路新建、羅沙路-延芳路立交橋改建及布心中學等相關土地整備任務，加快推進小河套地區(qū)飛地整備工作。三是完成查違攻堅硬任務。建設集審批、查違、整備一體化的查違指揮平臺，建立儲備土地、臨時建筑、存量違建數(shù)據(jù)庫，形成違建發(fā)現(xiàn)、上傳、處置、反饋的查違閉環(huán)，依法拆除一批、沒收一批、改造一批、處置一批、納管一批，年內完成查違235萬平方米，其中產業(yè)類和公共配套類歷史遺留違建處理確認30萬平方米，為產業(yè)發(fā)展、民生項目建設騰挪、釋放、拓展空間。

　　(三)新興產業(yè)提質擴容行動。堅持把創(chuàng)新作為引領羅湖振興發(fā)展的第一動力，推動新技術、新市場、新資本、新人才等全要素協(xié)同，全面提升新興產業(yè)發(fā)展規(guī)模和質量。一是加快大梧桐新興產業(yè)帶基礎設施建設。以“錯落有致、風格各異、人文相映、山水風情”為目標，啟動清水河科創(chuàng)智慧城建設，力爭年內完成片區(qū)詳規(guī)編制和圖則調整，加快土地整備、征地拆遷等各項前期工作，收回紅崗國際創(chuàng)新廣場建設范圍內5.6萬平方米土地，啟動一期地塊重點產業(yè)項目遴選和用地出讓，完善周邊交通組織和市政配套，試點5G商用并部署一批智能網(wǎng)聯(lián)應用場景及基礎平臺建設。二是不斷匯聚各類創(chuàng)新要素。圍繞人工智能、生命健康兩大重點領域，集中培育一批瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)和科技型中小微企業(yè)，力爭引進產值10億元以上企業(yè)5家、產值千萬元以上企業(yè)10家。新增國家高新技術企業(yè)110家、新型研發(fā)機構5家、創(chuàng)新載體10個，在海外頂尖創(chuàng)新高地謀劃布局一批離岸研發(fā)中心和創(chuàng)業(yè)孵化中心。引進3家以上大型供應鏈企業(yè)，集聚一批以新場景、新業(yè)態(tài)和新模式為主的智慧零售企業(yè)。三是著力打造一流創(chuàng)新生態(tài)。加大成果轉化、平臺建設扶持力度，完善粵港澳版權登記大廳版權綜合服務功能，推動大型企業(yè)研發(fā)機構全覆蓋，全社會研發(fā)支出同比翻番。動態(tài)優(yōu)化區(qū)級高層次人才智庫，組織“兩院院士羅湖行”活動，推動企事業(yè)單位建設院士工作站，引進各類高層次人才不少于80名。積極探索與深圳廣播電視大學等教育機構聯(lián)合舉辦以培養(yǎng)新型人才為主的粵港澳城市大學。開展第三屆大梧桐雙創(chuàng)大賽等系列活動，吸引更多優(yōu)質創(chuàng)新資源、人才匯聚羅湖。

　　(四)實體經(jīng)濟強鏈補鏈行動。深入推進供給側結構性改革，支持傳統(tǒng)產業(yè)引入新業(yè)態(tài)、新組織形式，有效提升產業(yè)鏈水平，充分發(fā)揮實體經(jīng)濟在“六穩(wěn)”[14]中的積極作用。一是提升金融服務實體經(jīng)濟能力。加快紅嶺創(chuàng)新金融產業(yè)帶沿線重點項目建設，抓住資管新政、放寬外資準入等機遇加大招商力度，推動招行資管、國任保險、浦發(fā)銀行深分、人保集團南方總部、中電信基金等重點金融機構落地。推動平安銀行申報黃金專營機構，支持工行深分籌備黃金交易所實物交割倉庫，助力打造黃金金融中心。二是培育發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)產業(yè)集群。積極發(fā)揮產業(yè)轉型升級專項資金的引導作用，大力推廣京基100現(xiàn)代服務業(yè)專業(yè)園、中設大廈服務貿易專業(yè)園等組團式發(fā)展模式，鼓勵專業(yè)服務、服務貿易向規(guī)?；?、高端化、數(shù)字化、標準化發(fā)展。定期在專業(yè)園區(qū)舉辦中小企業(yè)上市路演和銀企對接會，培育50家擬在主板、創(chuàng)業(yè)板、新三板、科創(chuàng)板上市的行業(yè)領軍企業(yè)。三是切實增強微觀主體活力。持續(xù)推進營商環(huán)境改革，完善領導掛點服務企業(yè)機制，年內服務重點企業(yè)200家，日常服務企業(yè)1000家，全面落實更大規(guī)模減稅降費政策，協(xié)助對接“四個千億”計劃和民營企業(yè)梯度培育計劃，新發(fā)展規(guī)模以上民營企業(yè)50家。試點區(qū)屬國有企業(yè)改革，積極對接市屬國企對外并購標的，爭取以市區(qū)聯(lián)動模式推動一批增量混合所有制企業(yè)落地。出臺股份公司扶持資金管理辦法及相關細則，加大扶持力度和精準性，鼓勵集體經(jīng)濟多元發(fā)展、轉型發(fā)展。

　　(五)特色商圈升級重塑行動。圍繞國際消費中心城市核心區(qū)定位，加大軟硬件投入力度，建設多層次差異化的區(qū)域性商圈和彰顯特區(qū)文化的商業(yè)名街。一是啟動東門改造2.0版。以市工人文化宮改造為契機，研究設立東門改造專項基金，撬動社會資本綜合運用城市更新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、文化復興、整治翻新等方式打造承載深圳歷史和文化底蘊的商業(yè)名街。結合口岸經(jīng)濟帶規(guī)劃北延人民南時尚消費脈至東門，沿線營造高品質街道空間，改善慢行體驗并引流口岸百萬消費力。二是加快水貝布心“一基地四中心”[15]建設。做強“一帶一路”泛珠寶時尚產業(yè)聯(lián)盟，建成珠寶博物館和珠寶大道，完善特力吉盟產業(yè)園市政道路等配套建設，掛牌運作珠寶產業(yè)知識產權綜合服務中心，舉辦高水平珠寶首飾設計賽和作品展，打造深圳特色、國際一流的珠寶之都。啟動粵海布心工業(yè)遺址項目國際招標，結合周邊更新項目集中打造留住深圳記憶、弘揚特區(qū)精神的國際文化名片。三是高標準打造筍崗新商圈。完成片區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃和法定圖則調整，嚴格按照重點片區(qū)質量開發(fā)建設實施細則推動空間、產業(yè)、公配同步升級，聯(lián)合城建梅園、招商中環(huán)、深業(yè)泰富、寶能中心、城脈中心等更新項目釋放的大量高端空間，以最新理念、最優(yōu)方案打造國際一流的時尚消費中心和創(chuàng)意總部基地。

　　(六)生態(tài)資源修復利用行動。實施最嚴格生態(tài)環(huán)境保護，加快實施城市雙修，主動謀劃一批生態(tài)保護和綜合利用項目，讓市民最大限度共享山水資源。一是抓好中央、省環(huán)保督察整改“回頭看”工作。完成洪湖水質凈化廠建設，集中整治餐飲油煙、露天燒烤和“散亂污?！盵16]企業(yè)，強化固體廢棄物動態(tài)監(jiān)管，工地揚塵污染防治落實“7個100%”目標，逐步加大路面清掃作業(yè)的純電動作業(yè)車配比。二是全面落實河長制。認真開展“五清”[17]專項行動，扎實推進水體生態(tài)修復和暗渠復明工程，完成東門泵站、草埔泵站、清水河泵站和32條道路22公里排水管網(wǎng)建設，改造7公里老舊污水管網(wǎng)，建設海綿城市2.7平方公里，城市污水集中處理率達97.5%，年內徹底消除建成區(qū)全部黑臭水體，深圳河(羅湖段)水質穩(wěn)定達標。三是積極探索生態(tài)用地保護利用。在清水河等片區(qū)試點編制生態(tài)線保護利用規(guī)劃，爭取調出一批生態(tài)用地，導入低沖擊、低容積率的產學研機構、孵化培訓基地等教育科研設施。啟動13個慢行系統(tǒng)建設，結合梅布通道、“一河一景”、暗渠復明、鐵路上蓋等項目，以筆架山河、布吉河為紐帶連接銀湖山郊野公園與紅崗公園、洪湖公園、圍嶺公園，打造“山、湖、河、城”特色慢行休閑廊道。

　　(七)市容市貌集中整治行動。牢固樹立精品意識，以繡花功夫抓好城市建設和管理，確保品質提升8大類25項工程全面完成，以更加靚麗的市容市貌迎接羅湖建區(qū)40周年。一是深入推進城市綠化美化。完成深南東路、和平路等道路沿線101棟建筑立面整治提升和人民南、北環(huán)大道等沿線樓宇、重要廣場節(jié)點景觀照明提升，完成布吉河景觀提升一期工程。建設粵海體育休閑公園，建成開放省立綠道2號線。補種“山竹”臺風期間受損道路行道樹，改造低效林81.2公頃，協(xié)助做好首屆大灣區(qū)深圳國際花卉展布展工作。二是大力整治城市管理黑點。推廣生活垃圾“集中分類投放+定時定點督導”模式，80%以上物業(yè)小區(qū)實現(xiàn)垃圾分類，升級改造垃圾轉運站23座，建設新型地埋式垃圾轉運站1座、垃圾收集點2處。繼續(xù)實施市政公廁智慧化升級和社會公廁改造，更新提升20個農貿市場，啟動第二批18個城中村綜合整治，力爭符合條件的公廁、農貿市場、城中村整治提升全覆蓋。三是狠抓精細化的長效管理。以全市街道環(huán)衛(wèi)指數(shù)每月測評為契機，聚焦市容環(huán)境整治重點、難點，加快搭建智慧環(huán)衛(wèi)管理平臺，不斷壓實清掃保潔單位主體責任和街道屬地監(jiān)管責任，構建權責清晰、管理順暢、執(zhí)法規(guī)范、統(tǒng)籌聯(lián)動的長效治理機制。

　　(八)公共服務供給優(yōu)化行動。以問題為導向，切實抓好“找短板、補欠賬、惠民生”三年計劃的落細落小落實，確保九大類民生支出繼續(xù)穩(wěn)定增長。一是持續(xù)深化教育領域綜合改革。完善高層次教育人才引進、培養(yǎng)、管理與保障體系，扎實推進“課堂革命”“家庭教育改革”[18]，通過土地整備年內落實至少2塊教育用地，完成紅桂、梧桐小學拆建工程，開工建設星園學校、黃貝學校、未來學校，推進18所學校上天入地工程，95%以上義務教育階段學校為有需求的學生提供午餐午休服務，新型公辦園、普惠性民辦園的在園兒童占比達80%以上。二是鞏固羅湖醫(yī)改成果。實施公立醫(yī)院人事薪酬制度改革，推進醫(yī)保“總額管理、結余留用”[19]全覆蓋，鼓勵醫(yī)養(yǎng)結合發(fā)展，做實家庭醫(yī)生簽約服務，加快區(qū)婦保院二期、疾病預防控制中心大廈等項目建設和流花醫(yī)院復業(yè)，社康機構診療量占比提高至45%以上，做好重大傳染病防控和基本公共衛(wèi)生服務。三是辦好群眾關心的大事小事。創(chuàng)新民生微實事項目管理機制，強化區(qū)級項目統(tǒng)籌，安排1.36億元實施1300個項目。加快“兩館一中心”[20]、體育綜合訓練中心、綜合藝術館、棚改展示中心及東湖水資源博物館(原東湖賓館)等項目規(guī)劃建設，新增4個悠?圖書館，舉辦一批高水平文體活動?！岸€插花地”棚改力爭完成固定資產投資90億元，新開工籌集5900套人才房和保障性住房。積極推動春風隧道、東部過境、坂銀通道等骨干路網(wǎng)建設，確保完成斷頭路打通、未移交市政管理道路改造和人行天橋改造任務，深入開展無障礙城市創(chuàng)建行動。完善復退軍人服務幫扶體系。做深做細精準扶貧、精準脫貧工作，協(xié)助對口地區(qū)打好脫貧攻堅戰(zhàn)。

　　(九)防風險促平安專項行動。以提高群眾安全感、滿意度為目標，持續(xù)加強社會治安綜合管理，堅持科技興安、制度強安，有效防范、化解、管控各類風險，牢牢把握工作主動權。一是強化安全綜合防控體系。加快“雪亮工程”建設，深入開展掃黑除惡專項斗爭，堅決打擊涉眾性經(jīng)濟犯罪、毒品犯罪，持續(xù)開展金融風險專項整治，分類實施重點監(jiān)測、督促整改、引導清退，嚴厲打擊惡意欠薪行為。建成城區(qū)運行指揮管理中心，打造集應急事件、常態(tài)化社會事件、值班值守管理的統(tǒng)一監(jiān)管體系和城區(qū)運行“大腦”。二是推廣基層治理新模式。對135個無物業(yè)小區(qū)實施綜合整治并鼓勵市場主體進駐，進一步發(fā)揮物管企業(yè)“覆蓋面廣、服務人口多、與居民零距離”的優(yōu)勢，通過“政府+市場”機制構建多元參與、共建共治共享的物業(yè)管理新局面。推動新時代“楓橋經(jīng)驗”在羅湖落地生根，依靠群眾就地化解矛盾，努力實現(xiàn)“排查全覆蓋、糾紛全介入、問題不激化、矛盾不上交”。三是不斷夯實城區(qū)安全基礎。深入開展安全隱患大排查，完成222個老舊電氣臺區(qū)改造和25個老舊小區(qū)、12個城中村管道燃氣改造，做好住宅區(qū)、城中村消防管網(wǎng)整治和優(yōu)質飲用水入戶工程，建成室外應急避難場所36個，更新改造老舊電梯100臺，維修加固167棟老瓦房。實施食品安全戰(zhàn)略及“陽光智慧餐飲”工程，推動976家餐飲單位落實“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”[21]。加大藥品安全監(jiān)管力度，重點加強疫苗、血液制品安全監(jiān)管。

　　(十)“數(shù)字政府”建設三年行動。加快一流智慧城區(qū)和數(shù)字政府建設，切實解決基層、企業(yè)和群眾反映強烈的痛點堵點難點問題。一是力推政務數(shù)據(jù)歸集、共享和應用。統(tǒng)一需求管理、統(tǒng)一項目規(guī)劃、統(tǒng)一標準規(guī)范，全面推進“一大腦”“雙中心”“三朵云”“1+4大數(shù)據(jù)平臺”[22]建設。打造全區(qū)統(tǒng)一大數(shù)據(jù)中心和新一代全高清視頻會議系統(tǒng)，深化應用場景并在16個領域提供即時、全量、全域的數(shù)據(jù)可視化服務。二是力促數(shù)字政府和智慧城區(qū)融合發(fā)展。加快智能政務全覆蓋，探索智慧警務、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧交通、智慧社區(qū)、智慧環(huán)保等重點領域的應用創(chuàng)新。強化網(wǎng)格數(shù)字化管理，建設全區(qū)社會事件統(tǒng)一監(jiān)管平臺，實現(xiàn)城區(qū)事件的統(tǒng)一入口、統(tǒng)一分撥、全流程處置、統(tǒng)一反饋評價、統(tǒng)一績效考核等全鏈條監(jiān)管。三是力行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”改革。建立服務標準和管理模式統(tǒng)一的區(qū)、街道、社區(qū)三級政務服務體系，全面推廣網(wǎng)上審批和綜合服務自助終端，打造線上線下無差別行政服務大廳，推出更多“秒批”、“不見面審批”和全區(qū)通辦事項，試點信用審批、智能推送、精準公開等創(chuàng)新服務。開通全區(qū)統(tǒng)一政企服務平臺和政企公眾號，建立一站式、直達式的企業(yè)訴求收集、處理、反饋機制，不斷提高服務響應效率和惠企政策實效。

　　做好今年工作，我們要全面加強政府系統(tǒng)黨的建設，主動接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督。要按照中央、省、市部署，不折不扣高質量完成政府系統(tǒng)機構改革，優(yōu)化機構設置和職能配置，構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效的機構職能體系。要加強法治政府建設，落實重大行政決策事項公眾參與、風險評估、合法性審查、集體審議和決策實施等要求。要持之以恒抓好廉政建設，強化審計監(jiān)督，加強對行政審批、執(zhí)法檢查、公共資源交易等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，完善合同履約檢查與評價機制。要厲行勤儉節(jié)約，樹立過“緊日子”思想，積極用好專項債，堅持有保有壓，騰出更多資金保障重點領域和重大民生支出。要認真開展“作風建設深化年”工作，完善考核評價機制及容錯糾錯機制，推動形成能者上、庸者下、劣者汰的選人用人導向，全面激活鼓勵干事、支持擔當、獎優(yōu)罰劣、愛護干部的“一池春水”。

　　各位代表，2019年是羅湖建區(qū)40周年，站在新的歷史起點，因循守舊沒有出路，畏縮不前錯失良機，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和區(qū)委堅強領導下，拿出銳意創(chuàng)新的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣，逢山開路、遇水架橋，以改革開放再出發(fā)推進羅湖全面振興發(fā)展，為全市奮力打造先行示范區(qū)和現(xiàn)代化強國城市范例貢獻更多羅湖力量!

　　名詞解釋：

　　[1]“四個千億”：深圳市出臺的專項扶持政策——減負降成本1000億元以上、新增銀行信貸規(guī)模1000億元以上、新增民營企業(yè)發(fā)債1000億元以上、設立總規(guī)模1000億元的民營企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展基金。

　　[2]“五公開全鏈條集約化服務”：“五公開”指決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開和結果公開；“全鏈條”指發(fā)布、解讀、回應、監(jiān)督；“集約化”指集中提供咨詢、辦事、評價、監(jiān)督服務。

　　[3]DPF：安裝在柴油車排氣系統(tǒng)中，通過過濾降低排氣中顆粒物的裝置。

　　[4]“三橫四縱”：“三橫”(南北向分布)指寶安路、東門路、文錦路；“四縱”(東西向分布)指筍崗路、泥崗-布心路、深南東路、濱河-沿河路。

　　[5]“7個100%”：所有建設工程工地100%落實；施工圍擋及外架100%全封閉； ；出入口及車行道100%硬底化；出入口100%安裝沖洗設施；易起塵作業(yè)面100%濕法施工；裸露土及易起塵物料100%覆蓋；出入口100%安裝總懸浮顆粒物在線監(jiān)測設備。

　　[6]“1+N”：“1”即設立一個區(qū)級教學點，掛牌羅湖區(qū)市民文明培訓學院，面向全區(qū)居民提供文明素養(yǎng)提升培訓服務；“N”即由各街道依托圖書館、愛國主義教育基地等建立學習點，因地制宜開展專題培訓，就近服務市民群眾。

　　[7]“1+4”：羅湖區(qū)政務公開工作暫行規(guī)定、政府信息依申請公開暫行辦法、政務公開社會評議暫行辦法、政務公開工作考核暫行辦法、政務公開責任追究暫行辦法等系列文件。

　　[8]“深圳90”：即建設項目從立項到施工許可辦理完成，總審批時間不超過90天。

　　[9]“大代購”：以公共資源交易改革為契機，組建區(qū)政府物料供應中心，履行政府專業(yè)代購職能，整合教育、衛(wèi)生領域采購項目，按照部門報功能、物料中心作統(tǒng)籌、采購中心負責流程的運作模式，實現(xiàn)“采用”分離。

　　[10]社會人口負擔系數(shù)：亦稱撫養(yǎng)比，是指人口中非勞動年齡人口數(shù)與勞動年齡人口數(shù)之比。一般以15～65歲人口為勞動年齡人口，14歲及以下的少年兒童和65歲以上的老年人口為非勞動年齡人口。

　　[11]“3+1+N”：3大支柱產業(yè)為金融業(yè)、商貿業(yè)、商務服務業(yè)，1大戰(zhàn)略產業(yè)為包括人工智能、生命健康等在內的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，N個特色產業(yè)為包括黃金珠寶產業(yè)、文化創(chuàng)意產業(yè)、旅游等具有相對優(yōu)勢的特色產業(yè)。

　　[12]“十大民生實事”：即促進教育優(yōu)質均衡發(fā)展、提高醫(yī)療服務保障能力、實現(xiàn)更高質量和更充分就業(yè)、持續(xù)改善居住條件、提升社會保障水平、方便市民出行、堅守安全底線、豐富市民文體生活、打通服務“最后一公里”、營造生態(tài)宜居環(huán)境。

　　[13]“三個轉變”：從自發(fā)向有序轉變，從規(guī)模擴張向品質提升轉變，從單打獨斗向功能提升、產業(yè)升級、民生改善、安全生產四個聯(lián)動轉變。

　　[14]“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期。

　　[15]“一基地四中心”：總部集聚基地、設計研發(fā)中心、智能制造中心、品牌營運中心、展示交易中心。

　　[16]“散亂污?！保骸吧ⅰ笔侵覆环袭a業(yè)布局規(guī)劃，沒有按要求進駐工業(yè)園區(qū)的規(guī)模以下企業(yè)；“亂”是指不符合產業(yè)政策，應辦而未辦理相關審批或登記手續(xù)，存在于居民區(qū)的工業(yè)企業(yè)、工業(yè)攤點、工業(yè)小作坊；“污”是指應裝而未裝污染治理設施或設施不完備，不能實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放的企業(yè)；“?！笔侵覆蛔袷匕踩ㄒ?guī)，主體責任落實不到位，存在重大隱患的企業(yè)。

　　[17]“五清”：在江河湖庫全面開展清理非法排污口、清理水面漂浮物、清理底泥污染物、清理河湖障礙物、清理涉河湖違法違建的專項行動。

　　[18]“課堂革命”：堅持以生為本、以學定教原則，以促進學生自主、深度學習為目標，全面提高課堂教學質量的系統(tǒng)改革；“家庭教育改革”：以家長教育為抓手，以家長學堂、社區(qū)學校為路徑，推動家庭、家教、家風建設的系統(tǒng)改革。

　　[19]“總額管理、結余留用”：將上一年度基本醫(yī)保大病統(tǒng)籌基金和地方補充醫(yī)療保險基金支付總額，加上約定年度全市醫(yī)?；鹑司涃~金額增長率計算的醫(yī)保基金增長支出，形成“總額管理指標”，年度清算時，若簽約參保人約定年度內實際發(fā)生的醫(yī)保基金記賬總額小于“總額管理指標”，結余部分從醫(yī)?；鹬兄Ц督o羅湖醫(yī)院集團。

　　[20]“兩館一中心”：新文化館、圖書館、青少年活動中心。

　　[21]“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”：食品安全戰(zhàn)略及“陽光智慧餐飲”工程中的一個子項目，主要內容為建設集中管理平臺，采取“網(wǎng)絡攝像頭+開放、櫥窗式明廚亮灶”形式展示食品加工制作過程。

　　[22]“一大腦”：城區(qū)大腦；“雙中心”：區(qū)級運行指揮中心、區(qū)公安新一代指揮中心；“三朵云”：政務云、公安云、醫(yī)療云；“1+4大數(shù)據(jù)平臺”：1個區(qū)級大數(shù)據(jù)中心，4個行業(yè)數(shù)據(jù)平臺——公安數(shù)據(jù)平臺、教育數(shù)據(jù)平臺、醫(yī)療數(shù)據(jù)平臺、交通數(shù)據(jù)平臺。