南湖街道綜合行政執(zhí)法辦公室（綜合行政執(zhí)法隊）（以下簡稱“綜合行政執(zhí)法辦”）2021年在街道黨工委、辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各部室、社區(qū)的積極配合下，城市管理和綜合執(zhí)法工作均取得較為理想的成績，轄區(qū)市容市貌保持一貫的整潔有序，得到來自上級主管部門及轄區(qū)居民群眾的普遍認(rèn)可?，F(xiàn)就2021年以來工作情況匯報如下：

　　一、獲得榮譽

　　2020年、2021年，我街道環(huán)衛(wèi)指數(shù)測評工作連續(xù)兩年取得了全市排名前十、全區(qū)第一的成績；

　　2020年12月，獲得深圳市城市環(huán)境品質(zhì)提升行動“雙十佳”，即“打造全國最干凈城市三年行動十佳街道”“城市環(huán)境品質(zhì)提升三年行動十佳標(biāo)兵執(zhí)法隊”兩項稱號；

　　2021年1月，“垃圾分類回收利用率，提前五年實現(xiàn)市委市政府下達目標(biāo)”榮獲第八屆南都街坊口碑榜“智慧民生金獎”。

　　二、 2021年工作總結(jié)

　　（一）精準(zhǔn)發(fā)力、整體聯(lián)動，確保環(huán)境衛(wèi)生管理到位。

　　一是以環(huán)衛(wèi)指數(shù)測評為抓手，精準(zhǔn)發(fā)力逐類突破。圍繞每月環(huán)衛(wèi)指數(shù)測評，對十二類重點場所，逐類梳理標(biāo)準(zhǔn)，逐類制定落實細(xì)則，制作便攜式城市管理明白卡發(fā)給所有城市管理工作人員依照執(zhí)行。二是對外包單位督導(dǎo)到位，壓實責(zé)任主動作為。建立環(huán)測督導(dǎo)群、制定每月巡查督導(dǎo)計劃表，及時將巡查督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問題反饋外包企業(yè)落實整改，并相應(yīng)進行合同履約扣分，倒逼作業(yè)單位進一步優(yōu)化工作安排，提高工作積極主動性。三是執(zhí)法兜底保障，確保立行立改。結(jié)合環(huán)測樣本框重點地段、場所和環(huán)測扣分點開展執(zhí)法，以處罰的手段督促物業(yè)小區(qū)和相關(guān)主體單位整改，加強事后日常巡查、定期督導(dǎo)和隨機執(zhí)法檢查，確保整改不走過場、整改成效常態(tài)化。今年來，南湖街道環(huán)測考核總成績位居全市第前十，全區(qū)第一。

　?。ǘ┤珕T參與、全面督導(dǎo)，抓嚴(yán)抓實垃圾分類

　　通過垃圾分類共建共治共享，形成齊抓共管、人人參與垃圾分類的良好局面。一是委托物業(yè)開展分類工作，推進垃圾分類前端減量。同75個物業(yè)公司、99個物業(yè)小區(qū)簽訂直接委托合同，共設(shè)200處垃圾分類投放點，組織物業(yè)管理公司、義工團體、環(huán)衛(wèi)外包服務(wù)公司等三大板塊定時定點督導(dǎo)，實現(xiàn)垃圾分類由點到面的全域覆蓋。二是改進“城中村”垃圾分類管理模式，提升“城中村”垃圾分類水平。在向西村、羅湖村直接委托環(huán)衛(wèi)作業(yè)公司開展垃圾分類工作，做到環(huán)衛(wèi)保潔與垃圾分類全作業(yè)時段融合，整合充實環(huán)衛(wèi)、分類力量。三是加強對物業(yè)履約監(jiān)管，督促責(zé)任落實到位。對部分不履行管理責(zé)任的物業(yè)，在督促整改的基礎(chǔ)上加強執(zhí)法，通過扣款和暫停生活垃圾清運等處罰，進一步督促物業(yè)落實主體責(zé)任。截至11月底，合計對物業(yè)合同履約扣款4.5萬元。四是構(gòu)建分類處理高效閉環(huán)體系，進一步提升精細(xì)化管理。對所有分類收集點進行密閉化標(biāo)準(zhǔn)桶改造，增設(shè)20處垃圾收集點圍擋設(shè)施，總投資金額490余萬元。對6個廢品回收點、16臺流動廢品收購車建立管理數(shù)據(jù)庫，明確各收購點和收購車的從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和末端處理去向，打造安全、方便、快捷的廢品回收模式。五是廣泛宣傳柔性引導(dǎo)，樹立分類典型小區(qū)。今年共開展了108場垃圾分類微課堂、200次入小區(qū)宣傳活動；積極申報7個生活垃圾分類綠色小區(qū)，制定差異化方案，促進垃圾分類宣傳到位、管理到位，全力打造南湖標(biāo)桿。

　　（三）共商共建，共創(chuàng)共享，確保生態(tài)文明建設(shè)與水污染防治任務(wù)落實到位

　　一是強化水污染治理工作。將巡河工作與面源巡查工作有機結(jié)合，強化巡河的密度。全年來，對深圳河、布吉河共4.7公里的23個排水口逐一檢查，完成巡河500余次，發(fā)現(xiàn)問題及時上報、及時處理，發(fā)現(xiàn)一宗處理一宗，確保水污染治理工作深入持續(xù)推進。二是強化節(jié)水型小區(qū)創(chuàng)建工作。積極協(xié)助區(qū)水務(wù)局、區(qū)住房和建設(shè)局對轄區(qū)天瑯大廈、裕安花園、廣西外貿(mào)小區(qū)、海關(guān)大院4個小區(qū)進行節(jié)水驗收工作，圓滿完成區(qū)級節(jié)水型居民小區(qū)驗收工作。三是強化揚塵減排和面源管控工作。積極響應(yīng)市級大氣污染強化減排措施12次，組織面源污染建檔1800余家。累計出動1500人次、300車次，強化對轄區(qū)4家工地的揚塵管理，全覆蓋巡查整治轄區(qū)內(nèi)露天焚燒、燒烤等問題。

　?。ㄋ模┟宓讛?shù)、嚴(yán)格執(zhí)法，保護好城市樹木綠地

　　切實加強綠地和樹木保護管理工作，鞏固提升綠化質(zhì)量和成效。一是建立樹木數(shù)據(jù)庫，打造納管“一張圖”。開展市政樹木、小區(qū)樹木“摸家底”工作，建立街道和社區(qū)7049株城市樹木管理臺賬。二是建立城市樹木管理責(zé)任體系。印發(fā)《南湖街道關(guān)于違規(guī)砍伐樹木等破壞生態(tài)環(huán)境問題專項排查整治及監(jiān)督檢查方案》，發(fā)放《關(guān)于城市綠化、樹木管理工作的通知》，通過召開10余次生態(tài)環(huán)境工作部署會、回收工作通知簽收單170余份，建立南湖街道城市樹木保護責(zé)任網(wǎng)。三是加強執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格依法查處。針對違規(guī)占用綠地、林地、砍伐樹木等行為加大執(zhí)法檢查力度，及時受理有關(guān)舉報投訴，常態(tài)化開展綠化及林業(yè)資源現(xiàn)場執(zhí)法。今年來，依法依規(guī)處罰不按規(guī)定砍伐、修剪樹木案件3個，罰款總計71000元。

　?。ㄎ澹﹪?yán)控新增、消減存量，全力保障城市發(fā)展空間

　　緊緊圍繞“控新增、減存量”要求，嚴(yán)控新增違建，積極開展存量違法建筑消減工作。一是落實市查違“1+2”文件精神，三管齊下核減庫內(nèi)違法存量。開展產(chǎn)業(yè)類和公共配套類歷史遺留建筑處理0.1萬平方米，通過調(diào)取不動產(chǎn)登記信息27余萬平方米、棚改拆除違建4.2萬平方米等方式超額完成消化庫內(nèi)違法建筑任務(wù)。二是協(xié)調(diào)多方力量確保安全納管全覆蓋。協(xié)同安辦、市容巡查員、社區(qū)網(wǎng)格員等力量完成轄區(qū)各類違法建筑安全納管全覆蓋，處置占用消防通道等安全隱患10余宗。三是強化日常執(zhí)法監(jiān)督。一年來外業(yè)巡查累計800余小時，辦理行政處罰案件8宗，結(jié)案3宗，核查處置各類投訴30余件，確保轄區(qū)查違工作巡查到位、可防可控。

　?。┕芾韲?yán)格、執(zhí)法規(guī)范，持續(xù)深化隊伍建設(shè)

　　通過規(guī)范化建設(shè)、強化執(zhí)行力建設(shè)，鍛造一流城市管理和綜合執(zhí)法隊伍。一是精細(xì)推進五化隊伍建設(shè)工作，擦亮標(biāo)兵執(zhí)法隊招牌。通過加強隊伍建設(shè)和作風(fēng)紀(jì)律教育，提升隊伍精氣神、廉潔意識，努力打造職責(zé)法定化、隊伍正規(guī)化、執(zhí)法規(guī)范化、手段智能化、參與社區(qū)化的綜合行政執(zhí)法隊伍。二是全面落實智慧城管系統(tǒng)運用，精細(xì)執(zhí)法人員履職監(jiān)管。加速智慧城管平臺的規(guī)范使用，加強人員信息管理及隊伍監(jiān)管，精準(zhǔn)監(jiān)管市容巡查員巡查履職情況。三是強化專項執(zhí)法，保質(zhì)保量完成行政執(zhí)法案件。對照公共廁所、住宅小區(qū)、垃圾轉(zhuǎn)運站等城市管理薄弱點位的“臟亂差”問題開展專項執(zhí)法行動。全年來，常態(tài)化開展規(guī)范共享單車管理6705宗次，開展文明養(yǎng)犬管理執(zhí)法行動41次，戶外廣告專項整治行動44次、排查戶外廣告及門楣招牌安全隱患1214塊。全年來，共實施行政處罰363宗、收繳行政罰款20余萬元。其中，垃圾分類案件17宗；公廁案件5宗；犬只案件55宗；破壞綠化案件3宗；施工案件13宗；共享單車案件48宗。

　?。ㄆ撸╆柟馔七M、科學(xué)有序，提升預(yù)算執(zhí)行率。

　　綜合行政執(zhí)法辦積極推動各項指標(biāo)執(zhí)行，以強化制度執(zhí)行為要求，以財務(wù)信息公開為手段，科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化地全面提升財務(wù)管理水平，完成財政預(yù)算執(zhí)行率100%的目標(biāo)。

　　三、2022年工作計劃

　　（一）持續(xù)發(fā)力、精細(xì)管理，確保環(huán)境衛(wèi)生再上新臺階

　　2022年度持續(xù)保持環(huán)測標(biāo)準(zhǔn)精細(xì)化常態(tài)化，確保考核成績相對穩(wěn)定，力爭綜合成績排名全市前10、全區(qū)前3。一是加強新考核方案的學(xué)習(xí)培訓(xùn)；二是組織短板區(qū)域和短板問題整改；三是加強常態(tài)化、精細(xì)化、精準(zhǔn)化保潔；四是嚴(yán)格行政執(zhí)法、加大合同履約監(jiān)管；五是運用好智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)，協(xié)助區(qū)政數(shù)局利用高清視頻智能識別數(shù)據(jù)對接智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)，加強對市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生以及環(huán)衛(wèi)企業(yè)智能監(jiān)管。

　?。ǘ﹥?yōu)化制度、樹立典型，確保垃圾分類出實績

　　繼續(xù)完善形成更為科學(xué)合理的垃圾分類考核制度，樹立垃圾分類明星小區(qū)及先進家庭、個人，以執(zhí)法手段保障工作落地，力爭年終考核全區(qū)排名前3。一是結(jié)合環(huán)境衛(wèi)生指數(shù)測評和市容環(huán)境綜合考核優(yōu)化考核制度和指標(biāo)；二是評選出一批垃圾分類工作成效顯著的單位、住宅區(qū)、家庭和個人，挖掘典型事跡，廣泛宣傳報道；三是加強《深圳市生活垃圾分類管理條例》執(zhí)法學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，善用執(zhí)法手段保障工作有思路、實施有方法、運行有保障；四是完成垃圾減量分類密閉化標(biāo)準(zhǔn)桶點建設(shè)。更換轄區(qū)21套密閉化標(biāo)準(zhǔn)桶點，進一步深入推進垃圾分類工作，引入專業(yè)資質(zhì)第三方進行監(jiān)管服務(wù)。

　?。ㄈ┕采坦步ā⒐矂?chuàng)共享，構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)新格局

　　深入貫徹“共商、共建、共享”的生態(tài)文明發(fā)展理念，強化水污染治理工作、強化揚塵減排和面源管控工作以及保護好城市的樹木綠地。一是將巡河工作與面源巡查工作有機結(jié)合，強化巡河的密度，對和平、漁邨具有雙重巡河工作的2個社區(qū)進行一對一、點對點的工作指導(dǎo)；二是積極響應(yīng)市級大氣污染強化減排，組織面源污染建檔，強化對轄區(qū)4家工地的揚塵管理，全覆蓋巡查整治轄區(qū)內(nèi)露天焚燒、燒烤等問題；三是保護好城市樹木綠地。建立街道和社區(qū)7049株城市樹木管理臺賬和城市樹木保護責(zé)任網(wǎng)，加強執(zhí)法監(jiān)督，依法依規(guī)處罰不按規(guī)定砍伐、修剪樹木。

　?。ㄋ模┟鞔_流程、保障質(zhì)量，提升行政執(zhí)法辦案水平

　　保質(zhì)保量完成行政執(zhí)法案件，力爭案件辦理綜合排名全區(qū)前3。一是按三項制度規(guī)定規(guī)范、及時完成行政執(zhí)法結(jié)果信息公示；二是常態(tài)化開展垃圾分類、公廁、施工、共享單車、戶外廣告專項整治行動，排查戶外廣告及門楣招牌安全隱患；三是加強對犬只案件、破壞綠化案件等重點案件的辦理；四是按時處理數(shù)字化案件和投訴案件，提高案件辦理質(zhì)量，提升執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。

　?。ㄎ澹┮?guī)范隊伍、強化管理，提升隊伍執(zhí)行力。

　　繼續(xù)推進隊伍規(guī)范化建設(shè)，不斷加強隊伍執(zhí)行力。一是精細(xì)推進五化隊伍建設(shè)工作，擦亮標(biāo)兵執(zhí)法隊招牌；二是通過加強隊伍建設(shè)和作風(fēng)紀(jì)律教育，提升隊伍精氣神、廉潔意識；三是全面落實智慧城管系統(tǒng)運用，精細(xì)執(zhí)法人員履職監(jiān)管；行政執(zhí)法全過程記錄及重大行政執(zhí)法決定法制審核；四是規(guī)劃土地監(jiān)察工作嚴(yán)格落實“控新增、減存量”的工作要求，依法有序推進重大復(fù)雜案件查處。

　?。┲鲃有麄?、推廣典型，提升群眾認(rèn)同度

　　一是更全面、直觀、生動、廣泛宣傳街道在城市管理精細(xì)化中實施的系列惠民便民免費措施；二是提煉在市容環(huán)境、生態(tài)建設(shè)、綠化美化等城市管理工作中先進性、可推廣性的做法，制作南湖街道城市管理宣傳視頻，在轄區(qū)各物業(yè)小區(qū)播放，以達到提高商家居民對街道城市管理工作更直觀廣泛的知曉度和支持率。

　　五、存在的問題和工作建議

　?。ㄒ唬┚C合行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平亟需提升

　　街道綜合行政執(zhí)法體制機制改革后，涉及18大類、475項綜合行政執(zhí)法職權(quán)，綜合行政執(zhí)法人員“一人多面”，且欠缺法學(xué)專業(yè)人員。業(yè)務(wù)能力和法律法規(guī)掌握程度尚有不足。亟需市區(qū)各職能部門加強統(tǒng)籌，加大對各類執(zhí)法事項的專業(yè)培訓(xùn)和日常指導(dǎo)，以提升街道綜合行政執(zhí)法工作人員業(yè)務(wù)能力。

　　（二）執(zhí)法系統(tǒng)存在數(shù)據(jù)重復(fù)錄入、程序繁瑣等問題

　　當(dāng)前針對同一個案件，需要多系統(tǒng)重復(fù)錄入，各系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)不能兼容共享，給基層執(zhí)法人員增加龐大工作量。同時，系統(tǒng)流程較為固化，街道綜合行政執(zhí)法行政處罰金額較少，社會危害性小，望簡化流程，提高辦案效率。建議市區(qū)相關(guān)職能部門歸并辦案系統(tǒng)，或打通不同系統(tǒng)間數(shù)據(jù)共享壁壘，進一步簡化處罰金額小、社會危害小案件的流程。