2021年，在區(qū)委區(qū)政府的堅強領(lǐng)導和區(qū)司法局的指導下，羅湖區(qū)文化廣電旅游體育局堅持以習近平法治思想為引領(lǐng)，嚴格落實依法治區(qū)的有關(guān)部署，全力推進法治政府建設(shè)工作，不斷提升依法行政能力，有力保障文體旅游市場健康、有序，實現(xiàn)全年零復議、零訴訟。根據(jù)《法治政府建設(shè)與責任落實督察工作規(guī)定》第二十三、二十四條有關(guān)規(guī)定，區(qū)文化廣電旅游體育局2021年法治政府建設(shè)工作情況報告如下：

　　一、2021年度推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　?。ㄒ唬┳ズ媒M織領(lǐng)導，健全工作機制

　　一是充分發(fā)揮法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導小組的引領(lǐng)作用。結(jié)合工作實際情況，及時調(diào)整局法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導小組成員名單，由局黨組書記、局長薛江同志任組長，各分管領(lǐng)導任副組長，各科（隊）、各單位負責人為成員，統(tǒng)籌推進全局法治政府建設(shè)工作。在局黨組（擴大）會議上，專門聽取法治政府建設(shè)工作推進情況，并結(jié)合區(qū)委區(qū)政府法治建設(shè)工作要求落實本局法治政府自查和相關(guān)工作部署。

　　二是發(fā)揮文化市場管理工作領(lǐng)導小組體制機制優(yōu)勢。進一步加強全區(qū)文化市場綜合執(zhí)法工作組織領(lǐng)導,重新調(diào)整并印發(fā)了《深圳市羅湖區(qū)文化市場管理工作領(lǐng)導小組關(guān)于調(diào)整成員單位及職責分工的通知》，成立以區(qū)委常委、宣傳部部長為組長，分管副區(qū)長、區(qū)文化廣電旅游體育局負責人為副組長，區(qū)委宣傳部等30個部門為成員的文化市場管理工作領(lǐng)導小組，全面加大文化市場監(jiān)管力度，進一步強化綜合執(zhí)法專項治理，確保全市文化市場管理工作的有力有效開展。

　　（二）抓好重點任務，順利完成歌舞娛樂場所及酒吧違規(guī)接納未成年人專項整治工作

　　為進一步凈化未成年人成長環(huán)境，有效預防和減少酒吧、歌舞娛樂場所接納未成年人進入問題，切實保護未成年人身心健康，保障未成年人合法權(quán)益。我們一是第一時間召開局黨組會議專題研究，從嚴從實從細抓好未成年人保護專項整治工作；二是制定整治方案，成立本局工作領(lǐng)導小組，及時召開動員部署會議，明確相關(guān)單位工作職責，集中優(yōu)勢兵力解決突出問題；三是從三個重點方面開展宣傳發(fā)動、四個重點方面強化治理，多措并舉深入開展專項整治，為未成年人健康成長營造良好的文化市場環(huán)境。整治工作期間，共出動807人次，檢查相關(guān)經(jīng)營單位269家次，其中歌舞娛樂場所136家次、酒吧26家次、網(wǎng)吧107家次；組織執(zhí)法人員開展錯時執(zhí)法行動20次，與公安部門開展聯(lián)合執(zhí)法2次，與應急部門開展雙隨機聯(lián)合檢查1次；查處超時經(jīng)營違法行為3宗；開展宣傳教育相關(guān)活動3場，覆蓋相關(guān)經(jīng)營場所144家次；印制張貼宣傳海報1600張、警示標志670張、提醒標志130張，覆蓋轄區(qū)相關(guān)經(jīng)營場所118家。

　?。ㄈ┳ズ藐犖榻ㄔO(shè)，全面開展普法宣傳

　　1.制定學法普法計劃

　　結(jié)合執(zhí)法工作實際，專門制定了2021年度執(zhí)法人員培訓計劃，從案卷評查、執(zhí)法注意事項、相關(guān)法律法規(guī)等方面開展全方位的培訓，進一步提升執(zhí)法人員執(zhí)法工作能力和水平，打造業(yè)務過硬能力過硬的執(zhí)法隊伍。

　　2.強化內(nèi)部學法用法

　?。?）深入學習習近平法治思想。堅持第一議題制度學習，認真學習貫徹習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神，積極借助廣東省國家工作人員學法考試系統(tǒng)，組織全局工作人員對習近平法治思想、全面依法治國理念等進行全面學習，進一步增強黨員干部憲法意識、依法行政意識，督促全體干部依法履行職責。

　?。?）組織開展領(lǐng)導干部集中學法活動2場，在局黨組（擴大）會議上專門學習了《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）2021年8月》，《法治中國建設(shè)規(guī)劃(2020-2025 年)》等，進一步增強黨員干部憲法意識，提升依法行政能力，督促全體干部依法履行職責。

　?。?）專門組織負責行政執(zhí)法工作的人員開展相關(guān)執(zhí)法培訓活動7場，督促執(zhí)法人員堅持“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”的全面依法治國總要求，認真學習掌握文體旅游市場相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范執(zhí)法文書制作，提升行政執(zhí)法水平。

　　3.全面開展社會普法

　　（1）開拓宣傳途徑。一是結(jié)合日常檢查，向監(jiān)管對象普及法律法規(guī)；二是結(jié)合“4.26”、控煙專項執(zhí)法周等重要節(jié)點，集中開展專項普法宣傳；三是召開高危體育經(jīng)營者大會，動員轄區(qū)各游泳場館負責人參加學習培訓，進一步增強各游泳場館負責人守法意識；四是協(xié)助召開深圳市旅游市場行政執(zhí)法工作現(xiàn)場會，組織100多家旅行社代表參加，并通過線上直播及新聞報道進行廣泛宣傳，進一步提高旅游行業(yè)守法經(jīng)營和增強服務質(zhì)量意識。

　?。?）創(chuàng)新宣傳形式。針對老人群體旅游權(quán)益保障意識不強，容易上當受騙的情況，聯(lián)合羅湖政法委、南湖街道辦事處開展“品質(zhì)旅游、與法同行”旅游普法進社區(qū)活動，對轄區(qū)20個重點社區(qū)的社區(qū)居民進行面對面宣傳活動，提升居民權(quán)益保障和安全防范意識。

　?。?）發(fā)布典型案例。通過羅湖政府在線發(fā)布執(zhí)法典型案例2宗，充分發(fā)揮法律法規(guī)的威懾作用和教育意義，達到打擊一點、教育一片的效果。

　?。ㄋ模┳ズ靡婪ㄐ姓?，提升服務能力

　　1.加強內(nèi)部監(jiān)督。一是落實政府合同法律審查制度，聘請專業(yè)律師對區(qū)文化廣電旅游體育局簽訂的政府合同進行法律審查，要求出具法律審查意見并簽字蓋章。截至10月份共簽訂政府合同近300份，全部經(jīng)過法律審查。二是落實行政執(zhí)法決定法制審核制度，聘請專業(yè)律師負責區(qū)文化廣電旅游體育局行政執(zhí)法案件法制審查，對采取一般程序辦理的行政執(zhí)法案件，經(jīng)法律顧問提供審查意見、局法制審核員簽寫審核意見后，方可提交。三是落實案件內(nèi)部審批制度，對一般案件嚴格實3級審批制度，最終由局長審批同意后方可作出執(zhí)法決定；對重大復雜的案件，提交案件審查委員會集體討論決定。

　　2.強化執(zhí)法監(jiān)管。一是推進雙隨機工作機制，積極開展隨機抽查、聯(lián)合檢查，全力解決多頭執(zhí)法、隨意執(zhí)法問題，助力企業(yè)發(fā)展、減輕企業(yè)負擔。全年共開展隨機抽查26次、聯(lián)合抽查2次、檢查場所155家次。二是大力開展市場巡查監(jiān)管，嚴厲打擊違法行為，規(guī)范市場秩序。全年共查辦文體旅游16宗案件，收繳罰沒款3.9萬元。

　　3.提升審批效能。按照落實“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”要求，完成數(shù)字政府建設(shè)深化改革舉措。一是提升網(wǎng)上政務服務能力，已做到事項網(wǎng)上申報率100%，秒批改革事項36項，無感申辦事項55項，一件事事項5項；二是優(yōu)化審批流程，做到應進必進，縮短辦事時限，經(jīng)優(yōu)化后事項即辦率達96.61%，事項壓縮時限達94.47%；三是深化“證照分離”改革事項8項，實現(xiàn)優(yōu)化審批服務，壓減審批時限、網(wǎng)上公布審批程序、受理條件、辦理標準，公開辦理進度等改革舉措。截至10月份共審批業(yè)務188項。

　?。ㄎ澹┳ズ眯畔⒐_，自覺接受社會監(jiān)督

　　1.做好執(zhí)法信息公開。主動通過門戶網(wǎng)站、執(zhí)法信息公示平臺等，在執(zhí)法前公開執(zhí)法依據(jù)信息，在執(zhí)法后及時向社會公開執(zhí)法結(jié)果信息和咨詢監(jiān)督信息，通過案例教育群眾，也通過群眾監(jiān)督規(guī)范執(zhí)法工作。全年共認領(lǐng)權(quán)責清單事項65項，行政處罰案卷15宗、行政檢查案卷214宗。

　　2.暢通監(jiān)督投訴渠道。主動通過政府門戶網(wǎng)站公布區(qū)文化廣電旅游體育局執(zhí)法投訴電話和投訴郵箱，并在本單位顯著位置放置局長信箱，接受執(zhí)法投訴。要求工作人員保持投訴電話暢通，及時處理群眾投訴內(nèi)容，并定期檢查投訴郵箱和局長信箱。共通過群眾舉報、上級交辦等途徑轉(zhuǎn)來的投訴近400宗，均依法依規(guī)妥善處置，無行政復議、行政訴訟的情況。

　　二、2021年度推進法治政府建設(shè)存在的不足

　　2021年，區(qū)文化廣電旅游體育局扎實有效地推動開展本領(lǐng)域法治政府建設(shè)相關(guān)工作，取得了較好成效，但也存不足之處。一是執(zhí)法培訓工作有待進一步加強。基層執(zhí)法工作面廣量大，且本局執(zhí)法人員年齡偏大，科班出身的較少，執(zhí)法水平難以跟上時代發(fā)展要求，執(zhí)法人員培訓培養(yǎng)力度有待進一步加強。二是市場服務能力需要同步推進。開展市場管理比較注重執(zhí)法監(jiān)管，服務群眾和企業(yè)的意識還需要進一步提升。要繼續(xù)加大社會普法宣傳的力度，特別是提升對本行業(yè)領(lǐng)域從業(yè)人員的法治培訓教育水平。

　　三、2021年度黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，加強法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

　　（一）強化任務部署，落實法治政府建設(shè)責任

　　堅持把推進法治建設(shè)工作納入全局重點工作，班子會上定期研究，科學統(tǒng)籌推進。結(jié)合法治政府建設(shè)工作要求，全面梳理2021年文體旅游市場法治工作重點，按照職責分工，進一步明確領(lǐng)導班子成員、各科（隊）負責人責任，層層貫徹落實、壓實責任，確保本局法治政府建設(shè)及依法行政工作順利開展。

　?。ǘ┘訌娊M織領(lǐng)導，壓實法治建設(shè)第一責任人職責

　　局主要領(lǐng)導切實履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，肩負起本局法治政府建設(shè)工作的責任，法治政府工作與本局中心工作同研究、同部署、同落實，重點問題聽取單位聘請律師意見，班子會進行集體分析。全面貫徹執(zhí)行民主集中制，堅持末位表態(tài)制度；“三重一大”事項一律經(jīng)局黨組會議審議后實施；帶頭執(zhí)行依法行政的各項規(guī)定，帶頭接受干部群眾的監(jiān)督，帶頭錘煉自己的黨性和政治素質(zhì)。

　　四、2022年度推進法治政府建設(shè)的主要安排

　　2022年，區(qū)文化廣電旅游體育局將繼續(xù)認真落實市文化廣電旅游體育局有關(guān)指導意見，堅持文明執(zhí)法與嚴格執(zhí)法相結(jié)合、便民服務與規(guī)范行政相結(jié)合、宣傳教育與依法懲處相結(jié)合，全面落實法治政府建設(shè)各項任務。

　　一是進一步發(fā)揮局黨組對法治政府建設(shè)工作的核心引領(lǐng)作用。堅持第一議題制度學習貫徹，通過局黨組會議及時傳達關(guān)于法治政府建設(shè)的上級有關(guān)文件和會議精神，加強對相關(guān)工作的研究部署，更加系統(tǒng)、全面、有力地推進法治政府建設(shè)工作。

　　二是加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，打造高水平的現(xiàn)代化執(zhí)法隊伍。招錄具備法學專業(yè)背景的人員充實文化廣電旅游體育局行政執(zhí)法隊伍。進一步增強法律意識，從規(guī)范行政執(zhí)法行為入手，落實執(zhí)法責任制，提高依法行政的自覺性和執(zhí)法水平，樹立嚴格公正執(zhí)法的良好形象。進一步增強創(chuàng)新意識，根據(jù)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，制定應對的具體措施，大膽創(chuàng)新。

　　三是繼續(xù)加強行業(yè)普法宣傳教育。結(jié)合區(qū)文化廣電旅游體育局職能，將法治宣傳的部分重點集中在文化廣電旅游體育行業(yè)，堅持法治宣傳與行政執(zhí)法、文藝創(chuàng)作、體育競技等相融合，不斷提高旅游企業(yè)管理者、從業(yè)者和廣大消費者的法律意識和法律素養(yǎng)，營造良好文化旅游發(fā)展法治環(huán)境，為文旅產(chǎn)業(yè)、文體事業(yè)發(fā)展做出積極的貢獻。