今年，羅湖區(qū)政府接辦市政協(xié)七屆一次會(huì)議提案26件，其中主辦、分辦件2件，匯辦件24件。我區(qū)接辦后，即時(shí)梳理分解，認(rèn)真研究辦理方案，細(xì)化工作措施，明確辦理時(shí)限，積極推進(jìn)落實(shí)，取得較好辦理成效。

　　一、辦理工作基本情況

　　今年，我區(qū)辦理的26件提案在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理答復(fù)委員或主辦單位，委員對(duì)我區(qū)的辦理工作表示滿意。在辦理過(guò)程中，我區(qū)對(duì)提案中所提問(wèn)題深入開(kāi)展調(diào)查研究，積極主動(dòng)認(rèn)真辦理。辦理答復(fù)著重放在協(xié)調(diào)落實(shí)和解決實(shí)際問(wèn)題上，使委員切實(shí)感受到他們的提案是起作用、有成效的。凡符合法律、法規(guī)和國(guó)家政策規(guī)定，應(yīng)該解決而又有條件解決的，我們都全力解決，抓緊落實(shí)；凡應(yīng)該解決，但由于客觀條件限制，一時(shí)難以解決或者需要集中整治的問(wèn)題，我們都列入計(jì)劃，逐步推進(jìn)，力求早日解決。

　　二、典型案例

　　如譚會(huì)茹委員提出的《關(guān)于推動(dòng)黃金珠寶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的提案》，由市工業(yè)和信息化局主辦，市相關(guān)部門及羅湖區(qū)政府會(huì)辦。該提案客觀闡述了我市黃金珠寶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，從產(chǎn)業(yè)鏈完善、融資需求、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面直面產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中的一些問(wèn)題，并針對(duì)性的提出三個(gè)解決辦法，助力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。該提案務(wù)實(shí)、創(chuàng)新，給了我區(qū)工作上諸多有益的啟發(fā)，辦理情況如下：

　　（一）針對(duì)爭(zhēng)取成立國(guó)家級(jí)珠寶玉石原材料現(xiàn)貨交易中心的建議

　　1.創(chuàng)新設(shè)立珠寶玉石保稅服務(wù)平臺(tái)。在深圳海關(guān)大力支持下，我區(qū)全國(guó)首創(chuàng)實(shí)施珠寶玉石保稅監(jiān)管模式改革試點(diǎn)，建設(shè)珠寶玉石保稅服務(wù)平臺(tái)。自2020年10月啟動(dòng)以來(lái)，保稅服務(wù)平臺(tái)累計(jì)完成進(jìn)出境總額5.5億元，交易額3720萬(wàn)元，進(jìn)口環(huán)節(jié)納稅近1000萬(wàn)元。

　　2.積極推動(dòng)成立上海鉆石交易所深圳服務(wù)平臺(tái)。2020年10月22日，在我區(qū)舉行的2020產(chǎn)業(yè)空間推介暨招商大會(huì)上，與上海鉆石交易所簽訂合作備忘錄，攜手打造深圳鉆石交易服務(wù)平臺(tái)。2021年4月19日，由上海鉆石交易所書(shū)面授權(quán)，NGTC、羅投控、威豹押運(yùn)、一帆珠寶云商共同出資的“上鉆（深圳）運(yùn)營(yíng)服務(wù)有限公司”注冊(cè)成功，標(biāo)志著項(xiàng)目公司正式啟動(dòng)。

　　3.多措并舉爭(zhēng)取建設(shè)國(guó)家級(jí)的珠寶玉石交易平臺(tái)。一是委托商務(wù)部研究院完成項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，將組織有關(guān)部委專家召開(kāi)專家論證會(huì)；二是抓住國(guó)家發(fā)展改革委體改司調(diào)研我區(qū)契機(jī)，就“支持建設(shè)深圳國(guó)際珠寶玉石交易中心”召開(kāi)專題座談會(huì)，研究以混合所有制形式組建“深圳國(guó)際珠寶玉石交易中心”運(yùn)營(yíng)主體，在深圳打造全球知名的國(guó)際性珠寶玉石交易中心；三是報(bào)送相關(guān)材料至國(guó)家發(fā)改委，國(guó)家發(fā)改委擬將該事項(xiàng)列入深圳放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入特別措施首批清單中，并征求有關(guān)國(guó)家部委意見(jiàn)；四是參加國(guó)家發(fā)改委體改司主持召開(kāi)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入特別措施的項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)。下一步，我區(qū)將積極對(duì)接相關(guān)部門，爭(zhēng)取加快建設(shè)國(guó)家級(jí)的珠寶玉石交易平臺(tái)。

　　（二）關(guān)于加大黃金珠寶金融創(chuàng)新力度的建議

　　2021年2月，我區(qū)積極配合市地方金融監(jiān)督管理局，制定出臺(tái)《關(guān)于支持羅湖區(qū)黃金金融發(fā)展的若干措施》，依托羅湖區(qū)黃金珠寶產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，將羅湖區(qū)打造成我市黃金金融核心區(qū)。為進(jìn)一步落實(shí)該措施，研究制定《羅湖區(qū)2021年黃金金融工作行動(dòng)方案》，其中包含了黃金珠寶金融創(chuàng)新的相關(guān)舉措。例如，鼓勵(lì)轄區(qū)黃金珠寶企業(yè)與基金公司、創(chuàng)投集團(tuán)等多方資本對(duì)接，推進(jìn)設(shè)立黃金珠寶領(lǐng)域的股權(quán)投資基金或產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，拓寬行業(yè)融資渠道，促進(jìn)更多資本關(guān)注和支持行業(yè)發(fā)展。下一步，我區(qū)將扎實(shí)推進(jìn)黃金金融工作落實(shí)，爭(zhēng)取在黃金珠寶金融創(chuàng)新方面取得更大突破。

　?。ㄈ╆P(guān)于加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度的建議

　　近年來(lái)，我區(qū)在加大力度保護(hù)黃金珠寶知識(shí)產(chǎn)權(quán)，取得積極成效。例如，成立深圳羅湖區(qū)珠寶知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作站；設(shè)立珠寶產(chǎn)業(yè)園公共法律服務(wù)中心；成立貴金屬及珠寶玉石飾品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，編制20多個(gè)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；吸引40多個(gè)國(guó)家、省級(jí)以及專業(yè)院校的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)入駐。下一步，我區(qū)將推進(jìn)落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程：一是爭(zhēng)取將中國(guó)（深圳）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心的快速授權(quán)通道拓展至黃金珠寶領(lǐng)域，大幅縮短專利預(yù)審授權(quán)周期；二是推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化在黃金珠寶產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大試點(diǎn)；三是組織行業(yè)關(guān)聯(lián)單位成立珠寶產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟。

　　三、辦理工作主要做法

　?。ㄒ唬┙⒐ぷ鳈C(jī)制，層層推動(dòng)落實(shí)

　　一是市政協(xié)七屆一次會(huì)議閉會(huì)后，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)親自部署委員提案辦理工作，要求各辦理單位務(wù)必加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、保質(zhì)保量完成辦理工作；我區(qū)通過(guò)區(qū)數(shù)字政府一級(jí)平臺(tái)督查系統(tǒng)，實(shí)時(shí)跟蹤督辦，督促辦理單位抓進(jìn)度、重質(zhì)量，對(duì)辦理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)協(xié)調(diào)解決。二是各辦理單位將提案辦理工作擺上重要位置，結(jié)合各自重點(diǎn)工作，通過(guò)專題會(huì)議等方式開(kāi)展辦理工作，明確了每件提案責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和具體經(jīng)辦人，使辦理工作更具操作性、時(shí)效性、規(guī)范性。辦理單位在答復(fù)委員時(shí)，逐級(jí)審核把關(guān)，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，確保了辦理和答復(fù)工作規(guī)范有序。

　　（二）主動(dòng)溝通協(xié)商，提高辦理實(shí)效

　　在提案辦理過(guò)程中，辦理單位通過(guò)電話溝通、微信交流、上門走訪、召開(kāi)座談會(huì)、組織視察等方式，與委員充分溝通，聽(tīng)取委員的意見(jiàn)和建議，了解實(shí)際情況，共商最佳辦理方案，推動(dòng)提案落實(shí)。同時(shí)，區(qū)委（政府）辦牽頭推動(dòng)主辦單位與協(xié)辦單位匯聚合力，特別是對(duì)一些涉及面較廣的提案，組織開(kāi)展“聯(lián)合面商”，切實(shí)提高辦理成效。對(duì)已解決的建議，實(shí)事求是匯報(bào)辦理情況和結(jié)果；對(duì)列入計(jì)劃逐步解決的，詳細(xì)介紹工作進(jìn)展情況和進(jìn)度安排；對(duì)受客觀因素制約而暫時(shí)未能解決的，有理有據(jù)耐心細(xì)致解釋原因，努力爭(zhēng)取政協(xié)委員的理解和支持。

　?。ㄈ┟鞔_考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，全程督辦跟進(jìn)

　　一是區(qū)委（政府）辦公室進(jìn)一步完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)辦理單位高質(zhì)高效完成。制定2021年“委員提案辦理”指標(biāo)評(píng)分細(xì)則，具體包括辦理效果、加分項(xiàng)目、減分項(xiàng)目三部分，采用得分制、加分制和扣分制相結(jié)合的辦法進(jìn)行評(píng)分；二是全程督辦辦理過(guò)程，區(qū)委（政府）辦將委員提案納入?yún)^(qū)數(shù)字政府一級(jí)平臺(tái)督查系統(tǒng)“建議提案版塊”進(jìn)行督辦，定期抽查部門辦理提案的情況，對(duì)辦理工作滯后的單位，及時(shí)督促催辦，對(duì)涉及多個(gè)部門辦理的提案，積極溝通協(xié)調(diào)，形成更大合力。

　　四、辦理工作中存在的主要問(wèn)題和下一步改進(jìn)措施

　　今年辦理工作總體取得了較好成效，但仍存在一些不足，如部分承辦單位辦理答復(fù)仍有差距，提出的解決措施不夠具體、針對(duì)性不足或因承辦人員的崗位調(diào)整，一定程度上影響了辦理時(shí)效和質(zhì)量。在今后的辦理工作中，我們將進(jìn)一步創(chuàng)新委員提案辦理方式方法，提高辦理質(zhì)量，區(qū)政府將進(jìn)一步加大提案辦理工作力度，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極探索辦理工作的新方式、新途徑，增強(qiáng)辦理工作質(zhì)量和實(shí)效，努力實(shí)現(xiàn)委員提案辦理工作再上新臺(tái)階。

深圳市羅湖區(qū)人民政府

2021年10月19日