2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年,也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。我們以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆一中、二中全會(huì)精神，優(yōu)化財(cái)政資源統(tǒng)籌，加強(qiáng)財(cái)政收支管理，提高資金使用效益，以更大力度構(gòu)建發(fā)展型、保障型、規(guī)范型財(cái)政，有力有效保障轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

　　一、“抓”黨的建設(shè)，持續(xù)強(qiáng)化財(cái)政政治屬性

　　一是高質(zhì)量推進(jìn)主題教育。牢牢把握“財(cái)政部門是政治機(jī)關(guān)”的定位，著力把理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究等環(huán)節(jié)統(tǒng)籌一體推進(jìn)，全年開展“第一議題”學(xué)習(xí)75次，舉辦讀書班7場(chǎng)，講專題黨課9場(chǎng)，開展專題調(diào)研9項(xiàng)，謀劃為民辦實(shí)事項(xiàng)目10項(xiàng)。

　　二是高標(biāo)準(zhǔn)保障大事要事。發(fā)揮黨組核心領(lǐng)導(dǎo)作用，多次專題研究部署基層黨建、意識(shí)形態(tài)、廉政建設(shè)、平安建設(shè)、保密管理和法治建設(shè)等重點(diǎn)工作，黨組把方向、管大局、抓落實(shí)作用得到有效發(fā)揮。聚焦區(qū)委“三張清單”，僅用時(shí)半年完成羅湖商務(wù)中心不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證辦理工作，解決羅湖商務(wù)中心長(zhǎng)達(dá)20年無法辦理產(chǎn)權(quán)證的歷史遺留難題；集中力量抓好“雙招雙引”，出臺(tái)配套政策，成功引進(jìn)首家全國百強(qiáng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所入駐我區(qū)資產(chǎn)評(píng)估產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　三是高水平建設(shè)模范機(jī)關(guān)。以黨建為引領(lǐng)推動(dòng)模范機(jī)關(guān)建設(shè)，全年分10個(gè)批次共計(jì)105人次前往結(jié)對(duì)共建社區(qū)參與創(chuàng)文等志愿服務(wù)工作，累計(jì)服務(wù)時(shí)長(zhǎng)400小時(shí)。2023年，區(qū)財(cái)政局榮獲“深圳市青年文明號(hào)”“深圳市五四紅旗團(tuán)支部”“羅湖區(qū)巾幗文明崗”等稱號(hào)；“制度+科技”政府合同履約監(jiān)管模式入選第五屆“新華信用杯”全國優(yōu)秀信用案例，成功入圍2022年度深圳“十大法治事件”提名事件，成功入選深圳市2023年法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建單項(xiàng)項(xiàng)目庫。

　　二、“穩(wěn)”收支大盤，不斷增進(jìn)改善民生福祉

　　一方面，努力培植壯大財(cái)源，拓寬財(cái)力統(tǒng)籌渠道。加大收入征管力度，協(xié)同稅務(wù)部門做好轄區(qū)稅源監(jiān)控工作，協(xié)同產(chǎn)業(yè)部門“雙招雙引”拓展稅源，每季度召開財(cái)稅聯(lián)席會(huì)議，強(qiáng)化多部門聯(lián)動(dòng)配合,確保各項(xiàng)收入應(yīng)收盡收、顆粒歸倉。會(huì)同各相關(guān)部門組建房地產(chǎn)稅收征管專項(xiàng)工作小組,全面梳理近幾年在羅湖拿地、開發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目的企業(yè)納稅情況,充分挖掘增收潛力。統(tǒng)籌盤活政府資產(chǎn)，加快構(gòu)建“大財(cái)政、大預(yù)算、大資產(chǎn)”格局，利用市產(chǎn)權(quán)制度領(lǐng)域改革契機(jī)，成功推動(dòng)羅湖商務(wù)中心完成產(chǎn)權(quán)辦證工作，協(xié)調(diào)區(qū)國資局、區(qū)物業(yè)辦等部門盤活區(qū)屬物業(yè)資產(chǎn)，進(jìn)一步提升資產(chǎn)活化利用效益，多渠道拓寬了財(cái)政收入來源，全年實(shí)現(xiàn)非稅收入入庫27.86億元，比上年增長(zhǎng)178.6%，盤活收入規(guī)模在全市各區(qū)排名第一。強(qiáng)化專項(xiàng)債券管理，用好專項(xiàng)債專班機(jī)制，已完成全年16個(gè)專項(xiàng)債項(xiàng)目發(fā)行工作，規(guī)模27.13億元，較上年增長(zhǎng)7%，切實(shí)發(fā)揮專項(xiàng)債的“輸血”作用，對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力。抓好專項(xiàng)債項(xiàng)目謀劃和支出進(jìn)度工作，督促債券項(xiàng)目單位加快推動(dòng)債券資金盡快形成實(shí)物工作量，全年完成支出24.2億元，支出進(jìn)度達(dá)89%。

　　2023年，羅湖區(qū)一般公共預(yù)算收入完成139.5億元，自然口徑比上年增加50.11億元，增長(zhǎng)56.05%，剔除新體制分稅比例提高以及物業(yè)出讓收入不可比因素后，同口徑比上年增加14.78億元，增長(zhǎng)15.26%。羅湖區(qū)政府性基金預(yù)算收入完成39.83億元，完成年度預(yù)算的 101.74%。

　　另一方面，保持合理支出強(qiáng)度，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。優(yōu)先保障和改善民生，堅(jiān)持將經(jīng)濟(jì)和財(cái)政發(fā)展成果最大限度惠及民生，保障和改善民生福祉，持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展、助企紓困、“民生七有”等重點(diǎn)領(lǐng)域的保障力度，織密扎牢民生保障網(wǎng)。全年教育、文化、衛(wèi)生健康等九大類民生支出完成147.98億元，占一般公共預(yù)算支出的比重為78.3%。落實(shí)“過緊日子”要求，將過“緊日子”作為長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本方針，厲行節(jié)約辦事業(yè)，堅(jiān)持精打細(xì)算、節(jié)用裕民，把緊把嚴(yán)預(yù)算安排和支出關(guān)口，在編制2024年部門預(yù)算時(shí)要求各單位常規(guī)性項(xiàng)目支出只減不增，全區(qū)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算壓減10%以上；進(jìn)一步壓減綠植、培訓(xùn)、宣傳、課題等一般性經(jīng)費(fèi)，行政經(jīng)費(fèi)原則上“只減不增”，公用經(jīng)費(fèi)壓減5%，各街道項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)壓減10%，努力降低行政運(yùn)行成本，騰出更多財(cái)力用于民生等重點(diǎn)領(lǐng)域；開展政府購買服務(wù)專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步規(guī)范和清理政府購買服務(wù)項(xiàng)目，控制節(jié)約人力成本，提升財(cái)政資金效益。強(qiáng)化財(cái)政資金統(tǒng)籌，結(jié)合我區(qū)財(cái)政年度預(yù)算執(zhí)行情況，全年開展一次預(yù)算調(diào)整和三次財(cái)政資金統(tǒng)籌，壓減支出2.85億元，同時(shí)從年初已安排但預(yù)計(jì)年內(nèi)無法支出的資金中統(tǒng)籌收回10.5億元，統(tǒng)籌用于保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)、特大暴雨災(zāi)情處置等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需資金支持的領(lǐng)域，努力平衡財(cái)政預(yù)算。

　　2023年，羅湖區(qū)一般公共預(yù)算支出完成188.99億元，較2022年下降7.88%，下降的原因主要一是落實(shí)“過緊日子”要求，進(jìn)一步壓減支出，結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余14.48億元至下年使用；二是“二線插花地”棚改項(xiàng)目支出減少。羅湖區(qū)政府性基金預(yù)算支出完成32.86億元，完成年度預(yù)算的87.63%，主要是專項(xiàng)債結(jié)轉(zhuǎn)3億元至2024年支出。

　　三、“強(qiáng)”財(cái)政監(jiān)管，全面提升管財(cái)理財(cái)水平

　　一是深化財(cái)政體制機(jī)制改革。以落實(shí)《財(cái)政部關(guān)于支持深圳探索創(chuàng)新財(cái)政政策體系與管理體制的實(shí)施意見》《深圳市探索創(chuàng)新財(cái)政政策體系與管理體制實(shí)施方案》為抓手，印發(fā)《羅湖區(qū)深化財(cái)政管理改革實(shí)施方案》，構(gòu)建現(xiàn)代財(cái)稅體制，更好發(fā)揮財(cái)政在優(yōu)化資源配置、促進(jìn)公平正義、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的職能作用，以更大魄力、更高水平推進(jìn)基層財(cái)政治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　二是落實(shí)落細(xì)財(cái)會(huì)監(jiān)督職責(zé)。積極維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序，聚焦財(cái)經(jīng)紀(jì)律重點(diǎn)問題，圍繞課題調(diào)研服務(wù)外包、資金管理及招投標(biāo)、財(cái)會(huì)監(jiān)督資產(chǎn)處置、虛列開支違規(guī)公款消費(fèi)、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、政府采購以及違反統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域開展專項(xiàng)整治，配合財(cái)政部寧波監(jiān)管局開展財(cái)會(huì)監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)工作，有序做好2022年度預(yù)決算公開情況專項(xiàng)檢查，持續(xù)加強(qiáng)直達(dá)資金常態(tài)化監(jiān)管，努力打造“陽光財(cái)政”；持續(xù)推動(dòng)監(jiān)管制度規(guī)范化執(zhí)行，修訂《深圳市羅湖區(qū)政府合同監(jiān)督管理辦法》，規(guī)范政府合同行為，壓縮權(quán)力尋租空間，防范法律及廉政風(fēng)險(xiǎn)；狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目成本控制，探索開展項(xiàng)目成本穿透分析，全年累計(jì)節(jié)約財(cái)政資金3600.98萬元；抓實(shí)財(cái)政投資評(píng)審，高效完成筍崗片區(qū)打造新羅湖會(huì)客廳工程等一大批重大項(xiàng)目預(yù)算審核工作，完成審核項(xiàng)目226個(gè)，送審金額112.0億元，審核金額105.2億元，核減金額6.8億元，審減率6.07％。

　　三是加速推進(jìn)數(shù)字財(cái)政建設(shè)。深化智慧財(cái)政一體化改革，謀劃推動(dòng)數(shù)字化審批，投入使用資產(chǎn)管理系統(tǒng)等15個(gè)子模塊；探索財(cái)政大數(shù)據(jù)運(yùn)用，推動(dòng)智慧財(cái)政一體化系統(tǒng)與綜合財(cái)務(wù)管理平臺(tái)、合同管理平臺(tái)以及深圳政府采購智慧平臺(tái)的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，消除數(shù)據(jù)孤島；推送政府采購數(shù)據(jù)至企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)獲取招標(biāo)信息提供服務(wù)便利；啟動(dòng)評(píng)審業(yè)務(wù)系統(tǒng)二期建設(shè)，提升系統(tǒng)的管理效能和服務(wù)水平；推廣電子合同“云簽約”，全年累計(jì)監(jiān)管合同15443份，涉及金額1581264.46萬元，電子合同簽署比例同比增長(zhǎng)60%。

　　四是加強(qiáng)部門財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理。細(xì)化國有資產(chǎn)管理，制定防疫物資資產(chǎn)盤活工作指引，累計(jì)調(diào)劑資產(chǎn)約9,000件。推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，圍繞羅湖區(qū)2023年區(qū)級(jí)重點(diǎn)工作任務(wù)，完善財(cái)政資金使用、公共資源交易、國有資產(chǎn)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)控制度，指導(dǎo)區(qū)屬209家決算單位編報(bào)部門（單位）2022年度內(nèi)部控制報(bào)告，切實(shí)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)管理。加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員管理，主辦2023年度行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員能力培訓(xùn)班，有序組織會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)初級(jí)、中級(jí)資格考試考務(wù)工作，提高我區(qū)財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍綜合素質(zhì)和履職能力。

　　五是扎實(shí)做好預(yù)算績(jī)效管理。圍繞“市考區(qū)”指揮棒，制定我區(qū)預(yù)算績(jī)效管理指標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)管理以及結(jié)果應(yīng)用，推動(dòng)財(cái)政資金投向更為精準(zhǔn)高效。印發(fā)《2023年羅湖區(qū)預(yù)算績(jī)效管理工作方案》，以民生領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)有針對(duì)性地對(duì)9個(gè)預(yù)算單位開展了財(cái)政部門事前績(jī)效評(píng)估，選取深圳市羅湖區(qū)科技創(chuàng)新局、病媒生物項(xiàng)目等5個(gè)單位、項(xiàng)目開展2022年財(cái)政部門重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)，進(jìn)一步促進(jìn)財(cái)政資源配置優(yōu)化，不斷提高財(cái)政資金使用效益。