2009年將是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的一年，我們要保持和發(fā)揚(yáng)全局團(tuán)結(jié)一心，干事創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，開(kāi)創(chuàng)財(cái)政、國(guó)資、集資工作科學(xué)發(fā)展新局面。

　　全年安排一般預(yù)算收入343815萬(wàn)元，按可比口徑（下同）比上年實(shí)績(jī)?cè)黾?2493萬(wàn)元，增長(zhǎng)7%。加上上級(jí)補(bǔ)助收入98817萬(wàn)元，全年財(cái)政總收入安排442632萬(wàn)元，比上年實(shí)績(jī)?cè)黾?1120萬(wàn)元，增長(zhǎng)2.58%。全年安排一般預(yù)算支出382464萬(wàn)元，比上年預(yù)算增加35862萬(wàn)元，增長(zhǎng)10.35%。上解支出60000萬(wàn)元，比上年預(yù)算增加20000萬(wàn)元，增長(zhǎng)50%。全年財(cái)政總支出442464萬(wàn)元，比上年預(yù)算增加55862萬(wàn)元，增長(zhǎng)14.45%。

　　一、培植財(cái)源，做大“蛋糕”，確保財(cái)政收入可持續(xù)增長(zhǎng)

　　2009年，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展”的精神，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，堅(jiān)持依法理財(cái)，大力組織收入，確保財(cái)稅收入平穩(wěn)增長(zhǎng)。

　　為實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入任務(wù)目標(biāo)，首先要培植財(cái)源。要積極思考在全球金融危機(jī)與緊約束條件下實(shí)現(xiàn)羅湖財(cái)稅可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策，研究如何充分發(fā)揮財(cái)政投入對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能動(dòng)作用，如何用好用活重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、中小企業(yè)貸款擔(dān)保資金，進(jìn)一步加快金融、商貿(mào)物流、專(zhuān)門(mén)專(zhuān)業(yè)、黃金珠寶、文化創(chuàng)意等重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，吸引金融業(yè)、高端服務(wù)業(yè)和世界500強(qiáng)企業(yè)總部落戶(hù)羅湖。第二，要穩(wěn)住財(cái)源。要進(jìn)一步深化納稅大戶(hù)聯(lián)系制度，及時(shí)掌握重點(diǎn)稅源的變動(dòng)情況，完善收入預(yù)控機(jī)制，千方百計(jì)留住納稅人。第三，要挖掘財(cái)源。要強(qiáng)化稅收服務(wù)和征管，進(jìn)一步提高征管質(zhì)量和效率，加強(qiáng)稅源調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析，充分挖掘稅收增長(zhǎng)潛力，形成財(cái)源建設(shè)和收入征管合力，促進(jìn)財(cái)稅收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)同步。2009年是下一輪體制的基期年，我們要結(jié)合第三輪體制調(diào)整方案，高度關(guān)注市的政策導(dǎo)向，及早拿出我區(qū)對(duì)策，真實(shí)反映我區(qū)公共服務(wù)均等化水平，為我區(qū)爭(zhēng)取更多利益。

　　二、深化財(cái)政改革，強(qiáng)化財(cái)政管理，推動(dòng)科學(xué)理財(cái)

　　要按照科學(xué)發(fā)展觀要求，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政支出公共性、均衡性和保障水平。牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想, 嚴(yán)格控制行政成本。按照厲行節(jié)約、勤儉辦事，勒緊腰帶過(guò)日子的指導(dǎo)思想，對(duì)一般性開(kāi)支實(shí)行零增長(zhǎng)。同時(shí)通過(guò)深化財(cái)政改革，強(qiáng)化財(cái)政管理，緊緊圍繞公共財(cái)政體系建設(shè)主線(xiàn)，抓住關(guān)鍵、聚焦重點(diǎn)、突破瓶頸，力爭(zhēng)財(cái)政改革取得新進(jìn)展。

　　一是加快國(guó)庫(kù)管理制度改革步伐。在認(rèn)真總結(jié)2008年三個(gè)試點(diǎn)單位運(yùn)行情況的基礎(chǔ)上，不斷完善制度體系，理順機(jī)構(gòu)設(shè)置，加快集中支付平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)庫(kù)直接支付改革的范圍、規(guī)模，2009年起將試點(diǎn)單位擴(kuò)大為50個(gè)。

　　二是深化部門(mén)預(yù)算改革。要按照省委省政府、市委市政府要求和區(qū)委五屆七次全體會(huì)議精神，牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，厲行節(jié)約，勤儉辦事，公務(wù)購(gòu)車(chē)和用車(chē)經(jīng)費(fèi)、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)用、黨政機(jī)關(guān)出國(guó)（境）費(fèi)用、辦公經(jīng)費(fèi)預(yù)算實(shí)現(xiàn)“五個(gè)零增長(zhǎng)”，由財(cái)政出資或機(jī)關(guān)主辦的晚會(huì)、展覽、慶典、論壇活動(dòng)比去年實(shí)現(xiàn)“四個(gè)減半”。要進(jìn)一步完善支出標(biāo)準(zhǔn)體系，提高財(cái)政資金分配的公正合理性。嚴(yán)格控制基本支出，提高財(cái)政資金使用效益。提高項(xiàng)目預(yù)算編制和管理水平，進(jìn)一步增強(qiáng)政府預(yù)算的統(tǒng)籌能力。

　　三是加強(qiáng)預(yù)算外資金管理。我們將開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研，針對(duì)預(yù)算外資金管理存在的問(wèn)題，制定對(duì)策，將預(yù)算外資金真正管住管好。

　　四是加強(qiáng)政府采購(gòu)管理。進(jìn)一步規(guī)范設(shè)備和修繕項(xiàng)目的采購(gòu)，對(duì)100萬(wàn)元以上的設(shè)備和修繕工程進(jìn)行論證和立項(xiàng)，提高政府采購(gòu)監(jiān)管水平。

　　五是強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督工作。結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步完善財(cái)政監(jiān)督制度體系，要加強(qiáng)對(duì)各種財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的使用、管理情況的監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)政府投資項(xiàng)目預(yù)算的管理，積極開(kāi)展財(cái)政項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作，重點(diǎn)對(duì)投向基層基礎(chǔ)、民計(jì)民生的資金進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，避免資金被擠占挪用。

　　三、積極探索解決國(guó)有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)管理中突出矛盾的途徑

　　要進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)管理，指導(dǎo)區(qū)屬企業(yè)落實(shí)好《進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理的意見(jiàn)》和四項(xiàng)配套管理制度，初步建立對(duì)區(qū)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理的監(jiān)管體系；指導(dǎo)股份合作公司進(jìn)一步完善“兩公開(kāi)”制度，接受群眾監(jiān)督，有針對(duì)性地舉辦股份合作公司規(guī)范經(jīng)營(yíng)的各類(lèi)培訓(xùn)。處理好區(qū)屬和街道企業(yè)改制遺留問(wèn)題，包括剝離房產(chǎn)過(guò)戶(hù)問(wèn)題、企業(yè)債務(wù)問(wèn)題、員工投訴問(wèn)題等，使矛盾糾紛得到有效的處理。加強(qiáng)對(duì)股份公司基礎(chǔ)設(shè)施改造的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，逐步解決股份公司發(fā)展不平衡的問(wèn)題。

　　四、打造堅(jiān)強(qiáng)有力的干部隊(duì)伍

　　把以人為本和制度建設(shè)統(tǒng)一起來(lái)，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力加強(qiáng)財(cái)政干部隊(duì)伍的職業(yè)道德和遵紀(jì)守法教育，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、會(huì)計(jì)知識(shí)培訓(xùn)，提高依法理財(cái)水平。同時(shí)，充分發(fā)揮黨組織和工青婦作用，調(diào)動(dòng)全局干部職工積極性，大力倡導(dǎo)解放思想，廣開(kāi)言路，形成“智囊團(tuán)”效應(yīng)，為實(shí)現(xiàn)財(cái)政工作科學(xué)發(fā)展打造一支有熱情、有能力、敢負(fù)責(zé)的干部隊(duì)伍。

　　2009年將是國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)非常復(fù)雜的一年，對(duì)羅湖財(cái)政而言將是艱難的一年，也是富有挑戰(zhàn)的一年。全局干部職工要堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)拼搏，開(kāi)拓創(chuàng)新，緊緊圍繞在區(qū)委、區(qū)政府的周?chē)?，共同推?dòng)財(cái)政、國(guó)資、集資各項(xiàng)工作向前發(fā)展。