一、基本情況

　　2020年，羅湖區(qū)政府收到市人大代表建議60件，其中主辦3件、承辦4件、分辦11件，匯辦件42件，共涉及38個(gè)單位。我區(qū)接辦后，立即梳理分解，認(rèn)真研究辦理方案，細(xì)化工作措施，明確辦理時(shí)限，積極推進(jìn)落實(shí)，取得較好辦理成效。

　　二、辦理工作主要做法

　?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任

　　2020年初，面對突如其來的疫情，我區(qū)舉全區(qū)之力投入到疫情防控阻擊戰(zhàn)中，區(qū)直各單位共抽調(diào)1500余人奔赴防疫一線，在辦理市人大代表建議的過程中，各相關(guān)部門克服了人手少、時(shí)間緊、溝通不方便的困難，經(jīng)區(qū)政府辦將代表建議按程序明確辦理單位、辦理程序、辦理時(shí)限等要求后，各辦理單位即時(shí)開展建議辦理工作，層層落實(shí)責(zé)任，將本單位承辦件分解到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和具體經(jīng)辦人員，同時(shí)辦理單位在作辦結(jié)答復(fù)時(shí)，逐級審核把關(guān)，形成了一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，確保了辦理工作規(guī)范有序。代表建議辦理工作做到了層層有監(jiān)督、事事有著落、件件有回音。

　?。ǘ┲亟鉀Q問題，力求辦理實(shí)效

　　辦理過程中，各辦理單位努力提高辦理質(zhì)量和效率，主動加強(qiáng)與人大代表的聯(lián)系，認(rèn)真聽取代表的意見和建議，全力辦實(shí)、辦好代表所提建議。注重從實(shí)際出發(fā)，與代表共同探討解決問題的有效途徑和方法，了解代表提出建議的初衷，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，弄清解決問題的最佳途徑和方法，增強(qiáng)解決問題的針對性和時(shí)效性。此外，各承辦單位加大“開門辦理”力度，通過電話溝通、上門走訪、召開座談會、組織代表視察辦理進(jìn)度和結(jié)果等方式，詳細(xì)匯報(bào)，坦誠交流。對已解決的建議，實(shí)事求是地匯報(bào)辦理情況和結(jié)果；對列入計(jì)劃逐步解決的，詳細(xì)介紹工作進(jìn)展情況和進(jìn)度安排；對受客觀因素制約而暫時(shí)未能解決的，有理有據(jù)耐心細(xì)致解釋原因，努力爭取人大代表的理解和支持。

　?。ㄈ?qiáng)化績效考核，加大督查力度

　　為提高辦理工作的質(zhì)量和效率，推動代表建議落實(shí)工作，我區(qū)將人大建議辦理工作作為單獨(dú)一項(xiàng)指標(biāo)納入全區(qū)績效評估指標(biāo)體系，制訂了全面細(xì)致的考核評分標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)算公式，采取得分制、加分制、扣分制相結(jié)合的方法，從辦理效果和辦理過程兩方面對承辦單位實(shí)行嚴(yán)格考核，增加了人大建議辦理工作指標(biāo)的權(quán)重，在加分制中增加加分措施：“采納建議并已轉(zhuǎn)化成實(shí)際工作的，辦理單位需提交有關(guān)文件和證據(jù)材料，經(jīng)核實(shí)后，每件獲得相應(yīng)加分”。同時(shí)，注重協(xié)作推進(jìn)，加強(qiáng)與區(qū)人大配合，及時(shí)跟蹤建議辦理情況，有序推進(jìn)各項(xiàng)辦理工作。強(qiáng)化過程監(jiān)督，隨時(shí)保持與各承辦單位的溝通聯(lián)系，指導(dǎo)督促承辦單位按要求扎實(shí)開展辦理工作，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)回復(fù)。

　　三、將建議轉(zhuǎn)化成實(shí)際工作措施的情況

　?。ㄒ唬╆P(guān)于推廣“東曉街道緩解停車難模式”的建議（第20200010號）

　　轉(zhuǎn)化為實(shí)際工作的舉措：我區(qū)全面推廣“東曉街道緩解停車難模式”，實(shí)現(xiàn)停車錯(cuò)時(shí)共享。由于住宅與商業(yè)辦公停車需求呈現(xiàn)錯(cuò)峰特點(diǎn)，通過政策引導(dǎo)商業(yè)辦公停車場夜間對周邊住宅開放，統(tǒng)籌周邊停車資源錯(cuò)時(shí)共享，在一定程度上增加住宅停車供應(yīng)，同時(shí)可有效提高現(xiàn)有停車資源利用。2019年我區(qū)東曉街道獨(dú)樹社區(qū)11個(gè)小區(qū)實(shí)現(xiàn)了私家車夜間與周邊IBCMALL地下停車場的錯(cuò)峰使用，通過“共建共治”實(shí)現(xiàn)了“共享共贏”。我區(qū)10個(gè)街道辦均對推行錯(cuò)時(shí)停車模式進(jìn)行了試點(diǎn)或深入調(diào)研，除了清水河街道辦由于商業(yè)寫字樓不多、停車相對不緊張、居民參與錯(cuò)峰停車意愿不強(qiáng)等原因暫不適宜推廣外，其他9個(gè)街道辦均制定了相應(yīng)政策，積極協(xié)調(diào)推廣錯(cuò)峰模式，企業(yè)和居民積極參與，有效緩解轄區(qū)停車難問題。

　　另外，東曉街道辦在之前工作的基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定了《東曉街道錯(cuò)峰共享停車項(xiàng)目實(shí)施方案》，街道同時(shí)聯(lián)合互聯(lián)網(wǎng)科技公司打造線上智慧平臺，依托微信小程序?qū)崟r(shí)呈現(xiàn)附近停車場和泊位數(shù)，為車主提供快速查詢、一鍵預(yù)約、在線支付等智能服務(wù)。目前，東曉街道共33個(gè)物業(yè)小區(qū)，5個(gè)工業(yè)園區(qū)，9個(gè)商業(yè)樓宇，1所醫(yī)院，1個(gè)政府部門加入“共享停車計(jì)劃”，占轄區(qū)物管單位總數(shù)的76.6%，涵蓋實(shí)有停車泊位7805個(gè)，占轄區(qū)停車泊位總數(shù)近87.5%。已接入“東曉共享停車”平臺的停車場達(dá)到33個(gè)，預(yù)計(jì)還會陸續(xù)有停車場上線。通過推動商業(yè)樓宇、工業(yè)園區(qū)逐步釋放夜間泊位1525個(gè)，解決住宅小區(qū)夜間停車近50%的缺口。

　　（二）關(guān)于提升公共廁所人性化水平的建議(第20200099號)

　　轉(zhuǎn)化為實(shí)際工作的舉措：羅湖區(qū)行政區(qū)劃總面積為78.75平方公里，其中建成區(qū)面積為36.05平方公里，其余主要為深圳水源保護(hù)區(qū)和梧桐山森林保護(hù)區(qū)；常住人口103.99萬人。全區(qū)現(xiàn)有各類公廁約1800座，其中市政公廁僅為43座，數(shù)量仍然偏少。在全區(qū)公廁普查的基礎(chǔ)上，我區(qū)開發(fā)了羅湖智慧公廁系統(tǒng)，納入全區(qū)各類對外開放廁所，利用小程序如廁導(dǎo)航功能幫助市民便捷找尋。

　　針對公共廁所總體數(shù)量仍然不足的問題，我區(qū)積極升級改造原有市政公廁、利用天橋下、綠化帶等區(qū)域新選址建設(shè)市政公廁；全力配合開展街頭小型公共洗手間選址建設(shè)，新增街頭小型公共洗手間7座，補(bǔ)充了市政公廁的不足。針對公共廁所分布不夠合理的問題，我區(qū)運(yùn)用社會公廁升級改造補(bǔ)貼的方式，鼓勵(lì)社會公廁對外開放使用，更好地滿足市民的如廁需求。同時(shí)，我區(qū)堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，完成《羅湖區(qū)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站與公共廁所更新建設(shè)規(guī)劃研究》，在城市更新單元公共配套設(shè)施布局中，根據(jù)人口、建筑面積等數(shù)據(jù)核定公廁配置要求，結(jié)合城市更新配套新增市政公廁，進(jìn)一步優(yōu)化公廁布局。

　　同時(shí)針對女性蹲位等人性化設(shè)施不足的問題，我區(qū)牽頭開展了全區(qū)市政公廁升級改造工作，已完成33座市政公廁升級改造，全部按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)指引要求設(shè)置女性蹲位，原則上女性廁位和男性廁位比例不低于2:1，有條件的公廁全部設(shè)置母嬰室和第三衛(wèi)生間，滿足特殊人群使用需求；在升級改造中完善公廁引導(dǎo)和識別標(biāo)志、完善公廁內(nèi)通風(fēng)除臭，增強(qiáng)整體如廁體驗(yàn)。持續(xù)開展“周三查公廁”專項(xiàng)行動，每周檢查30余座公廁，綜合運(yùn)用行業(yè)督促、行政執(zhí)法等手段倒逼公廁產(chǎn)權(quán)主體提升服務(wù)質(zhì)量和管理水平。

　?。ㄈ╆P(guān)于加強(qiáng)我市爛尾樓梳理整治的建議（第20200246號）

　　轉(zhuǎn)化為實(shí)際工作的舉措： 關(guān)于“爛尾樓”的盤活問題，市、區(qū)政府一直非常重視，做了大量的工作，專門成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組。自2006年以來，我區(qū)一方面專門成立了問題樓盤專項(xiàng)工作小組，積極走訪市規(guī)劃國土等有關(guān)部門，了解有利于盤活問題樓盤的相關(guān)政策；另一方面，組織各職能部門赴現(xiàn)場調(diào)查問題樓盤現(xiàn)狀情況，約談各開發(fā)單位及相關(guān)單位，加大協(xié)調(diào)溝通力度，全面跟進(jìn)協(xié)調(diào)羅湖轄區(qū)14個(gè)問題樓盤。

　　經(jīng)過不斷努力，在市相關(guān)部門的大力支持與配合下，我區(qū)問題樓盤治理取得了顯著的成效。目前，羅湖區(qū)14個(gè)問題樓盤項(xiàng)目中已成功盤活13個(gè)，分別為：廣場北大廈、紅桂皇冠名庭（原名海天大廈）、中南大廈、雙城世紀(jì)（原名金田廣場）、粵國大廈、寸金大廈、金祥都市花園、仙湖苑、金運(yùn)大廈、港豐大廈、金利華大廈、新世紀(jì)大廈、新世界大廈等，現(xiàn)僅剩東門大廈問題樓盤未正式盤活。東門大廈位于羅湖區(qū)東門中路與湖貝湖交叉處，于1997年建成封頂后因產(chǎn)權(quán)、資金等原因爛尾，由于建設(shè)過程較長，該大廈局部樓板、梁柱結(jié)構(gòu)等已經(jīng)出現(xiàn)嚴(yán)重脫落的情況，頂層樓板鋼筋銹蝕開裂，施工升降機(jī)安裝多年未進(jìn)行加固維護(hù)，導(dǎo)致東門大廈存在較嚴(yán)重的安全隱患。對該項(xiàng)目的盤活我區(qū)高度重視，多次組織專門研究，目前已先啟動對該項(xiàng)目的安全整治工作，已確定施工總承包單位并進(jìn)場施工。

　　四、辦理結(jié)果類型列為“B類”答復(fù)的后續(xù)答復(fù)情況

　　我區(qū)根據(jù)辦理情況，安排承辦單位的主要領(lǐng)導(dǎo)和具體經(jīng)辦人員，主動與相關(guān)人大代表作了充分溝通和交流，說明此類事項(xiàng)的辦理情況及下一步工作計(jì)劃，區(qū)政府辦（督查科）也將對后續(xù)辦理情況進(jìn)行跟蹤督查，確保事項(xiàng)落實(shí)到位。

　　五、承諾的事項(xiàng)不能落實(shí)或者需要調(diào)整實(shí)施的情況

　　今年，60件人大代表建議無需要調(diào)整實(shí)施事項(xiàng)。

　　六、辦理建議的典型案例和取得的主要成效

　　在今年辦理人大建議中，相關(guān)建議都得到了責(zé)任單位的高度重視和積極辦理，取得了一定的成效。比如：

　?。ㄒ唬╆P(guān)于對城中村建筑物外立面進(jìn)行綜合整治的建議（第20200069號），具體工作成效：

　　根據(jù)深圳市環(huán)境品質(zhì)提升行動三年計(jì)劃，羅湖區(qū)已完成大望村、西嶺下村、筍崗村等12個(gè)城中村綜合治理任務(wù)。在治理過程中，為進(jìn)一步美化村容村貌，改善村民的居住環(huán)境，我區(qū)對12個(gè)村841棟房屋的外立面進(jìn)行刷新，包括對墻面進(jìn)行刷漆，安裝窗戶鋁板窗套，更換商戶招牌等內(nèi)容，并且同一街道統(tǒng)一刷新樣式，形成整體視覺效應(yīng)。
為搞好項(xiàng)目建設(shè)，我區(qū)牽頭代建單位、施工單位認(rèn)真編制施工計(jì)劃，組織代建、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位，對施工方案、施工工期、施工工藝等進(jìn)行了嚴(yán)格審查，堅(jiān)持施工圖會審、技術(shù)交底和全程監(jiān)督檢查制度，發(fā)現(xiàn)問題即時(shí)糾正，同時(shí)突出歷史文化內(nèi)涵，大望梧桐山片區(qū)10個(gè)村在確定刷新風(fēng)格前，通過查閱檔案、文史、地方志等文件，深入挖掘村內(nèi)文化底蘊(yùn)，講好歷史故事，注入歷史文化內(nèi)涵。梧桐山博雅館、大望動漫村、梧桐山旅游、動漫文化商業(yè)一條街的立面刷新充分結(jié)合周圍文化特色，注入文化內(nèi)涵。通過立面刷新，有效解決村內(nèi)建筑物外墻面破舊、墻皮脫落、墻體污跡等問題，及時(shí)消除外墻安全隱患，美化了建筑物外墻和市容市貌，進(jìn)一步提升了村民的獲得感、幸福感、安全感。
（二）關(guān)于開展社區(qū)“垃圾分類”宣講活動，夯實(shí)生活垃圾分類基礎(chǔ)的建議（第20200442號），具體工作成效：加強(qiáng)垃圾分類宣傳教育，是全面推廣垃圾分類，培養(yǎng)居民自覺分類良好意識的重要抓手。因此，各街道把垃圾分類宣講活動納入年度工作計(jì)劃，制定工作時(shí)間表，并申請專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)專款專用，采取公開招標(biāo)的形式采購垃圾分類第三方服務(wù)。各街道對中標(biāo)企業(yè)負(fù)有合同履約監(jiān)管責(zé)任，對各類宣講活動的內(nèi)容、模式、效果進(jìn)行監(jiān)督檢查。同時(shí)借助網(wǎng)絡(luò)等資源，及時(shí)對各類宣講工作進(jìn)行跟蹤報(bào)道，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹立典型，從而形成垃圾分類工作中可借鑒、可推廣的宣講模式。
今年，垃圾分類宣傳工作已列入我區(qū)重點(diǎn)工作計(jì)劃，具體安排如下：
1.認(rèn)真做好學(xué)校教育。組織轄區(qū)德育老師進(jìn)行垃圾分類知識及實(shí)操培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)覆蓋率達(dá)到100%；組織轄區(qū)中小學(xué)、幼兒園參觀垃圾分類教育體驗(yàn)館，參觀人數(shù)達(dá)當(dāng)年轄區(qū)中小學(xué)、幼兒園在校（園）人數(shù)的10%以上；建立小學(xué)4年級新生強(qiáng)制學(xué)習(xí)垃圾分類制度，組織4年級新生參觀垃圾分類教育體驗(yàn)館，踐行垃圾分類督導(dǎo)。在轄區(qū)高校、中小學(xué)、幼兒園垃圾分類全覆蓋的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推進(jìn)幼兒園的垃圾分類工作，6月底前創(chuàng)建8所垃圾分類新風(fēng)尚幼兒園；至2020年12月，實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類達(dá)標(biāo)幼兒園全覆蓋。
2.持續(xù)推進(jìn)“蒲公英計(jì)劃”。各街道依托區(qū)級垃圾分類教育體驗(yàn)館，開展常態(tài)化的垃圾分類科普教育活動；我區(qū)繼續(xù)開展志愿講師培訓(xùn)，擴(kuò)大志愿講師規(guī)模，成立蒲公英講師隊(duì)伍，并對講師進(jìn)行培訓(xùn)；邀請志愿講師進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校，每個(gè)社區(qū)每月開展不少于一次“蒲公英微課堂”等形式的公眾教育活動。各街道成立轄區(qū)蒲公英垃圾分類志愿服務(wù)隊(duì)，建立區(qū)級垃圾分類志愿服務(wù)U站1個(gè)以上。
3.策劃主題宣傳活動。策劃“零廢棄體驗(yàn)季”（或“分類嘉年華”）、 垃圾分類執(zhí)法周、激勵(lì)辦法頒獎(jiǎng)儀式等系列活動，營造全民參與分類的良好氛圍。
七、辦理工作中存在的主要問題和下一步改進(jìn)措施

　　從2020年的辦理情況來看，辦理成效在總體上比往年有所提高，同時(shí)我們也清醒地認(rèn)識到辦理工作中仍存在不足之處，主要體現(xiàn)在針對事權(quán)在市里的部分建議的辦理，區(qū)政府與市有關(guān)職能部門的溝通協(xié)調(diào)還需進(jìn)一步加強(qiáng)等。

　　下一步，在市人大監(jiān)督支持下，在市政府的大力指導(dǎo)下，我區(qū)將一如既往把辦理落實(shí)代表建議作為推動和促進(jìn)政府工作的強(qiáng)大動力，進(jìn)一步提高建議的辦理水平和質(zhì)量，虛心聽取代表意見，恪盡職守，迎難而上，扎實(shí)工作，為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

　　此函。

深圳市羅湖區(qū)人民政府

2020年9月24日

　?。?lián)系人：浩波，聯(lián)系電話：25666857）