尊敬的陳家發(fā)等代表：
     您提出的《關于加強深圳老城區(qū)環(huán)境綜合管理整治的建議》收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)將辦理情況答復如下：
     您提出的通過合理規(guī)劃、政策扶持、完善改造等方式，積極引導我市老城區(qū)環(huán)境管理與整治的建議很好，對統(tǒng)籌推進改善深圳老城區(qū)建設的現(xiàn)狀具有非常重要的現(xiàn)實意義。根據(jù)《2016 年區(qū)政府投資項目計劃編制協(xié)調(diào)會議紀要》（區(qū)政府工作會議紀要251號）精神，關于老住宅區(qū)安全隱患整治工程項目問題。原則上符合條件的項目全部納入“民生微實事”組織實施，由區(qū)住房建設局、相關街道辦牽頭，會同區(qū)民政局按“民生微實事”要求落實。不能納入“民生微實事”的項目，若迫切需要，由各街道辦與區(qū)住房建設局統(tǒng)籌，按區(qū)政府投資項目管理程序推進。區(qū)住房建設局2016年報社工委實施的民生微實事項目共有46個，涉及清水河、東曉、黃貝、蓮塘、東湖、南湖、翠竹和東門街道。有關情況如下：
     一、積極開展園林綠化景觀建設
     羅湖是深圳最早的建成區(qū)，存在綠地配套不足的情況，而且羅湖區(qū)商業(yè)發(fā)達，寸土寸金，想再拓展城市綠地幾無可能。因此，由于羅湖區(qū)土地資源和前期規(guī)劃的限制，在現(xiàn)有綠地的基礎上，進行精品化、精細化的改造提升是最好的方式。羅湖的城市綠化，突出“小而精”的特點，對閑置地、三不管地帶綠化升級改造，對交通渠化島、重點道路節(jié)點、地鐵口等邊角綠地進行綠化功能完善改造，打造了一批精品景觀小品，投入少，見效快，快速改變了老城區(qū)面貌，提高城區(qū)品位。
     近5年來，羅湖區(qū)完成地鐵2、3、5 號線在羅湖段共11個站點的綠化恢復工作，涉及綠化恢復總面積約92701 ㎡。完成了90多項道路綠化提升工程，對深南東路、文錦路、沿河路、愛國路等36 條主次干道兩側綠化帶、渠化島綠化進行升級改造，對羅湖口岸、文錦渡口岸、布吉口岸等主要門戶的綠化景觀開展升級改造，打造了多處精品綠地，全面提升羅湖老城區(qū)道路景觀提前完成“到2020 年全市50%人行天橋掛綠”的目標。在屋頂綠化方面，羅湖區(qū)政府印發(fā)了《深圳市羅湖區(qū)立體綠化實施試行辦法》，積極鼓勵扶持轄區(qū)業(yè)主對物業(yè)實施立體綠化，組織對筍崗倉庫、合正榮悅、德宏天下、三防大廈等物業(yè)實施了立體綠化美化改造。為解決市民日益增長的文化體育活動需求，向市民提供更多休閑娛樂場所，實現(xiàn)建設“幸福羅湖”的目標，我區(qū)合理利用轄區(qū)閑置土地，規(guī)劃建設群眾體育休閑設施，全區(qū)社區(qū)公園總數(shù)達到119個，實現(xiàn)了轄區(qū)內(nèi)“平均每個街道擁有10個社區(qū)公園，平均每個社區(qū)擁有1個社區(qū)公園”的目標，并對55個已建設成老舊社區(qū)公園開展設施維護及提升。針對提案中提出的我區(qū)園林綠化存在的問題和不足，區(qū)城管局將納入下一步的綠化工作中進行完善提升：
    （一）針對我區(qū)部分路段兩邊過于高大的綠化樹木存在安全隱患、缺乏生機與活力等問題。區(qū)城管局組織設計單位對轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀行道樹進行了專項調(diào)研，組織編寫了規(guī)劃方案，該方案將作為全區(qū)行道樹建設方案的規(guī)劃指引，供全區(qū)各相關單位在城市更新工程、軌道交通建設和相關市政工程建設綠化恢復工作中參考使用。  
    （二）針對部分道路兩旁較為寬闊的地帶未能充分利用和發(fā)揮應有的作用的問題。2016 年區(qū)城管局計劃對愛國路兩側綠地進行改造，全面梳理兩側綠地中凌亂的喬灌木及地被植物，增設園路及活動場地，提高綠地使用效率和綠地空間的互動參與性，為周邊居民打造宜人的景觀公園帶。
    （三）建議中提到的在有條件的市政道路兩旁、小公園，設計和建立景觀雕塑，安裝休閑、健身、娛樂便民設施的問題。近年來，區(qū)城管局積極開展社區(qū)公園的建設和改造提升工作，2016 年區(qū)城管局正在開展地鐵7、9 號線羅湖段綠化恢復工作，在綠化恢復過程中，區(qū)城管局將在有條件的市政綠地中，因地制宜設置景觀公園帶，安裝相應休閑設施以供市民使用。
     二、開展城中村市容環(huán)境“五化”整治提升
     為徹底改善以城中村為重點的市容環(huán)境薄弱環(huán)節(jié)，我區(qū)不斷加大財政投入力度，已經(jīng)將城中村納入市政保潔，逐步將城中村和無物業(yè)管理的老舊住宅區(qū)統(tǒng)一納入愛衛(wèi)消殺保障范圍，對全區(qū)大件垃圾實行統(tǒng)一收運處理，發(fā)動街道社區(qū)主動對接并依靠民生微實事項目解決城中村小微整治項目落實，圍繞城中村、背街小巷、垃圾收集點等重點區(qū)域，組織開展了“深度潔凈，精細管理”專項整治行動，對薄弱環(huán)節(jié)市容環(huán)境亂象進行了重拳整治。目前我區(qū)共有31個城中村，除已完成舊改、正在舊改和列入舊改的13個城中村以外，現(xiàn)共有18個城中村列入“五化”整治范圍，其中2015年有10個城中村參與并完成了“五化”整治創(chuàng)建任務，目前正在匯總材料向市局申報創(chuàng)建成果。2016 年計劃完成6個城中村“五化”行整治創(chuàng)建，2017 年所有城中村完成整治。主要做法如下：
    （一）重拳整治市容亂象，凈化環(huán)境村容變。
     整治期間，各責任單位主動作為，積極行動，有效改善了市民生活環(huán)境，提升了城區(qū)市容環(huán)境品質。一是市容秩序整治方面，全區(qū)城管系統(tǒng)共組織專項行動394 次，出去執(zhí)法人員14223 人次，車輛2108 臺次，共清理亂擺賣8789 宗、夜間燒烤720 宗，查處超線經(jīng)營5244 宗，查處亂堆放1704 宗，戶外廣告、燈箱1371 宗，亂搭建84 處，清理亂張貼82259 張，整治破舊雨篷380 處，整治管線4125 米。二是環(huán)境衛(wèi)生整治方面，全區(qū)共配置240 升垃圾清運桶13392個，清理城中村、老舊社區(qū)、集貿(mào)市場周邊及衛(wèi)生死角暴露垃圾約1936 噸，清理衛(wèi)生死角613 處。三是大件垃圾處理方面，在轄區(qū)共設置大件垃圾臨時存放點21個，大件垃圾處理試點共收運處理大件垃圾416.35 噸，日收運處理量約4.16 噸；四是“四害”消殺方面，各街道全面落實“四害”定期消殺制度，整治期間消殺面積達到1071萬平方米，搶險修復草埔新村原特區(qū)二線巡邏路護坡排洪處污水管破裂1 處；五是污水整治方面，整治污水橫流160 處。
    （二）大力弘揚村風正氣，文化塑村民風醇。
     著眼提升轄區(qū)文化氛圍，各街道大力開展城中村文化提升，弘揚城中村村風正氣，以文化塑村濃厚城中村淳樸民風。翠竹街道結合街道民生微實事，對水庫新村文化墻景觀進行提升；黃貝街道在羅芳村出入口周邊建筑物外設立宣傳欄，增加文化宣傳，東湖街道布心村在村中央修建100 平方米文化廣場1個，改造文體健身器材和兒童游樂設施一批，努力提升村里的文化品位；蓮塘街道投入約13.7 萬元利用坳下村出入口周邊部分建筑物外擬設立宣傳欄，增加文化宣傳設施； 南湖街道結合“微民生項目”開展文化提升行動，對村口的宣傳欄進行了全面翻新、維護，并投入約10 萬元資金制作大型公益戶外宣傳廣告及宣傳品；清水河街道在坭崗街心公園外墻進行藝裝飾，在小廣場增加健身器材；筍崗街道在筍崗村投入27 萬元，打造人文廊墻，突出文化特色，配套休閑健身文化廣場，并在筍崗村元勛舊址廣場修建舞臺，供社區(qū)居民休閑娛樂。
    （三）見縫插綠提升綠量，綠化提升商居宜。
     圍繞改善城中村生硬的居住環(huán)境，各街道結合城中村整治工作，見縫插綠提升城中村綠量，不斷豐富城中村園林景觀，努力打造生態(tài)宜居宜商城中村。翠竹街道水庫新村大門小公園進行全面環(huán)境改造提升，筍崗街道筍崗村將一塊三無場地改建為村公園，布心村投入資金，建造圍欄、樹立警示牌，保護百年古樹，泥崗村在步行街安裝箱并種植觀賞性植物，提升步行街休閑購物環(huán)境，鶴圍村聘請專業(yè)綠化管養(yǎng)公司對行道樹進行修剪和管養(yǎng)。蓮塘街道投入約6.6 萬元用于坳下村綠化改造，涉及180 平方米，提升轄區(qū)居民的生活環(huán)境。羅湖村針對行道樹病害較多的情況進行了綠化提升改造，更換村內(nèi)老化、存在病害的行道樹25 棵，并在村內(nèi)綠化原有基礎上對有條件的區(qū)域做到“見縫插綠”，消除黃土裸露現(xiàn)象，切實提高了羅湖村的綠化品質。
    （四）規(guī)范整治安全黑點，美化環(huán)境隱患清。
     結合安全隱患大排查、大整治，各街道、社區(qū)和股份公司在對建筑外立面進行全面清洗，去除墻面污跡的基礎上，進一步深化城中村美化整治工作，著力清除城中村安全隱患。按照“橫平豎直、捆扎貼墻”的要求對城中村、老住宅區(qū)架空管線進行梳理和規(guī)范整治，對架設不規(guī)范、存在安全隱患的各類架空管線進行規(guī)范整治，有效消除亂設置管線的現(xiàn)象。東湖街道還積極推進“亮化工程”，先后改造燈柱28 根，更換路燈120 盞。南湖街道針對羅湖村照明系統(tǒng)較為殘舊的情況進行整治，對現(xiàn)有老舊照明系統(tǒng)進行翻新及更換，將原有的160 盞老舊破損、亮度不足的路燈更換為LED 節(jié)能燈，改善了村內(nèi)道路照明環(huán)境。
    （五）全面修葺村內(nèi)路面，硬化道路出行便。
     為方便群眾出行，進一步完善城中村的道路基礎設施，提高城中村道路硬化率，各街道、各城中村加大投入，對城中村路面硬底化進行了全面修葺。南湖村、向西村近年結合消防整治工程投入約700 萬元對路面進行了全面重鋪修整。布心村共重新硬化道路3 條，總長度1.391 公里，路面硬底化率達100%。筍崗村共投入46 萬元，對村內(nèi)沒有硬底化的主要巷道進行鋪裝和硬底化路面，對村內(nèi)破損路面進行修葺，共修復鑄鐵井蓋更換及井口90 座，修復破舊路面275 平方米，增加路面監(jiān)控設施54 個。蓮塘街道投入約9.5 萬元對坳下村內(nèi)沒有硬底化的主要巷道進行鋪裝和硬底化路面。水庫新村投入19 萬元對村內(nèi)破??路面和籃球場地面進行了維修。坭崗村投入部分資金對地鐵站附近閑置空地進行了硬化，市容環(huán)境得到明顯改善。
     三、完善非市政道路路燈設施
     2013 年，區(qū)城管局陸續(xù)從羅湖社區(qū)家園網(wǎng)、區(qū)長專線等渠道收到市民投訴，反映羅湖區(qū)部分道路無路燈，夜間出行不安全的問題。在收到市民投訴后，區(qū)城管局非常重視，雖然市民只投訴了幾條道路，但考慮到羅湖區(qū)屬于老城區(qū)，路燈缺失、年久失修、缺乏管理維護不亮燈的道路還存在不少。在全區(qū)各街道辦事處的協(xié)助下，區(qū)城管局首次摸查統(tǒng)計出78 條未移交市政管理的公共道路（包含原小區(qū)或村道，但現(xiàn)已承擔了市政道路功能的道路），后期陸續(xù)增加到91條。在初步摸查統(tǒng)計之后，區(qū)城管局邀請了專業(yè)的設計公司編制了羅湖區(qū)未移交市政管理的公共道路照明完善提升實施方案，根據(jù)市民投訴情況擬定了今后三年的照明完善提升計劃。其中2014 年實施并完成10 條道路的照明完善工作；2015 年完善提升19 條道路，5 座人行天橋，1 個人行通道。2016 年計劃實施18 條未移交市政管理公共道路照明完善提升工程。
     四、推進老舊住宅區(qū)供排水管道升級改造工作
     一直以來，羅湖區(qū)委區(qū)政府高度重視住宅小區(qū)，尤其是老舊住宅區(qū)的供排水管道升級改造工作，2015 年，整治完成了40 個老舊住宅區(qū)安全隱患工作，包含了部分供排水管網(wǎng)的整治；完成了92 個小區(qū)排水管網(wǎng)改造；創(chuàng)建排水達標小區(qū)40 個，達標率居全市第二；優(yōu)質飲用水入戶工程惠及46 個小區(qū)1.65 萬戶居民；完成了羅湖區(qū)易澇小區(qū)內(nèi)部排水管網(wǎng)整治工程、羅湖區(qū)市政路段排水管網(wǎng)暢通工程兩個防洪排澇項目，通過管網(wǎng)清疏、部分管道改造等措施，解決草埔新屋嚇村一帶、長龍花園、桂木園小區(qū)周邊的易積水問題，以及對深南路大劇院路段、沿河北路德智路口段、沙赤線新田村公交站區(qū)域等近10 個市政路段的管網(wǎng)清疏、雨水箅進行改造。通過一系列整治措施，有效整治了小區(qū)供排水管網(wǎng)設施落后、老化等問題。羅湖轄區(qū)地下管線復雜，尤其是排水管渠，年久失修、老化問題突出，易引發(fā)地面坍塌，作為深圳中心城區(qū)之一，轄區(qū)的一些支路、“二線插花地”、城中村、“三不管”路段、早期建成的排水管渠等區(qū)域的地下管線底數(shù)不清，隱患多。羅湖轄區(qū)各地下管線權屬及運營管理單位尚未形成系統(tǒng)的區(qū)域管線分布資料，較為零散。2016 年，區(qū)環(huán)水局將進一步做好供排水管網(wǎng)升級改造工作，今年計劃完成80 個小區(qū)排網(wǎng)改造、完成70 個小區(qū)優(yōu)質水入戶改造工程。同時，全力推進羅湖區(qū)地下管線（排水管渠）普查和安全隱患檢測評估項目，組織、協(xié)調(diào)市水務集團等地下管線權屬單位共同建立轄區(qū)地下管線和地面坍塌隱患臺賬，建立地下管線動態(tài)更新制度。
     五、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)民生微實事項目 
     2016 年，市委市政府在全市各社區(qū)大力推進民生微實事項目工作，區(qū)層面由組織部、民政局牽頭，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進民生微實事相關工作。區(qū)民政局結合羅湖老舊住宅區(qū)較多的實際情況，在民生微實事項目推進過程中予以重點關注。
    （一）民生微實事項目設置優(yōu)先老舊住宅區(qū)、城中村急需項目其中工程必選類項目包含了南湖街道文錦中學AB 棟安全隱患整治項目、翠竹街道粵海新村外墻改造項目在內(nèi)的46 個項目，工程自選類項目包括了增加社區(qū)公共建筑物內(nèi)的消防安全設施、新建社區(qū)公園等對老舊住宅小區(qū)幫扶支持改造的項目；并在文件中明確要“優(yōu)先推動實施消除安全隱患類項目”。今年全區(qū)民生微實事總資金為1.66 億，其中工程類項目資金約為5260.1 萬元，為老舊住宅區(qū)、城中村社區(qū)綜合整治提供了保障。
    （二）民生微實事項目審議充分體現(xiàn)民意
     現(xiàn)有民生微實事項目的審批流程為：1.社區(qū)“兩委”聯(lián)席會議審議項目；2. 金額在20 萬元至50 萬元的工程類項目和金額在10 萬元至20 萬元的服務類項目，由街道組織行業(yè)專家評審會審議；3.社區(qū)居民議事會審議項目并在社區(qū)公示;4.社區(qū)第一書記代表街道審議。社區(qū)兩委、社區(qū)居民議事會成員、社區(qū)第一書記長期扎根社區(qū)，熟悉社區(qū)情況，這樣的審議流程能充分代表民意，實現(xiàn)項目落地后真正惠民利民。
     下一步，我區(qū)將在資金允許的條件下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)相關部門，逐步解決老住宅區(qū)環(huán)境整治問題，避免重復施工和擾民，努力為居民提供一個與羅湖經(jīng)濟和文化發(fā)展層次相匹配的居住環(huán)境，切實將代表們關心的老城區(qū)環(huán)境綜合管理整治問題落到實處。
     衷心感謝您對我們工作的理解、關注和支持！
     此函。
 
 
                                                                                                       深圳市羅湖區(qū)人民政府
                                                                                                            2016年5月23日

（聯(lián)系人：陳佳楠，聯(lián)系電話：25666043）