2021年，區(qū)城管和綜合執(zhí)法局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣東、深圳系列講話和重要指示批示精神，在區(qū)委區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊抓“雙區(qū)驅(qū)動”的重大歷史機遇，在城區(qū)品質(zhì)提升各方面綜合施策、全面發(fā)力，圍繞市、區(qū)重點中心工作，統(tǒng)籌謀劃、持續(xù)推進，不斷夯實城區(qū)品質(zhì)提升成果，積極探索適應(yīng)現(xiàn)代化的城區(qū)管理方式方法，努力為“十四五”開好局、起好步打下堅實基礎(chǔ)?，F(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：

　　一、2021年工作總結(jié) 

　?。ㄒ唬┏种院慵訌婞h的建設(shè)，確保城市管理事業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。一是堅持與理論學(xué)習(xí)相結(jié)合，通過局黨組會“第一議題”學(xué)習(xí)、黨史專題學(xué)習(xí)、黨組理論中心組、支部學(xué)習(xí)會、領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課等，學(xué)百年黨史、論守正創(chuàng)新；倡導(dǎo)黨員干部每天半小時學(xué)黨史頌黨史，組織黨員參觀黨史學(xué)習(xí)教育基地、開展“紅色觀影”活動，推動黨史學(xué)習(xí)教育走深走實。二是堅持與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，制定年度黨建工作要點，將“1”（黨的建設(shè)）與“+3”（中心工作、重點任務(wù)、日常業(yè)務(wù)）有機統(tǒng)籌；把黨員干部放在攻堅克難的最前線,發(fā)揮黨員干部在主要工作中的先鋒模范作用,在推進重點工程項目和服務(wù)中心工作上不斷發(fā)揮作用,使黨建工作與業(yè)務(wù)工作同頻共振,共同發(fā)展；以“紅色”引領(lǐng)“綠色”，結(jié)合黨建活動、發(fā)動黨員力量，督促垃圾分類各項工作措施落到實處；積極開展“黨建+文明創(chuàng)建”，制定領(lǐng)導(dǎo)干部下基層工作制度，以“路面辦公”發(fā)現(xiàn)問題，以“行走羅湖”服務(wù)群眾，補齊城市管理短板，凈化美化城區(qū)環(huán)境。三是堅持與干部管理相結(jié)合，堅持“好干部”標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實選拔任用和考察識別優(yōu)秀干部政治責(zé)任，充分用好日常考察、實績評價、綜合分析、民主測評等手段，著力挖掘優(yōu)秀干部，本年度共計選拔任用科級干部19人次，讓想干事能干事的干部有舞臺。

　　（二）全面準(zhǔn)確把握建設(shè)新態(tài)勢，城管領(lǐng)域意識形態(tài)安全平穩(wěn)。結(jié)合區(qū)里最新工作要求，制定印發(fā)《羅湖區(qū)城管和綜合執(zhí)法局2021年度意識形態(tài)工作計劃》，成立意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將全局意識形態(tài)工作進行細化分解，黨組書記切實履行第一責(zé)任人責(zé)任，帶頭開展意識形態(tài)工作學(xué)習(xí)研究每年至少2次，重要工作親自部署、重要問題親自過問、重大事件親自處置。同時，將意識形態(tài)工作部署結(jié)合第一議題學(xué)習(xí)，納入局黨組重要議事日程，全年按季度專題學(xué)習(xí)累計4次，第一時間傳達學(xué)習(xí)黨中央和上級部門關(guān)于意識形態(tài)工作的決策部署和指示精神，及時部署新要求、新動向，細化責(zé)任分工，強化跟蹤問效，加強城管領(lǐng)域風(fēng)險點的梳理和排查，第一時間解決風(fēng)險矛盾，及時通報輿情處置情況。

　?。ㄈ┰鷮嶉_展各類安全生產(chǎn)專項整治行動，全力消除安全事故隱患。我局深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，全面落實省、市、區(qū)相關(guān)安全生產(chǎn)工作部署要求，將習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和重要指示精神納入黨組中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，做到常學(xué)常新。按照“一崗雙責(zé)”“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的總要求，進一步壓實環(huán)衛(wèi)、燈光、園林綠化、市容、執(zhí)法等行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和各生產(chǎn)單位主體責(zé)任。嚴(yán)格落實重大隱患掛牌督辦制度，對排查出的重大隱患整治工作實行局領(lǐng)導(dǎo)掛牌督辦管理。引入安全專家加強安全生產(chǎn)監(jiān)管和安全評估，按“一線三排”工作機制，對城管行業(yè)領(lǐng)域隱患按紅、橙、黃、藍進行分級分類，建立安全風(fēng)險點位清單，對存在的風(fēng)險制定了管控措施 。2021年以來，城管領(lǐng)域總體安全形勢平穩(wěn)有序，未發(fā)生重特大傷人、亡人事故。城管領(lǐng)域共出動人員39954人次，檢查涉及場所15477家次，發(fā)現(xiàn)一般隱患1561項，完成整改1560項，1項整改中，未發(fā)現(xiàn)重大隱患，有效防范了生產(chǎn)安全事故發(fā)生，取得階段性成效。

　?。ㄋ模┉h(huán)衛(wèi)設(shè)施硬件提檔升級，環(huán)境衛(wèi)生管理水平穩(wěn)步提升。今年我區(qū)環(huán)衛(wèi)指數(shù)測評排名預(yù)計全市第五。我局高標(biāo)準(zhǔn)完成3座市政公廁、12座垃圾轉(zhuǎn)運站的升級改造，完成11座地埋式垃圾收集點建設(shè)；推動完成40座短板公廁升級改造。建立短板行業(yè)公共廁所“衛(wèi)生長”制度，形成“一廁一人”的工作機制。完成《羅湖區(qū)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施詳細規(guī)劃》主報告和七項重要設(shè)施選址專題研究，制定《羅湖區(qū)2021年環(huán)境衛(wèi)生品質(zhì)提升實施方案》，組織開展環(huán)衛(wèi)指數(shù)測評宣講及現(xiàn)場教學(xué)23場，建立完善羅湖區(qū)環(huán)境衛(wèi)生指數(shù)測評促進機制、環(huán)境衛(wèi)生指數(shù)測評“工作函”制度等全方位、多層次的環(huán)衛(wèi)管理體系，進一步壓實各單位環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任。同時強化環(huán)衛(wèi)質(zhì)量監(jiān)管，每天對各街道12類場所進行抽樣檢查，每月對測評場所樣本框點位做到至少兩次全覆蓋檢查。首次開展社區(qū)指數(shù)測評工作，進一步將城市管理觸角向基層延伸。積極對接市城管和綜合執(zhí)法局、市下坪環(huán)境園代管玉龍坑垃圾填埋場，完成玉龍坑填埋場用地安全專項評估工作?？茖W(xué)制定環(huán)衛(wèi)招標(biāo)指引，著手開展新一輪環(huán)衛(wèi)招標(biāo)工作。持續(xù)開展關(guān)愛環(huán)衛(wèi)工人活動，彰顯城市溫度、傳遞城市文明。

　?。ㄎ澹┕珗@城市建設(shè)提質(zhì)增速，“千園之城”再升級。2021年全力推動環(huán)水庫綠道、翠湖文體公園、羅湖區(qū)軌道三期二階段綠化恢復(fù)、20公里郊野徑聯(lián)通建設(shè)等重大項目工程，給市民提供更多親近自然、游憩健身和綠色出行的場所和空間。全年推動建成8個社區(qū)公園、5個花園路口、2個花漾街區(qū)、16個共建花園、1個自然教育中心等系列精品園林綠化項目，完成圍嶺公園代管工作。嚴(yán)格規(guī)范綠化審批，制定《羅湖區(qū)占用綠地普查執(zhí)法行動方案》，明確各方事前、事中、事后監(jiān)管責(zé)任，組織全區(qū)65家機關(guān)單位簽訂《綠地和樹木保護和管理責(zé)任承諾書》，切實做好綠地資源保護工作。以“公園+文化”為理念，成功舉辦月季花展人民南商圈花藝展、菊花展太寧商圈花藝展、水貝荷花主題花展、簕杜鵑花展羅湖精品花園、梧桐山毛棉杜鵑節(jié)、“最美陽臺”等系列花事活動，深圳市簕杜鵑花展中我區(qū)展出的鋪·拉·格·花園獲得金獎及最佳創(chuàng)意獎。

　?。┏鞘袩艄猸h(huán)境品質(zhì)全面提升，城區(qū)夜間煥發(fā)新活力。年底前完成羅湖區(qū)門戶立交、蓮塘口岸片區(qū)景觀照明提升工程，對羅湖區(qū)3座門戶立交、蓮塘口岸片區(qū)9棟樓宇景觀照明進行提升，完成14處“民生實事”暗區(qū)整治。計劃于2021年12月18日至2022年2月18日舉辦2021深圳光影藝術(shù)季羅湖展區(qū)活動，進一步豐富市民群眾的夜間文化生活，推動夜間經(jīng)濟發(fā)展。

　?。ㄆ撸┓€(wěn)步探索“物業(yè)城市”模式，形成全周期、精細化、可推廣的管理方案。按照深圳市城市管理和綜合執(zhí)法“十四五”規(guī)劃的要求，組織開展了“物業(yè)城市”模式探索工作。充分調(diào)研和借鑒珠海市橫琴新區(qū)等“物業(yè)城市”治理模式經(jīng)驗，分析我區(qū)城市市容環(huán)境管理各項業(yè)務(wù)存在的問題后，初步制定了“3+X”“物業(yè)城市”模式工作方案。方案以環(huán)衛(wèi)清掃清運、市容巡查、垃圾分類宣傳督導(dǎo)等城市市容環(huán)境管理業(yè)務(wù)進行整合為主，結(jié)合街道實際情況增加公共安全管理、市政基礎(chǔ)設(shè)施維護、基層社區(qū)服務(wù)、應(yīng)急管理輔助服務(wù)等方面業(yè)務(wù)，同時借助東門步行街、人民南商圈升級改造等大項目，統(tǒng)籌硬件提升和城市市容管理、監(jiān)督巡查、垃圾分類一體化管理的新模式，形成可復(fù)制的試點案例，分階段實施推廣至全區(qū)覆蓋。

　　（八）城管綜合執(zhí)法效能不斷躍升，市容環(huán)境綜合整治成效明顯?！俺枪荛_放日”和督察糾察制度在《人民法治》要報（原名《人民法治》內(nèi)參）第52期刊登，受到了省司法廳（依法治省辦）領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和高度評價，批示“經(jīng)驗有質(zhì)量，宣傳做法好。希望繼續(xù)注意發(fā)現(xiàn)和總結(jié)各地的好經(jīng)驗好做法?！笔∷痉◤d相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也作了簽閱。省司法廳微信公眾號“廣東普法”于7月16日對全文進行了轉(zhuǎn)載。開展街道綜合執(zhí)法隊伍正規(guī)化示范點建設(shè)，東門街道辦全區(qū)率先成立女子執(zhí)法分隊破解硬性執(zhí)法和強力執(zhí)法難題；8月13日，全市街道綜合執(zhí)法隊伍正規(guī)化建設(shè)示范點觀摩會暨七月綜合執(zhí)法考評工作點評會在東門街道綜合行政執(zhí)法隊成功召開，市城管和綜合執(zhí)法局領(lǐng)導(dǎo)對我區(qū)的正規(guī)化示范點建設(shè)工作給予了高度肯定和表揚。今年全區(qū)城管綜合執(zhí)法系統(tǒng)共立案2200多宗，共處罰款150多萬元；清理整治各類違法亂擺賣2.9萬多宗，清理“三亂”7.2萬多宗，查處違法超門線經(jīng)營行為1.4萬多宗。全年預(yù)計完成21棟樓宇建筑外立面刷新整治，依法審批通過符合設(shè)置要求的戶外廣告共計223宗543塊，委托街道備案一樓門楣招牌約2300余塊，委托第三方安全檢查機構(gòu)對我轄區(qū)內(nèi)經(jīng)審批合法設(shè)置的1127塊戶外廣告開展安全專項檢查。全年預(yù)計組織全區(qū)各街道辦理養(yǎng)犬登記2520宗，已登記犬只注射率保持在90%以上，收治無主流浪犬只375只，組織全區(qū)各街道70個物業(yè)小區(qū)和城中村作為文明養(yǎng)犬示范點創(chuàng)建。

　?。ň牛┒啻氩⑴e推動垃圾分類工作，廚余垃圾處理能力建設(shè)獲突破性進展。一是積極完善分流分類全鏈條體系，推動垃圾分類全覆蓋。我區(qū)已在雅園立交、寧水中轉(zhuǎn)站建設(shè)了處理能力為180噸/日的廚余垃圾減量預(yù)處理站，可完全滿足我區(qū)家庭廚余垃圾處理需求，實現(xiàn)應(yīng)收盡收，全量處理；因地制宜建設(shè)垃圾分類密閉化標(biāo)準(zhǔn)桶，年底前實現(xiàn)全區(qū)密閉化標(biāo)準(zhǔn)桶全覆蓋。二是進一步落實全流程監(jiān)管。我局通過日常抽查檢查、暗訪、考核等方式，督促各街道落實垃圾分類工作，同時積極組織力量建設(shè)羅湖區(qū)生活垃圾全過程分類物聯(lián)感知系統(tǒng)，推動垃圾分類投放、收運、處理的全要素閉環(huán)管理。三是全面提升垃圾分類影響力。我區(qū)持續(xù)開展入戶宣傳、“蒲公英計劃”、家校社聯(lián)動、垃圾分類獎勵和評選等活動，并加大媒體宣傳力度，不斷提高居民分類意識，營造全民參與分類的氛圍。

　　二、2022年重點工作計劃

　　2022年，我局將圍繞貫徹落實黨的十九屆六中全會精神、習(xí)近平總書記對廣東、深圳系列重要講話和重要指示批示精神，以及搶抓“雙區(qū)”建設(shè)、綜合改革試點重大機遇，在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“規(guī)劃、建設(shè)、治理、創(chuàng)新”為抓手，不斷提升城區(qū)功能面貌,努力建成宜居宜業(yè)宜游的民生幸福標(biāo)桿城區(qū)。

　?。ㄒ唬┕ぷ魉悸?/p>

　　1.堅持規(guī)劃引領(lǐng)，強化頂層設(shè)計。著眼打造國際一流城區(qū)的建設(shè)目標(biāo)，圍繞短板問題，從宏觀層面優(yōu)化城區(qū)空間布局和管理機制，解決好環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、城市治理等方面的難題。

　　2.堅持項目帶動，打造高品質(zhì)環(huán)境。牢固樹立精品意識，繼續(xù)以品質(zhì)提升為抓手，以點帶面、系統(tǒng)推進，高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)打造一批受市民喜愛追捧的建設(shè)項目，帶動城區(qū)環(huán)境提質(zhì)升級。

　　3.堅持精細管理，推動市容市貌再提質(zhì)。優(yōu)化市容環(huán)衛(wèi)、綜合執(zhí)法的管理機制，創(chuàng)新方式方法，借助人工智能等先進技術(shù)，探索形成適應(yīng)先行示范區(qū)建設(shè)需要的城市治理模式，為推動建設(shè)高質(zhì)量城市環(huán)境打開新局面。

　　4.堅持底線思維、防范重大風(fēng)險。一是守住廉潔自律底線，落實好管黨治黨主體責(zé)任；二是守住安全生產(chǎn)底線，強化重點領(lǐng)域、重點時段、重點環(huán)節(jié)安全風(fēng)險隱患排查整治；三是守住綠色生態(tài)底線，嚴(yán)控樹木砍伐、占用綠地審批，踐行綠水青山就是金山銀山的重要理念。

　　（二）具體工作舉措

　　1.開展第五立面綜合整治工作。根據(jù)區(qū)第八次黨代會報告以及區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)指示精神，為提升城市景觀形象和生態(tài)環(huán)境，規(guī)范環(huán)境、釋放空間、靚化建筑、改善生態(tài)，計劃結(jié)合打造東門商圈、人民南等片區(qū)環(huán)境品質(zhì)提升工作，開展樓宇實地調(diào)研，學(xué)習(xí)福田保稅區(qū)等區(qū)域先進經(jīng)驗，完成重點區(qū)域第五立面改造規(guī)劃專篇，在2022年內(nèi)逐步推進以上片區(qū)的第五立面提升試點工作。

　　2.統(tǒng)籌開展深圳市兒童公園品質(zhì)提升。結(jié)合現(xiàn)狀地形和兒童活動需求，將互動探險性游樂設(shè)施與自然環(huán)境融為一體，打造與都市共生、以無動力設(shè)施為主的高品質(zhì)兒童友好型公園。計劃2022年推進項目方案設(shè)計、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、勘察等工作，同步開展項目的可研報告申報、概算申報、報規(guī)報建等工作，在2022年底前完成施工招標(biāo)并逐步推進公園建設(shè)工作；同時，研究開展兒童公園地下停車庫新建工作，探索公園地下空間開發(fā)利用，在完成兒童公園地下停車庫報規(guī)報建后開展相關(guān)建設(shè)工作。

　　3.開展六大商圈廣告招牌設(shè)計及整治工作。聯(lián)合區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)國資局依據(jù)《羅湖區(qū)戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃》，重點打造好東門、水貝、蔡屋圍、湖貝、筍崗、人民南“六圈”，優(yōu)化廣告審批流程，進一步加大對非法戶外廣告的整治力度，繼續(xù)打造示范商業(yè)街區(qū)和示范道路。

　　4.加快完成圍嶺公園等市屬市政公園代管建設(shè)。溝通市城管和綜合執(zhí)法局完成深圳市圍嶺公園委托代管協(xié)議書續(xù)簽，溝通市城管和綜合執(zhí)法局重啟圍嶺公園改造立項工作，確定實施路徑和投資方式，待圍嶺公園土地整備入庫且完成土地移交后，逐步推進圍嶺公園改造建設(shè)工作，同時加快其他市屬公園的下放代管等相關(guān)工作。

　　5.常態(tài)化推進環(huán)衛(wèi)指數(shù)測評各項工作。完善羅湖區(qū)公廁指數(shù)測評責(zé)任體系，組織開展2022年測評培訓(xùn)，每月對街道、社區(qū)、行業(yè)公廁環(huán)境衛(wèi)生情況進行視頻暗訪拍攝。加快推進2019年度垃圾轉(zhuǎn)運站及市政公廁升級改造工作，加快地埋式垃圾轉(zhuǎn)運站、地埋式垃圾收集點建設(shè)進度。開展2022環(huán)衛(wèi)作業(yè)外包服務(wù)招標(biāo)準(zhǔn)備工作，持續(xù)加強對各街道和環(huán)衛(wèi)企業(yè)的環(huán)境衛(wèi)生日常監(jiān)管，組織開展各種環(huán)衛(wèi)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)及應(yīng)急演練活動及環(huán)衛(wèi)工人節(jié)開展系列關(guān)愛活動。

　　6.持續(xù)推進綠化提升工作。以“市考區(qū)績效考核”為抓手，推進2021美麗深圳綠化提升工程，新建改造社區(qū)公園、立體綠化、花漾街區(qū)和花園路口；牽頭完成5個社區(qū)共建花園建造，引導(dǎo)各街道辦各完成1個社區(qū)花園建造；繼續(xù)開展市政在管綠地樹木調(diào)查，做好綠地資源保護；開展迎春花市、森林音樂會等系列花事活動；推進環(huán)深圳水庫綠道項目方案設(shè)計工作，開展羅湖區(qū)軌道三期二階段綠化恢復(fù)、軌道交通四期（羅湖段）綠化恢復(fù)項目，完成全程20公里的郊野徑聯(lián)通建設(shè)，進一步提升片區(qū)景觀和生態(tài)環(huán)境品質(zhì)，改善人居環(huán)境。

　　7.扎實推進垃圾分類工作縱深開展。繼續(xù)做好統(tǒng)籌、指導(dǎo)和督辦工作，持續(xù)加強前端投放精細管理，推進專項垃圾暫存點升級改造，建立集中分類投放點管理責(zé)任人制度，探索“隨袋征收”工作；推動實現(xiàn)垃圾分類智慧監(jiān)管三個100%，全區(qū)住宅區(qū)（含城中村）100%實現(xiàn)分類廚余垃圾從前端到末端全過程可追溯和計量，垃圾分類收運車輛100%安裝定位設(shè)備、末端分類處理設(shè)施100%安裝計量設(shè)備，保證數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，實現(xiàn)信息化管理。建設(shè)宣傳督導(dǎo)體系，推動居民分類意識轉(zhuǎn)化為自覺行為，實現(xiàn)居民垃圾分類知曉率達到95%以上，參與率達到80%以上。

　　8.大力開展街道綜合執(zhí)法隊伍正規(guī)化建設(shè)。指導(dǎo)各街道執(zhí)法隊進一步完善辦公場所建設(shè)及執(zhí)法裝備配備等硬件設(shè)施，開展執(zhí)法隊伍大練兵及綜合能力提升培訓(xùn)，進一步落實城管執(zhí)法勤務(wù)模式，持續(xù)提升城管執(zhí)法水平和執(zhí)法成效。通過統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)識、規(guī)范執(zhí)法行為、提升執(zhí)法能力、轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式等舉措，逐步將我區(qū)各街道綜合執(zhí)法隊伍打造成為綜合素質(zhì)高、執(zhí)法能力強、作風(fēng)形象好的優(yōu)秀隊伍。

　　9.推廣應(yīng)用智能化城區(qū)管理技術(shù)。組織各街道執(zhí)法隊全面應(yīng)用智慧城管綜合執(zhí)法系統(tǒng)，實現(xiàn)對全區(qū)城管執(zhí)法隊伍的人員、車輛、裝備、案件辦理以及日常巡查、出勤情況的實時精準(zhǔn)監(jiān)管和統(tǒng)一指揮調(diào)度。充分利用轄區(qū)現(xiàn)有監(jiān)控探頭資源，對重點區(qū)域點位實行24小時自動化監(jiān)控，對出現(xiàn)的亂擺賣、亂堆放、亂掛曬、超線經(jīng)營、共享單車亂停放等市容環(huán)境秩序問題進行抓拍甄別，并及時分撥給相關(guān)責(zé)任單位進行處理。組織督察糾察隊加強對各街道執(zhí)法隊伍建設(shè)及市容環(huán)境情況的督察糾察工作，督促各街道高質(zhì)高效完成日常巡查整治工作，確保轄區(qū)市容環(huán)境的整潔有序。