(2006年12月12日)

　　羅府〔2006〕49號

　　《深圳市羅湖區(qū)科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃》已經(jīng)區(qū)政府五屆一次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真組織實施。實施過程中的具體問題，請徑與區(qū)科技局聯(lián)系。

　　深圳市羅湖區(qū)科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃

　　“十一五”時期，是羅湖區(qū)開展自主創(chuàng)新、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、全面落實科學(xué)發(fā)展觀，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加大知識產(chǎn)權(quán)保護，營造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，加快建設(shè)和諧羅湖、效益羅湖和現(xiàn)代服務(wù)強區(qū)的重要時期，也是羅湖區(qū)科學(xué)技術(shù)推廣與運用實現(xiàn)跨越式全面協(xié)調(diào)發(fā)展的重要時期。為全面貫徹落實全國科技大會精神和市委、市政府提出建設(shè)自主創(chuàng)新型城市，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求，大力推進科技管理體制創(chuàng)新、大力推進轄區(qū)企業(yè)自主創(chuàng)新，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城區(qū)，促進科技發(fā)展再上新臺階，結(jié)合羅湖區(qū)實際情況，在認(rèn)真調(diào)查研究和科學(xué)預(yù)測的基礎(chǔ)上，制定《深圳市羅湖區(qū)科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃（2006-2010年）》。

　　一、發(fā)展基礎(chǔ)與環(huán)境

　?。ㄒ唬┝_湖區(qū)社會經(jīng)濟、科技發(fā)展取得的成就。

　　1．第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢凸顯，內(nèi)涵式效益型經(jīng)濟發(fā)展成效明顯。

　　——“十五”期間轄區(qū)生產(chǎn)總值從297億元增長到532億元，連續(xù)實現(xiàn)400億元、500億元的跨越。經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益顯著提高，2005年每平方公里生產(chǎn)總值和地方級稅收分別是全市平均水平的2.7倍和3.5倍；本區(qū)生產(chǎn)總值每萬元建設(shè)用地、水耗、電耗分別比全市低40.5%、31.7%、28.9%，億元GDP安全事故死亡人數(shù)不到全市平均水平的一半和全國平均水平的1/8，效益型經(jīng)濟發(fā)展初現(xiàn)端倪。

　　——轄區(qū)第三產(chǎn)業(yè)比重由78%提高到82.7%。服務(wù)業(yè)集聚功能和效益逐步顯現(xiàn)，成為中國香港和國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接地，外商直接投資服務(wù)業(yè)領(lǐng)域累計超過12億美元，匯聚了全市70%的國內(nèi)金融機構(gòu)和90%以上的國外金融機構(gòu)，50%以上的旅行社和星級酒店，世界500強企業(yè)有70多家在羅湖設(shè)立總部、采購中心或分支機構(gòu)。社會消費品零售總額由170億元增長到324億元，年均增長13.7%，商業(yè)坪效達(dá)到1.42萬元/平方米·年，高出全市平均水平近一倍。金融資產(chǎn)規(guī)模突破7000億元，利潤68.5億元，分別占全市的60%和81.6%。

　　2．電子政務(wù)建設(shè)取得顯著成效。

　　——2001年，完成了羅湖區(qū)政府大樓計算機信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)一期工程建設(shè)，建成了涵蓋區(qū)五套班子和各部、委、辦、局、街道辦事處的Internet/Intranet信息網(wǎng)，建立了統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)物理平臺。

　　——2002年5月，涵蓋區(qū)政府各級職能部門、各街道辦事處等100個節(jié)點的辦公自動化系統(tǒng)正式投入運行，實現(xiàn)了區(qū)委區(qū)政府辦公業(yè)務(wù)自動化以及與各部委辦局、各街道辦事處等50多個黨政機關(guān)的公文傳遞、區(qū)五套班子網(wǎng)上公文處理。

　　——2003年4月，在我市六區(qū)率先開通了羅湖區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)，建立了統(tǒng)一的羅湖區(qū)黨政機關(guān)電子政務(wù)開發(fā)與應(yīng)用平臺，為實現(xiàn)政務(wù)公開、“一站式”服務(wù)和聯(lián)合審批提供了先進的信息發(fā)布平臺和系統(tǒng)接入平臺。羅湖區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)2004、2005年連續(xù)兩年在50多個深圳市黨政機關(guān)門戶網(wǎng)站評比中名列第二。

　　——2004年，“網(wǎng)絡(luò)羅湖”政務(wù)VPN已全部完成全區(qū)22個單位（包括8個街道辦事處）連接點工作，初步實現(xiàn)了區(qū)政府、街道辦及居委會電子政務(wù)三級聯(lián)網(wǎng)工作目標(biāo)；完成了羅湖區(qū)電子政務(wù)數(shù)字身份認(rèn)證項目（CA）的建設(shè)。

　　——2005年，完成了羅湖區(qū)在地統(tǒng)計信息系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)了企業(yè)網(wǎng)上統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計數(shù)據(jù)的經(jīng)濟預(yù)測和分析、統(tǒng)計資源的共享等功能；完成了羅湖區(qū)計劃生育與育齡婦女管理信息系統(tǒng)的建設(shè)；完成了羅湖區(qū)56所中小學(xué)校園監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)

　　——2006年，初步建成羅湖城市綜合管理信息公共服務(wù)平臺；在滿足市城管系統(tǒng)技術(shù)要求的基礎(chǔ)上，根據(jù)我區(qū)實際情況，將全區(qū)電子防控系統(tǒng)與數(shù)字化城管系統(tǒng)統(tǒng)籌建設(shè)，并在此基礎(chǔ)上完成電子政務(wù)外網(wǎng)的建設(shè)；正在進行的全區(qū)電子防控系統(tǒng)建設(shè)中，并同時完成電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)到社區(qū)工作站的建設(shè)，提前兩年實現(xiàn)市政府電子政務(wù)到社區(qū)工作目標(biāo)。

　　——區(qū)教育局完成校園網(wǎng)工程，實現(xiàn)了校校通；建設(shè)局、環(huán)保局、勞動局等單位也建立了內(nèi)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)，并實現(xiàn)了與上級業(yè)務(wù)主管部門聯(lián)網(wǎng)。

　　——政府通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)政務(wù)公開普及率達(dá)到100%，政府部門使用信息管理系統(tǒng)的比例達(dá)到100%，政府部門達(dá)到十萬條信息量的數(shù)據(jù)庫已有40多個部門。

　　3．高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。

　　——2005年全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值56億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的25.7%；科技企業(yè)共有1100家，其中，經(jīng)認(rèn)定的市高新技術(shù)企業(yè)為39家；在電子產(chǎn)品制造、軟件、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，已初步形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。

　　——羅湖區(qū)高新技術(shù)第一工業(yè)園、第二工業(yè)園、深圳京廣軟件出口基地、羅湖區(qū)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心和深圳數(shù)碼港五個基地改造建設(shè)成羅湖軟件園，截至2005年年底，已建成的軟件園總建筑面積為21.2萬平方米，已利用面積9.78萬平方米，入園企業(yè)158家，其中，軟件企業(yè)90余家。據(jù)市軟件行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2005年全區(qū)軟件產(chǎn)品產(chǎn)值30億元，約占全市軟件產(chǎn)品產(chǎn)值的8%。

　　4．財政投入促進了科技企業(yè)的發(fā)展。

　　——區(qū)科技三項經(jīng)費以年均19.9%的速度持續(xù)高速增長，由1997年的450萬元增至2005年的1924萬元，占GDP的比重達(dá)到0.04%。        

　　——2005年區(qū)高新技術(shù)專項資金已達(dá)到6000萬元，科技企業(yè)總銷售額逾94億元，上繳稅收逾4.7億元。

　　（二）科技發(fā)展面臨的新形勢

　　1．科學(xué)技術(shù)的發(fā)展突飛猛進。

　　未來的科技發(fā)展中，以網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化為特點的信息技術(shù)將全面滲透到經(jīng)濟社會生活的各個領(lǐng)域。高新技術(shù)快速發(fā)展引發(fā)的新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為轄區(qū)吸引高新技術(shù)企業(yè)入駐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展提供了機遇。經(jīng)濟全球化加速了國際技術(shù)轉(zhuǎn)移的過程，為我區(qū)引進高新技術(shù)和高素質(zhì)人才、提高科技創(chuàng)新能力創(chuàng)造了條件。

　　2．我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的步伐加快。

　　國家將進一步全面實施科教興國和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，以信息化帶動工業(yè)化，著力調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　3．區(qū)域間科技人才和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的競爭日趨激烈。

　　國內(nèi)主要城市都將發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為支柱性產(chǎn)業(yè)給予扶持，科技人才已成為未來城市競爭的焦點，爭奪越來越激烈?！碍h(huán)渤海灣經(jīng)濟區(qū)”、“長江三角洲經(jīng)濟區(qū)”、“西部經(jīng)濟區(qū)”、“珠江三角洲經(jīng)濟區(qū)”的城市，紛紛加快了發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的步伐，在引進科技企業(yè)和科技項目以及科技成果轉(zhuǎn)化等方面都將形成更加激烈的競爭格局。

　　4．深圳市創(chuàng)造了更加良好的科技發(fā)展環(huán)境。

　　面對當(dāng)前世界科技高速發(fā)展、競爭日益激烈的形勢，深圳市制定了一系列鼓勵政策，為發(fā)展科學(xué)技術(shù)事業(yè)創(chuàng)造了更加良好的環(huán)境；并且在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、引進、培養(yǎng)、使用科技人才、加強知識產(chǎn)權(quán)保護、完善區(qū)域創(chuàng)新體系等方面取得了顯著成果，科技進步對促進經(jīng)濟增長的作用越來越明顯。

　?。ㄈ┝_湖區(qū)科技發(fā)展的有利因素。

　　1．市場體制環(huán)境良好。

　　以知識產(chǎn)權(quán)保護、創(chuàng)造、利用為核心的科技法制環(huán)境以及與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的價值觀念，使得轄區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備了良好的制度環(huán)境，能夠吸引高素質(zhì)科技人才和科技成果流入，推動先進技術(shù)轉(zhuǎn)移以及開發(fā)項目轉(zhuǎn)讓，借助于國內(nèi)及海外的科技實力，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新。

　　2．科技企業(yè)孵化基地集中。

　　2005年，羅湖區(qū)已有高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心、京廣軟件出口基地、深圳數(shù)碼港、高新技術(shù)第二工業(yè)園四個科技企業(yè)孵化基地。這些科技企業(yè)孵化基地為入駐我區(qū)高新技術(shù)企業(yè)開展研發(fā)、創(chuàng)業(yè)提供了便利的發(fā)展空間和條件。

　　3．物業(yè)資源豐富。

　　轄區(qū)具有豐富的物業(yè)資源，為重點發(fā)展軟件、信息服務(wù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供了較大的發(fā)展空間。據(jù)統(tǒng)計，到2005年年底，區(qū)內(nèi)未出租的物業(yè)逾200多萬平方米，這是羅湖后續(xù)發(fā)展的重要經(jīng)濟資源。這些物業(yè)是可以快速增值的“土地”，是可持續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟效能的“土地”，與此配套的城市基礎(chǔ)設(shè)施比較健全。通過“物業(yè)改造、產(chǎn)業(yè)置換”，可以為轄區(qū)重點發(fā)展軟件、信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供更大的發(fā)展空間。

　　4．融資優(yōu)勢明顯。

　　轄區(qū)金融業(yè)發(fā)達(dá)，籌集資金能力強，顯現(xiàn)出轄區(qū)在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面具有很大的融資優(yōu)勢。羅湖具有良好的融資條件，轄區(qū)國內(nèi)金融機構(gòu)人民幣存貸款余額、外匯存貸款余額占全市的七成以上，風(fēng)險投資市場、證券市場、資金拆借市場、保險市場、外匯市場發(fā)達(dá)，加之2004年深交所已開通中小企業(yè)板，這些比較齊全的金融市場和工具，為轄區(qū)高新技術(shù)企業(yè)獲得技術(shù)開發(fā)的資金提供了良好的融資環(huán)境。

　?。ㄋ模┝_湖區(qū)科技發(fā)展的制約因素。

　　1．土地資源匱乏。

　　羅湖是深圳最早的建成區(qū)，目前可供開發(fā)的土地資源極為匱乏，難以承接大規(guī)模高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目，土地已成為轄區(qū)大規(guī)模發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的最大瓶頸。

　　2．自主創(chuàng)新能力不強。

　　一是轄區(qū)僅有1所高等院校和為數(shù)極少的幾所科研院所，每年產(chǎn)出的科技成果也不多；二是企業(yè)原創(chuàng)性技術(shù)的創(chuàng)新能力不強，我區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基本上還是“訂單式高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)”，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品較少；三是多數(shù)企業(yè)尚未成為技術(shù)創(chuàng)新主體，致使我區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體弱小，競爭力不強。

　　3．科技投入偏低。

　　轄區(qū)全社會科技運用和科技水平偏低，尤其是企業(yè)科技研發(fā)投入不足。2005年全區(qū)的科技三項經(jīng)費支出僅占財政支出的0.82%，且增長總量和比重與全市其他轄區(qū)相比仍有一定的差距。

　　4．企業(yè)高科技人才缺乏。

　　轄區(qū)5萬多家企業(yè)中，高、精、尖方面的高級人才非常缺乏。在企業(yè)的就業(yè)人員中，高級技術(shù)工人所占的比例很低，技師和高級技師占企業(yè)總?cè)藬?shù)的比例僅有1.5%；專業(yè)技術(shù)人員的比例也比較低，專業(yè)技術(shù)人員占企業(yè)總?cè)藬?shù)的比例只有13%，其中高級職稱的人員比例僅為1.5%。

　　二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

　　（一）指導(dǎo)思想。

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以建設(shè)“和諧羅湖、效益羅湖”為宗旨，以改革創(chuàng)新和科技進步為動力，以提升科技自主創(chuàng)新和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為主線，以資源集約利用、加速科技成果轉(zhuǎn)化為手段，以科學(xué)規(guī)劃、制度建設(shè)、配套政策和落實責(zé)任制為保證，全面推動思想觀念創(chuàng)新、發(fā)展模式創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新、對外開放創(chuàng)新、企業(yè)管理創(chuàng)新和城市管理創(chuàng)新，使創(chuàng)新的意識、創(chuàng)新的精神、創(chuàng)新的力量貫穿到現(xiàn)代服務(wù)強區(qū)建設(shè)的各個方面，使創(chuàng)新成為經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在動力，成為驅(qū)動經(jīng)濟社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的主導(dǎo)力量，重點實施“自主創(chuàng)新”、“知識產(chǎn)權(quán)”、“循環(huán)經(jīng)濟”三大戰(zhàn)略，努力提升政府管理水平、發(fā)展先進生產(chǎn)力，通過科技進步努力實現(xiàn)“四個下降”和“三個提高”。

　?。ǘ?010年總體目標(biāo)。

　　羅湖區(qū)2006—2010年科技發(fā)展的總體目標(biāo)是：立足羅湖實際，堅持“有所為、有所不為”的原則，面向市場、發(fā)揮優(yōu)勢、突出重點，全面建設(shè)“八個產(chǎn)業(yè)基地”、“六大科技支撐體系”、“五大產(chǎn)業(yè)科技開發(fā)和技術(shù)改造項目”；充分利用科學(xué)技術(shù)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點；造就一支具有技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新能力、結(jié)構(gòu)合理的科技人才隊伍，形成有利于科技人才成長、集聚和發(fā)揮作用的良性機制。

　　“八個產(chǎn)業(yè)基地”：大力打造羅湖區(qū)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心研發(fā)基地、京廣中心軟件出口基地、深圳數(shù)碼港IT產(chǎn)業(yè)基地和軟件產(chǎn)品交易基地、羅湖區(qū)高新技術(shù)第一工業(yè)園循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地、羅湖區(qū)高新技術(shù)第二工業(yè)園軟件產(chǎn)業(yè)基地、布心生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、水庫新村信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地、利用城區(qū)現(xiàn)有空置樓宇，打造創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

　　 “六大科技支撐體系”：推動企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，傾力構(gòu)筑較完善的區(qū)域創(chuàng)新體系；創(chuàng)建全國電子政務(wù)示范區(qū)，加快建設(shè)高效的轄區(qū)政府信息管理和信息服務(wù)支撐體系；切實提高全轄區(qū)自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護、管理和運用能力，加強知識產(chǎn)權(quán)宣傳體系、保護體系、服務(wù)體系、中介體系四大體系建設(shè)。

　　“五大產(chǎn)業(yè)科技開發(fā)和技術(shù)改造項目”：重點實施商貿(mào)、物流、旅游、文化、珠寶五個產(chǎn)業(yè)的科技開發(fā)和技術(shù)改造工程，加快第三產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的改造升級步伐，促進轄區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，推動資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城區(qū)建設(shè)。

　　2010年，具體指標(biāo)達(dá)到：

　　1．科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達(dá)到45%以上。

　　2．高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到145億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)31%以上。

　　3．自主知識產(chǎn)權(quán)高新技術(shù)產(chǎn)品比重達(dá)到52%以上。

　　4．信息化綜合指數(shù)達(dá)85%以上。

　　5．科技三項經(jīng)費投入占GDP比重不低于0.152%。

　　6．改造或二次開發(fā)5個舊工業(yè)區(qū)為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。

　　7．每萬人大專以上受教育人口比重達(dá)到20%。

　　8．市級高新技術(shù)企業(yè)年均增長率達(dá)15%以上。

　　9、每萬人專利申請量達(dá)15件以上。

　　三、主要任務(wù)

　　（一）加快實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略。

　　“十一五”期間，加快實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，建設(shè)與完善區(qū)域創(chuàng)新體系是增強轄區(qū)自主創(chuàng)新能力、提升轄區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)核心競爭力的首要任務(wù)。

　　1．分梯次培養(yǎng)一批自主創(chuàng)新的企業(yè)群體。

　　——通過市場和政府的資源配置，推動企業(yè)成為研究開發(fā)和科技投入的主體，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)企業(yè)，不斷強化企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體地位。

　　——根據(jù)高新技術(shù)企業(yè)的規(guī)模水平劃分梯隊，分門別類地提供個性化服務(wù)，解決企業(yè)在創(chuàng)新過程中的實際困難，做大做強企業(yè)主體：第一梯隊，擬選擇產(chǎn)品銷售收入逾10億元、把產(chǎn)研基地放在我區(qū)的一批國內(nèi)行業(yè)中有一定地位的企業(yè)，重點支持它們擴大規(guī)模，提高自主研發(fā)能力和國內(nèi)市場占有率，鞏固行業(yè)的地位；第二梯隊擬選擇產(chǎn)品銷售收入逾億元的企業(yè)，主要通過引進國外先進技術(shù)、創(chuàng)新型人才、國際標(biāo)準(zhǔn)、高端設(shè)備為我所用，以提高本土企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和水平；第三梯隊是廣大的中小型創(chuàng)新企業(yè)，主要通過完善公共研發(fā)平臺和孵化條件，解決直接融資和間接融資問題，支持它們的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新活動。

　　2．重點發(fā)展自主創(chuàng)新的三大產(chǎn)業(yè)。

　　我區(qū)在電子產(chǎn)品制造業(yè)、軟件業(yè)和生物醫(yī)藥業(yè)方面已具有一定創(chuàng)新能力，將來主要支持它們進一步加大研發(fā)力度，向價值鏈高端發(fā)展。爭取在“十一五”期間，圍繞這三大產(chǎn)業(yè)，形成較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新能力較強的企業(yè)群。

　　3．加快公共技術(shù)平臺和公共信息平臺的建設(shè)。

　　——重點加快四類技術(shù)平臺的建設(shè)。一是以重點實驗室、工程中心為核心的公共研發(fā)平臺；二是以先進適用技術(shù)改造珠寶產(chǎn)業(yè)為重點的公共技術(shù)平臺；三是以提供科技文獻、情報、信息服務(wù)為主的科技信息平臺；四是以促進高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)投資為目的的技術(shù)交易平臺。

　　——充分利用轄區(qū)網(wǎng)絡(luò)資源，建設(shè)“產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺”，為我區(qū)和全市乃至更廣范圍內(nèi)的企業(yè)提供高效信息服務(wù)。其中，要重點搭建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地信息資源共享平臺，及時發(fā)布高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地招商、物業(yè)招商以及產(chǎn)業(yè)集群化要求等有關(guān)信息，以促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地快速發(fā)展。

　　4．加強“官產(chǎn)學(xué)研資介”的聯(lián)合。

　　——充分利用全社會科技資源，一方面整合轄區(qū)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)現(xiàn)有資源，另一方面充分利用全市和全國的大專院校研究力量和科技中介服務(wù)機構(gòu)，建立以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合機制，按照“互利合作、利益共享”的原則，建立牢固、穩(wěn)定的官產(chǎn)學(xué)研資介合作關(guān)系，促進各種形式的官產(chǎn)學(xué)研資介聯(lián)合合作，協(xié)助、支持企業(yè)與全市、全省和全國高校、科研院所建立合作、聯(lián)系渠道，促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和對引進先進技術(shù)的消化吸收，加快轄區(qū)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級。

　　5．全力營造區(qū)域創(chuàng)新體系的良好環(huán)境。

　　——貫徹《深圳市人民政府關(guān)于進一步扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》，積極主動協(xié)調(diào)好高新技術(shù)企業(yè)與政府各職能部門的關(guān)系，嚴(yán)格落實為高新技術(shù)企業(yè)提供的工商、稅務(wù)、勞動、人事、住房、子女入學(xué)、赴港出國等方面的優(yōu)惠政策。

　　——將政府資源配置和公共服務(wù)向自主創(chuàng)新型企業(yè)傾斜，支持自主創(chuàng)新型中小企業(yè)獲得創(chuàng)業(yè)資本資助，科技研發(fā)資金對創(chuàng)業(yè)投資實行匹配投入；對自主創(chuàng)新型企業(yè)除依法落實我市稅收優(yōu)惠政策外，優(yōu)先提供物業(yè)資源。

　　——進一步加大區(qū)科技研發(fā)創(chuàng)新資金的投入，用于區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。資金使用堅持公開化、程序化、市場化，實行專家評審、政府決策，依照績效原則、集中原則、放大原則、后評估原則，提高科技三項費用使用效率。

　　——加快建立健全以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、包括風(fēng)險投資和商業(yè)貸款在內(nèi)的直接融資和間接融資相結(jié)合的多層次、社會化、市場化的科技投入機制。充分發(fā)揮財政科技資金的示范導(dǎo)向作用、杠桿作用和乘數(shù)效應(yīng)，引導(dǎo)帶動更多的社會資金、民間資本投資發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

　　——認(rèn)真落實深圳市新近出臺的《關(guān)于完善區(qū)域創(chuàng)新體系推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的決定》、《關(guān)于貫徹落實<中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于加快建設(shè)科技強省的決定>的實施意見》和《關(guān)于實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略建設(shè)國家創(chuàng)新型城市的決定》，做好相關(guān)配套服務(wù)，吸引應(yīng)用型科研機構(gòu)落戶羅湖，大力支持企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心或從事自主研發(fā)活動。

　　——建立政府采購審核制度，不斷提高政府采購中本轄區(qū)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的比例；對本轄區(qū)企業(yè)開發(fā)的符合政府采購技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品目錄、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，實行政府優(yōu)先采購。

　　6．加強培育科技孵化器體系。

　　——辦好羅湖區(qū)軟件園區(qū)，吸引國內(nèi)外軟件精英來羅湖區(qū)創(chuàng)業(yè)，并為創(chuàng)業(yè)者提供咨詢、培訓(xùn)、融資、場地等配套服務(wù)。

　　——遵循多元化、專業(yè)型、互動式的發(fā)展思路，支持國內(nèi)外企業(yè)、高校、科研院所、行業(yè)協(xié)會、風(fēng)險投資機構(gòu)創(chuàng)辦多元化科技企業(yè)孵化器，鼓勵創(chuàng)辦針對軟件產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、珠寶產(chǎn)業(yè)的專業(yè)型科技企業(yè)孵化器，促進政府、創(chuàng)業(yè)主體及各類孵化器之間的互動式發(fā)展。

　　（二）大力實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。

　　“十一五”期間，按照“加大保護力度，以保護促創(chuàng)新”的原則和“產(chǎn)業(yè)第一，企業(yè)為大”的指導(dǎo)方針，調(diào)動政府、行業(yè)、企業(yè)、中介等各方面資源，全社會、全方位、全過程地推進知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施，是完善區(qū)域創(chuàng)新體系、提升產(chǎn)業(yè)和轄區(qū)核心競爭力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是建設(shè)和諧羅湖、效益羅湖的重要內(nèi)容，其總體目標(biāo)是：到2010年，創(chuàng)建自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化基地，建立與完善知識產(chǎn)權(quán)宣傳體系、保護體系、服務(wù)體系、中介體系四大體系，形成與轄區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)工作體系和有效機制，有效促進體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新、增強科技持續(xù)創(chuàng)新能力，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重大領(lǐng)域、重點企業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)的自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新方面實現(xiàn)新的突破，在知識產(chǎn)權(quán)投入量、產(chǎn)出量、產(chǎn)業(yè)化和知識產(chǎn)權(quán)保護的良好營商環(huán)境方面取得顯著成效。

　　力爭到2010年努力實現(xiàn)：

　　——“萬人專利申請數(shù)”從7.7件增至15件以上,每百萬R&D投入產(chǎn)生的專利授權(quán)量及專利實施率有較大提升；

　　——軟件版權(quán)年度登記量和核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值有較大提升；

　　——形成全區(qū)打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為強有力的專業(yè)隊伍和知識產(chǎn)權(quán)尊權(quán)維權(quán)的良好氛圍；

　　——轄區(qū)企業(yè)出口產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護備案率明顯提高；

　　——轄區(qū)大型專業(yè)市場知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法現(xiàn)象明顯減少；

　　——轄區(qū)重點高新技術(shù)企業(yè)均建立起商業(yè)秘密的內(nèi)部管理制度，對企業(yè)內(nèi)部的商業(yè)秘密進行規(guī)范化管理；

　　——形成轄區(qū)知識產(chǎn)權(quán)知識普及的長效機制，居民知識產(chǎn)權(quán)知識普及率達(dá)到60%，黨政干部與中小企業(yè)管理者知識產(chǎn)權(quán)知識普及率達(dá)到80%；

　　——形成素質(zhì)、數(shù)量和結(jié)構(gòu)與轄區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍；

　　——初步建立能夠有效促進轄區(qū)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)公共信息平臺，企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)信息的有效利用率明顯提高；

　　——“具有自主知識產(chǎn)權(quán)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值比重”從42%提高到52%以上。

　　1．創(chuàng)建知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化基地。

　　以推動自主創(chuàng)新、促進高新技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，以轄區(qū)空置樓宇策劃創(chuàng)建知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化基地，內(nèi)設(shè)創(chuàng)意研發(fā)區(qū)和知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)區(qū)，形成創(chuàng)新、研發(fā)、外包生產(chǎn)、交易融為一體的自主知識產(chǎn)權(quán)科技成果產(chǎn)業(yè)化基地，以專利產(chǎn)品作為市場切入點，引進外資開辦各種外向型高新技術(shù)研發(fā)項目。

　?。?）創(chuàng)意研發(fā)區(qū)的開發(fā)重點。

　　——重點建設(shè)公共研發(fā)實驗室，開展應(yīng)用型科學(xué)發(fā)明、科技集成創(chuàng)新、軟件、生物工程、醫(yī)藥自主創(chuàng)新產(chǎn)品的研發(fā)。

　　——建立文化產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)工作室，重點開展創(chuàng)意設(shè)計、創(chuàng)意廣告、互動休閑軟件、音樂、手工藝、藝術(shù)、出版、數(shù)字電視廣播等多方面的自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的研發(fā)。

　　——開展專家教學(xué)、咨詢、專題講座等服務(wù)，配套建設(shè)專項科研實驗室。

　?。?）知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)區(qū)的建設(shè)重點。

　　——采用企業(yè)運作模式，搭建轄區(qū)知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)平臺，通過組建知識產(chǎn)權(quán)申報中心和知識產(chǎn)權(quán)交易中心，以及引進工商稅務(wù)機構(gòu)、金融機構(gòu)（包括風(fēng)險基金、中小企業(yè)投資擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)基金等）、知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)代理、律師、研究咨詢、評估交易、知識型人才培訓(xùn)等中介機構(gòu)、郵政、通信、網(wǎng)絡(luò)信息等服務(wù)機構(gòu)、傳媒機構(gòu)等，完善知識產(chǎn)權(quán)交易的綜合商務(wù)服務(wù)功能，為自主創(chuàng)新主體提供全方位、一站式服務(wù)。

　　——提供知識產(chǎn)權(quán)交易的商務(wù)配套設(shè)施服務(wù)，為潛在交易者提供交易溝通的平臺。

　　2．建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)宣傳體系。

　　——研究制定包含科學(xué)合理的宣傳目標(biāo)、宣傳內(nèi)容、宣傳手段以及宣傳績效評價指標(biāo)體系的中長期知識產(chǎn)權(quán)保護宣傳計劃。重點加強每年“4.26”世界知識產(chǎn)權(quán)日的專項主題宣傳，循序漸進地開展兼顧社會各種層次普通公民人群（包括企業(yè)普通員工）的常規(guī)宣傳、專門組織針對黨政干部、技術(shù)、經(jīng)營管理人員、知識產(chǎn)權(quán)中介機構(gòu)從業(yè)人員的專項培訓(xùn)。

　　——充分利用轄區(qū)科普和普法體系的現(xiàn)有資源，將知識產(chǎn)權(quán)保護宣傳工作作為科普和普法的一項基本任務(wù)，擴大宣傳范圍。

　　——將知識產(chǎn)權(quán)課程納入轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)教育課程和轄區(qū)內(nèi)大專院校的選修課程，結(jié)合青少年的科普活動，在大專院校、中專、技校、職校、中學(xué)適時地開展知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)知識講座。

　　3．構(gòu)筑知識產(chǎn)權(quán)保護體系。

　　——盡快完善區(qū)科技局的知識產(chǎn)權(quán)機構(gòu)設(shè)置和人員配備，取得執(zhí)法權(quán)限，加強執(zhí)法力度，重點處理中小企業(yè)的專利糾紛，盡量使其在轄區(qū)內(nèi)消化，減少經(jīng)濟損失。

　　——加強政府各相關(guān)職能部門的橫向聯(lián)合，大力發(fā)揮區(qū)科技局知識產(chǎn)權(quán)機構(gòu)的作用，深入開展聯(lián)合執(zhí)法專項行動，強化行政與司法協(xié)同保護機制，加大查處打擊盜版力度，凈化市場，充分保護自主創(chuàng)新主體知識產(chǎn)權(quán)的合法權(quán)益。

　　——采用正激勵與負(fù)激勵相結(jié)合的方式鼓勵企業(yè)進行海關(guān)專利登記備案和軟件版權(quán)登記，提高企業(yè)保護知識產(chǎn)權(quán)的能力。

　　——鼓勵行業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)保護聯(lián)盟，制定行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護公約，形成強有力的知識產(chǎn)權(quán)保護網(wǎng)。

　　——引導(dǎo)企業(yè)將知識產(chǎn)權(quán)納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營管理體系，鼓勵有條件的企業(yè)設(shè)立內(nèi)部的知識產(chǎn)權(quán)機構(gòu)，配備人員，投入經(jīng)費，建立適用高效的知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)流程管理制度和規(guī)定，提高自覺主動運用和保護知識產(chǎn)權(quán)的意識，提高收集證據(jù)、固定證據(jù)和應(yīng)對侵權(quán)的能力；倡導(dǎo)企業(yè)自身或與專業(yè)機構(gòu)合作，加強尊權(quán)維權(quán)的應(yīng)對能力。

　　——堅持保護知識產(chǎn)權(quán)與促進生產(chǎn)力發(fā)展相結(jié)合、激勵創(chuàng)新與規(guī)范市場相結(jié)合、嚴(yán)格執(zhí)法與積極服務(wù)相結(jié)合，依法保護知識產(chǎn)權(quán)；健全相關(guān)部門之間的知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)機制和快速反應(yīng)機制。

　　——堅持日常執(zhí)法與專項行動相結(jié)合，加大對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)大案、要案的查處打擊力度；重點打擊重復(fù)性、群體性、頑固性的侵權(quán)集中地的違法行為，形成強大的震懾力。

　　4．完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。

　　——建立與羅湖現(xiàn)代服務(wù)強區(qū)發(fā)展相適應(yīng)，為轄區(qū)經(jīng)濟、科技及貿(mào)易發(fā)展提供高質(zhì)量服務(wù)的專利服務(wù)體系，進一步拓寬知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)范圍，特別是在專利技術(shù)實施推廣、企業(yè)專利戰(zhàn)略咨詢和專利資產(chǎn)評估服務(wù)方面爭取有較大的發(fā)展。

　　——以產(chǎn)業(yè)為依托，多渠道激勵引導(dǎo)企業(yè)建立完善的知識產(chǎn)權(quán)管理制度，從創(chuàng)新的源頭提升創(chuàng)新主體知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護、管理、利用能力。

　　——加強轄區(qū)內(nèi)司法信息系統(tǒng)、海關(guān)信息系統(tǒng)、科技信息系統(tǒng)三大系統(tǒng)的對接，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)交易數(shù)據(jù)庫，鏈接市科技文獻信息平臺和區(qū)科技電子政務(wù)數(shù)據(jù)庫，按照合作共建的原則，由政府、企業(yè)和科研單位、科技服務(wù)中介機構(gòu)共同建立完善的知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制，及時向企業(yè)和科研單位通報行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警信息，解決知識產(chǎn)權(quán)交易過程中的信息不對稱問題，幫助企業(yè)防范知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險。

　　——重點發(fā)展專利代理服務(wù)業(yè)和專利技術(shù)交易服務(wù)業(yè)。力爭今后五年實現(xiàn)：建立專利技術(shù)信息推廣平臺，實現(xiàn)服務(wù)手段網(wǎng)絡(luò)化和辦公自動化；建立與專利資產(chǎn)評估服務(wù)機構(gòu)相聯(lián)系的工作體系，重點聯(lián)系1-2家專利資產(chǎn)評估服務(wù)機構(gòu)，為轄區(qū)企業(yè)服務(wù)。

　　——針對不同類型企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)工作特點，對大、中、小型企業(yè)實施分類指導(dǎo)：對大型企業(yè)實行直通車服務(wù)，上門提供資助、維權(quán)、指導(dǎo)等貼身服務(wù)。依托高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、孵化器、軟件園等知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出源泉地帶,建立知識產(chǎn)權(quán)基層服務(wù)工作站，對中小型企業(yè)提供咨詢、指導(dǎo)、管理、保護的便捷服務(wù)。

　　5．健全知識產(chǎn)權(quán)中介體系。

　　——建立健全轄區(qū)電子信息、軟件、生物醫(yī)藥三大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)協(xié)會，組織企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，形成協(xié)會成員間知識產(chǎn)權(quán)互不侵犯、專利共享的良性循環(huán)，有效提高協(xié)會成員知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護和運用能力。

　　——規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)中介機構(gòu)的市場行為，提升其機構(gòu)服務(wù)能力，強化誠信服務(wù)理念；搭建企業(yè)與知識產(chǎn)權(quán)中介機構(gòu)交流的平臺，通過組織知識產(chǎn)權(quán)中介機構(gòu)和企業(yè)的咨詢見面會、舉辦各種形式的研討會、論壇等，形成知識產(chǎn)權(quán)中介機構(gòu)和企業(yè)雙方相互信任、相互依賴、合作共贏的良性互動。

　　——鼓勵轄區(qū)知識產(chǎn)權(quán)中介機構(gòu)向?qū)I(yè)化、規(guī)模化、國際化發(fā)展，培育和引進知識產(chǎn)權(quán)骨干服務(wù)機構(gòu)。

　　——鼓勵中小企業(yè)與中介機構(gòu)加強知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)的溝通交流，鼓勵有條件的大企業(yè)與骨干中介機構(gòu)建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。鼓勵專業(yè)機構(gòu)引進和借鑒國外中介服務(wù)的先進經(jīng)驗和運作模式，積極向轄區(qū)企業(yè)推介國外企業(yè)和跨國公司知識產(chǎn)權(quán)先進理念和經(jīng)營管理方式。

　　（三）積極實施循環(huán)經(jīng)濟戰(zhàn)略。

　　“十一五”期間，積極實施循環(huán)經(jīng)濟戰(zhàn)略是落實科學(xué)發(fā)展觀，緩解人口、資源、環(huán)境矛盾的重大舉措，經(jīng)濟社會效益顯著，其總體目標(biāo)是：納入規(guī)劃的新建、擴建、改建項目全部采用最新的“四節(jié)”技術(shù)，20%左右的住宅、商鋪、寫字樓、廠房開展“四節(jié)”技術(shù)改造試點工程，在全市率先建設(shè)綠色政府、開展創(chuàng)建循環(huán)型社區(qū)試點工作。

　　羅湖區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟總的原則是：政府引導(dǎo)，社會參與；企業(yè)主體，市場運作；突出重點，注重實效；大膽創(chuàng)新，勇于試驗。

　　羅湖區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟總的任務(wù)是：營造有利于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的社會環(huán)境；構(gòu)建符合循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系；創(chuàng)建綠色消費示范區(qū)；建設(shè)資源節(jié)約型城區(qū)；建設(shè)環(huán)境友好型城區(qū)。

　　羅湖區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的主要措施是：依靠科技創(chuàng)新，提高能源效率，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

　　1．大力推進物業(yè)節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材技術(shù)改造工作。

　　——按照國家、省、市最新的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)材標(biāo)準(zhǔn)改造草埔中設(shè)工業(yè)區(qū)、蓮塘第一工業(yè)小區(qū)、布心工業(yè)區(qū)、水庫新村工業(yè)區(qū)的廠房和配套物業(yè)，將這五個工業(yè)區(qū)建成轄區(qū)“四節(jié)”示范產(chǎn)業(yè)基地。

　　——以轄區(qū)的住宅、商鋪、寫字樓和廠房為試點，規(guī)劃建設(shè)“節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材”物業(yè)技術(shù)改造工程。

　　——積極鼓勵和扶持轄區(qū)酒店應(yīng)用最新“節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材”技術(shù)，力爭到2010年使轄區(qū)50%以上的五星級酒店達(dá)到“綠色酒店”的標(biāo)準(zhǔn)。

　　——積極鼓勵和支持中小學(xué)校開展循環(huán)經(jīng)濟活動，對課本、廢紙、舊電池等廢舊物品回收再利用。

　　2．切實加強循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)的開發(fā)、應(yīng)用、示范試點工作。

　　——建立發(fā)展轄區(qū)循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)咨詢服務(wù)體系，向社會提供相關(guān)的信息和服務(wù)。

　　——研究制定轄區(qū)環(huán)境友好型機關(guān)節(jié)能、節(jié)水的目標(biāo)和實施辦法，力爭使轄區(qū)政府機關(guān)列入全市第二批政府節(jié)能工程試點單位。

　　——研究制定《羅湖區(qū)創(chuàng)建循環(huán)型社區(qū)管理試行辦法》，建立促進循環(huán)型社區(qū)建設(shè)的組織與管理機制，編制循環(huán)型試點社區(qū)發(fā)展規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)體系和實施方案，開展試點建設(shè)。

　　——全面開展水貝珠寶城產(chǎn)業(yè)集聚基地的生態(tài)化評估,鼓勵和扶持水貝珠寶城內(nèi)的黃金珠寶企業(yè)開發(fā)和應(yīng)用清潔生產(chǎn)技術(shù)，力爭實現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)生態(tài)化。

　　（四）大力加強科技產(chǎn)業(yè)基地開發(fā)，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

　　1．開發(fā)建設(shè)科技產(chǎn)業(yè)基地的思路。

　　（1）以政府為引導(dǎo)，以企業(yè)為主體，以項目為載體，走創(chuàng)新型、集約型、效益型建設(shè)之路，充分體現(xiàn)管理現(xiàn)代化、技術(shù)高新化、產(chǎn)品國際化。

　?。?）深度開發(fā)現(xiàn)有的羅湖區(qū)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心、京廣軟件出口基地、深圳數(shù)碼港、羅湖區(qū)高新技術(shù)第一工業(yè)園、羅湖區(qū)高新技術(shù)第二工業(yè)園5個軟件產(chǎn)業(yè)基地，力爭使軟件產(chǎn)業(yè)擴大規(guī)模、創(chuàng)出品牌、提升檔次、增加效益。

　?。?）遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、全面整治、成片開發(fā)、產(chǎn)業(yè)集聚”的指導(dǎo)方針，按照有序化、標(biāo)準(zhǔn)化、特色化、人性化、市場化原則，采用“規(guī)劃先行、政府引導(dǎo)、同步招商”的模式將轄區(qū)舊工業(yè)區(qū)中的草埔中設(shè)工業(yè)區(qū)、蓮塘第一工業(yè)小區(qū)、蓮塘第七工業(yè)小區(qū)、布心工業(yè)區(qū)、水庫新村工業(yè)區(qū)改造成為羅湖區(qū)新的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

　　2．高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展領(lǐng)域。

　　——軟件方面重點扶持發(fā)展大型網(wǎng)絡(luò)管理軟件,商貿(mào)、物流、金融證券、企業(yè)管理等行業(yè)應(yīng)用軟件、基于Linux的中間件與應(yīng)用軟件，包括數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、平臺支撐軟件和格式應(yīng)用軟件，多媒體娛樂軟件，用信息化手段改造提升轄區(qū)商貿(mào)、金融、物流等第三產(chǎn)業(yè)。

　　——電子元器件方面重點發(fā)展中高檔電子元器件、新型機電元件、光電子器件、敏感元器件和各類傳感器、新型存貯器等產(chǎn)品。

　　——信息內(nèi)容制造和服務(wù)方面深度開發(fā)利用政府信息資源和公共信息資源，重點發(fā)展企業(yè)信息內(nèi)容制造、產(chǎn)品信息內(nèi)容制造、科技信息內(nèi)容制造、城市公共服務(wù)內(nèi)容制造、商貿(mào)信息內(nèi)容制造、文、教信息內(nèi)容制造等產(chǎn)品。

　　——生物醫(yī)藥方面重點支持一批基礎(chǔ)好的企業(yè)，重點發(fā)展一批市場前景好、技術(shù)含量高的產(chǎn)品：中草藥深加工產(chǎn)品、基因工程藥物及疫苗、生物醫(yī)藥保健品等。

　　3．新開發(fā)或二次開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的布局與定位。

　　——羅湖區(qū)高新技術(shù)第一產(chǎn)業(yè)園（包括二次開發(fā)的蓮塘第一工業(yè)小區(qū)）：定位為循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地，重點發(fā)展多媒體娛樂軟件、嵌入軟件；

　　——羅湖區(qū)高新技術(shù)第二產(chǎn)業(yè)園（包括二次開發(fā)的草埔中設(shè)工業(yè)區(qū)）：定位為軟件產(chǎn)業(yè)基地，重點發(fā)展網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用軟件、金融證券軟件、企業(yè)和行業(yè)信息化軟件、電子政務(wù)軟件、電子商務(wù)軟件、光機電一體化產(chǎn)品；

　　——布心工業(yè)區(qū)：定位為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，重點發(fā)展中草藥深加工產(chǎn)品、基因工程藥物及疫苗、生物醫(yī)藥保健品等；

　　——水庫新村工業(yè)區(qū)：定位為信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地，重點發(fā)展城市公共服務(wù)內(nèi)容制造、商貿(mào)信息內(nèi)容制造、文教信息內(nèi)容制造等項目，深度開發(fā)利用政府信息資源和公共信息資源。

　　4．舊工業(yè)區(qū)改建及產(chǎn)業(yè)置換。

　　——2006年完成草埔中設(shè)工業(yè)區(qū)第二期改建工程；

　　——蓮塘第一工業(yè)小區(qū)（2006—2007年）、水庫新村工業(yè)區(qū)（2007--2008年）、布心工業(yè)區(qū)（2006年）：按照高新科技園的基本標(biāo)準(zhǔn)全面整治，包括小區(qū)道路、綠化、基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施、智能化建設(shè)等；將工業(yè)區(qū)中原有的廠房全部修整，使之達(dá)到可以安排高新技術(shù)企業(yè)的條件。

　　——在企業(yè)準(zhǔn)入方面，要按照國家和省、市發(fā)布的產(chǎn)業(yè)政策指引、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄，投資導(dǎo)向和市場信息，根據(jù)規(guī)劃的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地布局要求，制定高標(biāo)準(zhǔn)、新要求的項目和企業(yè)準(zhǔn)入門檻和程序，嚴(yán)格審批，其中關(guān)鍵是要使對口的、技術(shù)含量高、市場前景好的新項目、新企業(yè)創(chuàng)新性進入，而非復(fù)制性進入。

　　——在企業(yè)遷出機制方面，一是抓住當(dāng)前國內(nèi)市場競爭加劇，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中競爭力低的企業(yè)進入了新一輪淘汰周期的時機，因勢利導(dǎo)，通過建立和完善法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)法，管理到位等方式，增強不符合羅湖區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的企業(yè)轉(zhuǎn)型的緊迫性，加速其遷出過程；二是通過制定和落實相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策措施，倡導(dǎo)那些不符合羅湖區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的企業(yè)向粵西山區(qū)和內(nèi)地轉(zhuǎn)移。

　　力爭到2010年，羅湖區(qū)高新技術(shù)第一產(chǎn)業(yè)園、羅湖區(qū)高新技術(shù)第二產(chǎn)業(yè)園、布心生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、水庫新村信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地的新增產(chǎn)值分別達(dá)到35億元、7.4億元、16.8億元、3.5億元。

　?。ㄎ澹┓e極發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點。

　　“十一五”期間，積極發(fā)展科技服務(wù)業(yè)是增強轄區(qū)競爭力、培育新的經(jīng)濟增長點的重要任務(wù)，其總體目標(biāo)是：到2010年，基本形成重點突出、運作規(guī)范、功能齊全、服務(wù)一流、產(chǎn)業(yè)化程度高、較完善的科技服務(wù)體系，促進轄區(qū)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展。

　　1．科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展思路。

　?。?）以體制創(chuàng)新為動力，加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展：一是推進科技服務(wù)行業(yè)的資源配置由政府為主向市場為主轉(zhuǎn)變。二是加快科技服務(wù)行業(yè)管理體制改革，善用CEPA政策，放寬科技服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入條件，消除體制障礙，鼓勵社會力量投資興辦各類科技服務(wù)機構(gòu)，引進競爭機制，制定扶持政策，使外資更多地參與科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展，形成公平競爭、共同發(fā)展的格局。三是加快市場化、民營化發(fā)展進程，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化事業(yè)型科技服務(wù)機構(gòu)的改革，除了少數(shù)由政府資助的面向中小企業(yè)提供公共服務(wù)的非營利機構(gòu)外，絕大多數(shù)科技服務(wù)機構(gòu)要以民間投資為主，建立以合伙制企業(yè)為主要形式的內(nèi)部運行機制。

　?。?）有效利用轄區(qū)已經(jīng)云集了大量科技服務(wù)業(yè)企業(yè)和豐富的高檔商務(wù)辦公樓宇資源這方面的優(yōu)勢，采用“規(guī)劃先行、政府牽頭、企業(yè)化運作”的模式規(guī)劃建設(shè)科技經(jīng)濟服務(wù)平臺、科技開發(fā)融資平臺、科技服務(wù)信息交流平臺，充分發(fā)揮市場的資源配置功能，積極培育壯大科技咨詢業(yè)、技術(shù)貿(mào)易服務(wù)業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)、科技信息服務(wù)業(yè)、科技風(fēng)險投資業(yè)等準(zhǔn)入要求高、專業(yè)技術(shù)要求強的知識密集型科技服務(wù)機構(gòu)，實行國際化的規(guī)范運作程序，提供國際化的標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)，著力提高核心競爭能力和服務(wù)水平。

　　（3）實施科技服務(wù)業(yè)“雙向戰(zhàn)略”：一方面，積極創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，采取各種有效措施，吸引國內(nèi)外知名科技服務(wù)機構(gòu)來“羅湖科技服務(wù)一條街”設(shè)立分支機構(gòu)；另一方面，鼓勵本轄區(qū)有資金實力的科技服務(wù)機構(gòu)立足本市、面向珠三角乃至全國拓展服務(wù)市場，增強區(qū)域輻射能力。

　　2．科技服務(wù)業(yè)的工作重點。

　　（1）科技咨詢業(yè)。

　　——大力培育咨詢市場，鼓勵和引導(dǎo)中小型企業(yè)運用咨詢服務(wù)；培養(yǎng)造就一支熟悉國際咨詢業(yè)務(wù)、善于經(jīng)營的咨詢企業(yè)家隊伍和專家隊伍，引進高素質(zhì)的咨詢專業(yè)人才。

　　——盡快建立和規(guī)范咨詢師認(rèn)證制度，針對不同專業(yè)的特點，確立評審條件和程序。

　　——在全區(qū)范圍內(nèi)培育和扶植一批信譽度高、開拓能力和綜合實力強的骨干咨詢企業(yè)，鼓勵企業(yè)聯(lián)合重組，規(guī)?；l(fā)展；調(diào)整科技咨詢業(yè)的結(jié)構(gòu)，重點引進一批國際著名管理咨詢以及IT咨詢方面的機構(gòu)。

　?。?）技術(shù)貿(mào)易服務(wù)業(yè)。

　　——規(guī)劃籌建深圳市技術(shù)交易市場，爭取列入深圳市“十一五”科技建設(shè)項目，建立和完善深圳市技術(shù)交易（高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化）的服務(wù)平臺，包括技術(shù)供需項目庫，寬帶網(wǎng)上交易平臺等。

　　——放寬準(zhǔn)入限制，支持技術(shù)中介機構(gòu)開展國際技術(shù)貿(mào)易服務(wù)；鼓勵引進和培養(yǎng)高層次技術(shù)中介專業(yè)人員，培育一支素質(zhì)較高的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊伍。

　　（3）科技信息服務(wù)業(yè)。

　　——立足本轄區(qū)，建立一個輻射珠三角，服務(wù)于政府、企業(yè)和社會的市場化、國際化、開放性的科技信息服務(wù)體系。

　　——實施全區(qū)科技信息資源的優(yōu)化配置，集聚優(yōu)勢，突出重點，抓好“一平臺、兩中心”的建設(shè)，即：強化轄區(qū)科技網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能，成為科技信息資源網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和科技創(chuàng)新服務(wù)的支撐平臺；組建新型的現(xiàn)代信息與咨詢服務(wù)中心和羅湖科技工作宣傳交流傳播普及中心。

　?。?）科技風(fēng)險投資業(yè)。

　　——積極吸引國內(nèi)外財團、風(fēng)險投資基金及民間資金在轄區(qū)興辦各種形式的科技風(fēng)險投資公司、風(fēng)險投資管理公司，形成民間資本投入為主、政府引導(dǎo)投資為輔的風(fēng)險投資業(yè)發(fā)展的局面。

　?。┏浞职l(fā)揮科學(xué)技術(shù)的支撐作用，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

　　“十一五”期間，本轄區(qū)落實自主創(chuàng)新的根本出路在于大力發(fā)展“三高”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，依靠高新技術(shù)、現(xiàn)代經(jīng)營理念改造與提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，其總體目標(biāo)是：到2010年，把轄區(qū)初步建設(shè)成為全市的綜合競爭力強，產(chǎn)業(yè)齊全、布局合理、企業(yè)集聚、品牌優(yōu)異、技術(shù)先進、人才眾多的現(xiàn)代服務(wù)強區(qū)。

　　1．加強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技支撐體系建設(shè)。

　　——立足轄區(qū)區(qū)位優(yōu)勢和戰(zhàn)略資源的開發(fā)和轉(zhuǎn)化，堅持科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，大幅度提高整體資源的供給能力和水平，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，提高經(jīng)濟效益。

　　——大力推廣應(yīng)用現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)，促進產(chǎn)品的生產(chǎn)、倉儲、采購、運輸、銷售及消費各個環(huán)節(jié)實現(xiàn)高效率、低成本化。加快建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技公共服務(wù)平臺，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的用戶提供公共服務(wù)，用科技推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。建設(shè)若干現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大科技應(yīng)用示范工程，為創(chuàng)建高質(zhì)量的未來城區(qū)生活起到推動和引領(lǐng)作用。

　　——優(yōu)先發(fā)展網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)業(yè)，加快寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進電信、電視、計算機三網(wǎng)融合，緊密跟蹤世界信息化發(fā)展的最新趨勢，建設(shè)國際水平的信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施；積極拓展各種專業(yè)數(shù)據(jù)庫開發(fā)、數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)庫維護、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)處理，繁榮信息處理業(yè)務(wù)市場；積極發(fā)展樓宇智能化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、系統(tǒng)集成應(yīng)用，進一步提高計算機服務(wù)業(yè)水平。

　　——利用人民銀行深圳中心支行、深交所等綜合金融機構(gòu)的市場影響力，吸引一批為之提供專業(yè)化服務(wù)的高新技術(shù)企業(yè)集聚羅湖。加快金融網(wǎng)絡(luò)化、電子化建設(shè)，提升金融基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化水平；鼓勵為金融機構(gòu)提供產(chǎn)品設(shè)計、軟件系統(tǒng)開發(fā)和維護，以及票據(jù)清算和賬單處理等專業(yè)化服務(wù)企業(yè)的發(fā)展，提升羅湖金融后臺服務(wù)的科技含量。

　　——建立統(tǒng)一的物流信息和網(wǎng)絡(luò)門戶，加快發(fā)展和應(yīng)用由定位技術(shù)、產(chǎn)品電子編碼EPC、無線射頻RFID電子標(biāo)簽與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的融合而形成的下一代互聯(lián)網(wǎng)的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，優(yōu)化物流供應(yīng)鏈管理和現(xiàn)代客戶管理，有效降低流通成本。

　　——鼓勵零售業(yè)的信息化建設(shè)，大力發(fā)展直接面向消費者的網(wǎng)上商城、網(wǎng)上書店等現(xiàn)代零售服務(wù)。

　　——實現(xiàn)物業(yè)管理服務(wù)的智能化，力爭到“十一五”規(guī)劃期末新建樓宇基本普及智能化物業(yè)管理。

　　——充分利用國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)資源，為構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會服務(wù)。加快發(fā)展網(wǎng)上培訓(xùn)、網(wǎng)上遠(yuǎn)程教學(xué)等教育服務(wù)，以滿足日益增長的轄區(qū)各級各類人才培訓(xùn)、終身教育的需求。

　　2．全面開展第三產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的科技開發(fā)和技術(shù)改造項目。

　?。?）商貿(mào)業(yè)信息化建設(shè)項目。

　　——2007－2010年完成羅湖商貿(mào)信息平臺建設(shè)：整合社會資源，搭建基于互聯(lián)網(wǎng)、以B2B為主要形式的電子商務(wù)平臺；選擇人民南片區(qū)和東門片區(qū)內(nèi)有代表性的、信息化建設(shè)基礎(chǔ)較好的大型商場、連鎖超市、購物中心，聯(lián)合第三方技術(shù)支持服務(wù)機構(gòu)，通過對供應(yīng)鏈的不斷優(yōu)化，建立標(biāo)準(zhǔn)化的、通用的商貿(mào)采購聯(lián)盟平臺，以支持大型商業(yè)連鎖集團的集中采購，支持中小企業(yè)的電子商務(wù)。

　　——2007－2010年完成1家大型商貿(mào)企業(yè)電子商務(wù)示范工程：建設(shè)基于企業(yè)POS（MIS）系統(tǒng)的單品商品信息采集系統(tǒng)。利用數(shù)據(jù)倉庫翻譯系統(tǒng)，將不同商場的不同單品商品編碼轉(zhuǎn)換成羅湖商貿(mào)中心數(shù)據(jù)庫的標(biāo)準(zhǔn)編碼，在此基礎(chǔ)上逐步建成完善的商業(yè)信息應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)為政府宏觀決策、全市商業(yè)企業(yè)間的信息資源共享和互動式交換提供服務(wù)。

　?。?）物流業(yè)技術(shù)改造項目。

　　——2007—2010年完成1家第三方物流企業(yè)物流供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)（SCM）。

　　——2009-2010年完成1家物流企業(yè)采用現(xiàn)代包裝技術(shù)、自動化分揀技術(shù)改造傳統(tǒng)的包裝、人工分揀工程，提高物流作業(yè)效率，有效降低物流成本。

　　（3）旅游業(yè)信息化建設(shè)和科技開發(fā)項目。

　　——建立羅湖區(qū)星級酒店賓館計算機網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，應(yīng)用信息化技術(shù)全面改造轄區(qū)星級酒店賓館。到2010年，三星級以上酒店賓館80%以上實現(xiàn)以對客戶服務(wù)為中心的前臺服務(wù)信息管理和以財務(wù)管理為中心的后臺綜合信息管理；四星級以上酒店賓館100%基本實現(xiàn)高級酒店賓館信息管理系統(tǒng)，空調(diào)、電梯、消防和能源設(shè)施基本實現(xiàn)計算機的管理和控制；五星級酒店賓館100%具有獨立域名，實現(xiàn)在線訂房。

　　——2006－2010年完成3-4家酒店賓館企業(yè)采用智能門卡、數(shù)字電子監(jiān)控、電子尋更棒系統(tǒng)以及節(jié)能動力設(shè)備、照明設(shè)備等現(xiàn)代設(shè)備改造傳統(tǒng)的酒店賓館設(shè)備工程，有效地提高酒店賓館的服務(wù)質(zhì)量。

　　——2006－2009年開發(fā)建設(shè)仙湖植物園尋知探秘科普旅游工程：以科普旅游為重點，二次規(guī)劃開發(fā)仙湖植物園，重點開發(fā)揭示各類生物的起源、演變、進化科普標(biāo)本、模型、實物觀賞以及場景電子模擬、生態(tài)環(huán)境模擬等項目，全面提升仙湖植物園景區(qū)的科技含量，力爭成為羅湖旅游業(yè)新的增長點。

　?。?）文化業(yè)科技開發(fā)項目。

　　——規(guī)劃建設(shè)羅湖“動畫城”，內(nèi)設(shè)卡通形象信息中心、卡通世界公園、多媒體游樂園、多媒體技術(shù)服務(wù)中心，以促進羅湖區(qū)文化娛樂產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，滿足消費者日益增長的動漫娛樂需求。

　?。?）珠寶產(chǎn)業(yè)信息化建設(shè)和技術(shù)改造項目。

　　——大力支持水貝珠寶城內(nèi)的珠寶企業(yè)運用環(huán)保處理技術(shù)和先進適用的切割、焊接、打磨、成型、切削等各類加工技術(shù)進行全面的技術(shù)改造以及加快信息化建設(shè)步伐，加強先進技術(shù)設(shè)備的研發(fā)及推廣利用，實現(xiàn)新型技術(shù)設(shè)備的自主創(chuàng)新，有效降低污染，改善水貝珠寶城區(qū)環(huán)境、提高生產(chǎn)效率，全面提高經(jīng)濟效益和社會效益。力爭實現(xiàn)下列目標(biāo)：

　　——2006年完成珠寶營銷、資訊、管理促進綜合平臺建設(shè)，實現(xiàn)中國珠寶交易的網(wǎng)絡(luò)化、科技化、國際化。大力加強面向國內(nèi)外珠寶廠商、消費者的珠寶企業(yè)、珠寶產(chǎn)品及珠寶服務(wù)項目信息資源的開發(fā)和利用，促進深圳珠寶產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；全面開展專門針對深圳珠寶企業(yè)的人力資源、市場營銷、行政、生產(chǎn)、工藝設(shè)計方面的咨詢與培訓(xùn)工作，促進整個深圳珠寶行業(yè)管理水平的提高，提升深圳珠寶企業(yè)整體競爭實力。

　　——2007－2008年完成1－2家珠寶企業(yè)設(shè)計、制造、加工、質(zhì)檢、銷售全過程計算機自動化信息管理、監(jiān)控系統(tǒng)。

　　——2006－2007年完成1－2家珠寶企業(yè)環(huán)保集中處理工程。

　　——2008－2010年完成1－2家珠寶企業(yè)引進先進珠寶加工技術(shù)設(shè)備改造傳統(tǒng)的人工切割、焊接、打磨、成型、切削工具。

　　——2008－2010年完成1－2家珠寶企業(yè)引進先進珠寶金屬鑄造技術(shù)設(shè)備改造傳統(tǒng)的珠寶金屬鑄造設(shè)備。

　　——2010年50%的珠寶企業(yè)實現(xiàn)珠寶設(shè)計的軟件應(yīng)用及電腦數(shù)控制版。

　?。ㄆ撸┘涌煨畔⒒ㄔO(shè)步伐，創(chuàng)建全國電子政務(wù)示范區(qū)。

　　“十一五”期間，電子政務(wù)建設(shè)是羅湖區(qū)“信息化建設(shè)”的極為重要的任務(wù)，其總體目標(biāo)是：創(chuàng)建全國電子政務(wù)示范區(qū)，構(gòu)建轄區(qū)政府信息管理和信息服務(wù)支撐體系，顯著提高政府管理效能，全面提升為全社會服務(wù)的水平。

　　1．加強網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　——建立連接區(qū)黨政機關(guān)、駐區(qū)單位、重要商業(yè)樓宇、醫(yī)院、學(xué)校、社區(qū)的獨立光纖網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)轄區(qū)信息高速公路“路路通”。

　　——建設(shè)由機要信息傳輸網(wǎng)、機關(guān)計算機專用網(wǎng)絡(luò)、公眾服務(wù)網(wǎng)構(gòu)建的電子政務(wù)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，從縱橫兩個方面進一步擴大電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)的覆蓋范圍。

　　2．建設(shè)和完善電子政務(wù)基礎(chǔ)平臺。

　　——建設(shè)由網(wǎng)絡(luò)安全隔離的信息交換平臺、業(yè)務(wù)流程注冊中心、業(yè)務(wù)流程管理、業(yè)務(wù)權(quán)限處理、信息資源共享、集成化軟件開發(fā)六大基礎(chǔ)平臺組成的應(yīng)用支撐平臺，實現(xiàn)政府內(nèi)部的信息交換、部門內(nèi)和跨部門綜合業(yè)務(wù)的管理與控制。

　　——建設(shè)面對企業(yè)和個人應(yīng)用的社會應(yīng)用平臺，主要包括羅湖區(qū)政府在線、企業(yè)信用網(wǎng)、一站式審批系統(tǒng)、社會綜合服務(wù)系統(tǒng)等。

　　——建設(shè)支撐跨部門的綜合業(yè)務(wù)應(yīng)用的部門間應(yīng)用平臺，實現(xiàn)跨部門協(xié)同辦公、交換電子公文、管理綜合信息、召開綜合會議、實施應(yīng)急指揮等功能。

　　——建設(shè)由辦文系統(tǒng)、業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、機關(guān)事務(wù)管理系統(tǒng)三大系統(tǒng)組成的部門內(nèi)應(yīng)用平臺，實現(xiàn)部門內(nèi)各相關(guān)電子公務(wù)功能。

　　——建設(shè)面向政府決策部門的涉密應(yīng)用平臺，主要包括宏觀決策支持系統(tǒng)和機要文件管理系統(tǒng)等。

　　——建設(shè)發(fā)展轄區(qū)循環(huán)經(jīng)濟的信息系統(tǒng)，向社會提供相關(guān)信息服務(wù)。

　　3．全面加快政務(wù)信息資源開發(fā)與利用。

　　——到2006年年底，編制完成《羅湖區(qū)政務(wù)信息資源目錄（大綱）》，建立黨政機關(guān)專網(wǎng)信息資源共享平臺，建立“政務(wù)信息資源服務(wù)中心”，運行人口基礎(chǔ)信息和企業(yè)基礎(chǔ)信息的共享機制，宏觀經(jīng)濟基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫投入使用，實現(xiàn)30%的政務(wù)信息互聯(lián)互通、資源共享。

　　——到2007年年底，初步建成政務(wù)信息資源的目錄體系、政務(wù)信息資源的服務(wù)體系、系統(tǒng)互用性體系；宏觀經(jīng)濟基礎(chǔ)信息庫、空間地理基礎(chǔ)信息庫、人口基礎(chǔ)信息庫、組織機構(gòu)（法人單位）基礎(chǔ)信息庫、綜合文檔資料庫、法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫六個公共基礎(chǔ)信息庫的建設(shè)取得顯著進展；基本完善政務(wù)信息資源管理的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和組織體系；初步建立起政務(wù)信息資源的安全體系和網(wǎng)絡(luò)信任體系，包括實行信息安全登記保護制度，信息安全風(fēng)險評估、信息安全監(jiān)控、信息安全應(yīng)急處理，信息保護等。

　　——到2010年年底，完成政務(wù)信息資源管理體系建設(shè)，力爭實現(xiàn)90%以上的政務(wù)信息互聯(lián)互通、資源共享；以友好方便的人機互動方式統(tǒng)一對全社會提供全方位的公共信息服務(wù)。

　　四、主要措施

　　（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，搞好規(guī)劃的組織實施。

　　——從樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，建立黨政“一把手”抓第一生產(chǎn)力的領(lǐng)導(dǎo)體制。實行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制。成立羅湖區(qū)科技發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府分管科技工作的副區(qū)長擔(dān)任組長、科技局、發(fā)展和改革局、貿(mào)工局、建設(shè)局、教育局、財政局、人事局、住宅局、統(tǒng)計局等部門參加，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)羅湖區(qū)科技發(fā)展規(guī)劃的實施工作和有關(guān)政策的制定工作，協(xié)調(diào)解決科技發(fā)展中的重大問題。區(qū)科技發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)科技局，具體負(fù)責(zé)科技發(fā)展規(guī)劃的組織實施工作，研究確定“十一五”各項重大科技項目的實施方案，把任務(wù)分解落實到部門、企業(yè)和責(zé)任人，并實行目標(biāo)管理責(zé)任制。加強對科技發(fā)展情況的分析和調(diào)研，指導(dǎo)全區(qū)科技發(fā)展，達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。

　　（二）加大財政的科技投入，促進轄區(qū)科技進步。

　　加大財政的科技投入，科技三項費用占GDP比重到2010年確保達(dá)到0.152%以上。

　　1．獎勵和資助對轄區(qū)科技進步作出貢獻的科技人員。

　　——盡快制定《羅湖區(qū)科學(xué)技術(shù)進步和自主創(chuàng)新獎勵辦法》，設(shè)立羅湖區(qū)科技貢獻獎和科技進步獎，重獎在轄區(qū)技術(shù)、研發(fā)、金融、文化、管理創(chuàng)新等方面作出突出貢獻的創(chuàng)新型科技人員；對承擔(dān)國家、省、市重點科研項目的科技人員實行科技補貼制度。

　　2．設(shè)立科技發(fā)展資金，提高轄區(qū)自主創(chuàng)新能力和轄區(qū)綜合競爭力。

　　為扶持和促進轄區(qū)企業(yè)自主創(chuàng)新，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，區(qū)政府決定設(shè)立科技發(fā)展資金。科技發(fā)展資金主要用于：

　　——知識產(chǎn)權(quán)，主要用于以下領(lǐng)域：①扶持技術(shù)含量高、市場前景好，或者在本行業(yè)中具有先進性的專利申請、保護和推廣應(yīng)用；②設(shè)立優(yōu)秀專利獎，對符合本區(qū)產(chǎn)業(yè)政策、有良好市場前景，并且已經(jīng)進入產(chǎn)業(yè)化的專利權(quán)人、專利技術(shù)實施單位給予獎勵；③設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化獎，按科技中介機構(gòu)真實轉(zhuǎn)化推廣的技術(shù)金額的一定比例獎勵科技中介機構(gòu)；對具有實用價值的科技成果進行后續(xù)試驗、開發(fā)、應(yīng)用和推廣，并形成新產(chǎn)品、新工藝、新方法、新材料的科技人員和科研機構(gòu)予以獎勵；④開展宣傳培訓(xùn)、建立預(yù)警機制、資助企業(yè)境外維權(quán)等與科技相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護工作；⑤資助企業(yè)、行業(yè)組織等研究制訂結(jié)合自主知識產(chǎn)權(quán)的國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　——公共技術(shù)平臺、重點實驗室、工程技術(shù)中心、企業(yè)孵化器，科技創(chuàng)新條件與環(huán)境建設(shè)等優(yōu)化科技創(chuàng)新與成果產(chǎn)業(yè)化的項目。

　　——再擔(dān)保，鼓勵和吸引民間資本和外資參與擔(dān)保市場。

　　——學(xué)術(shù)交流和人才培訓(xùn)，主要用于以下領(lǐng)域：①獎勵、資助優(yōu)秀學(xué)術(shù)成果的評選和出版；②選派優(yōu)秀人才出國進修；③資助技術(shù)、學(xué)術(shù)上有建樹的專業(yè)技術(shù)人員參加重要的國際、國內(nèi)學(xué)術(shù)交流活動；④高級科技人員的繼續(xù)教育培訓(xùn)。

　　——企業(yè)科技開發(fā)和技術(shù)改造專項資金，統(tǒng)籌用于資助：①商貿(mào)、物流、旅流業(yè)、文化和珠寶產(chǎn)業(yè)科技開發(fā)項目和技術(shù)改造項目；②五個舊工業(yè)區(qū)“四節(jié)”技術(shù)改造項目；③轄區(qū)的住宅、商鋪、酒店、寫字樓和廠房等物業(yè)的“節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材”技術(shù)改造試點項目。

　　——扶持民營科技中小企業(yè)，主要用于為科技型民營中小企業(yè)融資提供擔(dān)保、貼息。

　　——促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，主要對轄區(qū)內(nèi)下列單位和個人給予適當(dāng)?shù)呢斦a貼：①從事有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)研究、開發(fā)的科研機構(gòu)、企事業(yè)單位、其他組織和個人；②資源節(jié)約和循環(huán)利用的新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品的科技成果轉(zhuǎn)化推廣、中間試驗與產(chǎn)業(yè)化項目；③采用前項研發(fā)的新技術(shù)生產(chǎn)有關(guān)符合循環(huán)經(jīng)濟要求的產(chǎn)品的企業(yè)；④采用其它符合循環(huán)經(jīng)濟要求的新技術(shù)、新工藝的企業(yè)和其他組織。

　　——科技園區(qū)改造和考核項目。

　　——軟科學(xué)研究項目，主要用于：轄區(qū)社會公益事業(yè)研究、基礎(chǔ)研究與應(yīng)用。

　　——科技獎勵、對外科技交流與合作項目。

　　——技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研制、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系項目。

　　——科學(xué)技術(shù)普及項目經(jīng)費，主要用于：基層科協(xié)組織的活動經(jīng)費和科普設(shè)施的建設(shè)費用以及相關(guān)的培訓(xùn)費用等。

　　——經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)的與科技發(fā)展相關(guān)的其他需要支持的項目。

　?。ㄈ┓e極吸納創(chuàng)新投資，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　——鼓勵高科技企業(yè)上市融資，策劃和支持一批具有發(fā)展?jié)摿Φ拿駹I高科技企業(yè)爭取在深交所“中小企業(yè)板”上市。

　　——科技部門充分發(fā)揮創(chuàng)新投資的重要推介媒介作用：組織專家組（包括技術(shù)專家和金融專家）對轄區(qū)高新技術(shù)項目或企業(yè)進行審定和評估；主動組織開展對高新技術(shù)無形資產(chǎn)的評估工作；加大對高新技術(shù)項目和企業(yè)的認(rèn)定和向銀行甚至國內(nèi)外風(fēng)險基金的推介工作的力度和效率。

　　——鼓勵銀行、證券、保險等金融機構(gòu)加強對創(chuàng)新型企業(yè)的金融服務(wù)支持；積極探索利用新型金融工具，拓寬中小企業(yè)融資渠道，促進產(chǎn)業(yè)基金和資產(chǎn)證券化發(fā)展；進一步改善創(chuàng)業(yè)投資業(yè)的發(fā)展環(huán)境，大力吸引海內(nèi)外創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)。

　　——充分發(fā)揮科技型創(chuàng)新投資種子基金的作用，通過參股和提供融資擔(dān)保等方式鼓勵機構(gòu)、個人設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資主體。

　　——依法落實我市各項稅收優(yōu)惠政策，扶持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展并引導(dǎo)其增加對中小企業(yè)特別是中小高新技術(shù)企業(yè)的投資。

　　（四）統(tǒng)籌規(guī)劃實施五個舊工業(yè)區(qū)“廠房再造，產(chǎn)業(yè)置換”。

　　——統(tǒng)籌規(guī)劃：科技部門負(fù)責(zé)安排舊工業(yè)區(qū)改造項目可行性研究，制定項目計劃；計劃部門安排項目立項；國土部門制定相關(guān)城市規(guī)劃。

　　——高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計改造方案：按照高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)面向國內(nèi)外對舊工業(yè)區(qū)改造設(shè)計方案進行招投標(biāo)。

　　——精心組織實施：組建舊工業(yè)區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，組織項目招投標(biāo)，采取現(xiàn)場辦公方式高效率地協(xié)調(diào)解決舊工業(yè)區(qū)改造工作中的實際問題。

　　——依托中介機構(gòu)大力加強高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的形象策劃、包裝宣傳工作，突出高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的特色化、人性化特點。

　　——積極組織形式多樣的招商引資工作，確保將投資商和符合條件的企業(yè)引進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。

　　——全面貫徹落實《羅湖區(qū)鼓勵工業(yè)小區(qū)及寫字樓改造升級若干措施》（羅府〔2002〕60號）各項優(yōu)惠政策和扶持措施，鼓勵支持舊工業(yè)區(qū)業(yè)主加快舊工業(yè)小區(qū)的改造升級。

　　（五）改革創(chuàng)新科技管理體制，提高科技管理和服務(wù)水平。

　　——堅持完善黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進步目標(biāo)責(zé)任制考核，進一步提高各部門領(lǐng)導(dǎo)的科技意識，動員政府、企業(yè)和社會各界共同加強依靠科技進步的自覺性和責(zé)任感，使科技進步成為經(jīng)濟和社會發(fā)展的首要推動力。

　　——對轄區(qū)內(nèi)的重點科技企業(yè)建立“直通車”服務(wù)制度，為重點科技企業(yè)提供個性化服務(wù)。科技局負(fù)責(zé)人要分工負(fù)責(zé)聯(lián)系轄區(qū)內(nèi)重點高新技術(shù)企業(yè)，及時幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的實際問題和困難。

　　——逐步建立和完善科學(xué)規(guī)范的科技計劃項目的課題制管理制度，推行從項目評估到項目立項、實施過程監(jiān)理、結(jié)題驗收以及實施后評估的全過程管理制度，逐步形成科技計劃的決策、管理與評價相對分離、相互制約和相互協(xié)調(diào)的機制。

　　——集中精力抓好科技計劃項目指南的編制、立項決策和項目的結(jié)題驗收。各業(yè)務(wù)主管科室的工作重點，要逐步轉(zhuǎn)移到項目調(diào)研、重大項目組織策劃與跟蹤、服務(wù)與協(xié)調(diào)上來。

　　——積極引進科技中介機構(gòu)參與科技計劃全過程管理，促進科技計劃管理進一步公開、透明、規(guī)范。通過資質(zhì)認(rèn)定和競爭的方式，逐步培育和扶持一批科技中介機構(gòu)，擴大科技中介機構(gòu)參與科技計劃管理的業(yè)務(wù)范圍。建立和完善對科技中介機構(gòu)的約束監(jiān)督機制，實行動態(tài)管理，規(guī)范科技中介機構(gòu)的行為。

　　——通過對專家參與項目咨詢、評議、評審工作進行考核；逐步建立專家信用制度，實行動態(tài)管理。

　　——通過建立知識產(chǎn)權(quán)保護示范企業(yè)評定制度，以及在科技項目立項和驗收指標(biāo)中將自主知識產(chǎn)權(quán)特別是專利的產(chǎn)出作為科技計劃項目的重要指標(biāo)和考核驗收的重要依據(jù)等具體措施，激勵和引導(dǎo)企業(yè)建立健全完善的知識產(chǎn)權(quán)管理制度。

　　——科技發(fā)展資金著重向自主創(chuàng)新重點產(chǎn)業(yè)、企業(yè)傾斜，加強資助知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)出，在關(guān)鍵技術(shù)基礎(chǔ)上，向行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)延伸?！　?/p>

　?。┐罅嵤┤瞬虐l(fā)展戰(zhàn)略。

　　1．加大人才引進力度。

　　——認(rèn)真貫徹落實市委、市政府《關(guān)于進一步加強人才工作的實施意見》和《關(guān)于實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略建設(shè)國家創(chuàng)新型城市的決定》的文件精神，堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集人才，構(gòu)建以高新技術(shù)、金融、商貿(mào)、現(xiàn)代物流、文化、信息、旅游、中介和珠寶產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)引才平臺。以引進高層次人才和創(chuàng)新型人才為重點，加大力度引進緊缺人才，特別是轄區(qū)重點發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以及金融業(yè)、商貿(mào)業(yè)、物流業(yè)、文化業(yè)、信息業(yè)、旅游業(yè)、中介業(yè)、珠寶業(yè)等八大主要行業(yè)所急需的各類專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才和創(chuàng)新型人才。

　　——以大力引進各地優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生為突破口，結(jié)合羅湖科技發(fā)展目標(biāo)做好人才引進規(guī)劃，積極補充人才，實現(xiàn)人才引進數(shù)量上的突破。力爭到2010年，每萬人大專以上受教育人口比重達(dá)到2000人；技能型人才總數(shù)達(dá)到3.5萬名，高級工、中級工、初級工的比例達(dá)到15：35：50。

　　——鼓勵轄區(qū)內(nèi)高等院校、科研機構(gòu)和公共技術(shù)平臺面向海內(nèi)外招聘具有跨學(xué)科知識、跨行業(yè)經(jīng)驗和廣闊視野的自主創(chuàng)新領(lǐng)軍式人才。

　　——研究制定技術(shù)人才柔性引進政策，以多種形式的“人才驛站”為載體，廣泛吸引海內(nèi)外高級人才來轄區(qū)全職、兼職或短期工作。

　　——鼓勵留學(xué)人員，特別是在海外獲得碩士以上學(xué)位并在跨國公司重要管理崗位或技術(shù)崗位工作2年以上人員來轄區(qū)工作。

　　2．建立和完善有效的引才、育才和用才機制。

　　——積極利用國際人力、物力和資金來發(fā)展轄區(qū)繼續(xù)教育事業(yè)。有計劃地選派優(yōu)秀人才出國進修，并鼓勵技術(shù)、學(xué)術(shù)上有建樹的專業(yè)技術(shù)人員參加國際交流。

　　——鼓勵企業(yè)家的創(chuàng)新活動，發(fā)揮企業(yè)家在企業(yè)自主創(chuàng)新中的核心作用；設(shè)立羅湖區(qū)企業(yè)家服務(wù)機構(gòu)，健全企業(yè)家創(chuàng)業(yè)發(fā)展的支持服務(wù)體系，創(chuàng)新服務(wù)方式，完善企業(yè)家成長環(huán)境，保護企業(yè)家合法權(quán)益。

　　——為初到本轄區(qū)創(chuàng)業(yè)或在本轄區(qū)短期及兼職工作的各類創(chuàng)新人才提供高品質(zhì)、低租金的人才公寓；對重點引進和培養(yǎng)的高級人才，除了市政府給予專項資助和生活補貼，提供優(yōu)良的科研條件外，轄區(qū)政府給予居住、生活的最大便利。

　　——建立以市場為導(dǎo)向的人才培訓(xùn)體系；支持企業(yè)、個人捐資助學(xué)及辦學(xué)；充分利用轄區(qū)現(xiàn)有教學(xué)設(shè)施，依托高等院校、科研單位、學(xué)術(shù)團體的培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)和完善繼續(xù)教育實施網(wǎng)絡(luò)。

　　——全面推行以提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和創(chuàng)新能力為主要目的的專業(yè)技術(shù)人員終身繼續(xù)教育制度。根據(jù)人才結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，進一步突出新理念、新技能、新信息、新知識的再教育。政府和企事業(yè)單位要提供條件，保證科技人員每年參加業(yè)務(wù)進修時間不少于80學(xué)時。

　　——建立轄區(qū)人才資源統(tǒng)計評估制度，制定企業(yè)經(jīng)營管理人才培養(yǎng)行動計劃、專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)行動計劃和學(xué)科、技術(shù)帶頭人培養(yǎng)行動計劃，采取自主培養(yǎng)與合作培養(yǎng)、系統(tǒng)培養(yǎng)與分類培養(yǎng)、長期培養(yǎng)與短期培養(yǎng)、國內(nèi)培養(yǎng)與國際培養(yǎng)相結(jié)合的方式創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，注重培養(yǎng)科技經(jīng)營型的復(fù)合人才和創(chuàng)業(yè)型人才，重點加強中青年科技人才的培育，選拔中青年學(xué)科、技術(shù)帶頭人。

　　——加大轄區(qū)政府在知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)方面的支持力度，引導(dǎo)企業(yè)制定相應(yīng)的培訓(xùn)計劃，重點培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)管理人才、實務(wù)操作人才和中介服務(wù)人才，最大限度地緩解轄區(qū)知識產(chǎn)權(quán)人才供需失衡的矛盾。

　?。ㄆ撸┐龠M民營科技企業(yè)發(fā)展。

　　——放寬對民營科技企業(yè)的注冊條件，鼓勵科技人員創(chuàng)辦各類民營科技企業(yè)。民營科技企業(yè)的管理股和技術(shù)股比例，可由企業(yè)自行約定。

　　——依托轄區(qū)科技企業(yè)孵化基地，積極發(fā)展民營高新技術(shù)中小企業(yè)。對擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、發(fā)展?jié)摿姷拿駹I科技企業(yè)提供個性化服務(wù)，切實幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的實際問題，使其成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅力量。

　　——學(xué)習(xí)借鑒外國政府設(shè)有專門的管理機構(gòu)為中小企業(yè)的信貸融資活動提供支持的做法，組建專門的中小企業(yè)信貸擔(dān)保機構(gòu)，形成與金融機構(gòu)擔(dān)?；檠a充的融資擔(dān)保網(wǎng)絡(luò)，建立擔(dān)保代償金和再擔(dān)保制度，促進政府和社會資本設(shè)立的擔(dān)保機構(gòu)加大對民營科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動的支持力度。

　?。ò耍┘訌娍萍紝ν夂献髋c交流。

　　1．加強國際合作與交流。

　　——結(jié)合羅湖區(qū)高新技術(shù)第一產(chǎn)業(yè)園、羅湖區(qū)高新技術(shù)第二產(chǎn)業(yè)園、布心生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、水庫新村信息內(nèi)容制造業(yè)和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)，有計劃地分階段組織考察團、招商團到美、日、韓、印度等國著名高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中介機構(gòu)洽談，建立技術(shù)交流、協(xié)作渠道，尋求合作途徑，開拓交流空間，謀求合作意向，商談合作項目，推動轄區(qū)高新技術(shù)企業(yè)與世界著名企業(yè)開展實質(zhì)性的戰(zhàn)略合作，提高對關(guān)鍵性技術(shù)、先進管理經(jīng)驗等方面的消化吸收能力，促進轄區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

　　——積極組織以科技交流為主的各種研討會，展覽會，新技術(shù)、新產(chǎn)品新聞發(fā)布會；引導(dǎo)、支持轄區(qū)高新技術(shù)企業(yè)參加國際著名專業(yè)博覽會，增強轄區(qū)高科技產(chǎn)品的影響力和輻射力。

　　——積極引進意大利、德國、日本、瑞士、中國香港等國家和地區(qū)先進的珠寶設(shè)計、生產(chǎn)、加工、鑒定技術(shù)。重點引入國際技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，利用其網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，實現(xiàn)國際先進技術(shù)與資本在羅湖的嫁接。

　　2．加快與港、澳、臺的合作與交流。

　　——積極創(chuàng)造條件爭取在羅湖轄區(qū)建設(shè)深港兩地共同的電子政務(wù)、電子商務(wù)信息平臺。

　　——研究制定鼓勵企業(yè)實行對外開放、加強國際合作、促進技術(shù)引進、消化、吸收的政策，推動轄區(qū)企業(yè)使用港澳地區(qū)的公共技術(shù)平臺。

　　3．?dāng)U大地區(qū)間科技合作與交流。

　　——擴大同珠三角經(jīng)濟區(qū)域，在科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、人才智力引進、科技信息交流等方面的緊密合作，促進珠三角經(jīng)濟區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的分工與協(xié)作。

　　——針對轄區(qū)高校和科研院所數(shù)量少、科研力量薄弱的實際情況，制定有關(guān)優(yōu)惠政策，加強與內(nèi)地的高校和科研院所在科技企業(yè)孵化器建設(shè)方面的合作交流，提升羅湖區(qū)科技企業(yè)孵化器的運作效率，進一步吸引高新技術(shù)企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)來羅湖合資、合作或共建科研生產(chǎn)聯(lián)合體、獨資興業(yè)，爭取使羅湖成為國家級科技成果產(chǎn)業(yè)化的基地之一。