對財政工作者來說，2007年是不平凡的一年，全年財政、國資、集資各項工作任務(wù)取得了可喜的成績。這一年，是我們貫徹落實科學發(fā)展觀，發(fā)揮“功能羅湖”產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動財政收入取得歷史性豐收的一年；是以民生凈福利指標體系為指針，落實“三個傾斜”，為羅湖各項事業(yè)發(fā)展提供有力保障的一年；是深化財政改革,規(guī)范財政管理，財政職能得以進一步強化的一年；是充分發(fā)揮國有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)管理職能，努力維護社會穩(wěn)定、促進和諧發(fā)展的一年；是狠抓內(nèi)部管理，推行陽光工程，努力加強干部隊伍建設(shè)的一年。

　　全年工作任務(wù)的圓滿完成，是局班子團結(jié)協(xié)作，全局干部職工勤奮工作、樂于奉獻的結(jié)果，區(qū)委、區(qū)政府多次對財政、國資、集資工作取得的成績給予肯定。現(xiàn)對全年工作總結(jié)如下：

　　一、抓住“功能羅湖”產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢顯現(xiàn)的機遇，推動財政收入實現(xiàn)歷史性豐收

　　全年一般預算收入完成283087萬元，為年度預算的134.85％，比上年增加85055萬元，增長42.95％。加上上級補助收入125814萬元，全區(qū)財政總收入408901萬元，為年度預算的131.04％，比上年增加83852萬元，增長25.80％；全年一般預算支出完成377642萬元，完成年度預算的135.42％，比上年增加82192萬元，增長27.82％，加上上解支出30891萬元，全區(qū)財政總支出408533萬元，為年度預算的130.99％，比上年增加83790萬元，增長25.80％。收支相抵，當年結(jié)余368萬元，連續(xù)二十六年實現(xiàn)了“收支平衡、略有結(jié)余”的目標。

　　預算外政府專項資金收支方面，全年預算外政府專項收入27887萬元，完成年度計劃的103％，預算外政府專項支出21774萬元，完成年度計劃49％。

　　今年以來，我區(qū)財政收入呈現(xiàn)大幅增長的態(tài)勢，全年預算收入增幅居全市六區(qū)之首，這也是我區(qū)近10年以來的最高水平，實現(xiàn)了歷史性的大豐收。經(jīng)濟決定財政，近幾年羅湖財政收入從增長乏力到不斷突破新高的轉(zhuǎn)變，反映出羅湖經(jīng)濟的內(nèi)生增長力不斷增強，正逐步由投資拉動型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)榭沙掷m(xù)發(fā)展的消費拉動型經(jīng)濟，這正是區(qū)委區(qū)政府牢牢把握“功能羅湖”、“效益羅湖”主線，發(fā)揮政府資源優(yōu)勢，全力打造環(huán)境、主動做好服務(wù)的結(jié)果。

　　為確保收入任務(wù)的完成，我們主要做了以下幾方面工作：

　　一是密切關(guān)注稅收變化情況，加強分析，及時反饋，確保收入按進度完成。我們多次到市區(qū)財稅部門及轄區(qū)納稅大戶走訪調(diào)研，了解稅收動態(tài)，協(xié)調(diào)解決實際問題;召開財稅聯(lián)席會議,對影響稅收的各種因素逐項分析，在力爭準確預測的同時，積極推動各項稅收穩(wěn)步增長。

　　二是主動與各征收部門溝通、協(xié)調(diào)，強化收入征管。國稅部門緊抓主體稅種征收，清理漏征漏管戶；地稅部門克服新系統(tǒng)上線和領(lǐng)導班子交流的困難，加強第三產(chǎn)業(yè)稅收征管；各街道、公安、城管、租賃、環(huán)保等部門各盡其職，超額完成了非稅收入任務(wù)。

　　三是主動向上級政府及財稅部門反映我區(qū)情況，積極爭取財力支持。我們將積極向市里反映我區(qū)羅湖人均財力仍遠低于全市平均水平的實際情況，爭取到市對我區(qū)年終一次性補助1億元。

　　二、以民生凈福利指標體系為指針，落實“三個傾斜”，為羅湖各項事業(yè)發(fā)展提供有力保障

　　我們以提升民生凈福利水平為導向，積極推進“雙年”工作，全力保障資金實現(xiàn)向基層基礎(chǔ)、民計民生和重點支柱產(chǎn)業(yè)傾斜，把有限的財力投向扶持社區(qū)建設(shè)、構(gòu)建和諧社區(qū)，改善老舊社區(qū)和“城中村”和“插花地”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，關(guān)心社會弱勢群體，維護社會穩(wěn)定，加大社會保障等急需和必需支出上。重點解決就業(yè)難、上學難、看病難、看病貴以及社會保障、食品安全等老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。全年區(qū)財政預算安排基層基礎(chǔ)和民計民生支出共23.11億元，占年度區(qū)財政預算總支出的74％，比去年提高6個百分點,全年預算內(nèi)對社區(qū)建設(shè)和街道財政的投入達到3億元。通過加大對基層的投入，進一步改善了投資環(huán)境，強化了基層組織社區(qū)管理與社會服務(wù)職能。

　　在編制我區(qū)2007年度預算過程中，局領(lǐng)導班子帶領(lǐng)相關(guān)科室深入調(diào)研，跑遍了所有街道和幾十個行政事業(yè)單位，了解部門困難和資金需求；從清理大量的基礎(chǔ)信息入手，結(jié)合部門預算草案的編制，多次逐類逐款對收支預算草案進行修改，努力使預算編制符合實際需求。

　　在預算執(zhí)行過程中，我們嚴格控制一般性經(jīng)費開支，強化預算約束剛性，從嚴審核和管理專項資金、臨時請款，并做好跟蹤檢查；努力完善財政支出管理的各項配套措施，健全預算管理的制度體系。

　　為做好財政超收資金的安排工作，我們結(jié)合財政部和市財政局有關(guān)今年財政超收安排的指導性意見，充分考慮當前我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的實際情況，按照確保正常運轉(zhuǎn)、解決民生民計、建立預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)機制等三項原則進行安排，得到區(qū)領(lǐng)導和絕大部分單位的認可。

　　三、深化改革,規(guī)范管理，財政職能得以進一步強化

　　我們以深化預算管理改革為龍頭，不斷完善公共財政體系建設(shè)，不斷強化財政管理職能。

　　一是進一步規(guī)范街道財政管理，使街道收支更加細化、透明。按照區(qū)委、區(qū)政府的部署，經(jīng)過充分調(diào)研和精心籌劃，今年6月1日，我們聯(lián)合區(qū)監(jiān)察局、區(qū)會計核算中心下發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范街道財政管理的通知》，對街道的預算編制執(zhí)行以及資金管理、財務(wù)管理進行了規(guī)范，將街道預算外資金納入?yún)^(qū)財政專戶，并將街道預算內(nèi)外收支編入一本預算之內(nèi)。目前，十個街道全部按要求實現(xiàn)了規(guī)范管理。

　　二是進一步細化部門預算編制，嚴格支出管理。在預算編制中，結(jié)合新的收支分類科目要求，對教育費附加、農(nóng)林水等專項資金細化到項目。在預算執(zhí)行中，嚴格控制一般性經(jīng)費開支，從嚴審核專項資金、臨時請款，努力完善財政支出管理各項配套措施。

　　三是開展財政資金績效評價工作。按照市財政局部署，從9月份開始進行市區(qū)聯(lián)動的教育費附加財政資金績效評價工作，對2004年至2006年區(qū)教育局所屬53家學校的2億多元教育費附加資金進行專項績效評價，在各學校完成自評的基礎(chǔ)上，對6所學校進行重點檢查，初步評價報告已經(jīng)完成。

　　四是進一步完善“收支兩條線”，加強票據(jù)管理工作。完善了財政票據(jù)管理操作流程，規(guī)范了票據(jù)的領(lǐng)購和核銷，做到防患于未然。對2006年以前領(lǐng)用的票據(jù)進行了全面清理核銷，對醫(yī)院、街道、租賃管理局的票據(jù)使用情況進行了抽查與調(diào)研。

　　五是加強政府投資項目的管理，規(guī)范資產(chǎn)登記手續(xù)。2007年，我們開始對政府投資項目中，已竣工并交付使用的工程，辦理工程竣工財務(wù)決算批復。同時，制定了《政府投資項目資產(chǎn)登記流程》、《政府投資項目資產(chǎn)登記表》及《政府投資項目資產(chǎn)移交表》，并對相關(guān)流程做出了規(guī)定。

　　六是加強政府采購管理，保證政府采購公平、公正、公開。今年我們編制了《2007年深圳市羅湖區(qū)本級政府集中采購目錄》、《2007年政府采購計劃》等制度，明確了政府采購范圍，提高了政府采購的效率。同時，在全市六區(qū)中最先將“區(qū)屬醫(yī)院的醫(yī)療耗材項目”加入政府集中采購目錄中，確定將“無紡布類、檢查類、膠片類、試劑類、試管類以及注射器類六類用量較大的醫(yī)療耗材”納入?yún)^(qū)政府集中采購。

　　七是繼續(xù)按照“三個集中”原則，做好國庫集中支付工作。對資金支付、銀行賬戶管理、會計核算均實行集中管理，確保了資金支付的安全和高效。

　　八是服務(wù)轄區(qū)財會人員，嚴格代理記賬審批管理。按照規(guī)范管理、服務(wù)至上的原則，有計劃地開展繼續(xù)教育培訓工作和會計系列考試考務(wù)工作，全年組織1萬多人次參加各類考試。做好代理記賬機構(gòu)審批和會計從業(yè)資格審批兩項行政審批工作,嚴格按照《深圳市代理記賬機構(gòu)管理辦法》和《深圳市會計條例》進行監(jiān)督管理。

　　四、充分發(fā)揮國有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)管理職能，努力維護社會穩(wěn)定、促進和諧發(fā)展

　?。ㄒ唬┒喙荦R下做好國有資產(chǎn)管理工作。

　　為從制度上規(guī)范國有資產(chǎn)管理，我們起草了《關(guān)于進一步加強區(qū)屬國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的意見》和《羅湖區(qū)經(jīng)營性國有資產(chǎn)收支預算編制辦法（暫行）》、《羅湖區(qū)屬國有企業(yè)財務(wù)總監(jiān)管理規(guī)定（暫行）》、《深圳市羅湖區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)重大事項報告制度（暫行）》、《羅湖區(qū)屬企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計報告制度（暫行）》等四項管理制度，已按相關(guān)程序報批。

　　按照區(qū)領(lǐng)導的要求和市財政局的部署，于今年3月至6月開展了全區(qū)資產(chǎn)清查工作，匯總了區(qū)屬170個單位的資產(chǎn)清查報表，初步摸清了全區(qū)行政單位家底。

　　為妥善處理歷史遺留問題，我們與區(qū)相關(guān)部門共同處理了鴻寅、新紀元、蓮塘房地產(chǎn)、合丹醫(yī)藥、羅湖物貿(mào)、羅湖區(qū)農(nóng)牧發(fā)展公司等企業(yè)改制遺留問題；妥善協(xié)調(diào)處理了今年1月和11月北京甲乙丙公司兩次就羅投擔保借款追加羅湖區(qū)政府為被執(zhí)行人的訴訟案件。并以此為契機，對歷史原因形成的財政周轉(zhuǎn)金進行了梳理。

　　(二)積極引導，大力扶持，指導股份合作公司步入良性發(fā)展軌道。

　　為規(guī)范股份公司運作，加強換屆選舉指導，我們代區(qū)政府草擬了《關(guān)于進一步規(guī)范集體股份公司重大事項決策的意見》以及《中共深圳市羅湖區(qū)委深圳市羅湖區(qū)人民政府關(guān)于做好集體股份合作公司換屆選舉工作的意見》，已由區(qū)政府批準實施。按照區(qū)領(lǐng)導要求，我們深入摸查全區(qū)29個股份合作公司的基本情況，及時排查各公司存在的問題，以簡報形式定期向區(qū)有關(guān)領(lǐng)導匯報工作進展。今年已有19家股份合作公司順利完成了換屆選舉，占今年換屆選舉27家股份合作公司的70%。

　　同時，2007年安排股份公司扶持項目21個，總投資2618萬元，其中財政扶持資金1500萬元，股份合作公司配套資金1118萬元。為增強股份合作公司凝聚力，我們策劃組織了第四屆股份合作公司文化體育節(jié)，并取得圓滿成功。

　　五、規(guī)范內(nèi)部管理，推行陽光工程，努力加強干部隊伍建設(shè)

　　一是加強內(nèi)部管理，推進“陽光工程”，建設(shè)學習型機關(guān)。我們通過完善局長辦公會、局務(wù)會決策機制、設(shè)立局長信箱等方式，加強了民主集中制和政務(wù)公開；通過進一步健全局內(nèi)規(guī)章制度和業(yè)務(wù)流程，規(guī)范了內(nèi)部運作機制；通過科室調(diào)整和崗位輪換，進一步合理配置資源。經(jīng)過全局共同努力，內(nèi)部管理水平和行政效率明顯提高。同時，我們通過制定《機關(guān)干部學習制度》，建立提高干部素質(zhì)長效機制，鼓勵干部投入到學習中，營造良好的學習氛圍。除組織全局干部參加各類必選和自選培訓外，調(diào)動各科室力量，邀請市財政、深大、黨校等專家學者就財政管理、財政改革等課題進行專題培訓7次。積極開展信息調(diào)研工作，全年在市、區(qū)各類信息專刊上發(fā)表文章、信息10余篇，其中一些還受到市、區(qū)領(lǐng)導的高度重視，我們還組織力量參加各種專題研究，在茂財杯征文比賽中獲二等獎，申請并完成了一個廣東省財政重點科研課題。

　　二是落實黨風廉政建設(shè)責任制，狠抓工作作風建設(shè)。我們認真貫徹中共中央《關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，對黨風廉政建設(shè)任務(wù)逐項分解，責任到人，把反腐倡廉思想教育融入干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各個方面。組織干部職工學習廉政教育讀本、觀看廉政教育片，針對其他區(qū)出現(xiàn)的一些公務(wù)員違法違紀現(xiàn)象，及時組織學習，教育干部職工引以為戒。積極組織參加紀律教育月、排頭兵實踐活動，在區(qū)紀委組織的“說說身邊勤廉事”演講比賽中獲二等獎。

　　三是以黨建帶動精神文明建設(shè)，全局凝聚力得到加強。今年，我局進一步健全黨組織建設(shè)，根據(jù)黨建工作的實際需要，成立了局黨總支，下設(shè)機關(guān)和離退休兩個支部，支部各項工作更加規(guī)范，離退休干部工作得到加強。我們積極開展駐掛社區(qū)工作，幫助社區(qū)解決實際困難；組織慰問生病住院的老同志和困難家庭，為他們送去組織的溫暖；動員干部積極參加扶貧助困和無償獻血等公益活動。局工會積極組織干部職工參加區(qū)機關(guān)各項體育活動，舉辦球類比賽等，出現(xiàn)了全員參與文體活動的熱潮，營造了團結(jié)奮進、積極向上的氛圍。