2025年羅湖區(qū)司法行政工作總體思路是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,深入貫徹落實習近平法治思想和習近平總書記對廣東、深圳系列重要講話、重要指示精神,緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作,錨定產(chǎn)業(yè)轉型升級目標,抓機遇、謀創(chuàng)新、優(yōu)服務、提質效,以高質量法治賦能羅湖“三力三區(qū)”建設。
一、深學細悟篤行習近平法治思想,奮力創(chuàng)建法治先行示范城區(qū)
1.深化習近平法治思想學習宣傳、貫徹落實。深化習近平法治思想學習教育,提升領導干部運用法治思維和法治方式的能力。進一步深刻領會和把握黨的二十屆三中全會關于法治領域改革任務要求,為羅湖高質量發(fā)展蓄力賦能。推動習近平法治思想學習宣傳進農(nóng)村、進社區(qū)、進校園、進機關、進企業(yè)、進網(wǎng)絡,強化習近平法治思想學習宣傳陣地建設。
2.高站位統(tǒng)籌推進全面依法治區(qū)工作。健全依法治區(qū)(街)協(xié)調機構運行機制,提升法治督察質效。做好羅湖法治建設“一規(guī)劃兩方案”及“八五”普法規(guī)劃全面收官,結合“十五五”規(guī)劃和加快建設法治先行示范城市要求,科學謀劃未來五年法治羅湖建設實施路徑。優(yōu)化法治改革創(chuàng)新項目遴選機制,及時總結經(jīng)驗,擴大示范效應。
二、以法治政府建設為主抓手,著力打造企業(yè)發(fā)展友好型法治營商環(huán)境
3.強化涉企法治保障和法律服務資源供給。探索建立“兩書同送(行政處罰決定書、信用修復告知書)”信用修復機制,助力企業(yè)修復信用。廣泛開展“法治體檢”進企業(yè),為企業(yè)健康發(fā)展開具“法律良方”。匯聚轄區(qū)涉外法律服務力量,為企業(yè)在海外市場合規(guī)運營保駕護航。
4.大力推行“柔性執(zhí)法”。指導行政機關在行政執(zhí)法中依法落實、正確適用不予處罰、從輕處罰、減輕處罰事項“三張清單”。轉變執(zhí)法方式,推行提醒式預執(zhí)法機制。
5.加強行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督。落實行政執(zhí)法協(xié)調職責,厘清行政執(zhí)法職責邊界。以問題為導向,加大行政執(zhí)法案卷抽查力度,推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深化街道綜合行政執(zhí)法改革,優(yōu)化街道綜合行政執(zhí)法事項下放模式,完善賦權事項評估和動態(tài)調整機制。進一步加強對行政執(zhí)法工作和重大行政執(zhí)法案件的統(tǒng)籌協(xié)調、日常監(jiān)督,提升綜合協(xié)調監(jiān)督效能。
6.提升行政復議、行政應訴質效。實施復議案件調解優(yōu)先機制,實行案件繁簡分流,縮短復議周期,提高復議效率,及早化解行政爭議。完善羅湖區(qū)行政復議協(xié)同聯(lián)動工作制度,落實行政復議官和行政復議委員會制度,加強行政復議隊伍建設。做好行政應訴工作,嚴格履行出庭應訴職責。
7.持續(xù)為全區(qū)重點項目提供完善法治保障。完善重大行政決策一站式公示平臺,提升公眾參與決策便捷性,提高行政決策質效。強化重點項目法治保障,深入研究戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)法律疑難問題。統(tǒng)籌推進首席(總)法律顧問落地落實,指導各單位建立健全首席(總)法律顧問參與所在單位行政決策工作機制。
8.加強行政規(guī)范性文件管理。強化行政規(guī)范性文件審查能力建設,開展涉及不平等對待企業(yè)的行政規(guī)范性文件清理工作,破除制約企業(yè)發(fā)展的制度障礙。
三、緊盯重點領域精準“招、穩(wěn)、服”,傾力打造法律服務業(yè)高地
9.完善招商工作機制。發(fā)揮高質量發(fā)展辦公室統(tǒng)籌協(xié)調作用,優(yōu)化招商引資工作機制,提升招商成效。探索修訂法律服務業(yè)高質量發(fā)展扶持政策,提高政策精準性和執(zhí)行率。
10.構建高端法律服務專業(yè)樓宇和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。打造法律服務專業(yè)樓宇集聚區(qū),積極引入知名法律服務機構,建設公證+律所+商事調解組織的綜合型法律服務發(fā)展高地。
11.推動法律服務行業(yè)提質拓域。探索“法律+科技”法律服務新業(yè)態(tài),鼓勵律師事務所、公證機構運用信息技術工具開展法律服務。做專做優(yōu)法律細分領域,打造“金字招牌”。
12.做優(yōu)服務工作。持續(xù)完善法律服務業(yè)虛擬園區(qū)建設,搭建平臺為法律服務機構和企業(yè)“覓良緣”。加強律師人才引進和培養(yǎng),加大青年律師扶持力度。
四、加強法治社會建設,提升人民群眾法治獲得感
13.完善公共法律服務體系建設。推進公共法律服務中心規(guī)范化建設,開發(fā)特色鮮明、貼近民生的公共法律服務產(chǎn)品,推動公共法律服務實體平臺充實服務內(nèi)容、完善制度規(guī)范、優(yōu)化服務供給,提升公共法律服務專業(yè)化水平。強化專業(yè)法律援助律師隊伍選拔、培訓和管理,優(yōu)化法律援助案件質量提升機制。大力開拓公證業(yè)務,加強羅湖公證處規(guī)范化建設。
14.加強深港法治交流互融。深化“法治羅湖行”深港青少年法治交流活動,“請進來”與“走出去”并舉,實現(xiàn)深港雙向互動。深化法律援助“灣區(qū)同援”,邀請灣區(qū)律師到港人居住密集社區(qū)開展普法、法律咨詢等服務,提升灣區(qū)同援知曉率。
15.改進法治宣傳教育。創(chuàng)新憲法宣傳形式和載體,推動憲法宣傳活動走深走實。全面實施公民法治素養(yǎng)提升計劃,積極推進“法律明白人”培育工作,建強基層法治力量。探索圍繞新業(yè)態(tài)勞動者權益,按需普法、精準普法,促進新業(yè)態(tài)企業(yè)健康發(fā)展,維護新業(yè)態(tài)就業(yè)群體合法權益。
五、守牢安全底線防線,助力更高水平平安羅湖建設
16.堅定不移貫徹總體國家安全觀。壓實安全生產(chǎn)“一崗雙責”,圍繞場所、消防、用電安全等開展常態(tài)化安全隱患排查整治,確保管轄領域生命財產(chǎn)安全。
17.推動調解工作縱深發(fā)展。創(chuàng)新推出人工智能輔助調解系統(tǒng),以科技手段提升調解工作質效。深化家校矛盾糾紛多元調處機制,打造“一校一亮點”。
18.穩(wěn)步推進社區(qū)矯正和安置幫教工作。規(guī)范和完善社區(qū)矯正管理機制。創(chuàng)新教育矯正形式,開展“矯行”更“矯心”系列幫教活動,源頭防止重新罪犯。加強司法所社矯工作監(jiān)督,開展隨機抽查、交叉評查,提升監(jiān)管效能。積極推進“智慧矯正中心”建設,推動社矯工作規(guī)范化、精細化、智能化。
六、堅持以黨的創(chuàng)新理論為舵,深入推進全面從嚴治黨
19.堅持以政治建設為統(tǒng)領。強化理論武裝,堅定不移把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十大和二十屆歷次全會精神、習近平總書記最新重要講話和重要指示批示精神作為首要政治任務,扎實抓好“第一議題”學習、理論學習中心組學習等制度落實,更加深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。
20.提升黨建工作質量。嚴格落實“三會一課”、組織生活會、談心談話、民主評議黨員、主題黨日等組織生活制度,增強黨組織政治功能、組織功能。以推動黨建和業(yè)務工作雙融雙促為抓手,持續(xù)深化黨員教育,提升黨員干部政治素養(yǎng)、理論水平、專業(yè)能力。落實“百千萬工程”,做實做好黨員干部下社區(qū)、進企業(yè)。加強對律師行業(yè)黨建工作指導,整合法律服務資源向基層傾斜,讓人民群眾法治獲得感成色更足。
21.鍛造過硬司法行政干部隊伍。堅持黨管干部原則,樹立重實干、重實績、重擔當?shù)倪x人用人導向,完善干部梯隊建設和專業(yè)化人才培養(yǎng)機制,打造服務型、專業(yè)型機關。加強執(zhí)行力建設,持續(xù)提振干部隊伍精氣神。堅持嚴管厚愛結合,做優(yōu)工青婦工作,打造暖心機關。
22.毫不松懈抓實黨風廉政建設。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神,落實新時代政法干警“十個嚴禁”,推進黨紀學習教育常態(tài)化長效化,持續(xù)強化警示教育,守牢拒腐防變防線。緊盯關鍵領域、要害部位,進一步完善制度機制,加強羅湖公證處監(jiān)督管理,營造風清氣正政治生態(tài)。