尊敬的孫迎彤等代表：
     您提出的《關(guān)于提高我市地下管網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及水平的建議》收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：
     市人大代表們對(duì)城市地下排水管網(wǎng)存在的問題提出了具體意見和建議，非常中肯，體現(xiàn)出對(duì)這座城市的關(guān)心與呵護(hù)，而且說明對(duì)深圳市地下排水管網(wǎng)的現(xiàn)狀是做了充分了解和調(diào)研的，對(duì)深圳的內(nèi)澇原因進(jìn)行了深入的思考，對(duì)我們的工作很有幫助。
 作為一座大部分城區(qū)都在上世紀(jì)80年代后規(guī)劃建設(shè)的城市，深圳的內(nèi)澇原因主要?dú)w結(jié)為自然因素、早期規(guī)劃考慮不周、先天設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)過低、后期的管理不到位。我們針對(duì)您所提出的建議，進(jìn)行了深入討論和研究，并對(duì)羅湖轄區(qū)排水管網(wǎng)存在問題、開展的相關(guān)工作及工作計(jì)劃進(jìn)行了梳理與匯總。
    一、羅湖轄區(qū)排水管網(wǎng)具體存在的問題
   （一）羅湖屬于老城區(qū)，排水管網(wǎng)建設(shè)年代早、老化嚴(yán)重。因此，排水設(shè)施大部分建設(shè)于八十年代中期，管網(wǎng)老化嚴(yán)重，管徑偏小，確實(shí)已不能完全滿足現(xiàn)在的排水需要。
   （二）排水系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低。深圳的排水管網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)參照的是蘇聯(lián)的城市建設(shè)理念。位于高寒地帶的蘇聯(lián)，降水量遠(yuǎn)少于深圳這類南方多雨的城市。早期深圳城市開發(fā)建設(shè)中雨水排水工程體系的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，大部分區(qū)域排水管渠設(shè)計(jì)重現(xiàn)期為1年1遇。2015年入汛以來，羅湖區(qū)經(jīng)受了“5.11”、“5.20”、“5.23”暴雨影響，一些區(qū)域出現(xiàn)了不同程度的積水內(nèi)澇問題，雖然積水在短時(shí)間內(nèi)清退、也沒有發(fā)生人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失事故，但仍然給市民生活、交通出行造成了一定影響。
   （三）排水管網(wǎng)運(yùn)營管理存在盲區(qū)。羅湖區(qū)排水管網(wǎng)屬于深圳市水務(wù)集團(tuán)特許經(jīng)營范圍，由其負(fù)責(zé)排水管網(wǎng)的日常管理維護(hù)，主管部門為市水務(wù)局。由于歷史原因和條件所限，初步統(tǒng)計(jì)羅湖轄區(qū)尚有部分排水管網(wǎng)未移交市水務(wù)集團(tuán)接管，主要分布在“二線插花地”、未圍的城中村、“三不管路段”、支路、早期箱涵、部隊(duì)營區(qū)等區(qū)域，因無明確業(yè)主和管理責(zé)任人，長期無人維護(hù)管理或維護(hù)管理不到位，排水管網(wǎng)年久失修，井蓋丟失、污水外冒等現(xiàn)象偶有發(fā)生，給城市管理造成較大壓力，加上地鐵施工、大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等涉及管網(wǎng)改遷、建設(shè)的主體不一，影響了整體排水能力。
    二、采取的解決措施
   （一）針對(duì)排水管網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低的問題，將采取提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)加以解決。
 市規(guī)劃國土委聯(lián)合市水務(wù)局正在編制《深圳市排水（雨水）防澇綜合規(guī)劃》，擬制定排水（雨水）防澇新的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，雨水管道的設(shè)計(jì)重現(xiàn)期將提高至可抵御3-5年一遇的暴雨。目前，羅湖區(qū)城市更新局正在進(jìn)行《羅湖區(qū)市政設(shè)施及管網(wǎng)系統(tǒng)升級(jí)改造研究及規(guī)劃》的編制工作，計(jì)劃于2016年3月完成。
 一旦新的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)通過審批并頒布實(shí)施，羅湖區(qū)將按照新的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)新建排水管網(wǎng)，并對(duì)現(xiàn)有排水管網(wǎng)進(jìn)行梳理，逐步按照新的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造。
   （二）啟動(dòng)排水管網(wǎng)更新改造，加大易澇點(diǎn)整治，逐步建造完善的排水體系。
 針對(duì)排水管網(wǎng)建設(shè)年代早、老化嚴(yán)重的問題，羅湖區(qū)已啟動(dòng)對(duì)骨干管網(wǎng)更新改造、規(guī)劃升級(jí)工作，組織對(duì)包括泥崗路紅嶺立交、北環(huán)銀湖立交、沙灣路等積水路段的排水管網(wǎng)進(jìn)行改造，逐步建造完善的排水體系。
 羅湖區(qū)已納入市里防洪排澇整治計(jì)劃的項(xiàng)目總共有5個(gè)，主要是解決或緩解轄區(qū)15處區(qū)域的積水內(nèi)澇問題。工程已動(dòng)工并完成了部分工程量，跨汛期施工，汛期期間有關(guān)部門將加強(qiáng)巡查，及時(shí)排查防汛存在的風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)整改，做好應(yīng)急處置，保障度汛安全。
   （三）理順排水管網(wǎng)管理體制。
    1.加大管網(wǎng)移交力度。近日，市委市政府已對(duì)全市“三不管路段”排水設(shè)施的情況進(jìn)行了專題研究并有明確定論。前階段《深圳市水務(wù)局關(guān)于征求深圳市排水管網(wǎng)維修管理辦法(征求意見稿)意見的函》的征求意見中，我區(qū)提出了將羅湖區(qū)所有承擔(dān)公共排水功能的地下排水管渠均納入《辦法》的適用范圍等意見?！渡钲谑兴畡?wù)局關(guān)于征求深圳河灣水環(huán)境綜合整治方案(征求意見稿)意見的函》中提到“重新簽訂市水務(wù)集團(tuán)特許經(jīng)營協(xié)議”，我局再次提出明確將原特區(qū)內(nèi)已承擔(dān)市政功能道路的地下排水管渠、處于無主管理狀態(tài)區(qū)域承擔(dān)公共排水功能的地下排水管渠的管養(yǎng)納入市水務(wù)集團(tuán)特許經(jīng)營范圍，爭(zhēng)取市里支持。
    2.明確管網(wǎng)未移交之前的管理責(zé)任。6月24日，我區(qū)召開了水環(huán)境綜合治理會(huì)議。會(huì)議議定：由區(qū)城管局負(fù)責(zé)，各街道配合，將排水管網(wǎng)的排水口、各類雨水箅子中的枯葉、雜物等納入環(huán)衛(wèi)清掃保潔，實(shí)行數(shù)字化城管，加強(qiáng)對(duì)環(huán)衛(wèi)工人的教育管理，臺(tái)風(fēng)、暴雨期間要安排專人巡查，確保及時(shí)處理，不留死角。
    3.加快排水管網(wǎng)改造。市政府在全市治水提質(zhì)指揮部第一次會(huì)議中明確要求：市水務(wù)集團(tuán)抓緊對(duì)原特區(qū)內(nèi)排水管網(wǎng)進(jìn)行全面排查，對(duì)于材質(zhì)不符現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)、管徑太小、材料老化的排水管網(wǎng)抓緊更新改造，需要新建排水管網(wǎng)的區(qū)域應(yīng)抓緊安排建設(shè)。同時(shí)我區(qū)也啟動(dòng)了全區(qū)市政設(shè)施調(diào)查和提升改造的規(guī)劃工作。
 我區(qū)將嚴(yán)格按照“直面問題、馬上就辦、敢于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難”的工作要求，增強(qiáng)工作緊迫感，加快我區(qū)的排水管網(wǎng)更新改造，逐步建造完善的排水體系，全力以赴做好防洪排澇各項(xiàng)工作，保障轄區(qū)人民群眾生命及財(cái)產(chǎn)安全。
    衷心感謝您對(duì)我們工作的理解、關(guān)注和支持！
    此函。
 
 
                                                                                                                      深圳市羅湖區(qū)人民政府
                                                                                                                             2015年9月22日
 
 （聯(lián)系人：彭東升，聯(lián)系電話：25705914）