尊敬的李詠霞等代表：

　　您提出的《關(guān)于在東門步行街打造港澳臺特色文化街區(qū)的建議》收悉。您提出的建議與我區(qū)正在開展的東門步行街改造提升工作不謀而合，為我區(qū)接下來高質(zhì)量完成東門步行街改造提升工作拓寬了思路。經(jīng)研究，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

　　十幾年來，我區(qū)根據(jù)東門步行街的發(fā)展歷史和沿革，按照市政府的統(tǒng)一部署和安排，并結(jié)合面向港澳臺胞服務(wù)、改革開放的前沿陣地、嶺南文化精髓、為內(nèi)地腹地提供發(fā)展模式等元素和思路，已數(shù)次不同規(guī)模地推進(jìn)東門步行街的升級改造。市區(qū)兩級政府均投入了大量改造資金，取得了不同階段的積極效果和成績。東門步行街已從原有深圳市范圍的區(qū)域購物首選地，逐步成為可與北京王府井步行街、上海南京路步行街、重慶解放碑步行街等國內(nèi)十大步行街比肩的全國性著名步行街之一，并隨著深圳市改革開放的疾馳腳步和取得的世界經(jīng)濟發(fā)展奇跡成就，一舉成為集購物、休閑和旅游觀光于一體的新型步行街。特別是在肩負(fù)國家改革開放重任和為內(nèi)地提供發(fā)展模式的嘗試方面，以及服務(wù)港澳臺胞為引進(jìn)外資、技術(shù)做出一定貢獻(xiàn)，直至維護(hù)香港、澳門的穩(wěn)定與祖國統(tǒng)一大業(yè)，均做出了積極的嘗試和探索。

　　2020年，東門步行街被列入商務(wù)部第二批步行街改造升級試點?！渡钲谑袊窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》提出了建設(shè)國際消費中心城市，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)羅湖東門步行街改造提升，推動線下經(jīng)營實體向場景化、體驗式、互動性、綜合性消費場所轉(zhuǎn)型，打造世界級地標(biāo)性商圈要求。

　　羅湖區(qū)人民政府正在積極按照商務(wù)部的改造升級試點要求和深圳市人民政府對其高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高檔次建設(shè)等的要求，大力推進(jìn)東門步行街的改造升級工作，并正在按照計劃時序推進(jìn)和分階段落實當(dāng)中。結(jié)合深圳東門步行街與全國重要步行街的差距，以及你們提出的文化特色不突出、消費業(yè)態(tài)單一、商品檔次偏低，難以吸引年輕消費者等方面存在的不足，羅湖區(qū)人民政府正在開展積極調(diào)研和深度分析，以期從頂層設(shè)計出發(fā)，高位推動打造兼具深圳市井文化、港澳臺美食文化以及商業(yè)場景的港澳臺特色文化街區(qū)，力爭形成東門商圈“來了深圳就要去那里打卡”的濃厚氛圍。

　　一、關(guān)于高標(biāo)準(zhǔn)打造粵港澳臺特色文化街區(qū)，提前做好選址工作

　　做好打造特色文化街區(qū)的選址工作，是東門步行街區(qū)改造升級的重要規(guī)劃和建設(shè)內(nèi)容之一。如何結(jié)合深圳市、羅湖區(qū)的地理位置區(qū)位優(yōu)勢和服務(wù)與吸引包括港澳臺胞等在內(nèi)的國內(nèi)外目標(biāo)客戶，成為改造升級的重大課題之一。

　　羅湖區(qū)人民政府按照全面強化頂層設(shè)計要求，已于2022年4月以委托第三方的方式完成了“從物理空間擴充到商圈內(nèi)涵提質(zhì)-從東門市坊到東門綠峰”的課題報告，就東門步行街改造升級試點頂層設(shè)計完成初步設(shè)計規(guī)劃工作。課題報告提出羅湖核心區(qū)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型所需-城市事件的先行引導(dǎo)，建議以烏鎮(zhèn)模式和安仁模式為規(guī)劃與建設(shè)的參考模式，實現(xiàn)差異化定位、復(fù)合多元運營和度假商務(wù)并重的目標(biāo)，從“血液”與“肌肉”改變小鎮(zhèn)生長基因等思路。以及以“商街策展”為思路，重塑人-商街-城市間的互動關(guān)系。在頂層愿景與目標(biāo)的指導(dǎo)下將“碳達(dá)峰、碳中和”綠色環(huán)保思路貫徹在實際執(zhí)行的方方面面，滲透于東門商業(yè)步行街升級改造的每個環(huán)節(jié)。提出商圈內(nèi)涵提質(zhì)所需 —「羅湖維新，東門唯鮮」的創(chuàng)新消費，場景運營內(nèi)涵；一期改造偏重于商業(yè)屬性，強調(diào)通過優(yōu)化商業(yè)空間達(dá)至創(chuàng)新消費場景運營，物業(yè)及空間改造更多的投入重點為營造商業(yè)生態(tài)快場景。提出「市坊」的空間概念，即將到達(dá)人流更有效地轉(zhuǎn)化成消費流量，呈現(xiàn)“東門唯鮮”的消費體驗。一期「市坊」和二期「綠峰」同步啟動更新，更好地兼顧“公共”和“商業(yè)”的雙重屬性，呈現(xiàn)“羅湖維新，東門唯鮮”的品牌內(nèi)涵和消費體驗。提出建筑及公共空間改造設(shè)計研究建議，即—模塊化快速低碳建造。一個未來新型東門步行街的藍(lán)圖已初步勾畫出來。羅湖區(qū)人民政府將進(jìn)一步完善規(guī)劃，以滿足改造升級試點要求和實現(xiàn)改造目標(biāo)。

　　根據(jù)《東門商業(yè)步行街改造提升一期工程》規(guī)劃布局要求，羅湖區(qū)人民政府將學(xué)習(xí)和借鑒你們的建議，進(jìn)一步推進(jìn)從優(yōu)化商業(yè)資源配置、提高商業(yè)組織化程度的角度出發(fā)，推進(jìn)對現(xiàn)存的商業(yè)營銷氛圍、消費者消費偏好、目標(biāo)客戶人口流向以及周邊商業(yè)街布局和運營情況等的研究工作，明確建設(shè)東門步行街特色街區(qū)方向及選址工作。推進(jìn)研究突出優(yōu)先選擇易于封閉、易于集聚人氣、對交通影響不大的支小馬路、商圈內(nèi)部道路等街區(qū)選址地點工作。加大推進(jìn)研究從街區(qū)功能定位、商品業(yè)態(tài)、品牌選擇、攤位設(shè)計、政策配套等方面制定合理化、差異化、科學(xué)化的《港澳臺特色文化街區(qū)建設(shè)規(guī)劃》工作，將港澳臺特色文化街區(qū)打造成深港澳臺多元融合的示范街區(qū)、大灣區(qū)文化融合創(chuàng)新的“東門”樣本。

　　下一步，羅湖區(qū)人民政府將結(jié)合對港澳臺地區(qū)的商業(yè)氛圍，商業(yè)業(yè)態(tài)，食肆品種，“夜經(jīng)濟”等商業(yè)形式、模式、方向的進(jìn)一步研究與規(guī)劃，結(jié)合濃郁的嶺南文化特質(zhì)和經(jīng)濟特區(qū)先行先試的重任及大灣區(qū)核心區(qū)域的未來發(fā)展前景，特別是加大對原東門步行街暫時比較薄弱的中國臺灣十大夜市和特點的調(diào)研力度，深入調(diào)研臺北士林夜市（揚名國際）、臺南花園夜市（網(wǎng)絡(luò)好口碑）、高雄六合夜市（走過甲子的夜市）、臺中逢甲夜市（中國臺灣夜市發(fā)源地）、寧夏夜市（見證臺北歷史）、饒河街夜市（觀光型夜市）、宜蘭羅東夜市（日夜兼營夜市）、樂華夜市（麻油雞特色）、南機場夜市（小有名氣）、師大夜市（學(xué)生族最愛）等特色特點，盡快明確和細(xì)化粵港澳臺特色文化街區(qū)的選址，力爭在原有商業(yè)載體基礎(chǔ)上形成增量，形成促進(jìn)消費的新增長點。

　　二、關(guān)于引進(jìn)商業(yè)業(yè)態(tài)美化外觀，加快推動街區(qū)特色化發(fā)展

　　羅湖區(qū)人民政府已完成的“從物理空間擴充到商圈內(nèi)涵提質(zhì)-從東門市坊到東門綠峰”的課題報告，從差異化、特色化、合理化等方面，提出展現(xiàn)“新全球化”格局下的國際合作范例，涵蓋機構(gòu)合作、媒體合作、行業(yè)合作等更多國際合作元素，講好中國故事、深圳發(fā)展、羅湖特色，將深圳羅湖作為世界商業(yè)步行街大會永久會址推向國際。打造“新大灣區(qū)一體化”趨勢下的粵港澳文化融合中心，基于大灣區(qū)內(nèi)的生態(tài)豐富性及多元性，打造涵蓋粵港澳不同文化體系的創(chuàng)新商業(yè)活動。體現(xiàn)“新零售”背景下的行業(yè)標(biāo)桿案例，聯(lián)動國際知名商圈，并協(xié)同全球領(lǐng)先的營銷、商業(yè)、設(shè)計、創(chuàng)意資源，探索世界級地標(biāo)商圈的先進(jìn)模式與創(chuàng)新舉措。呈現(xiàn)“新時代”特色下的新型會議會展形式，跳出常規(guī)會議模式及程序，將會議會展融入到成熟城市商圈，讓街道、廣場、歷史建筑和公園成為最佳展覽場地。從商業(yè)屬性方面提出商業(yè)空間的場景運營、創(chuàng)新消費場景運營概念，擬進(jìn)一步實現(xiàn)商圈內(nèi)涵的提質(zhì)。

　　下一步，羅湖區(qū)人民政府將進(jìn)一步學(xué)習(xí)和借鑒上海特色街區(qū)、香港著名食街、澳門著名食街和中國臺灣特色食街等的特色特點，深度融合深圳“市井煙火氣”、“香港味道”、“澳門味道”“中國臺灣味道”，按照你們對“好吃、好玩、好文藝、好拍照”為目標(biāo)的要求，將港澳臺特色文化街區(qū)打造成深圳的“安義夜巷”。同時，精心甄選，豐富街區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)，科學(xué)配置各類餐飲、文創(chuàng)、數(shù)字運動、親子娛樂等業(yè)態(tài)，引入知名個性化、小眾化、文藝范調(diào)性的品牌以及網(wǎng)紅店，以引導(dǎo)生活方式的創(chuàng)意店鋪、具有港澳臺特色且顏值高的小吃店鋪、高顏值的藝術(shù)文化店鋪為主，建立品牌庫。深入研究你們提出的建議，根據(jù)實際情況不定期輪番上新，精心設(shè)計夜市名稱（logo）、門樓等標(biāo)志性配置，合理布置夜市內(nèi)綠植、垃圾箱、桌椅等配套設(shè)施，做好公共部分街景打造和裝飾照明，研究在區(qū)域內(nèi)開展燈光造景、做好燈光通道指引。

　　目前，已開展研究的領(lǐng)域和結(jié)果包括：

　　一是充分挖掘東門步行街歷史文化底蘊。以300多年歷史、承載歷史文化的思月書院、老東門墟市圖以及獨具特色的嶺南風(fēng)貌建筑等，改造活化現(xiàn)有文化設(shè)施，擬引入一批文化設(shè)施、非遺項目，統(tǒng)籌管理運營周邊工人文化宮、兒童公園、人民公園等文旅資源，增強東門文旅魅力。

　　二是打造“深圳記憶”消費IP。以“深港一家親”“中國內(nèi)地首店”等為主題，在中國內(nèi)地首家麥當(dāng)勞、內(nèi)地首家百麗、深圳第一家新華書店等，打造一攬子融合時尚、潮流等元素的強IP項目，重塑東門面貌，吸引城市主力客群到東門消費。

　　三是豐富東門步行街的業(yè)態(tài)功能。堅持“政府推動、政策引導(dǎo)、市場主導(dǎo)”，集聚一批中華老字號、港澳臺特色品牌、國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)品牌，將東門打造為時尚產(chǎn)業(yè)首發(fā)地、下店上廠一體化產(chǎn)業(yè)鏈、國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)品牌首店和櫥窗、數(shù)字經(jīng)濟和文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新地，促進(jìn)步行街商貿(mào)、購物等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)與文化展覽、時尚品牌等新業(yè)態(tài)功能結(jié)合，拓寬街區(qū)客群結(jié)構(gòu)來源，吸引有消費力的城市主流人群和港澳臺胞，提升消費能級。

　　三、關(guān)于開展特色街區(qū)品牌化運營推廣，不斷提升造血功能

　　羅湖區(qū)人民政府根據(jù)目前東門步行街產(chǎn)權(quán)分散、經(jīng)營散戶化，商業(yè)業(yè)態(tài)以零售批發(fā)為絕對主導(dǎo)，創(chuàng)新類、休閑文化娛樂類業(yè)態(tài)較少。街區(qū)不少品牌店鋪重復(fù)出現(xiàn)，同質(zhì)化競爭嚴(yán)重，導(dǎo)致同業(yè)競爭、價格戰(zhàn)不斷加劇，難以形成自身產(chǎn)品的特色優(yōu)勢現(xiàn)狀，正在圍繞提升東門商業(yè)質(zhì)量、建立完善的質(zhì)量管理體系、優(yōu)化營商環(huán)境、設(shè)計運營模式、加大宣傳推廣等方面，積極開展廣泛而深入的調(diào)研工作。將參照你們提出建議，如運用PDCA循環(huán)，也就是計劃（plan）、執(zhí)行（do）、檢查（check）、處理（action）開展質(zhì)量管理，及時發(fā)現(xiàn)街區(qū)運營過程中存在的問題，為特色街區(qū)品牌建設(shè)提供支撐。采用“政府主導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營、市場運作、社會參與”的運營模式，即政府優(yōu)化營商環(huán)境、企業(yè)負(fù)責(zé)市場運營、社會參與文化經(jīng)營、街區(qū)采用市場化宣傳手段，通過開設(shè)夜間花市、夜間市集、夜間休閑區(qū)等，打造特色鮮明的“夜之鵬城”品牌。依托東門的名氣，加大引進(jìn)國內(nèi)外知名的城市品牌包裝策劃公司，定期舉辦各類主題策劃活動，采用政府支持衍生的傳統(tǒng)媒體宣傳、新媒體推廣、綠色營銷等方式開展面向全國、大灣區(qū)的立體式、全方面宣傳，以“自來水”式的口碑效應(yīng)，吸引各年齡段的消費客群。大力推進(jìn)東門步行街特色街區(qū)品牌化運營，不斷提升其造血功能。

　　目前的研究領(lǐng)域和成果包括：

　　一是引入品牌企業(yè)與羅湖區(qū)屬國企合資成立運營公司，以統(tǒng)租為主，委托商管、合作經(jīng)營等多種方式為輔，統(tǒng)一管理運營步行街范圍內(nèi)市、區(qū)國有物業(yè)，部分社會物業(yè)，打造一批業(yè)態(tài)升級示范項目。通過示范帶動、規(guī)劃引導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策鼓勵、優(yōu)化監(jiān)管等多種措施推動?xùn)|門步行街業(yè)主和經(jīng)營者自發(fā)實施業(yè)態(tài)升級改造，逐步實現(xiàn)東門步行街業(yè)態(tài)的全面改造提升。

　　二是計劃以東門步行街若干重點商業(yè)樓宇為有機更新重點，通過建筑單體改造及業(yè)態(tài)升級，多元互補、串聯(lián)共生，打造深圳時尚文化消費的“沉浸式商業(yè)娛樂場景”主體景區(qū)。

　　三是打造沉浸式演繹文化活動綜合體。引入META娛樂科技，打造IP主題劇場，通過沉浸式互動展演，打造“劇場+”及“元宇宙+”的沉浸式娛樂目的地。

　　四是打造沉浸式市民綠色客廳廣場街區(qū)。通過設(shè)置組裝式城市家具，在東門步行街內(nèi)低效及閑置空間設(shè)置城市文化空間，匯聚家居美學(xué)、時尚珠寶、智慧科技、未來出行等多元主題的城市多功能空間；假日集市空間，融匯綠色生態(tài)、數(shù)智生活、文創(chuàng)藝術(shù)等多元要素的文藝新創(chuàng)集合地；綠色共享空間（臨時展位），集合全齡共享、寵物友好、陽光生態(tài)等多元場景的街區(qū)綠色會客廣場，打造“生態(tài)+”及“社交+”的市民客廳IP。

　　五是打造沉浸式亞洲餐桌美食創(chuàng)意博覽會。引進(jìn)國內(nèi)知名餐飲上市企業(yè)及粵港澳臺、歐美、日韓、東盟知名美食餐飲品牌，打造365天永不落幕的美食博覽會，每天不一樣的美食展演場。

　　六是打造沉浸式潮媽的廚房。引進(jìn)風(fēng)靡歐美的主題食材廚藝學(xué)校及產(chǎn)品旗艦店，打造集體驗零售、商務(wù)展示、小型制造工業(yè)場景于一體的主題食材商貿(mào)中心。

　　七是打造沉浸式青少年科學(xué)藝術(shù)中心。引進(jìn)青少年知名品牌快閃店、組建營地場景化生活館，打造Youniq Spotlight沉浸式教娛體驗平臺IP。

　　四、關(guān)于構(gòu)建完善的工作機制，全面推進(jìn)特色街區(qū)高質(zhì)量發(fā)展

　　全面推進(jìn)東門步行街特色街區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，需要構(gòu)建一個完善的工作機制，以在其改造升級的各個階段和環(huán)節(jié)，按照商務(wù)部、深圳市人民政府等的工作要求，全面完成東門步行街的改造升級試點工作任務(wù)。

　　羅湖區(qū)人民政府已多次參與和召開各類有關(guān)工作思路、工作任務(wù)部署等相關(guān)會議，初步擬定政府主導(dǎo)、市場化運營等工作思路和改造方式，并已經(jīng)在積極推動工作當(dāng)中。羅湖區(qū)人民政府將深入研究和積極落實你們提出的建議，堅持“政府主導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、多元籌資”的工作思路，采用發(fā)放專項債、開展PPP或ABO等類PPP模式，通過多種市場化方式，吸引社會資本投入，充分發(fā)揮社會力量在特色街區(qū)打造中決策、投入、建設(shè)、管護(hù)等方面作用。完善消費者權(quán)益保護(hù)機制，搭建商家與消費者的良性互動平臺，暢通和拓寬消費者投訴熱線。建立特色街區(qū)食品安全保障機制，結(jié)合特色街區(qū)食品消費特點，對消費量大、風(fēng)險高的食品開展食品安全監(jiān)測和現(xiàn)場快速檢測，第一時間發(fā)布檢測結(jié)果和消費提示。港澳臺特色文化街區(qū)將建立末位淘汰機制，通過消費者交易評價和摸底調(diào)查了解各個攤位的運營情況，對于銷售情況和顧客評價不佳的商鋪，暫停營業(yè)，由新的商鋪替代。

　　目前的研究領(lǐng)域和成果包括：計劃以問題為導(dǎo)向，分期分步實施的長短周期工作方案。

　　一是精運營。東門步行街以業(yè)態(tài)經(jīng)營內(nèi)容和服務(wù)品質(zhì)升級為核心，以打造“生活街區(qū)、超級街區(qū)、生態(tài)街區(qū)”為階段性環(huán)境建設(shè)目標(biāo)。近期：推動打造自主內(nèi)容及品牌經(jīng)營型新生活百貨業(yè)態(tài)組合、服務(wù)密集型公共社區(qū)交流中心等美好日常升級基礎(chǔ)業(yè)態(tài)，重建15分鐘半徑基礎(chǔ)客群的商圈粘性；中期：推動打造生活密集型、教育密集型和時間密集型等亮點業(yè)態(tài)，重組35歲以下活躍客群的商圈調(diào)性；遠(yuǎn)期：以“科學(xué)均衡、環(huán)保低碳、超級多樣性”的可持續(xù)理念定義打造教育娛樂一體化下的衣、食、住、行等新消費業(yè)態(tài)，重塑00后新生代品牌和客群的商圈認(rèn)同。

　　二是良生態(tài)。重構(gòu)商圈良性發(fā)展新生態(tài)。探索步行街區(qū)社會治理“共建共治共享”模式，打造以“策展、商管、社管”為主要功能的商圈綜合運營平臺，通過統(tǒng)一全價值鏈服務(wù)、多元業(yè)態(tài)物管、公共空間管理，破解商業(yè)經(jīng)營主體無序競爭、品牌業(yè)態(tài)同質(zhì)競爭、商圈環(huán)境設(shè)施維護(hù)不足、商圈運營管理水平不高等問題。

　　三是強IP。參考米蘭家具展、烏鎮(zhèn)戲劇節(jié)等街區(qū)景區(qū)策展形式，向全球征集“步行街內(nèi)容再生/老城區(qū)活力再創(chuàng)”世界性難題的解決方案，以“商街策展”的真實形態(tài)展現(xiàn)羅湖解決方案，策劃一場凝聚人心、智慧、能力和資源的平臺事件，聯(lián)動國際知名商圈商街，協(xié)同全球領(lǐng)先的營銷、商業(yè)、設(shè)計、創(chuàng)意資源，打造涵蓋不同文化體系的創(chuàng)新商業(yè)活動，為深圳乃至灣區(qū)的發(fā)展注入強大的雙循環(huán)消費動能。目前，東門步行街改造提升各項工作正在有條不紊地快速推進(jìn)。

　　衷心感謝您對我們工作的理解、關(guān)注和支持！

　　此函。